Brief aan de raad naar aanleiding van gesprekronde Referendumverordening

Postadres Gemeente Nijmegen

Aan de gemeenteraad van Nijmegen

Postbus 9105 6500 HG Nijmegen Bezoekadres Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen T 14 024 nijmegen.nl

Datum Onderwerp

Contactpersoon Victorien Vranken v.vranken@nijmegen.nl T 024 – 329 22 66

24 november 2020 Informatie naar aanleiding van gespreksronde Referendumverordening

Ons kenmerk E20.005541

Geachte leden van de raad, Op 11 november 2020 vond de gespreksronde plaats over de Referendumverordening, waarin de toezegging is gedaan dat uw raad wordt geïnformeerd over de volgende onderwerpen die in de gespreksronde aan bod zijn gekomen: 1. De verschillen en overeenkomsten tussen een burgerinitiatief en een volksinitiatief. 2. De mogelijkheden om IRMA en DIGI-D naast elkaar aan te bieden bij ondersteuningsverklaringen. 3. De mogelijkheid om ondersteuningsverklaringen ook fysiek in te leveren bij Steunpunt Stadswinkel Dukenburg. In deze brief gaan wij in op de genoemde onderwerpen. 1. De verschillen tussen een burgerinitiatief en een volksinitiatief Wij brengen de verschillen tussen en overeenkomsten van een burgerinitiatief en een volksinitiatief in beeld aan de hand van de huidige Referendumverordening 2005 en de Verordening op het burgerinitiatief en burgeragendering 2019.

Definitie uit verordening

Volksinitiatief

Burgerinitiatief

Een referendum over een door de kiezers voorgedragen onderwerp1 (Definitie referendum: een raadplegende stemming waarbij de kiezers zich uitspreken over een raadsbesluit of een ander onderwerp)

Een schriftelijk en gemotiveerd verzoek van ingezetenen aan de raad om te beraadslagen en te besluiten over een door hen geformuleerd voorstel over een maatschappelijk initiatief

1 De huidige Referendumverordening 2005 kent naast het referendum over een door de kiezers

voorgedragen onderwerp (volksinitiatief) ook nog het correctief referendum. Dat is een referendum over een voorgenomen besluit. Het aantal steunverklaringen voor het inleidend verzoek is tenminste gelijk aan de helft van de kiesdeler. Voor het definitief verzoek is het tweemaal de kiesdeler.

Gemeente Nijmegen

Pagina 1 van 4

Doelgroep Uitgesloten onderwerpen

Nijmeegse kiesgerechtigden van 18 jaar en ouder [ROOD = overlappend] a. besluiten van de raad als orgaan voor bezwaar en beroep; b. besluiten over individuele kwesties, zoals benoemingen en ontslagen; c. besluiten over rechtspositionele regelingen voor de griffie; d. de vaststelling van de begroting en de jaarrekening van de gemeente; e. de vaststelling van gemeentelijke tarieven en belastingen; f. onderwerpen waarbij naar het oordeel van de raad het belang van het referendum niet opweegt tegen de verantwoordelijkheid van de gemeente voor kwetsbare groepen en hun plaats in de samenleving; g. onderwerpen ten aanzien waarvan naar het oordeel van de raad andere dringende redenen bestaan om geen referendum te houden, waaronder het bestaan van eerdere besluitvorming of gedane investeringen.

Hoeveelheid ondersteuningsverklaringen Inhoud verzoek

Ten minste gelijk aan de kiesdeler bij de laatst gehouden gemeenteraadsverkiezingen (kiesdeler jaar 2018 = 2085) Kiezers kunnen bij de raad een verzoek indienen tot het houden van een volksinitiatief. Zij geven daarbij onderwerp en vraagstelling aan.

Besluit

De raad beslist of een volksinitiatief wordt gehouden, alsmede over het onderwerp, de vraagstelling en de datum van het volksinitiatief

Ingezetenen van 14 jaar en ouder

a.

aangelegenheden die niet onder de competentie van de raad vallen; b. uitvoering van besluiten van hogere bestuursorganen waaromtrent de raad geen beleidsvrijheid heeft; c. gemeentelijke procedures; d. gemeentelijke organisatie; e. vaststelling en wijziging van de gemeentelijke begroting; f. gemeentelijke belastingen en tarieven; g. besluiten over rechtspositionele regelingen; h. benoeming en ontslag van personen en functioneren van personen; i. voorstellen of beleidsvoorbereiding door het college; j. handelingen en gedragingen van de burgemeester, de wethouders of ambtenaren waartegen een klacht kan worden ingediend op grond van de Algemene wet bestuursrecht; k. aangelegenheden waartegen een bezwaarof beroepsprocedure openstaat of heeft opengestaan; l. aangelegenheden waarbij naar het oordeel van de raad het belang van een burgerinitiatief of burgeragendering niet opweegt tegen de verantwoordelijkheid van de gemeente voor kwetsbare groepen en hun plaats in de samenleving; m. individuele kwesties. Ten minste 100

Het burgerinitiatief moet een voorstel aan de raad bevatten voor een door de raad te nemen besluit, voorzien van een motivering. Indien uit realisering van het burgerinitiatief kosten voortvloeien, wordt daarvan een globale raming gegeven. De raad beslist of het burgerinitiatief in behandeling wordt genomen

2.

De mogelijkheden om IRMA en DIGI-D naast elkaar aan te bieden bij ondersteuningsverklaringen Inmiddels is de proef met IRMA bij het KCC, die wij samen met Arnhem en Drechtsteden hebben gedaan, afgerond. Ook in de gemeente Amsterdam zijn ervaringen met IRMA opgedaan. Deze laten veelbelovende resultaten zien op technisch gebied en gebruiksvriendelijkheid.

Gemeente Nijmegen

Pagina 2 van 4

Wij hebben de technische mogelijkheid om IRMA en DigiD naast elkaar aan te bieden, onderzocht. In de bijlage treft u uitgebreide informatie aan. Technisch gezien is het mogelijk om deze middelen naast elkaar aan te bieden. Om dit te implementeren zijn wel aanvullende acties nodig. Binnen het huidige webformulierplatform is nu het niet mogelijk om IRMA te koppelen aan een webformulier. Het is daarom nodig om een nieuw webformulier te laten maken door een andere aanbieder; geschatte kosten zijn eenmalig tussen de € 10.000-15.000,- en geschatte doorlooptijd 1 tot 3 maanden. Per jaar bedragen de totale structurele kosten voor onderhoud en beheer voor IRMA € 1.400,-. Bij een te houden referendum kost de aansluiting op een webformulier zowel bij IRMA als DigiD € 4.000,-. Per succesvolle authenticatie kost DigiD € 0,138 euro exclusief btw. Bij IRMA is dit niet aan de orde. Technisch gezien is het dus mogelijk om beide instrumenten naast elkaar in te zetten, maar is het voor IRMA nodig om een webformulier te ontwikkelen tegen de nodige kosten. Het is denkbaar dat er in 2021 geen referendum zal worden gehouden en dan is het ontwikkelde webformulier overbodig. Het huidige webformulierplatform wordt namelijk eind 2021 vervangen door een nu nog niet bekend nieuw systeem.

Hierbij zal het randvoorwaarde worden, mede ingegeven vanuit de nieuwe wet Digitale Overheid, dat webformulieren kunnen worden gekoppeld aan verschillende verificatiemethodes waaronder IRMA. 3.

De mogelijkheid om ondersteuningsverklaringen ook fysiek in te leveren bij Steunpunt Stadswinkel Dukenburg Tijdens de gespreksronde is de vraag aan de orde gekomen of de ondersteuningsverklaringen naast de Stadswinkel in het centrum ook mogen worden ingediend in de locatie Meijhorst. Dit kunnen wij bevestigen; de handmatig ondertekende ondersteuningsverklaringen kunnen in beide locaties Stadswinkel, dus zowel centrum als Meijhorst, worden ingediend. Wij hopen dat wij uw raad met deze brief van voldoende informatie hebben voorzien. Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Nijmegen

mr. drs. A.H. van Hout gemeentesecretaris

drs. H.M.F. Bruls burgemeester

Gemeente Nijmegen

Pagina 3 van 4

Bijlage: Informatie over de mogelijkheden om IRMA en DIGI-D naast elkaar aan te bieden bij ondersteuningsverklaringen

Gemeente Nijmegen

Pagina 3 van 4