Brief aan DB zienswijze jaarstukken MGR 2024 en 2026-2029

Postadres Gemeente Nijmegen MO40, Volwassenen Postbus 9105

Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Rijk van Nijmegen t.a.v. het Dagelijks Bestuur Postbus 91520 6534 AB NIJMEGEN

6500 HG Nijmegen Bezoekadres Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen T 14 024 nijmegen.nl

Datum Onderwerp

… juni 2025 Zienswijze op jaarrekening 2024 en begroting 2026 e.v.

Contactpersoon Bernadette Loosen b.loosen@nijmegen.nl T 0629652286

Geachte leden van het Dagelijks Bestuur,

Ons kenmerk E25.001261

Op 4 april 2025 ontvingen we de ontwerpjaarrekening 2024, de ontwerpbegroting 20262029 en de bijgestelde begroting 2025 van de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Rijk van Nijmegen (MGR). Wij danken u voor de jaarstukken. De stukken zijn duidelijk en begrijpelijk. Zoals gebruikelijk geven wij u onze zienswijze op zowel de ontwerpjaarrekening als de ontwerpbegroting voor de modules WerkBedrijf en ICT Rijk van Nijmegen (IRvN). Onze zienswijze houdt in dat we instemmen met de jaarrekening 2024 en de bijgestelde begroting 2025, maar dat wij een voorbehoud maken op de taakstellende bezuiniging van 3% op de deelnemersbijdragen op beide modules in de begroting 2026. We verzoeken de MGR in de Kaderbrief 2027-2023 scenario’s uit te werken, voorzien van effecten en risico’s, waarin de uitkomsten van de mei- en septembercirculaire 2025 verwerkt zijn. We stemmen in met de voorgestelde dotatie in de bestemmingsreserve risico’s Participatiebudget. De meerjarenbegroting 2026-2029 nemen we voor kennisgeving aan. Naast deze financiële zienswijze geven we bij beide modules op onderdelen een aantal inhoudelijke kanttekeningen, waarop we graag een reactie ontvangen.

Regionaal WerkBedrijf Ontwerpjaarrekening 2024 We zijn positief gestemd over het feit dat bij een groot aantal indicatoren de resultaten beter zijn dan in 2023, zoals bij de volledige uitstroom vanuit bijstand naar werk, parttime plaatsingen, plaatsingen van jongeren en van mensen met een arbeidsbeperking. We hopen dat deze verbetering doorzet in 2025 en verdere jaren.

Versturen / sjab = Brief

Gemeente Nijmegen

Pagina 1 van 4

Daarentegen vinden we de plaatsingen op beschut werk tegenvallen. We roepen al enige jaren op tot een stevige toename van deze plaatsingen, er is extra geïnvesteerd en we missen de onderbouwing voor het achterblijven van deze plaatsingen. Ook wijkt het verder toegenomen gemiddeld ziekteverzuim in de Sociale Werkvoorziening (al is dit geen prestatie-indicator meer) met 22,2% behoorlijk af van wat begroot is (17,4% begroot). We zien hier graag meer toelichting op, temeer omdat de MGR al enkele jaren investeert in vitaliteit, welzijn en inzetbaarheid van medewerkers. We denken eveneens een zorgelijke ontwikkeling te zien in het sinds een aantal jaren teruglopende aantal ondernemersrelaties (van 1.116 contacten in 2021 naar 918 in 2024; een daling van zo’n 18%). Hierover vinden we evenmin een toelichting of verklaring terug. Wij missen de toegezegde rapportage over het jaarlijks kandidaatstevredenheidsonderzoek (bij Participatiewetkandidaten). In de reactie van de MGR op onze zienswijze over het Informatieprotocol 2024 is toegezegd dat dit jaarlijks zou worden uitgevoerd en erover gerapporteerd zou worden. Graag ontvangen wij van u een reactie op deze kanttekeningen.

Ontwerpbegroting 2026-2029 De in de begroting verwerkte bezuiniging van 3% op de deelnemersbijdragen van gemeenten bij WerkBedrijf doorkruist de zienswijzen van de gemeenteraden op de Kaderbrief 2026, namelijk: eerst scenario’s uitwerken waarin effecten en risico’s zijn opgenomen, voordat een extra bezuiniging aan de orde kan zijn. We verzoeken de MGR die niet in de definitieve begroting op te nemen. De bezuinigingen in de ontwerpbegroting zijn doorgevoerd in de totaalbedragen; een onderbouwing en onderverdeling naar de verschillende producten ontbreekt. Vanwege de stapeling van meerdere financiële maatregelen bij WerkBedrijf, vinden wij een extra bezuiniging onverantwoord zonder de effecten en risico’s daarvan te verkennen. We voorzien gevolgen voor de directe dienstverlening van WerkBedrijf in de huidige economisch onzekere tijden, die mogelijk consequenties gaan hebben voor de arbeidsmarkt. Veel gemeenten hebben bovendien te maken met tekorten op de uitkeringsbudgetten, dus het is relevant dat de uitstroom naar werk op peil blijft. Ook voorzien we dat overige ambities in het actuele Beleidskader Arbeidsmarkt en reintegratie, zoals een intensivering van dienstverlening aan de meest kwetsbare groepen, onder druk komen te staan. Dit is de kern van de opdracht aan WerkBedrijf en draagt bovendien bij aan bredere doelstellingen in het sociaal domein.

Wij vinden het cruciaal dat WerkBedrijf in staat blijft de bij hen belegde taken uit te voeren en resultaten te behalen vanuit een solide basis. Aangezien WerkBedrijf namens de gemeenten het beleidskader uitvoert, willen wij daarom bij de kaderstelling voor de nieuwe begroting een inhoudelijke en financiële afweging kunnen maken over een eventuele extra bezuiniging en hierover een zienswijze geven. Om die reden verzoeken we de MGR om in de Kaderbrief 2027-2030 scenario’s uit te werken, voorzien van impact en risico’s. Specifiek voor WerkBedrijf verzoeken we de

Gemeente Nijmegen

Pagina 2 van 4

uitkomsten van de mei- en septembercirculaire 2025 daarin te verwerken, alsmede de inzet van de Impulsgelden sociaal ontwikkelbedrijven. ICT Rijk van Nijmegen (IRvN) Ontwerpjaarrekening 2024 We maken de aantekening dat er voor het tweede jaar niet tijdig een rechtmatigheidsfout is gemeld. Het betreft een aanbestedingsfout van € 102.000 euro m.b.t. Meta Objects (Jeugdvolgsysteem). Namens de gemeente Nijmegen voert IRvN daarvan het beheer uit. Ontwerpbegroting 2026-2029 De bezuinigingsvoorstellen die door de MGR zijn verwerkt in de conceptbegroting raken de kern van het bestaansrecht van de IRvN en van onze regionale samenwerking op het gebied van IT-infrastructuur, organisatie en informatieveiligheid. We achten deze bezuiniging onverantwoord, gezien de diverse wettelijke vereisten (Cyber Resilience Act) en een aanscherping vanaf 2027, de organisatie- ontwikkeling van onze gemeente (schaalsprong) en de verscherpte geopolitieke verhoudingen. We zien als gevolg hiervan een grote impact en veel risico’s. Daarom wijzen wij de bezuiniging af en verzoeken die niet in de definitieve begroting op te nemen. Overige onzekerheden Het beeld dat in de begroting wordt neergezet is herkenbaar op de onderdelen informatieveiligheid, geopolitieke en infrastructurele ontwikkelingen en budgettairorganisatorische aspecten.

We constateren diverse onzekerheden en ook het ontbreken van de gevraagde bezuinigingsscenario’s in deze IRvN-begroting. Die keuzes worden pas voorzien rond de zomer van dit jaar. Dit vraagt een tijdige begrotingsbijstelling van de MGR om deze komend najaar bij onze gemeentelijke begroting 2026 te kunnen afwegen. We signaleren de volgende begrotingsonzekerheden die we voor de zomer graag in beeld gebracht zien, voor een integrale afweging in onze begroting: Kantoorautomatisering. Door geopolitieke onzekerheden ontstaan risico's op verhoging van licentiekosten. Door contractvernieuwing kan dit zich vanaf 2026 voordoen, terwijl binnen twee jaar geen realistische exit-strategie mogelijk is. Tevens is door de ontwikkeling van het ecosysteem kantoorautomatisering (Microsoft365) grip nodig op de infrastructurele samenhang. Dit vergt een extra beheertaak en nog onduidelijk is of die door interne verschuivingen op te vangen is. I&A-beleid. In 2025 wordt samengewerkt aan Cloudstrategie en Device- & Appmanagement, die de koers bepalen van de modernisering van de digitale dienstverlening. Deze vragen om een afweging op publieke waarden als informatieveiligheid, geopolitieke verhoudingen en datasoevereiniteit. Daarnaast is nu nog geen beeld geschetst van de financiële impact die deze keuzes vergen.

We signaleren dat dit zeker een flinke organisatorische wijziging veroorzaakt, die wederzijds aandacht vraagt. Uitvoering I&A-beleid: We onderschrijven de aangegeven doelstellingen op het gebied van Cloud en hybride werken, verSaaSing van ons bedrijfsapplicatielandschap,

Gemeente Nijmegen

Pagina 3 van 4

informatieveiligheid, technologische ontwikkeling i.c.m. ethische vraagstukken, contractmanagement en kostenbeheersing. Te verrekenen kostenpost Er is één voorstel c.q. opgenomen post onterecht, te weten het bekostigen van het project GT Connect2 uit het totaal van verrekeningen. Aangezien Nijmegen niet deelneemt aan dit project, zou deze werkwijze betekenen dat wij 55% van de kosten dragen, zonder dat we dit product gebruiken. Hierover verzoeken wij een ander begrotingsvoorstel voor te leggen. Informatieveiligheidsplan We ontvangen graag het aangepaste Informatieveiligheidsplan (waarin aanscherping van de aangegeven extra beveiligingsactiviteiten, gezien de toegenomen dreiging en de GAP2analyse). Ditzelfde geldt voor een uitwerking van de toekomstige governance van IRvN waar we al eerder om hebben verzocht. We willen deze eind 2025/begin 2026, samen met onze te actualiseren digitale visie Nijmegen, in gesprek brengen om de rol van IRvN in de toekomst te bezien. Hiermee leggen we op weg naar de nieuwe bestuursperiode in 2026 een goede gezamenlijke basis voor voldoende richting aan een betrouwbare, veilige en digitale dienstverlening, ondersteund door een heldere opdracht aan IRvN wat betreft het infrastructurele beheer en onderhoud.

Tot slot Wij wensen u veel succes en wijsheid toe met de werkzaamheden rond het uitwerken van scenario’s en zien uw reactie op onze zienswijze graag tegemoet.

De raad der gemeente Nijmegen,

drs. S.J. Ruta raadsgriffier

H.M.F. Bruls burgemeester

Gemeente Nijmegen

Pagina 4 van 4