Brief aan de raad Luchtkwaliteit en bedrijven Nijmegen-West en Weurt

Postadres Gemeente Nijmegen ST10 Postbus 9105

Aan de gemeenteraad van Nijmegen

6500 HG Nijmegen Bezoekadres Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen T 14 024 nijmegen.nl

Datum Onderwerp

30 augustus 2022 Voortgangsbrief Luchtkwaliteit en bedrijven Nijmegen West en Weurt

Contactpersoon Dave Ploum / d.ploum@nijmegen.nl Ons kenmerk

Geachte leden van de raad,

D220789938

Inleiding De gemeente Nijmegen werkt aan een veilige en gezonde leefomgeving voor haar inwoners. Luchtkwaliteit is daarbij een belangrijk thema, want goede luchtkwaliteit heeft een positieve invloed op de gezondheid van de Nijmegenaren. Op basis van het bestaande beleid van het Uitvoeringsprogramma 2020-2030 “Op weg naar een gezonde Luchtkwaliteit” en de acties uit het Schone Lucht Akkoord (SLA) zetten we concrete stappen op de belangrijkste bronnen wegverkeer, binnenvaart, industrie en hout stook. Zo zijn we met alle bronnen die van invloed zijn op de luchtkwaliteit actief en werken we aan schonere lucht in de stad. We zien ook dat dit zijn vruchten afwerpt, de lucht wordt schoner. Maar we zijn er zeker nog niet. Daarom werken we met overheden, inwoners en bedrijven onverminderd door aan betere luchtkwaliteit. Dat doen we ook op landelijk en Europees niveau omdat schonere lucht in Nijmegen en omgeving uiteraard niet alleen haalbaar is met lokale maatregelen. In deze voortgangsbrief focussen we op de bron van de industrie (bedrijven). Over de andere bronnen, zoals verkeer, binnenvaart en hout stook informeren we de gemeenteraad bij de voortgang van het uitvoeringsprogramma en het SLA. De vorige voortgangsbrief over het onderwerp luchtkwaliteit en bedrijven was van 8 maart 2022. Leeswijzer raadsbrief Deze brief gaat in op de luchtkwaliteit en bedrijven.

Voor het gebied Nijmegen-West en Weurt zijn stappen gezet voor meer schone Nijmeegse bedrijven met behulp van de instrumenten Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTH). We beschrijven de stand van zaken, de genomen stappen en de vervolgstappen voor de komende periode. Ook blijven we intensief samenwerken met de gemeente Beuningen, de provincie Gelderland en de omgevingsdienst ODRN. De uitstoot bij de asfaltcentrale APN van Dura Vermeer is een landelijk vraagstuk. Daarom trekken we hierin samen op met het Rijk en de gemeenten Eindhoven en ’s-Hertogenbosch. Ook informeren we onder andere over de in juni georganiseerde bewonersavonden met het thema luchtkwaliteit en gezondheid en

Brieven en huisstijldocumenten / s = Brief

Gemeente Nijmegen

Pagina 1 van 6

welke vervolgstappen we zetten in het tweede deel van 2022, zoals het geuronderzoek als basis voor nieuw lokaal geurbeleid. Relevante bedrijven met luchtemissies Nijmegen-West Het inventarisatierapport van relevante bedrijven met luchtemissies in Nijmegen-West en Weurt is voor ons de basis om verder te werken aan schonere lucht met het instrument VTH (vergunningverlening, toezicht en handhaving). We zetten samen met de ODRN stappen zodat de bedrijven volgens de norm werken en een actuele milieuvergunning hebben. We stemmen daarbij de voortgang regelmatig af met de gemeente Beuningen en provincie Gelderland zodat we een totaalbeeld houden over het industrieterrein Nijmegen-West en Weurt. Gemeentelijke inventarisatie van bedrijven In de onderstaande tabel zijn de belangrijkste constateringen uit de gemeentelijke inventarisatie van november 2021 vermeld. Richting deze bedrijven zijn vervolgstappen gezet. Bedrijf 1.

Belangrijkste constateringen

Draad Nijmegen B.V. –

✓

Meten van VOS in oplosmiddeleninstallatie

Lagelandseweg 11, Nijmegen

✓

Keuring stookinstallaties

✓

Wijziging van vergunning met aanschrijving afdwingen

2.

3.

4.

Duynie / Novidon, Handelweg 38 en

✓

Emissies van geur en fijnstof niet inzichtelijk

Lindenhoutseweg 20, Nijmegen

✓

Actualiseren van de vergunning

Huisdierencrematorium,

✓

Onderhoud / afstelling verbrandingsovens

Dr. De Blécourstraat 76, Nijmegen

✓

Geen klachten meer bekend

✓

Zuurstofsensor installeren

✓

Bedrijf heeft controlemeting bij

Timmerfabriek Gerritzen, Hogelandseweg 75, Nijmegen

stookinstallatie uitgevoerd; controle door ODRN of meting voldoende is en sprake is van de Best Beschikbare Techniek (BBT)

5.

Asfaltcentrale APN van Dura

✓

Vermeer, Energieweg 28, Nijmegen

Productie gemodificeerde bitumen en geurhinder

✓

Overschrijding van de uitstootnorm van PAK op 28 juni 2021

✓

Verhogen meetfrequentie door bedrijf zelf naar benzeen en PAK

✓

Aanpassen rapportage minimalisatieverplichting zeer zorgwekkende stoffen (ZZS)

De verschillende handhavingstappen per bedrijf zijn inzichtelijk gemaakt in bijlage I en II bij deze brief. Dit betreft de bedrijven uit bovenstaande tabel. Aan dit overzicht is ook het inzicht in de toepassing van de best beschikbare technieken (BBT) gekoppeld en indien nodig zijn in het overzicht de stappen schetsen hoe daar te komen. De eerste vier bedrijven

Gemeente Nijmegen

Pagina 2 van 6

zijn verwoord in bijlage I en de stappen bij de asfaltcentrale APN van Dura Vermeer zijn opgenomen in de tabel in bijlage II bij deze voortgangsbrief. Andere ontwikkelingen rondom Nijmegen-West en Weurt Luchtkwaliteit en gezondheid Op woensdag 6 juli 2022 organiseerden de gemeenten Nijmegen, Beuningen en GGD Gelderland-Zuid twee bewonersbijeenkomsten. Deze bijeenkomsten vonden plaats in wijkcentrum De Biezantijn. In Nijmegen-West en Weurt verstuurden we 15.500 huis-aanhuis uitnodigingen, zodat veel mensen van de informatiebijeenkomst af wisten. Ruim 200 mensen waren bij de bijeenkomsten aanwezig, verspreid over een middag- en avondsessie. Tijdens de bijeenkomsten vertelde de GGD, aan de hand van een presentatie, over de gezondheidseffecten van luchtvervuiling en presenteerde cijfers uit de GGD Gezondheidsmonitor. Daarnaast gaf de GGD informatie over het in aanraking komen met luchtvervuiling en de gezondheidseffecten in Nijmegen-West en Weurt. De presentatie is naar alle aanwezigen toegestuurd en de (nagekomen) vragen en antwoorden van de sessies staan op de gemeentelijke website. De gepresenteerde informatie van 6 juli kan ook via de website opgevraagd worden. In het tweede deel van 2022 organiseren we wederom bewonersavonden, met als onderwerp resultaten van de luchtmetingen op straatniveau.

Openbaarheid van milieudossiers Nijmegen-West en Weurt De wijkvertegenwoordiging heeft verzocht om alle milieudossiers (voor wat betreft lucht) van de bedrijven op Nijmegen-West en Weurt te ontvangen. Het gaat dan om de bedrijven die benoemd zijn in de gemeentelijke- en provinciale inventarisatie van relevante bedrijven van Nijmegen-West en Weurt. Er is op 14 februari 2022 toegezegd deze informatie te verstrekken. De informatie van alle bedrijven waar wij bevoegd gezag zijn staan op de gemeentelijke website. De bedrijven waar de provincie bevoegd gezag is staan op de provinciale website. Een vijftal ‘gemeentelijke’ bedrijven had een zienswijze ingediend in deze procedure van openbaar maken. Door met deze bedrijven in gesprek te gaan is geen enkel bedrijf daarna in bezwaar gegaan en hebben we de gebruikte informatie gepubliceerd. Geuronderzoek voor lokaal geurbeleid Er is veel discussie rond het industrieterrein Nijmegen-West en Weurt over de kwaliteit van de leefomgeving. Met name op het gebied van geur krijgen we veel vragen. In 2007 en 2010 zijn eerder geuronderzoeken uitgevoerd voor het totale terrein om meer inzicht te krijgen over de geursituatie. Over het industriële aandeel is in het afgelopen jaar op verschillende momenten het gesprek gevoerd met de gemeenteraad, bewoners, bedrijven, experts en andere overheden.

Geur kan hinder veroorzaken en daardoor de gezondheid schaden. Dat is ook aangegeven door de GGD in haar advies over de uitstoot van PAK door de asfaltcentrale. Het uitvoeren van een geuronderzoek is noodzakelijk om de aandacht aan geurklachten te effectueren en een objectieve basis te leggen voor een nieuw te ontwikkelen of te herzien geurbeleid en eventuele geur beperkende maatregelen op te

Gemeente Nijmegen

Pagina 3 van 6

nemen. Dit onderzoek dient een actueel beeld van de huidige situatie te geven, zodat wij vervolgstappen zetten in de beleidsmatige borging van dit milieuaspect. Door het opstarten van een geuronderzoek na de zomerperiode starten we het traject om tot een integraal en nieuw geurbeleid te komen. We kunnen nu nog niet vooruitlopen op resultaten van dat onderzoek, dus ook nog niet een duidelijk kader schetsen voor toekomstig geurbeleid. Dit moet namelijk het resultaat zijn van een gezamenlijk doorlopen proces, want we betrekken intensief de omgeving, de bedrijven en de provincie bij dit onderzoek. Daarnaast heeft uw gemeenteraad kennisgenomen van het aanbieden van een geurrapport over de asfaltcentrale door de heer Cor Coenrady. We zien dat de heer Coenrady zich inzet om de bewoners en bewonersverenigingen van Nijmegen-West en Weurt te helpen op het gebied van milieu, luchtkwaliteit en specifiek voor geur bij de asfaltcentrale APN. Hij benoemt voorbeelden van gevallen waarin gemeenten uiterst moeizame en kostbare procedures hebben moeten voeren om een milieuvergunning ambtshalve aan te passen. Uit deze opmerkingen blijkt realisme. Hij wijst hierbij op de risico’s, maar daagt de overheid ook uit om de juiste stappen te zetten voor een schonere luchtkwaliteit bij industriële bedrijven. Een onderzoek naar de cumulatie van geur op Nijmegen-West en Weurt is daarbij wenselijk.

Dit gaan we nu uitvoeren met een geuronderzoek voor Nijmegen-West en Weurt. We laten ons adviseren door een gespecialiseerd adviesbureau op het gebied van geur. Verzoek herziening bestemmingsplan door asfaltcentrale Bij brief van 16 mei 2022 hebben wij het verzoek van de asfaltcentrale APN van Dura Vermeer om herziening van het bestemmingsplan ‘Nijmegen Kanaalhavens’ voor een jaarlijkse asfaltproductie van 400.000 ton bevestigd. In dezelfde brief hebben wij meteen aangegeven dat wij over onvoldoende gegevens beschikken om het verzoek van APN tot herziening van het vigerende bestemmingsplan in behandeling te kunnen nemen. Wij hadden de asfaltcentrale tot en met 1 september 2022 in de gelegenheid gesteld om de benodigde gegevens aan te leveren. Bij brief van 20 juni 2022 verzoekt de asfaltcentrale om de gestelde termijn voor het aanvullen van de aanvraag te verlengen tot 15 december 2022. Hiermee hebben we ingestemd. Voor de volledigheid vermelden wij dat indien de gevraagde gegevens niet of niet volledig binnen de gestelde nieuwe termijn zijn aangeleverd, de gemeenteraad kan besluiten om de aanvraag van APN tot wijziging van het vigerende bestemmingsplan buiten behandeling te laten.

Onderzoeksraad voor de Veiligheid (OOV) De Onderzoeksraad voor Veiligheid startte vorig jaar een onderzoek naar de wijze waarop burgers in Nederland worden beschermd tegen de risico’s van soms jarenlange schadelijke industriële uitstoot en lozingen. Blootstelling aan industriële stoffen kan schade veroorzaken aan de gezondheid. Dit kan door eenmalige uitstoot of lozing zijn, maar ook door een opeenstapeling van stoffen in de loop van de tijd. Onderdeel van het onderzoek is in hoeverre rekening wordt gehouden met gezondheidseffecten voor omwonenden bij het toestaan en controleren van langdurige industriële uitstoot.

Gemeente Nijmegen

Pagina 4 van 6

De Raad onderzoekt hiervoor de situatie rondom Tata Steel in IJmuiden en mogelijk ook andere industriële complexen in Nederland waar dezelfde problematiek speelt. In september 2021 maakte de Raad bekend het lopende onderzoek uit te breiden naar de veiligheid van omwonenden van industriële complexen in Nijmegen en Dordrecht. In deze regio’s zijn er bij bewoners zorgen over de uitstoot van Asfalt Productie Nijmegen en Chemours (en voorheen DuPont de Nemours) in Dordrecht. Met de uitbreiding van het onderzoek kunnen bredere lessen geleerd worden die ook toepasbaar zijn op andere regio’s. Wij hebben geen invloed op de voortgang van dit landelijke onderzoek, maar uit onze contacten met de Onderzoeksraad blijkt dat het onderzoek vertraagd is en dat de resultaten pas aan het einde van 2022 of zelfs later gepresenteerd worden. Tot slot Wij zijn voortvarend aan de slag op basis van de inventarisatie van de relevante bedrijven. Ook de contacten met bewoners en bedrijven zijn geïntensiveerd en daar gaan we mee door. Bij verschillende bedrijven zijn al resultaten geboekt, maar we moeten ons blijven realiseren dat dit een lang proces is waar we samen moeten blijven werken om het belangrijke doel van schonere lucht te bereiken. Daarbij is de samenwerking met provincie, gemeente Beuningen en andere partners waardevol.

Met deze voortgangsbrieven zullen we de gemeenteraad op de hoogte blijven houden. Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Nijmegen

mr. drs. A.H. van Hout gemeentesecretaris

H.M.F. Bruls burgemeester

Gemeente Nijmegen

Pagina 5 van 6