Brief aan de raad Subsidieregeling Houtstook 2021-2021

Postadres Gemeente Nijmegen SR10 Postbus 9105

Aan de gemeenteraad van Nijmegen

6500 HG Nijmegen Bezoekadres Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen T 14 024 nijmegen.nl

Datum Onderwerp

5 oktober 2021 Voortgang aanpak houtstook

Contactpersoon Erik Maessen e.maessen@nijmegen.nl T 024 – 329 94 36

Geachte leden van de raad,

Ons kenmerk D211177928

In deze brief informeren we u over de stappen die wij zetten om de gezondheidseffecten en overlast van houtstook te verminderen. Ook gaan we in op de uitwerking van de motie ‘Laat overlast van houtstook in rook op gaan’. Aanleiding Halverwege 2020 is het Uitvoeringsprogramma Luchtkwaliteit 2020 – 2030 vastgesteld. In dit Uitvoeringsprogramma zijn maatregelen opgenomen om de uitstoot van verschillende typen bronnen van luchtverontreiniging te verminderen. Deze zijn in lijn met de thema’s waaraan ook wordt gewerkt in het mede door Nijmegen ondertekende Schone Lucht Akkoord (SLA). Houtstook is een thema binnen het Schone Lucht Akkoord en ook opgenomen in het Uitvoeringsprogramma. Bij de vaststelling van het Uitvoeringsprogramma is een motie aangenomen gericht op vermindering van overlast van houtstook. Hierin wordt verzocht een tweejarige (lokale) pilot op te zetten, waarin de volgende onderwerpen worden opgenomen: a) Te zorgen voor reductie van uitstoot door het verstrekken van een slooppremie voor kachels en een subsidie voor katalysatoren (waarvan de werking bewezen is). De subsidie voor katalysatoren wordt alleen verstrekt na deelname aan een workshop en bij bestaande kachels. b) Voorlichting over het stoken van hout middels het verzorgen van gratis professionele workshops.

c) Te onderzoeken in hoeverre het mogelijk is om een verbod op overlast als gevolg van houtstook op te nemen in de APV. Subsidieregeling Een subsidieregeling waarmee het ontmantelen van rookgaskanalen en het installeren van rookgasfilters of katalysatoren wordt gestimuleerd is door ons College als pilot vastgesteld. De regeling gaat op 15 oktober 2021 in en loopt tot 31 december 2022. Voor de

Brieven en huisstijldocumenten / sjab = Brief

Gemeente Nijmegen

Pagina 1 van 3

subsidie ter stimulering van het plaatsen van filters en katalysatoren komen gedurende de pilotperiode alleen bewoners van Nijmegen West in aanmerking die deelgenomen hebben aan de stookworkshop. Deze stookworkshops worden eveneens gedurende dit stookseizoen gehouden. De subsidie ter stimulering van het verwijderen of onklaar maken van rookgaskanalen is eveneens gedurende de pilotperiode uitsluitend beschikbaar voor inwoners van Nijmegen West. De subsidieregeling wordt in 2022 geëvalueerd op basis waarvan wordt voorgesteld of en op welke wijze de regeling wordt gecontinueerd. Voorlichting Voor het komend stookseizoen wordt met een bureau gericht op gedrag en communicatie een communicatieboodschap ontwikkeld. Er worden middelen ontwikkeld om te communiceren via verschillende kanalen, zowel online, maar ook via bijvoorbeeld huisaan-huisbladen. Tijdens het komende stookseizoen worden workshops gegeven aan mensen die hout stoken. Tijdens deze workshops wordt men meer bewust gemaakt van het eigen stookgedrag en hoe je door aanpassing van het stookgedrag de uitstoot van verontreinigende stoffen kunt verminderen. Dit zogenaamde ‘goed stookgedrag’ heeft ook een bijdrage aan het verminderen van eventuele overlast ervaren door buurtgenoten. Voor de inzet op voorlichting en workshop is aanvullende financiering aangevraagd in de vorm van een Specifieke Uitkering in het kader van het SLA.

Deze is nog in behandeling bij RVO. Overlast in APV Een overlastartikel voor houtstook opnemen in de APV lijkt na onderzoek geen houdbare optie. De belangrijkste reden hiervoor is dat de APV geen regels mag stellen over een onderwerp dat uitputtend is geregeld in andere (hogere) wetgeving. Artikel 7.22 van het Bouwbesluit geeft aan dat het verboden is om vanaf een open erf, of vanaf een bouwwerk stank, rook e.d. te verspreiden als dat voor de omgeving hinderlijk of schadelijk is of overlast veroorzaakt voor de gebruikers van het pand of de omgeving. Met een regel in de APV zouden we als gemeente hetzelfde willen regelen als in het Bouwbesluit. Het is nadrukkelijk niet de bedoeling dat de gemeente algemene aanvullende of nadere eisen stelt. Daarnaast is de APV in beginsel bedoeld voor het reguleren van de openbare orde en veiligheid (in de breedste zin van het woord) binnen een gemeente. Het stoken van hout is bij uitstek iets dat ‘achter de voordeur’ plaatsvindt en om die reden niet past binnen het de regelgeving van de APV. Op dit moment kan de overlast van houtstook dan ook alleen gereguleerd worden via het Bouwbesluit. Er zijn echter nog geen objectieve criteria vastgesteld wanneer er sprake is van overlast. De Omgevingswet staat voor een goed evenwicht tussen het benutten en beschermen van de leefomgeving.

Het op te stellen Omgevingsplan bevat regels voor de fysieke leefomgeving. Juist dit omgevingsplan biedt mogelijkheden om regels te stellen aan het

Gemeente Nijmegen

Pagina 2 van 3

gebruik van houtkachels. Te denken valt aan de duur en frequentie van het gebruik, maar ook gebruik onder bepaalde weersomstandigheden. Door hiervoor regels op te stellen kan de emissie afkomstig van houtstook worden beperkt en daarmee schade en overlast voor omwonenden. De komende tijd gaan we de mogelijkheden nader onderzoeken. Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Nijmegen

mr. drs. A.H. van Hout gemeentesecretaris

drs. H.M.F. Bruls burgemeester

Gemeente Nijmegen

Pagina 3 van 3