Brief aan de raad Ontwerp-Dienstverleningsovereenkomst met de MGR Rijk van Nijmegen in 2023 en wensen en bedenkingen op ontwerp-DVO 2023

Postadres Gemeente Nijmegen

Aan de gemeenteraad van Nijmegen

Postbus 9105 6500 HG Nijmegen Bezoekadres Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen T 14 024 nijmegen.nl

Datum Onderwerp

Contactpersoon Bernadette Loosen b.loosen@nijmegen.nl T 06 29 65 22 86

13 september 2022 Ontwerp-Dienstverleningsovereenkomst met de MGR Rijk van Nijmegen in 2023 en wensen en bedenkingen op ontwerp-DVO 2023

Ons kenmerk E22.001543

Geachte leden van de raad,

Bijlage(n) Bijgevoegd: Ja

In deze brief informeren wij u over de ontwerp-Dienstverleningsovereenkomst 2023 tussen de gemeente Nijmegen en de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling (MGR) Rijk van Nijmegen. Ook stellen wij u hierbij in de gelegenheid om wensen en bedenkingen bij de ontwerp-Dienstverleningsovereenkomst (bijlage 1) te geven. Het college van burgemeester en wethouders is voornemens om medio december 2022 namens de gemeente Nijmegen voor het jaar 2023 een definitieve Dienstverleningsovereenkomst (hierna: DVO) met de Modulaire Gemeenschappelijke regeling (MGR) Rijk van Nijmegen af te sluiten. Context van de DVO 2023 Eind 2019 hebben de gemeenteraden in de regio het regionaal arbeidsmarkt- en reintegratiebeleidsplan ‘Werk voorop!’ vastgesteld. Met dit beleidsplan heeft u de kaders vastgesteld waarbinnen WerkBedrijf tot en met 2023 zijn uitvoering en dienstverlening inricht. Het vastleggen van deze beleidskaders is uw bevoegdheid. Het college geeft in overleg met het dagelijks bestuur (DB) van de MGR verder vorm aan de dienstverlening die voortvloeit uit deze kaders en overige van toepassing zijnde wet- en regelgeving. Dit wordt vastgelegd in de DVO. Het vaststellen van de DVO is een bevoegdheid van het college. Gemeenten kunnen hun zienswijze geven op de ontwerp-DVO. Het DB van de MGR stelt met inachtneming van alle zienswijzen van de regio de definitieve DVO vast.

In 2021 is een evaluatieonderzoek uitgevoerd bij WerkBedrijf, waarover we u in een raadsbrief op 25 januari 2022 geïnformeerd hebben. Naar aanleiding hiervan willen we de raden in de regio medio 2023 een vernieuwd regionaal arbeidsmarkt en reintegratiebeleidsplan laten vaststellen. We moeten ons nu voor de DVO ’23 baseren op het actuele beleid. We zien 2023 dan ook als een overgangsjaar, waarin geen grote wijzigingen plaatsvinden. In het overleg van de regionale wethouders Werk & Inkomen met WerkBedrijf zijn drie uitgangspunten voor de DVO 2023 overeengekomen: 1. We sluiten een DVO voor één jaar af. Dit in afwachting van het nieuw op te stellen beleidskader; 2. Uitgangspunt voor 2023 is de DVO 2021/2022. Op punten kan de DVO 2023 gewijzigd worden;

Gemeente Nijmegen

Pagina 1 van 3

3. Lokale accenten in de DVO 2023 (op basis van de Keuzekaart als bijlage van de DVO) worden gecomprimeerd. De voorliggende ontwerp-DVO is op deze uitgangspunten gebaseerd. Uit de zienswijzen op het evaluatieonderzoek bij WerkBedrijf vloeit tevens de wens tot een vernieuwd informatieprotocol voort. Het informatieprotocol wordt u in het tweede kwartaal van 2023 voorgelegd. Doel van de DVO Het afsluiten van een DVO voor 2023 heeft als doel om met name uitvoeringsafspraken vast te leggen rond de ondersteuning van kwetsbare groepen op de arbeidsmarkt en de dienstverlening aan bedrijven. Zo dragen we bij aan het verkleinen van de kloof tussen vraag en aanbod op de arbeidsmarkt: we bevorderen dat zoveel mogelijk bijstandsgerechtigden aan de slag komen. Met de afspraken in deze ontwerp-DVO realiseren we in 2023 onze regionale en lokale doelen. In het regionale arbeidsmarkt- en re-integratiebeleidsplan ‘Werk voorop!’ is expliciet ruimte gemaakt om de dienstverlening mee te laten bewegen met de conjunctuur. Hiermee biedt de overeenkomst in deze tijd van krapte op de arbeidsmarkt ruimte om andere accenten in de uitvoering te leggen. Dienstverlening WerkBedrijf De dienstverlening van WerkBedrijf bestaat uit basisdienstverlening en lokale dienstverlening. De basisdienstverlening geldt voor alle gemeenten, is dus regionaal en beslaat 75% van het Participatiebudget.

Deze dienstverlening is vastgelegd in de artikelen 1 t/m 3 van de DVO. De regionale dienstverlening wordt beschreven in het Dienstenboek ‘Meer dan werk’ (bijlage 2). Regionale dienstverlening Er is voor 2023 een aantal wijzigingen aangebracht in het regionale deel van de DVO: De huidige omstandigheden op de arbeidsmarkt vragen om accentverschuivingen in de dienstverlening (als nieuwe overweging, pag. 1); Meer nadruk op afstemming en samenwerking op casusniveau tussen WerkBedrijf en gemeentelijke afdelingen Inkomen (art. 3.5); Een beperktere beschrijving van de dienstverlening aan inburgeraars (art. 3.10), aangezien op het moment van aanbieden van de ontwerp-DVO enige juridische onduidelijkheid bestond; De samenwerking tussen WerkBedrijf en UWV in een regionaal Werkcentrum Rijk van Nijmegen (art. 3.11) is toegevoegd. Het regionaal Werkcentrum is het voormalig Werkgeversservicepunt van UWV en WerkBedrijf en vloeit voort uit de verplichting in de wet Structuur Uitvoering Werk en Inkomen (SUWI) om in iedere arbeidsmarktregio een centrale werkgeversdienstverlening in te richten; De Keuzekaart met lokale accenten (bijlage 2 in de DVO) is minder omvangrijk en limitatief. Het is voor 2023 niet mogelijk andere keuzes te maken. Reden voor een limitatieve lijst is de uitvoerbaarheid tijdens de beperkte duur van deze overeenkomst (één jaar).

Zienswijze college Het college wil wat betreft de regionale dienstverlening aan inburgeraars (artikel 3.10) een zienswijze indienen. De nieuwe Wet inburgering geeft sinds dit jaar een grotere rol aan gemeenten: de regierol op de gehele inburgeringsperiode. Ook is o.a. een verplichte Module Arbeidsmarkt en Participatie in de nieuwe wet opgenomen. De wet beoogt een versnelde inburgering en integratie in de samenleving. Participatie en werk horen bij

Gemeente Nijmegen

Pagina 2 van 3

uitstek bij integratie. De inzet van WerkBedrijf voor inburgeraars verandert daardoor ook. Dit hebben wij begin 2022 geregeld door een addendum Inburgering toe te voegen aan de huidige DVO. Wij hebben u hierover geïnformeerd in een brief op 9 november 2021. Door juridische onduidelijkheid ten tijde van de voorbereidingen op de ontwerp-DVO is dit addendum niet vertaald naar de nieuwe DVO. De juridische vragen zijn inmiddels opgelost. Het college wil door middel van de zienswijze de intensivering van de dienstverlening aan inburgeraars onder de nieuwe Wet inburgering ook voor 2023 waarborgen. De zienswijze (die overigens regio-breed wordt ingediend) vindt u in bijlage 3. Lokale dienstverlening De mogelijkheden voor lokale dienstverlening (25% van het Participatiebudget) zijn opgenomen in een zogenaamde Keuzekaart ( bijlage 2 in de DVO). In de Keuzekaart wordt gewerkt met ‘pepers’, die de waarde van een dienst symboliseren. Nijmegen heeft in 2023 in totaal 16 groene pepers tot zijn beschikking. Het college heeft een eerste invulling gekozen (bijlage 4), aansluitend op het regionale arbeidsmarktbeleid en de lokale wensen en behoeften. Op dit onderdeel kunt u als raad met name wensen en bedenkingen meegeven. Wij gaan graag vooraf met u in gesprek over de voorgenomen lokale keuzes.

Vervolg Het college zal na ontvangst van uw wensen en bedenkingen op 15 november ‘22 een definitieve zienswijze op de ontwerp-DVO vaststellen en kenbaar maken aan het DB van de MGR. Deze verlate planning is afgestemd met de bestuursadviseur van WerkBedrijf. Het streven is om de colleges en het DB van de MGR medio december de definitieve DVO’23 te laten ondertekenen. Na ondertekening informeert het DB van de MGR alle betrokken gemeenten hoe de zienswijzen zijn verwerkt in de definitieve DVO. Afsluitend wijzen wij u erop dat de MGR in het najaar (naar verwachting eind september) een regionale bijeenkomst voor college- en raadsleden organiseert, waarbij informatie wordt gegeven over de dienstverlening van WerkBedrijf en de systematiek van dienstverleningsovereenkomsten tussen gemeenten en WerkBedrijf. Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Nijmegen

mr. drs. A.H. van Hout gemeentesecretaris

H.M.F. Bruls burgemeester

Bijlagen 1. Ontwerp-DVO gemeente Nijmegen en MGR 2023; 2. Dienstenboek ‘Meer dan werk’; 3. Zienswijze college op ontwerp-DVO 2023 (inburgering); 4. Concept- Invulling lokale dienstverlening Nijmegen ’23.

Gemeente Nijmegen

Pagina 3 van 3