Brief aan de raad Septembercirculaire 2021

Postadres Gemeente Nijmegen

Aan de gemeenteraad van Nijmegen

Postbus 9105 6500 HG Nijmegen Bezoekadres Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen T 14 024 nijmegen.nl

Datum Onderwerp

Contactpersoon Elise van Vuuren e.van.vuuren@nijmegen.nl T 024 – 329 20 13

12 oktober 2021 Septembercirculaire 2021

Ons kenmerk E21.002353

Geachte leden van de raad, Op 21 september 2021, Prinsjesdag, is de septembercirculaire van het gemeentefonds gepubliceerd. Zoals gebruikelijk infomeren wij uw raad per brief over de betekenis hiervan voor onze gemeente. Inleiding Deze septembercirculaire bevat de uitwerking van de gevolgen van de Miljoenennota 2022 voor gemeenten. De circulaire informeert ons ook over de stand van zaken van de herverdeling, in hoeverre sprake is van (structurele) compensatie van gemeenten voor de tekorten in de jeugdzorg en is er nieuws over het onderzoek naar de huidige normeringsmethodiek. 1. Het financieel effect van de septembercirculaire is positief Dit betreft in 2021 €1,3 miljoen, in 2022 € 9,8 miljoen, in 2023 € 6,3 miljoen, in 2024 ook € 6,3 miljoen en in 2025 € 6,8 miljoen. Deze effecten zijn nog niet verwerkt in de stadsbegroting 2022-2025. Het financieel effect van de circulaire is nader onderbouwd in een tabel die is opgenomen in de bijlage bij deze brief. Deze effecten worden veroorzaakt door een combinatie van vier ontwikkelingen: de stijging van de rijksuitgaven (het accres), het schrappen van de opschalingskorting in 2022, het BTW compensatiefonds en de ontwikkeling van maatstaven in het gemeentefonds.

Een aanzienlijk deel van het accres in alle jaren vanaf 2022 wordt veroorzaakt door de hogere loon- en prijsontwikkeling in 2021 en 2022 dan tot nu toe door het rijk werd aangenomen. Mogelijk betekent dit dat ook wij rekening mee moeten houden dat we vanaf volgend jaar in onze begroting meer middelen nodig hebben voor hogere prijzen/ cao ontwikkeling.

Gemeente Nijmegen

Pagina 1 van 3

De hierboven genoemde vier ontwikkelingen die van invloed zijn op het financieel effect worden in de bijlage bij deze brief onder a. tot met d. nader toegelicht. 2. Herverdeling gemeentefonds Zoals u weet, is de invoering van de nieuwe verdeelmodellen van het gemeentefonds uitgesteld naar 2023. De raad voor het openbaar bestuur (ROB) is om advies gevraagd en heeft op de eerste, voorlopige resultaten uit februari van dit jaar een tussenbericht met kritische vraagpunten uitgebracht. Het rijk is in juli gekomen met een aangepast voorstel en in augustus nog met een actualisatie naar peiljaar 2019. De ROB is vervolgens weer om advies gevraagd. Na ontvangst en weging van het definitieve advies van de ROB start de VNG-consultatie bij gemeenten komende november en december. Het nieuwe kabinet zal beslissen over het wel of niet invoeren van de herziening. In de meicirculaire 2022 zullen de resultaten gepubliceerd worden. 3. Compensatie gemeenten voor de extra kosten in de jeugdzorg In de brief over de meicirculaire meldden wij u dat het kabinet, naast de eerder toegekende middelen voor jeugdzorg, voor 2022 landelijk nog ongeveer €1,3 miljard compensatie beschikbaar stelt aan gemeenten voor tekorten in de jeugdzorg. In de septembercirculaire is de definitieve verdeling van deze middelen opgenomen. Deze middelen zijn echter nog incidenteel.

De beslissing of er structureel geld bij komt voor de tekorten in de jeugdzorg en welke aanpassingen er nodig zijn aan het jeugdstelsel is aan een nieuw kabinet. We volgen het gezamenlijke advies van het rijk, de VNG en het IPO (Interprovinciaal overleg) over hoe in onze begroting voor de jaren 2023 tot en met 2025 om te gaan met deze te verwachten middelen. In de stadsbegroting 2022 en verder zijn deze middelen al opgenomen. 4. Evaluatie onderzoek normeringssystematiek (trap op, trap af) Ondanks de bredere basis van het gemeentefonds, zijn er afgelopen jaren schommelingen in de gemeentefondsuitkering geweest. Zoals gebruikelijk aan het einde van een kabinetsperiode is de huidige normeringssystematiek geëvalueerd. De ROB heeft een adviesrapport uitgebracht naar aanleiding van de evaluatie. Hierover hebben wij uw raad in de brief over de meicirculaire kort geïnformeerd. De ROB trekt de discussie over de normering in een breder perspectief over de passende inrichting van bestuurlijke en financiële verhoudingen. Kern van het advies met het oog op de stabiliteit is een brede koppeling op basis van een meerjarig rijksuitgavenkader, voor een kabinetsperiode. Het nieuwe kabinet zal over de normeringsystematiek een besluit nemen. 5. Overige onderwerpen septembercirculaire a.

Overheveling van drie IU’s naar de algemene uitkering per 2023 De voorgenomen overheveling van de drie IU’s Beschermd wonen, Voogdij/18+ en Participatie vindt plaats in 2023. In een bijlage bij deze brief informeren wij u verder over de wijzigingen in deze circulaire. b. Integratie-, decentralisatie-, suppletie-uitkeringen en taakmutaties In de septembercirculaire is verder een aantal taakmutaties (aanpassingen van de algemene uitkering) opgenomen en zijn enkele DU’s en IU’s gewijzigd en zijn er enkele

Gemeente Nijmegen

Pagina 2 van 3

nieuwe DU’s geïntroduceerd. Voor de mutaties in deze DU’s, IU’s en taakmutaties en een toelichting daarop verwijzen wij u naar de bijlage.

c.

Coronacompensatie In de circulaire zijn ook enkele nieuwe coronacompensatie middelen toegekend; hiervoor verwijzen wij u ook naar de bijlage.

Vervolg Het effect van de circulaire voor het lopende jaar verwerken we bij de 2e voortgangsmonitor 2021. Overigens worden in de 2e voortgangsmonitor 2021 ook de effecten uit de meicirculaire 2021 verwerkt voor het lopende jaar. Uit de jaarrekening 2021 zal het financiële totaalbeeld van 2021 blijken. De consequenties voor 2022 nemen we mee in de 1e voortgangsmonitor 2022 en de effecten voor 2023 en verder verwerken we in de Stadsbegroting 2023-2026.

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Nijmegen

mr. drs. A.H. van Hout gemeentesecretaris

drs. H.M.F. Bruls burgemeester

Gemeente Nijmegen

Pagina 3 van 3