Brief aan de raad Actualisatie transitieplan omgevingsplan Nijmegen

Postadres Gemeente Nijmegen

Aan de gemeenteraad van Nijmegen

Postbus 9105 6500 HG Nijmegen Bezoekadres Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen T 14 024 nijmegen.nl

Datum Onderwerp

Contactpersonen Milou Cillessen m.cillessen@nijmegen.nl Niels Spierings n.spierings@nijmegen.nl

19 december 2023 Actualisatie transitieplan omgevingsplan Nijmegen.

Geachte leden van de raad,

Ons kenmerk D231181866

Op 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet in werking. De Omgevingswet verplicht gemeenten om te gaan werken met één omgevingsplan, waarin de regels over de fysieke leefomgeving staan. Hoewel dat nog ver weg lijkt, is het belangrijk een concrete aanpak en visie op de lange termijn te hebben. Daarom hebben we in mei 2023 het transitieplan ‘Op weg naar één omgevingsplan’ vastgesteld. Hierover bent u met een raadsinformatiebrief geïnformeerd. We hebben de afgelopen maanden veel nieuwe kennis en praktijkervaring opgedaan. Bovendien is de techniek achter het omgevingsplan verder doorontwikkeld. Op basis van deze nieuwe inzichten hebben we het transitieplan aangepast. Met deze brief informeren we u over de wijzigingen.

Bijlage(n) Bijgevoegd: Ja

De transitieperiode loopt langer door tot 2032 Oorspronkelijk was het idee dat gemeenten tien jaar de tijd zouden krijgen voor de transitie naar één omgevingsplan. Tijdens het schrijven van de eerste versie van het transitieplan stond die datum nog op 31 december 2029. Nu de datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet definitief is vastgesteld op 1 januari 2024, heeft de minister besloten om de transitieperiode te verlengen tot 31 december 2031. In het transitieplan hebben we deze datum aangepast. Medio 2029 is nog steeds ons uitgangspunt om te komen tot één definitief omgevingsplan. Hoe korter de periode van transitie namelijk is, hoe beter. Starten met een goede basis Werken met één omgevingsplan brengt veel (technische) uitdagingen met zich mee. De afgelopen periode heeft ons geleerd dat een succesvolle transitiefase staat of valt met een goede basis. Daarom kiezen we ervoor om de stoeptegelstrategie toe te passen. Deze strategie gaat ervan uit dat de opzet van het omgevingsplan en de daarin opgenomen basisset met juridische regels voor het gebruiken (van een locatie), bouwen en aanleggen gekoppeld worden aan een zeer klein en fictief werkingsgebied. In ons geval een ‘stipje’ in de uiterwaarden van de Waal.

Gemeente Nijmegen

Pagina 1 van 3

De door de raad vast te stellen basisregels is het vertrekpunt voor het stap voor stap gebiedsgericht verhuizen van het tijdelijke omgevingsplan naar het permanente omgevingsplan. Deze strategie biedt de kans om aan de voorkant van de transitiefase met u en de stad in gesprek te gaan over de basisregels van het omgevingsplan. Hoe we dit gaan doen leggen we begin volgend jaar vast in een participatieplan. Bovendien bereiden we deze wijziging van het omgevingsplan voor conform de uniforme openbare voorbereidingsprocedure1, waardoor iedereen de mogelijkheid heeft om een zienswijze in te dienen. De Bopa-vergunning en TAM-IMRO als alternatief In de eerste versie van het transitieplan zagen we de omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (Bopa) vooral als mogelijkheid voor kleinschalige en concrete ontwikkelingen. Nu zijn we van mening dat we de (gefaseerde) Bopa in moeten zetten als het plan zich ervoor leent. Dit geldt vooral voor woningbouwplannen. Het eerste jaar na inwerkingtreding van de Omgevingswet is door het Rijk voorzien in een tijdelijke alternatieve maatregel voor het wijzigen van het omgevingsplan: TAM-IMRO2. Juridisch gezien stelt de raad een wijziging van het omgevingsplan vast, maar technisch gezien publiceren we een bestemmingsplan. We zijn voorbereid om TAM-IMRO plannen te maken.

Zoals gezegd vinden we het belangrijk om eerst een goede basis van het omgevingspan te hebben. Door gebruik te maken van de Bopa en TAM-IMRO kunnen we ongestoord aan het permanente omgevingsplan bouwen. Zodra de basisset met juridische regels is vastgesteld, gaan we complexe (gebieds)ontwikkelingen met STOP/TPOD3 mogelijk maken. We nemen nu nog geen besluit over de bruidsschat De bruidsschat zijn Rijksregels die overgaan van het Rijk naar gemeenten. Gemeenten hebben beleidsvrijheid om deze regels aan te passen. De bruidsschat zit (technisch) zeer complex in elkaar. Daarom brengen we eerst in kaart wat de mogelijke gevolgen zijn van het opnemen van de regels uit de bruidsschat in het basis-omgevingsplan. In het eerste kwartaal van 2024 nemen we een besluit over het al dan niet integreren van de bruidsschat in het basis-omgevingsplan.

1

Afdeling 3:4 Algemene wet bestuursrecht.

2

Tijdelijk Alternatieve Maatregel – Informatiemodel Ruimtelijke Ordening.

3

Om omgevingsdocumenten te publiceren, zijn de Standaard voor officiële publicaties (STOP) en Toepassingsprofielen omgevingsdocumenten (TPOD) ontwikkeld.

Gemeente Nijmegen

Pagina 2 van 3

Kort na inwerkingtreding nemen we de bruidsschat in beheer (zie kader in het transitieplan). Omdat deze wijziging van het omgevingsplan technisch en cosmetisch van aard is mag het college dit vaststellen. Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Nijmegen

A.P.W. van de Klift gemeentesecretaris

H.M.F. Bruls burgemeester

Gemeente Nijmegen

Pagina 3 van 3