Brief aan Clientenraad Participatiewet

Postadres Gemeente Nijmegen MO10 Postbus 9105

Adviescommissie Cliëntenraad Participatiewet t.a.v. mevrouw M. Wassenaar Postbus 9105 6500 HG NIJMEGEN

6500 HG Nijmegen Bezoekadres Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen T 14 024 nijmegen.nl

Datum Onderwerp

9 mei 2023 Reactie op uw advies Beleidsregels Inburgering gemeente Nijmegen

Contactpersoon Jeanne Janssen j.janssen@nijmegen.nl T 024 – 329 25 00

Geachte leden van de raad,

Ons kenmerk E23.000876

Bedankt voor uw brief van 15 februari 2023 waarin u inhoudelijk advies geeft op de Beleidsregels Inburgering gemeente Nijmegen. Wij geven in deze brief een reactie op uw advies. Wij doen dit aan de hand van de uit uw advies geciteerde vragen en opmerkingen. Tijdig inburgeringsaanbod De cliëntenraad vraagt zich af hoe de gemeente het begrip tijdigheid ziet (artikel 5.1.1 sub 2: “…Het college draagt er zorg voor dat de asielmigrant tijdig een inburgeringsaanbod wordt gedaan…”)? De ervaring van het afgelopen jaar is dat het vaak erg lang duurt voordat mensen uiteindelijk op het taalonderwijs starten. De cliëntenraad maakt zich zorgen over de uitvoering van deze regels voor het komende jaar, mede ook omdat de taakstelling huisvesting statushouders aanzienlijk is verhoogd. Voor de eerste helft van 2023 gaat het nu om een taakstelling van 215 statushouders terwijl de taakstelling voor heel 2022 236 was. De zorgen betreffen het tijdspad van het Plan Inburgering en Participatie, de start op het taalonderwijs en het aantal geplande voortgangsgesprekken in het eerste jaar. Reactie U spreekt uw zorgen uit over het tijdspad van het Plan Inburgering en Participatie, de start op het taalonderwijs en het aantal geplande voortgangsgesprekken in het eerste jaar. Tijdig is een begrip dat in de wet Inburgering gebruikt wordt.

We kunnen hier geen tijdsbestek aan hangen omdat dit begrip in de wet niet geconcretiseerd wordt en het uitgangspunt in de Wi21 is om maatwerk te leveren. Het is een feit dat sommige casussen zeer complex zijn en meer tijd nodig hebben. Bij ons is bekend dat de wachttijden regelmatig oplopen en de werkvoorraad groter wordt. Dit is ook voor ons een punt van zorg. Het heeft onze aandacht en er is aan gewerkt door de inzet van meer personeel in 2023. Zeker blijven wij dit ook monitoren. Wat na B1?

Brieven en huisstijldocumenten / sjab = Brief

Gemeente Nijmegen

Pagina 1 van 4

Na invoering van de nieuwe wet leren vluchtelingen de taal tot en met het B1-niveau. Velen willen de taal op B2-niveau leren om goede baan te vinden. De meesten van hen zijn hoogopgeleid. Wat kan de gemeente hierin betekenen? Reactie Tenminste B1 niveau is inderdaad binnen de wet Wi2021 het uitgangspunt. Waar een hoger taalniveau mogelijk is wordt daar op ingezet. B2-niveau valt ook binnen de doelstelling van de nieuwe wet. Bereikbaarheid klantregisseurs In artikel 2.1 staat dat het college zoveel mogelijk samenwerkt met partners in de stad die zich bezighouden met inburgeringsplichtigen. In het licht van deze samenwerking is de bereikbaarheid van onder meer de klantregisseurs van groot belang. Vanuit de vrijwilligers van Vluchtelingenwerk, die dagelijks bezig zijn met het begeleiden bij knelpunten en/ of vraagbaak zijn, komen signalen binnen dat de (telefonische) bereikbaarheid vaak onvoldoende is. Graag vragen wij aandacht hiervoor. Reactie Dit signaal is bij ons bekend. Voor dit jaar is dan ook extra formatie beschikbaar gesteld. Op dit moment loopt een werving voor extra personeel. Tevens zal er dit jaar ingezet worden op een betere samenwerking. Wij gaan ervanuit dat we hierdoor veel verbeteringen gaan zien.

Voortgangsgesprekken In de beleidsregels wordt aangegeven dat het aantal voortgangsgesprekken in het eerste jaar zijn vastgesteld (twee per jaar naast de brede intake en het Plan Inburgering en Participatie) en in de overige tijd maatwerk zal worden betracht. Omdat er na het eerste jaar geen maatschappelijke begeleiding meer is adviseert de cliëntenraad in het eerste jaar maatwerk te bieden en juist in de tijd erna standaard twee voortgangsgesprekken in te plannen. Op dat moment vervalt de signaalfunctie vanuit de maatschappelijke begeleiding namelijk. Reactie Dit punt stond niet juist opgenomen in de beleidsregels en is inmiddels aangepast. Door de afdeling IZ&L wordt altijd maatwerk geleverd. Er vinden minimaal 2 per jaar voortgangsgesprekken plaats zowel dus in het eerste jaar, waar in de maatschappelijke begeleiding plaats vindt, als de jaren daarna. Maatschappelijke begeleiding In de beleidsregels worden de verschillende onderdelen beschreven. De beschrijving van de maatschappelijke begeleiding (artikel 5.4) dekt naar ons idee niet de lading. De maatschappelijke begeleiding duurt inderdaad acht maanden zoals beschreven en kán ook verlengd worden naar twaalf maanden (de praktijk wijst uit dat dat voor 50% van de mensen nodig is). De maatschappelijke begeleiding is vooral beschreven als zijnde praktisch regelwerk en voorlichting.

De beschrijving mist het coachende karakter richting

Gemeente Nijmegen

Pagina 2 van 4

zelfredzaamheid, de gerichtheid op verdere stappen in het integratieproces en de signaalfunctie van de begeleiding. De cliëntenraad stuurt u ter kennisname een voorbeeld van een verordening waarin een passende beschrijving staat van het begrip maatschappelijke begeleiding. Reactie Wij hebben deze passende beschrijving overgenomen voor het deel dat op de Nijmeegse situatie van toepassing is. Deze beschrijving is inderdaad duidelijk en beter leesbaar. Inhouding en doorbetaling vaste lasten wanneer nodig In artikel 5.5 staat aangegeven dat de huur en “zo mogelijk” de ziektekostenverzekering rechtstreeks uit de uitkering aan de zorgverzekeraar betaald wordt via een inhouding op de uitkering. Momenteel is dit nog niet in alle gevallen zo geregeld. Vaak wordt volstaan met een automatische incasso naar de zorgverzekeraar door de cliënt zelf. In de praktijk worden er, in ieder geval in het eerste jaar, weinig problemen gesignaleerd. Om zelfredzaamheid te bevorderen en de uitvoering te vergemakkelijken ziet de cliëntenraad liever dat “zo mogelijk” wordt gewijzigd in “wanneer nodig “. Reactie Met de uitvoering is afgesproken om in alle gevallen de huur en ziektekostenverzekering in te houden op de uitkering.

Vanuit de Pw (art, 56a) is de gemeente verplicht om aan de bijstandsgerechtigde asielmigrant de verplichting op te leggen om 6 maanden lang mee te werken aan het doorbetalen uit de bijstand van de kosten van huur, premie zorgverzekering en gas, water, licht. Ons college heeft besloten de doorbetaling van gas, water, licht achterwege te laten, omdat het in de praktijk onmogelijk is om alle vaste lasten door te betalen. Wij kunnen niet afwijken van de wettelijke termijn van ontzorgen, ook al zou dat wenselijk zijn in sommige gevallen. Op 6 april 2023 is op de site van Rijksoverheid gemeld dat de minister in het najaar de Kamer hoopt te informeren over aanpassing in de wet en regelgeving over financieel ontzorgen. Een van de punten is dat gemeenten niet langer verplicht worden om de vaste lasten van bijstandsgerechtigde statushouders door te betalen.

Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Nijmegen

A.P.W. van de Klift gemeentesecretaris

H.M.F. Bruls burgemeester

Gemeente Nijmegen

Pagina 3 van 4

Gemeente Nijmegen

Pagina 4 van 4