Brief aan de raad Reactie op wensen en bedenkingen bij Dienstverleningsovereenkomst met MGR/WerkBedrijf 2023

Postadres Gemeente Nijmegen

Aan de gemeenteraad van Nijmegen

Postbus 9105 6500 HG Nijmegen Bezoekadres Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen T 14 024 nijmegen.nl

Datum Onderwerp

Contactpersoon Bernadette Loosen b.loosen@nijmegen.nl T 06 29 65 22 86

15 november 2022 Reactie op wensen en bedenkingen bij Dienstverleningsovereenkomst met MGR/WerkBedrijf 2023

Ons kenmerk E22.002047

Geachte leden van de raad, In de besluitronde van de raadsvergadering op 2 november 2022 heeft u een brief vastgesteld met uw wensen en bedenkingen, als reactie op de ontwerp-Dienstverleningsovereenkomst (DVO) 2023 met de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling (MGR) Rijk van Nijmegen, waarvan WerkBedrijf een belangrijke uitvoeringsmodule is.

Bijlage(n) Bijgevoegd: Ja

Allereerst willen wij u danken voor uw inbreng. Wij zijn blij met uw betrokkenheid bij dit onderwerp: de uitvoering van het arbeidsmarktbeleid, uitgewerkt in de DVO met de MGR/WerkBedrijf voor het jaar 2023. In deze brief gaan wij in op de door u geformuleerde bedenking en wensen en informeren wij u hoe wij uw inbreng verwerken. Wensen en bedenkingen 1. De gemeenteraad heeft de bedenking dat de keuzemogelijkheden te beperkt zijn om als gemeente goed te sturen in ons re-integratiebeleid. De voorliggende ontwerp-DVO inclusief Keuzekaart is gebaseerd op het huidige beleidsplan ’Werk voorop!’. Daarin legden we o.a. vast dat we een integrale werkwijze tussen gemeenten en WerkBedrijf bevorderen, dat we inzet willen op bepaalde focusgroepen en dat we investeren in kandidaten om uitstroom te bevorderen. Dat sluit aan op wat we willen voor bijstandsgerechtigden en op lokale keuzes die we maken. We ervaren geen beperkingen in de huidige Keuzekaart en zijn van mening dat we op basis van de uitgangspunten in het huidige beleidskader ‘Werk voorop!’ -waarin expliciet is opgenomen dat de dienstverlening van WerkBedrijf meebeweegt met de conjunctuur- , en daarnaast via onze lokale keuzes kunnen sturen en onze bijstandsgerechtigden goed kunnen bedienen.

Gemeente Nijmegen

Pagina 1 van 5

2. De gemeenteraad spreekt de wens uit dat bijstandsgerechtigden die meer uren parttime gaan werken, niet geconfronteerd worden met grote schommelingen in hun maandelijks inkomen, en wenst dat dit een aandachtspunt is en blijft bij de doelgroepbenadering. Het goed regelen van de uitkering naast inkomsten uit parttime werk is primair een taak van de gemeente en past niet in de DVO, waarin we hoofdzakelijk re-integratietaken voor WerkBedrijf vastleggen. Bureau Inkomen benadert bijstandsgerechtigden die (meer uren) parttime gaan werken actief. Ook WerkBedrijf besteedt aandacht aan inkomsten uit deeltijdwerk. Hierin werken we samen. De inkomensconsulent geeft informatie over de inkomsten in combinatie met een aanvullende uitkering. We maken met de uitkeringsgerechtigde afspraken over de wijze van verrekenen van de inkomsten: vooraf, achteraf of een vast bedrag/voorschot per maand. Ook wordt een mogelijke vrijlating van de inkomsten op de uitkering besproken. Daarnaast maken we, indien gewenst, een afspraak met de sociaal raadslieden om te laten bekijken of er toeslagen moeten worden aangepast. Zodoende is vooraf duidelijk voor de uitkeringsgerechtigde wat parttime werk betekent voor het maandelijks inkomen inclusief de toeslagen. We willen voorkomen dat er financiële problemen ontstaan en zorgen voor stabiliteit. Er wordt aangesloten bij de persoonlijke situatie.

Tot slot melden we u dat begin volgend jaar het Huishoudboekje wordt ingevoerd, bedoeld voor een groep bijstandsgerechtigden met inkomsten uit deeltijdwerk, waarover u meest recent in een raadsbrief van half maart 2022 bent geïnformeerd. Het Huishoudboekje zorgt ervoor dat vaste lasten altijd worden betaald, dat de uitbetaling van de uitkering niet wordt vertraagd, dat er altijd een buffer aanwezig is om schommelingen op te vangen en er dus kortom inkomenszekerheid is. Tot slot zijn we als gemeente aangesloten op de lobby bij het rijk via de VNG om voor dit punt meer aandacht en oplossingen vanuit het Rijk te vragen. 3. De gemeenteraad spreekt de wens uit dat we vertrouwen hebben in mensen en hen extra begeleiden en omscholen als zij willen werken, maar nog geen passend werk kunnen vinden. Daarom wenst de raad dat we niet inzetten op aanjaagteams vanuit ‘de versnelling’, maar dat deze dagdelen ingezet worden voor begeleiding vanuit ‘samen sterk naar werk.' Wij nemen uw wens gedeeltelijk over. Wij zijn bereid een deel van de Versnellingstrajecten om te zetten naar trajecten ‘Samen sterk naar werk’ en naar trajecten voor zorgjongeren (zie wens 8). De Versnelling is een individueel traject voor kandidaten mét mogelijkheden op de arbeidsmarkt. Door intensief contact leren we hen beter kennen, maken we de weerstand bespreekbaar en kunnen van daaruit intensief begeleiden naar werk.

Als gaandeweg andere instrumenten passender blijken, zetten we deze uiteraard in. We beschouwen de bijstandsuitkering als een vangnet voor inwoners die geen andere mogelijkheden hebben. Als die mogelijkheden er wel zijn, willen we die duidelijk krijgen en benutten. In bepaalde gevallen is de Versnelling een passend instrument om de weg naar werk te vinden. We willen voor een kleinere groep (voor 33 in plaats van 100 kandidaten, inzet van 1 groene peper i.p.v. 3 pepers) de Versnelling beschikbaar houden. Door deze keuze komt er ruimte voor o.a. extra trajecten ‘Samen sterk naar werk’ (plus 75 kandidaten, 1 extra groene peper). Zie ook antwoord op wens 8.

Gemeente Nijmegen

Pagina 2 van 5

4. De raad spreekt de wens uit dat het WerkBedrijf in de dienstverlening aan Nijmeegse potentiële werkgevers actief mee zoekt naar mogelijkheden op het werk zodanig in te richten dat er arbeidsplaatsen ontstaan en kansen voor de doelgroepen waarvoor het WerkBedrijf bemiddelt. Uw wens komt overeen met de dagelijkse praktijk bij de arbeidsbemiddeling door WerkBedrijf. De meeste werkzoekenden passen niet zonder meer op functies die werkgevers aanbieden. Om die reden is de bedrijfsdienstverlening van WerkBedrijf ingericht op het beïnvloeden van de vraag van bedrijven. Voorbeelden van de inzet van WerkBedrijf zijn het aanpassen van de functie-eisen, jobcarving (onderdelen van bestaande functies combineren tot een nieuwe functie), aanbod van opleiding en training, jobcoaching op de werkplek, inzet van loonkostensubsidie bij verminderde loonwaarde, etc. 5. De raad spreekt de wens uit om cliënten van het Werkbedrijf de mogelijkheid te geven om een second opinion aan te kunnen vragen over hun (potentieel) maatwerktraject. Dit zou dan buiten het Werkbedrijf plaatsvinden via een andere partij. Aangezien maatwerk gevoelig kan zijn voor fouten willen wij via deze route de kans minimaliseren dat er een verkeerde inschatting wordt gemaakt van de mogelijkheden voor cliënten. Ook wij willen voorkomen dat kandidaten een niet-passend traject aangeboden krijgen.

Consulenten van WerkBedrijf begeleiden kandidaten intensief tijdens hun traject en sturen bij waar dat gewenst is. Dit laatste gebeurt vaak in afstemming met Bureaus Zorg en Inkomen. Een niet-passend traject is niet het doel van gemeenten en WerkBedrijf en leidt niet tot een duurzaam resultaat. WerkBedrijf heeft de beschikking over een onafhankelijk klachtencoördinator. We kunnen ons voorstellen dat ook hier dergelijke klachten terecht komen. We gaan over uw wens in gesprek met de regiogemeenten en WerkBedrijf. We willen graag weten of de indruk bestaat dat de behoefte breed leeft. We willen onderzoeken of in dergelijke situaties bijvoorbeeld de beschikbare expertise bij het Regionaal Mobiliteitsteam (waaraan naast UWV en WerkBedrijf ook onderwijsinstellingen en de vakbonden deelnemen) kan worden ingezet. Een arbeidsdeskundige van UWV zou in het geval van een klacht een rol kunnen spelen. 6. De raad spreekt de wens uit om meer signalen vanuit de arbeidsmarkt te ontvangen via het Werkbedrijf naar de raad. Het Werkbedrijf vormt immers de schakel op de arbeidsmarkt tussen werkzoekende en werkgever, maar ook tussen de regionale arbeidsmarkt en de raad. De raad spreekt daarom de wens uit om jaarlijks een bijlage te ontvangen met opgehaalde resultaten via enquêtes waarin de wensen en ervaren belemmeringen op onze arbeidsmarkt door cliënten en werkgevers worden opgehaald.

WerkBedrijf rapporteert driemaal per jaar aan gemeenten (een Factsheet na het eerste kwartaal, een Tussenrapportage na een halfjaar en de Jaarrekening) over de ontwikkelingen in de arbeidsmarktregio, de ervaringen die men daarbij opdoet en wat dat betekent voor de

Gemeente Nijmegen

Pagina 3 van 5

aanpak en resultaten. Ook voert WerkBedrijf periodiek tevredenheidsonderzoeken uit onder werkgevers en kandidaten, waarover jaarlijks wordt gerapporteerd. Wij wijzen u erop dat o.a. UWV arbeidsmarktonderzoeken uitvoert (www.werk.nl/arbeidsmarktinformatie/regio/rijk-van-nijmegen) en dat wij en WerkBedrijf de informatie uit dergelijke arbeidsmarktonderzoeken benutten. Zie ook antwoord op wens 7. Wij nemen uw wens om deze redenen niet over in onze zienswijze aan de MGR. 7. De raad spreekt de wens uit om jaarlijks een bijlage te ontvangen van resultaten van afgenomen enquêtes bij cliënten en werkgever over ervaringen met het Werkbedrijf. Hierbij is het van belang om ook informatie te verstrekken over het bereik van de enquêtes, de vragenlijsten en de gemiddelde scores op de vragen. Het periodiek uitvoeren van tevredenheidsonderzoeken onder kandidaten en werkgevers is reeds de praktijk bij WerkBedrijf. WerkBedrijf rapporteert hierover ook aan gemeenten via de jaarstukken. Wij bespreken met WerkBedrijf uw expliciete wens om inzicht in het bereik, de gestelde vragen etc. 8. De gemeenteraad spreekt de wens uit dat we niet inzetten op aanjaagteams vanuit de versnelling, maar dat deze pepers worden ingezet om extra zorgjongeren meer perspectief te bieden.

Wij nemen uw wens gedeeltelijk over: wij zijn bereid een deel van de Versnellingstrajecten om te zetten naar trajecten ‘Samen sterk naar werk’ en naar trajecten voor zorgjongeren. We willen voor een beperktere groep (voor 33 in plaats van 100 kandidaten, 1 groene peper i.p.v. 3 pepers) de Versnelling beschikbaar houden. Bij zorgtrajecten voor jongeren komt er dan ruimte voor 66 kandidaten erbij (1 extra groene peper). Zie ook antwoord op wens 3. 9. De Raad spreekt de wens uit dat de DVO in de formulering van de keuzemogelijkheid “De Versnelling” de tekst “een (kleine) groep bijstandsgerechtigden die volharden in nietmeewerken aan re-integratie, traject bewust ondermijnen, etc.” aanpast, zodanig dat recht wordt gedaan aan de (mogelijk onderliggende) complexe problematiek, zorg- en hulpvraag en zodanig dat duidelijk wordt dat het de intentie is om de oorzaak van weerstand te achterhalen en te motiveren om aan de slag te gaan of anderszins te participeren. Wij gaan over deze wens in gesprek met WerkBedrijf. De tekst is de beschrijving van dit instrument in de Keuzekaart, die als bijlage onderdeel uitmaakt van de DVO. Wij bespreken of de tekst kan worden aangepast. Hierbij geldt dat dit de instemming moet krijgen van de andere MGR-gemeenten.

Gemeente Nijmegen

Pagina 4 van 5

Medio december a.s. wordt de definitieve DVO 2023 vastgesteld door het college. Wij informeren wij u hierover door middel van een brief, waarin wij ook terugkomen op de bespreekonderwerpen met WerkBedrijf en de regio.

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Nijmegen

mr. drs. A.H. van Hout gemeentesecretaris

H.M.F. Bruls burgemeester

Gemeente Nijmegen

Pagina 5 van 5