Brief aan de raad ‘Actualisatie beleidsregels Inkomensondersteuning 2024-B per 1 januari 2025’

Postadres Gemeente Nijmegen

Aan de gemeenteraad van Nijmegen

Postbus 9105 6500 HG Nijmegen Bezoekadres Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen T 14 024 nijmegen.nl

Datum Onderwerp

Contactpersoon Tessa de Swart t.de.swart@nijmegen.nl T 06-29644828

10 december 2024 Actualisatie Beleidsregels Inkomensondersteuning

Geachte leden van de raad,

Ons kenmerk E24.003903

Op 10 december 2024 hebben we de Beleidsregels Inkomensondersteuning Participatiewet gemeente Nijmegen 2024-B geactualiseerd. Met deze raadsbrief informeren we u over de wijzigingen die vanaf 1 januari 2025 zullen ingaan.

Bijlage(n) Bijgevoegd: Ja

De beleidsregels bevatten de richtlijnen, voorwaarden en regels voor inkomensondersteuning van de gemeente Nijmegen. Ze vormen de basis van de uitvoering van de gemeentelijke inkomens(ondersteunende) regelingen. Halfjaarlijks beoordelen we of de beleidsregels actueel zijn of dat er aanpassingen nodig zijn. Signalen over de behoefte aan aanpassingen komen o.a. vanuit de Cliëntenraad Participatiewet, samenwerkingspartners in de stad en onze uitvoeringsorganisatie. Maar ook politieke ambities en wetswijzigingen kunnen leiden tot het actualiseren van de beleidsregels. Context Stadsbegroting 2025-2028 Op 13 november 2024 heeft de raad ingestemd met de voorgestelde Stadsbegroting 20252028. Het college werkt de taakstelling op inkomensondersteuning uit in het beleidskader Financiële bestaanszekerheid, waarbij invulling gezocht wordt in het bredere programma Werk & Inkomen.1 Wijzigingen die hieruit voortkomen zijn dus nog niet meegenomen in deze actualisatie. Beleidskader Financiële bestaanszekerheid We werken toe naar een nieuw beleidskader Financiële bestaanszekerheid, dat de Armoede Agenda 2020-2024 opvolgt. De keuzes die hierin gemaakt worden, hebben consequenties voor de beleidsregels. Naar verwachting ligt het beleidskader voor het zomerreces 2025 aan u voor. Wijzigingen die hieruit voortkomen zijn dus nog niet meegenomen in deze actualisatie. Participatiewet in balans 1

In navolging van het amendement ‘Juist de gemeente moet ieder dubbeltje 3 keer omdraaien’.

Gemeente Nijmegen

Pagina 1 van 3

Niet de regels, maar de mens centraal zetten. Dat is het uitgangspunt van het conceptwetsvoorstel Participatiewet in balans. Door een samenhangend pakket van ruim 20 maatregelen wil de regering de Participatiewet weer in balans brengen. Er moet meer evenwicht komen tussen de drie kernelementen van de Participatiewet: bestaanszekerheid, participatie en handhaving. Dat evenwicht moet worden bereikt door de menselijke maat centraal te zetten en uit te gaan van vertrouwen. De beoogde inwerkingtreding van de wet is opgeschoven naar 1 januari 2026. Mogelijk treden een aantal delen wel in werking op 1 juli 2025. Hierover hebben we u per brief geïnformeerd op 26 november 2024. De nieuwe Participatiewet zal de meeste impact hebben op de beleidsregels Inkomen, maar vanwege de samenhang met de beleidsregels Inkomensondersteuning verwachten we ook hier wijzigingen. De huidige actualisatie bevat deze wijzigingen dus nog niet. Beleidswijzigingen Vanaf 1 januari 2025 voeren we de volgende wijzigingen door: 1. Verduidelijking van de voorwaarden rondom bijzondere bijstand voor mondzorg. In de beleidsregels Inkomensondersteuning Participatiewet 2024 is de vergoeding voor medische kosten aangepast omdat de regels op verschillende manieren geïnterpreteerd werden. Omdat de aangepaste beleidsregels nog steeds voor onduidelijkheden zorgden, is er opnieuw een verduidelijking nodig.

Eerdere beleidsregels wekten mogelijk de indruk dat er ook nog bijzondere bijstand boven op de CAZ-vergoeding werd verstrekt. Dit is nooit de bedoeling geweest. Het uitgangspunt is dat de CAZ de gemeentelijke voorziening is voor inwoners met een laag inkomen die zich adequaat willen verzekeren voor medische kosten. Soms zijn inwoners niet-CAZ verzekerd, in dat geval trekken we vergoeding vanuit de bijzondere bijstand gelijk aan de vergoeding die mogelijk zou zijn geweest vanuit de CAZ. Vervolgens stimuleren we deze inwoners om alsnog deel te nemen aan de CAZ. Een belangrijke kanttekening bij deze wijziging werd gegeven door de Cliëntenraad Participatiewet. Zij geeft aan dat de vergoedingen bij zorgkosten ontoereikend zijn. Dit geldt in zijn algemeenheid, maar juist ook specifiek voor mondzorg. De zorgverzekering vergoedt steeds minder en ook de gemeente kan niet alle gaten dichten. Wel moet er altijd een individuele beoordeling plaatsvinden; de bijzondere bijstand blijft maatwerk. Daarnaast doen we als gemeente Nijmegen mee aan een pilot van BS&F waarin samen met verzekeraars en mondzorgprofessionals wordt uitgewerkt hoe een optimaal vormgegeven gemeentepolis eruitziet. 2. Aansluiting bij de beleidsregels Terug- en invordering Participatiewet gemeente Nijmegen 2024 wat betreft de aflossing van leenbijstand.

De beleidsregel over de aflossing van leenbijstand wijkt in de beleidsregels Inkomensondersteuning Participatiewet gemeente Nijmegen 2024-B af van de beleidsregels Terug- en invordering Participatiewet gemeente Nijmegen 2024. In de eerstgenoemde hanteerden we in elke situatie een afloscapaciteit van 5% van de bijstandsnorm. In de beleidsregels Terug- en invordering is bepaald dat dit alleen het eerste jaar na uitstroom vanwege werkaanvaarding uit te bijstand geldt. We hanteren hiermee één regeling wat zorgt voor meer duidelijkheid en een gelijke behandeling. Bovendien zorgen we hiermee nog steeds dat bijstandsgerechtigden die gaan werken niet

Gemeente Nijmegen

Pagina 2 van 3

direct geconfronteerd worden met een hogere aflossing. De Cliëntenraad Participatiewet doet bij deze wijziging de oproep om in de beschikkingen aan inwoners expliciet op te nemen wat ze de komende maanden aan aflossing moeten betalen. Dit voorkomt onduidelijkheid en stress. 3. We passen de beleidsregels voor de individuele inkomenstoeslag aan zodat deze aansluiten bij de aangepaste Verordening individuele inkomenstoeslag 2024. Op 3 juli 2024 heeft de raad de Verordening individuele inkomenstoeslag 2024 vastgesteld, waarmee we het ambtshalve toekennen van de toeslag aan een afgebakende groep mogelijk maken. In deze actualisatie brengen we de beleidsregels in lijn met de aangepaste verordening. We hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd over de actualisatie die we hebben doorgevoerd op de beleidsregels Inkomensondersteuning. Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Nijmegen

A.P.W. van de Klift gemeentesecretaris

H.M.F. Bruls burgemeester

Bijlagen 1. Wijzigingsbesluit van de Beleidsregels inkomensondersteuning Participatiewet gemeente Nijmegen 2024-B 2. Overzicht van wijzigingen in Beleidsregels Inkomensondersteuning Participatiewet gemeente Nijmegen 2024-B

Gemeente Nijmegen

Pagina 3 van 3