Brief aan de raad Monitoring Tippelzone - bezuinigingsopgave Zorgaanpak en Huiskamer de Cirkel

Postadres Gemeente Nijmegen

Aan de gemeenteraad van Nijmegen

Postbus 9105 6500 HG Nijmegen Bezoekadres Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen T 14 024 nijmegen.nl

Datum Onderwerp

Contactpersoon Jeanne Janssen j.janssen@nijmegen.nl Mirjam Derks m9.derks@nijmegen.nl 0655465897

1 oktober 2024 Monitoring tippelzone / bezuinigingsvoorstel Zorgaanpak en de Cirkel

Geachte leden van de raad,

Ons kenmerk E24.003398

In de raadsvergadering van 3 juli jl. heeft u een motie ingediend met betrekking tot de tippelzone. Middels de raadsbrief van 9 juli hebben wij u geïnformeerd hoe we verder gaan met de tippelzone. Tevens is de afspraak gemaakt om u in september te informeren over het verloop op de tippelzone in de maanden juli en augustus. In de brief aan u over de tippelzone, gedateerd 15 maart 2023, is een aantal scenario’s uitgewerkt. De brief is met de raad gedeeld maar door de raad is geen keuze gemaakt om deze brief te bespreken. Inmiddels is door het college ingezet op scenario 2. U bent hierover geïnformeerd in de raadsvergadering van 3 juli 2024. Er wordt gewerkt met een maximumaantal sekswerkers van 20 per dag, echter zonder de registratie aangezien daar een gerechtelijke uitspraak over gedaan is. Het college stelt een structurele keuze voor ten aanzien van de voortgang van de tippelzone. De keuze is, gezien de ervaringen in de maanden juli en augustus gevallen op een tippelzone waar maximaal 20 sekswerkers per dag kunnen werken. Het zorgaanbod in de huidige vorm, op de locatie van de zone en de begeleiding door Iriszorg (o.a. STAPteam), wordt gestopt. De sekswerkers die al in zorg zitten hebben de mogelijkheid tot zorg bij de reguliere voorzieningen, zoals wij voorstellen in de Stadsbegroting.

Uiteraard blijven we goed volgen wat er gebeurt op en rondom de tippelzone, als het gaat over bijvoorbeeld (verkeers-)overlast en veiligheid van sekswerkers en de omgeving. Door deze monitoring kunnen we in de toekomst zien of aanpassingen nodig zijn. De informatie over de monitoring gedurende de maanden juli en augustus en de consequenties van de bezuinigingen worden in deze brief toegelicht. Monitoring juli en augustus 2024 Na de uitspraak van de rechtbank wordt er gewerkt zonder registratieplicht en met een maximumaantal van 20 sekswerkers per dag. Om duidelijkheid te krijgen over mogelijke

Gemeente Nijmegen

Pagina 1 van 4

veranderingen die plaatsvinden na deze nieuwe werkwijze, wordt er gemonitord door beveiligers, medewerkers van huiskamer de Cirkel en door medewerkers van Toezicht en Handhaving. Meerdere keren is er vanuit de afdelingen Veiligheid en Maatschappelijke Ontwikkeling met managers en medewerkers gesproken om signalen te duiden. Met behulp van vragenlijsten is dagelijks genoteerd of en zo ja welke veranderingen zich voor hebben gedaan en wat zij zien gebeuren. In onderstaand overzicht vindt u aantallen met betrekking tot de sekswerkers en de klanten. Aantallen sekswerkers

Juli ´24

Augustus ´24

Opmerking

Unieke sekswerkers

13

13

Totaal 16 unieke sekswerkers

Nieuwe sekswerkers

2

5

Totaal 5 nieuwe sekswerkers

Het aantal sekswerkers is de afgelopen 2 maanden met vijf gestegen. Dit aantal is inclusief de 2 vrouwen die de rechtszaak hebben aangespannen. Wij weten dat de 5 nieuwe sekswerkers niet uit Nijmegen afkomstig zijn, maar wel uit Nederland. Het blijkt dat de nieuwe sekswerkers zorgen voor nieuwe klanten. Er is op dit moment geen sprake van verdringing en de sfeer is gemoedelijk onder de sekswerkers. Het aantal sekswerkers per avond loopt uiteen van 2 tot 8. Aantal klanten per maand Maand

Juli 2024

Aug 2024

Aantal

161

208

Het aantal klanten bedraagt op dit moment 9 tot 24 per avond. 80% hiervan is regulier. Wij houden er rekening mee dat het bekend worden van de nieuwe werkwijze tijd kost en de aantallen van zowel sekswerkers als bezoekers wat gaan stijgen. Schets huidige groep sekswerkers Om meer inzicht te krijgen in de groep sekswerkers schetsen we welke groep werkers gebruik maakt van de zone. Bij een deel van de sekswerkers is sprake van complexe problematiek en 8 sekswerkers worden begeleid door het STAP-team. Op dit moment is het volgende onderscheid binnen deze groep te maken: 1. Sekswerkers niet of nauwelijks zorgafhankelijk: woont en werkt zelfstandig, niet of nauwelijks middelen gebruik en bewust kiezend voor dit vak. 2. Sekswerkers zeer zorg afhankelijk: woonachtig in het MFC, verslaafd aan middelen (drugs en/of alcohol), kwetsbaar door een beperking/ verslaving. 3. Sekswerkers niet of nauwelijks gebruikmakend van zorg: niet woonachtig MFC, verslaafd aan middelen (drugs en/of alcohol), woont zelfstandig/bij partner of ouders, ontvangt tevens klanten thuis. Van de 16 sekswerkers die in de maanden juli en augustus een bezoek aan de Cirkel hebben gebracht kunnen we het volgende zeggen:

Gemeente Nijmegen

Pagina 2 van 4

-

-

-

2 van de 16 vallen onder groep 1: deze sekswerkers gebruiken niet, wonen zelfstandig, werken zelfstandig. 5 van de 16 vallen onder groep 2: deze vrouwen wonen of bij het MFC (wonen en opvang), of zijn dakloos, zorgmijders, EPA doelgroep, chronische harddrugsverslaving. Vier hiervan worden begeleid door het STAP-team. 4 van de 16 vallen onder groep 3: hierbij moet een kanttekening gemaakt worden dat er veel nuance is in deze vier casuïstieken. 3 van de deze 4 vrouwen worden begeleid door het STAP-team. 5 van de 16 vrouwen zijn nieuw. Iriszorg beschikt over geringe informatie. De indruk is dat zij allen zelfstandig wonen en niet of nauwelijks drugs gebruiken. 2 van de 5 werken zelfstandig (zonder dwang of drang). Bij 1 vrouw is een sterk vermoeden van dwang (pooierschap), waarvan melding is gemaakt bij betrokken partijen. Bij de andere twee is dat onbekend.

De leeftijd van de sekswerkers is ongeveer tussen 30 – 35 jaar. Tot dusver Er is sprake van een lichte stijging van het aantal sekswerkers. De overlast is beperkt gebleven. Er zijn 2 aangiftes gedaan; dit is niet gerelateerd aan de herziene werkwijze. De sfeer op de zone en in de huiskamer de Cirkel is hetzelfde gebleven ten opzichte van de periode voor de invoering van de nieuwe werkwijze. De duur van monitoring, 2 maanden, is kort. Deze cijfers fluctueren o.a. door vakantieperiodes, zonsondergang, weertypen. De ervaring is dat de zomer geen drukke tijd is op de zone. Ook de 4-daagse week speelt hierin een rol (brengt minder klanten). Door de zorgmedewerkers en de beveiliging wordt wel opgemerkt dat het aantal sekswerkers en klanten groter wordt al laten de cijfers dit nog niet zo zien. Vandaar dat de monitoring ook in de komende periode belangrijk blijft. Stadsbegroting 2025 Ook in Nijmegen moeten moeilijke financiële keuzes gemaakt worden en zo heeft dit ook impact voor de sekswerkers. Het college heeft in de concept stadsbegroting opgenomen dat de Huiskamer de Cirkel en de Zorgaanpak stopt per januari 2025. De sekswerkers kunnen blijven werken op de zone en ook de beveiliging blijft in stand. De huiskamer zal gesloten worden en daarmee kunnen de sekswerkers niet meer terecht voor een praatje, voorbehoedsmiddelen of soa-test.

Gezocht wordt naar een alternatief voor het verkrijgen van voorbehoedsmiddelen. De signaalfunctie die Iriszorg vervult o.a. op mensenhandel, waaronder pooierschap, vervalt bij sluiten van de Huiskamer. Voor sekswerkers die nu gebruikmaken van de Zorgaanpak blijft uiteraard de reguliere zorg voorhanden.

Gemeente Nijmegen

Pagina 3 van 4

Vervolg Aan de hand van de cijfers van de monitoring, waarbij is voorgesteld om deze gedurende een langere periode te laten voortduren, kan met de gemeenteraad het gesprek gevoerd worden. Van belang is om met de sekswerkers en de betrokken organisaties goed te communiceren over de besluiten en de effecten daarvan.

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Nijmegen

A.P.W. van de Klift gemeentesecretaris

H.M.F. Bruls burgemeester

Gemeente Nijmegen

Pagina 4 van 4