Brief aan de raad Experiment gesloten coffeeshopketen

Postadres Gemeente Nijmegen

Aan de gemeenteraad van Nijmegen

Postbus 9105 6500 HG Nijmegen Bezoekadres Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen T 14 024 nijmegen.nl

Datum Onderwerp

Contactpersoon Arend Oldenhave

1 april 2025 Experiment gesloten coffeeshopketen: ervaringen overgangsfase en start experimenteerfase

Ons kenmerk E25.000898

Geachte leden van de raad,

Met deze brief informeren wij u over de stand van zaken met betrekking tot het Experiment Gesloten Coffeeshopketen (hierna: het experiment). Op 17 juni 2024 is de overgangsfase van het experiment van start gegaan De levering van gereguleerde hennep en hasjproducten aan de coffeeshops in Nijmegen (en de andere deelnemende gemeenten) is met de aanvang van de overgangsfase van het experiment op 17 juni 2024 gestart. Tijdens deze fase kon de gedoogde voorraad geleidelijk aan worden vervangen door gereguleerde hennep en hasj en mochten zowel gedoogde als gereguleerde producten in de coffeeshop aanwezig zijn en verkocht worden. De overgangsfase bood de gelegenheid ervaring op te doen met het experiment en zodoende goed voorbereid aan de experimenteerfase te kunnen beginnen. Hierover hebben we u geïnformeerd per brief van 21 mei 2024. De meeste Nijmeegse coffeeshops hebben in de overgangsfase ervaring opgedaan De meeste Nijmeegse coffeeshops zijn ook daadwerkelijk gestart met het bestellen van de gereguleerde producten bij de telers en bieden die hun klanten aan. Onder de coffeeshops zijn er verschillen op te merken in de mate waarin ze gedurende de overgangsfase aandacht hebben besteed aan het gereguleerde product. Bij de ene coffeeshop is een groot gedeelte van de klanten voor wat betreft de wiet al overgestapt op de nieuwe gereguleerde producten.

Bij sommige andere coffeeshops verkoopt men nog vooral het oude gedoogde product en is de transitie nog wat minder of in het geheel niet gemaakt. Verder werken de coffeeshops voor het gereguleerde product met een track en trace systeem. Coffeeshops hebben het werkbaar gemaakt maar ervaren het als arbeidsintensief.

Gemeente Nijmegen

Pagina 1 van 3

De experimenteerfase start op 7 april 2025 De experimenteerfase zou aanvankelijk van start gaan op 16 september 2024 mits de kwantiteit, kwaliteit en diversiteit van het aanbod voldoende op niveau zou zijn. Dit bleek niet het geval, waardoor de overgangsfase moest worden verlengd. Eind 2024 is door de betreffende ministers het besluit genomen de experimenteerfase op 7 april 2025 van start te laten gaan. De ministers hebben aangegeven dat er voldoende kwantiteit, kwaliteit en diversiteit van het aanbod is om op die datum van start te gaan. De kwantiteit bestaat zowel uit de bij de telers beschikbare voorraad als de beschikbare productiestroom. Met kwaliteit wordt de onderzochte kwaliteit bedoeld en niet zozeer de ervaren ‘smaakkwaliteit’. Dit verschil speelt met name bij de hasj een rol, maar het is inmiddels duidelijk dat de smaak van met name Marokkaanse hasj moeilijk te benaderen is door de telers. Bij brief van 2 april 2025 hebben de ministers bevestigd dat voor hennep wordt voldaan aan de gestelde criteria.. Dit betekent dat vanaf 7 april 2025 in de coffeeshops in Nijmegen (en de andere deelnemende gemeenten) alleen nog gereguleerde hennepproducten worden verkocht.

De verkoop van illegaal geteelde hasj wordt tot 10 juni 2025 niet gehandhaafd In diezelfde brief van 2 april 2025 hebben de ministers laten weten dat voor de productie en voorraad van hasjproducten nog onzeker is of voldoende beschikbaar is om de coffeeshops bestendig te bevoorraden vanaf 7 april. Het risico van verplaatsing naar de illegale markt en toename van straathandel is daarmee reëel. Samen met de burgemeesters van de andere experimentgemeenten is daarom ter bescherming van de openbare orde en veiligheid besloten om tijdelijk niet te handhaven op de verkoop van illegale hasjproducten in de deelnemende coffeeshops . Overeenkomstig de Aanwijzing Opiumwet mag daarvoor dan een handelsvoorraad van maximaal 500 gram worden aangehouden. De ministers verwachten dat de kwantiteit vanaf 10 juni 2025 voldoende zal zijn zodat vanaf dat moment ook alleen gereguleerde hasjproducten toegestaan zijn in de deelnemende coffeeshops. Zorgen bij coffeeshophouders over het aanbod Onder coffeeshophouders leven zorgen over de kwantiteit, kwaliteit en diversiteit van het aanbod. We constateren dat de ministeries veel tijd en moeite hebben gestoken in de communicatie met gemeenten (zowel bestuurlijk als ambtelijk), telers en coffeeshops, maar dat het toch kennelijk onvoldoende mogelijk is gebleken om de zorgen bij de coffeeshops volledig weg te nemen.

Ook wij hebben geïnvesteerd in het contact met de coffeeshophouders en steeds de signalen en zorgen verder gebracht naar het ministerie. Dinsdag 18 maart 2025 is er een vervolgbijeenkomst georganiseerd waarbij alle coffeeshophouders van Nijmegen in de gelegenheid zijn gesteld om in gesprek te gaan met de burgemeester over het experiment en hun zorgen daarover. Tijdens deze bijeenkomst is door het ministerie een presentatie gegeven met de (cijfermatige) onderbouwing van het besluit om te starten op 7 april 2025. De zorgen van de coffeeshophouders zijn divers en lopen uiteen van zorgen over de kwaliteit van de hasj tot de levering door de telers en hun potentiële machtspositie. Met name de zorg over de mogelijkheid om voldoende

Gemeente Nijmegen

Pagina 2 van 3

producten geleverd te krijgen die aansluiten bij de behoefte van de klanten van de shops is tijdens de bijeenkomst benadrukt. Daarbij speelt een rol dat de telers vrij zijn al dan niet te leveren aan de shops, terwijl de shops van levering afhankelijk zijn. We hebben vertrouwen in de start en monitoren de ontwikkelingen nauwgezet Wij vertrouwen op de door de ministers verstrekte informatie, dat aan de vooraf gestelde voorwaarden om van start te kunnen gaan met de verkoop van enkel gereguleerde hennepproducten is voldaan. Daarnaast vertrouwen wij op de verwachtingen van de ministers dat vanaf 10 juni 2025 ook voor hasj aan de vooraf gestelde voorwaarden wordt voldaan en vanaf dat moment ook enkel gereguleerde hasjproducten worden verkocht in de deelnemende coffeeshops. Ook in het belang van het experiment en het begeleidende onderzoek is van belang dat het experiment in de volle breedte start. Het hierboven al geschetste dilemma omtrent de ervaren smaakkwaliteit kan geen reden zijn om de start van de experimenteerfase nog langer uit te stellen. Wel is het uiteraard een reden om de ontwikkelingen nauwgezet te volgen. Het is immers denkbaar dat klanten op zoek gaan naar hun vertrouwde producten. Dat zou kunnen in plaatsen buiten de experimentgemeenten, maar ook via straathandel. Dat laatste is uiteraard onwenselijk.

Die ontwikkelingen volgen we daarom nauwgezet en blijven hierover in gesprek met de ministeries en de deelnemende gemeenten. Afsluiting We vertrouwen erop u hiermee voorlopig voldoende te hebben geïnformeerd over de stand van zaken van het experiment en de getroffen voorbereidingen. Over een jaar zullen we u informeren over de stand van zaken van het experiment. Mochten ontwikkelingen daarvoor aanleiding geven, dan zullen we uiteraard eerder informeren.

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Nijmegen

A.P.W. van de Klift gemeentesecretaris

H.M.F. Bruls burgemeester

Gemeente Nijmegen

Pagina 3 van 3