Brief aan de raad Plan van Aanpak Plan-MER Regionale Energiestrategie (RES) 2.0

Postadres Gemeente Nijmegen

Aan de gemeenteraad van Nijmegen

Postbus 9105 6500 HG Nijmegen Bezoekadres Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen T 14 024 nijmegen.nl

Datum Onderwerp

Contactpersoon Anne Hurkens a.hurkens@nijmegen.nl T 024 – 329 98 18

21 december 2021 Raadsinformatiebrief plan-MER RES 2.0

Geachte leden van de raad,

Ons kenmerk volgt

Graag informeren wij u over onze volgende stap in de Regionale Energiestrategie (RES) van de Groene Metropoolregio Arnhem Nijmegen.

Bijlage(n) Bijgevoegd: Ja

Kern Uw college heeft besloten in te stemmen met een gezamenlijke regionale plan-MER voor windenergie, zonne-velden en de netinfrastructuur. Er wordt nog onderzocht of ook warmte in de plan-MER kan worden meegenomen. Met een regionale plan-MER zorgen we voor inzicht in de milieueffecten (inclusief natuur en landschap) van duurzame energieopwekking en maken we expliciete afweging van de milieueffecten mogelijk bij de verdere uitwerking van de RES 1.0. Een regionale plan-MER verbetert de onderbouwing van de RES 1.0 en kan leiden tot snellere vergunningverlening. Door een regionale plan-MER blijft een eventuele borging in een regionaal programma mogelijk. Toelichting In de RES 1.0 hebben we onder andere afspraken gemaakt over de opwek van duurzame elektriciteit. Voor duurzame elektriciteitsprojecten van een bepaalde omvang is voor de borging een plan-MER noodzakelijk. Een plan-MER is een rapport dat inzichtelijk maakt wat de effecten zijn van een plan op milieu (inclusief natuur en landschap). Het is een instrument om deze effecten expliciet te kunnen afwegen als bestuur. Hoe deze effecten te wegen, is een bestuurlijke keuze.

Borging op regionaal en gemeentelijk/provinciaal niveau mogelijk Op dit moment is nog niet helder of de borging van regionale afspraken uit de RES plaatsvindt in een regionaal programma binnen de Omgevingswet, of dat betrokken overheden dat via eigen instrumenten verzorgen (provinciaal en lokaal). Een plan-MER op regio niveau is zowel inzetbaar voor een regionaal programma als voor de provinciale/lokale planvormen Een zogenaamde ‘no-regret’ oplossing dus, omwille van zorgvuldig en volwaardig meewegen van het milieubelang.

Gemeente Nijmegen

Pagina 1 van 3

Voortoets MER We hebben op regioniveau aan de commissie m.e.r. advies gevraagd over de regionale MER door middel van een voortoets plan-MER. De resultaten daarvan vindt u in de bijlage. Het laat zien dat op een aantal punten de milieu informatie aangevuld dient te worden en dat een expliciete, navolgbare afweging van milieueffecten nodig is. Verminderen onderzoekslasten, betere onderbouwing en versnelling vergunningsverlening Als met behulp van een plan-MER de besluitvorming over de RES optimaal onderbouwd is, kan sneller worden geschakeld naar vergunningverlening voor projecten, nog voordat omgevingsvisies en -plannen zijn vastgesteld c.q. aangepast. De deelnemende gemeenten kunnen de resultaten uit de plan-MER bovendien hergebruiken. Dit leidt tot een aanzienlijke inperking van de onderzoekslast en versimpeling van de vervolgonderzoeksvragen voor omgevingsvisies en -plannen. Vanwege de plan-MER kunnen keuzes over de energiemix, locaties en spelregels voor duurzame energieprojecten beter worden onderbouwd. Dit helpt bij het verlenen van houdbare omgevingsvergunningen voor energieprojecten. Participatie De plan-MER procedure bestaat uit twee fasen. In beide fasen zal participatie plaatsvinden: bij de afbakening van het onderzoek (notitie Reikwijdte en Detailniveau) en bij het onderzoek zelf. Daarnaast is op beide fasen een zienswijze procedure van toepassing.

Alternatievenonderzoek Alternatievenonderzoek is een verplicht onderdeel van de plan-MER. In de plan-MER wordt onderzocht of alternatieven met eenzelfde doelbereik tot wellicht andere en/of beperktere milieueffecten zullen leiden. Deze informatie kan voor het bevoegd gezag behulpzaam zijn bij het maken van verantwoorde keuzes in de RES. Ook kan hiermee de voorkeurskeuze beter worden onderbouwd. De plan-MER kan het alternatieven-onderzoek in het kader van de RES aanvullen en faciliteren, bijvoorbeeld ten aanzien van de verkenningsgebieden voor extra wind. Effecten op lopende trajecten (omgevingsvisie/plan + projecten) Het milieueffectenonderzoek biedt inzicht in vanuit milieuoogpunt geschikte, geschikt te maken en ongeschikte locaties voor ontwikkeling van zon of windprojecten binnen de regio. Deze locaties kunnen zowel binnen als buiten de RES 1.0 zoekgebieden liggen. Wanneer locaties binnen een zoekgebied op basis van het milieu effecten onderzoek minder geschikt lijken, dan kunnen zij omwille van andere argumenten (te denken valt aan bestuurlijk draagvlak, economische gronden, koppeling aan andere opgaven, etc) gemotiveerd doorgang vinden. De resultaten van de planMER leiden tot flexibiliteit in het proces omdat de milieuoverwegingen voor de gehele regio inzichtelijk zijn gemaakt.

De effecten op lopende trajecten komen hierdoor eerder in planstadium expliciet op tafel, waardoor nog tijd is om hierop te anticiperen. Voor de bestaande zoekgebieden in Nijmegen zijn de vergunningen reeds verleend, de regionale plan-MER heeft geen invloed op de uitvoering van deze projecten.

Gemeente Nijmegen

Pagina 2 van 3

Vervolg In het voorjaar 2022 wordt de concept Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) vrijgegeven voor zienswijzen. Daarnaast zullen we uw raad vragen uw wensen en bedenkingen op de concept NRD te geven. Daarbij zullen we ook aangeven op welke wijze de uitkomsten van een plan-MER onderdeel zullen zijn van het RES gesprek en aan welke ruimtelijk besluit(en) we de plan-MER willen koppelen. De plan-MER zal eind 2022 ter vaststelling aan uw raad worden voorgelegd.

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Nijmegen

mr. drs. A.H. van Hout gemeentesecretaris

drs. H.M.F. Bruls burgemeester

Gemeente Nijmegen

Pagina 3 van 3