Bijlagenboek bij voortgangsbrief 2024 Stand van zaken uitvoering raadsbesluiten n.a.v. rekenkameronderzoek
Tekst van het document
Bijlagenboek bij voortgangsbrief 2024 Stand van zaken uitvoering raadsbesluiten n.a.v. rekenkameronderzoek
Schrijven algemeen / = Huisstijl A4 (liggend) Opgesteld door Katja Breckwoldt, 0629674062, k.breckwoldt@nijmegen.nl
Inhoud 0.
Leeswijzer...........................................................................................................................................................................................................................................................................2
1.
Grip krijgen op Veilig Thuis................................................................................................................................................................................................................................................3 1.1 Analyse opvallende punten verantwoording 2023 .........................................................................................................................................................................................................3 1.2 Status grip krijgen op Veilig thuis .....................................................................................................................................................................................................................................6
2.
De knop om – lessen voor de energietransitie ...............................................................................................................................................................................................................13
3.
Toegang tot de Wmo .......................................................................................................................................................................................................................................................20 3.1 Nazorgonderzoek Toegang tot de wmo ........................................................................................................................................................................................................................25
4.
Frapper Toujours .............................................................................................................................................................................................................................................................34 4.1 Stand februari 2024 algemeen .......................................................................................................................................................................................................................................34 4.2 Status Frapper Toujours .................................................................................................................................................................................................................................................34
5.
Rekenkamerbrief Voorbereiding invoering omgevingswet ..........................................................................................................................................................................................45
6.
Afval of grondstof ............................................................................................................................................................................................................................................................51
7.
Weten wat je moet weten................................................................................................................................................................................................................................................56
1
0. Leeswijzer De tabellen geven per rekenkameronderzoek aan wat de stand van zaken is. Daarbij hanteren we de volgende kleurstellingen: Aanbeveling/Afspraak/Besluit is uitgevoerd.
Aanbeveling/Afspraak/Besluit is deels uitgevoerd en/of onderhanden.
Aanbeveling/Afspraak/Besluit is (nog) niet uitgevoerd.
Sommige raadsbesluiten kennen in de verantwoording meerdere kleurstellingen. Op die wijze proberen we inzichtelijk te maken wat wél, gedeeltelijk of (nog) niet uitgevoerd is.
2
1. Grip krijgen op Veilig Thuis 1.1 Analyse opvallende punten verantwoording 2023 We concentreren ons in deze analyse op twee punten: 1. Nieuwe Kadernota verbonden partijen en evaluatie 2. Informatievoorziening verbonden partijen (op PC portal) 1. Nieuwe kadernota verbonden partijen aanstaande De aandachtspunten uit het rekenkameronderzoek “Grip op Veilig Thuis” zouden meegenomen worden in de actualisatie van de kadernota verbonden partijen in 2019. Bij “Grip op Veilig Thuis” was uw raadsbesluit (beslispunt 3) om éérst de evaluatie van de kadernota te ontvangen (uiterlijk 1 oktober 2018) en naar aanleiding daarvan van ons college een voorstel te ontvangen voor de door te voeren aanpassingen in de nieuwe kadernota. Bij het vaststellen van de kadernota verbonden partijen 2019 is de afspraak niet nagekomen om voorafgaand een evaluatie te houden. Op dit moment is er een nieuwe kadernota verbonden partijen in voorbereiding. Oplevering is voorzien rond de zomer van 2024. Het College van B&W is voornemens de evaluatie van de Kadernota 2019 onderdeel te laten zijn van de nieuwe kadernota. Daarmee is dit eenzelfde werkwijze als bij de kadernota verbonden partijen 2019. Het is een efficiënte methode míts de evaluatiepunten exact aansluiten bij de beleving van raad én de nieuwe kadernota vervolgens exact aansluit bij de verbeterpunten uit die evaluatie.
Als dat niet zo is, zal de kadernota na eerste behandeling door uw raad moeten worden herzien. Daarmee is er een kans op vertraging, al is de ervaring met vorige keer dat die niet is opgetreden. Uw raad besloot destijds conform vast te stellen. Het is aan uw raad zich uit te spreken over deze procesgang; Vindt u het wenselijk vast te houden aan de eerdere afspraak – eerst evaluatie bespreken en daarna pas nieuwe kadernota – of kan evaluatie onderdeel zijn van de nieuwe kadernota en daarmee gelijktijdig behandeld worden?
3
2. Informatievoorziening verbonden partijen Op basis van de adviezen van de auditcommissie bij de Stadsrekeningen 2021 en 2022 heeft het College van B&W met de reactie op de brief van de auditcommissie van 2022 aangegeven aan de slag te gaan met de informatievoorziening rond verbonden partijen. We zien dat er verbeteringen zijn doorgevoerd. Hieronder volgt een inhoudelijke aanvulling op de punten uit de brief van de auditcommissie 2022: a) Onze toezegging bij jaarrekening 2021 om met andere GR-en in gesprek te gaan over het ontbreken van gegevens (op hun site). Op basis van de analyse van de PCportal nu, zien we een substantiële verbetering ten opzichte van vorig jaar. Er is meer informatie ontsloten. Bij het vaststellen van het raadsvoorstel Actualisatie kadernota verbonden partijen 2019 hebben wij met elkaar afgesproken dat: “Bepaalde stukken van iedere verbonden partij op de PCportal komen te staan. Het gaat dan om: – statuten / de tekst van de gemeenschappelijke regeling – meest actuele begroting – meest actuele jaarrekening – het specifieke kader per verbonden partij, als webpagina.” We zien dat in de PC Portal t.b.v. verbonden partijen er een extra bladwijzer toegevoegd “Kaderbrief, begroting, jaarverslag, AB/DB en relevante besluiten”. Bij de verbonden partijen die een gemeenschappelijke regeling zijn, zien we conform die afspraak nu afgesproken informatie.
Deze informatie is ontsloten door actuele links naar de website van de betreffende gemeenschappelijke regeling. Ook is er een koppeling naar relevante besluiten. Hier zien we vooral een weergave van de recente besluiten inzake zienswijzen. Bij verbonden partijen met een privaatrechtelijk karakter is dit niet toegepast. Desgevraagd zijn hier twee redenen voor gegeven; 1. Omdat dit niet de reikwijdte van de afspraak tussen college en raad was. 2. Omdat een deel van de informatie mogelijk bedrijfsgevoelig is. Tegelijkertijd constateren we dat bepaalde privaatrechtelijke verbonden partijen wel een eigen website hebben, met daarop ook gepubliceerde informatie. Bijvoorbeeld de DAR. Informatie zoals het strategisch plan, maatschappelijk jaarverslag en financieel jaarverslag zijn op de site van DAR raadpleegbaar. Ook bij The Economic Board zien we
4
informatie beschikbaar op de eigen website. In navolging van de gemeenschappelijke regelingen zou het helpend zijn ook deze verwijzing op te nemen in de PCportal, waar mogelijk. Conclusie is dat voldaan is aan de oorspronkelijke afspraak. b)
Op de PCportal ontbreekt het aan stukken, zoals begrotings- en verantwoordingsstukken, agenda’s en verslagen van overleggen van het algemeen bestuur en linken naar relevante college- en raadsbesluiten. Zoals in voorgaand punt aangegeven, is inmiddels veel informatie ontsloten en beschikbaar via de PC portal. Daarmee is voldaan aan de afspraak bij het vaststellen van het raadsvoorstel Actualisatie kadernota verbonden partijen 2019. Aanvullend heeft het college in reactie op de brief van de auditcommissie 2022 ook aangegeven hoe er linken met iBabs kunnen worden gelegd: “Omdat we de stelregel hanteren dat we informatie op een centrale plek vastleggen, gaan we onderzoeken in hoeverre vanuit de portal per verbonden partij een relatie is te leggen met het informatiesysteem iBabs. En als dat niet mogelijk is, op welke wijze hier dan in kan worden voorzien. “ Op dit moment constateren we dat er linken zijn naar recente raadsbesluiten, specifiek zienswijzen op stukken van de gemeenschappelijke regelingen. We concluderen hiermee dát er linken zijn naar relevante college- en raadsbesluiten. Tegelijkertijd kunnen we niet vaststellen of wat er nu staat, de volledige verzameling “relevante” stukken betreffende de gemeenschappelijke regeling betreft. Het is wel te beschouwen als “relevent én recent”, maar er kunnen mogelijk meer relevante college en raadsbesluiten zijn.
Of die óók in de Pc portal geplaatst moeten worden of dat het voldoende is dat deze via iBabs raadpleegbaar zijn, is een gesprek tussen uw raad en college. c)
Actualiteit van de specifieke kaders op de site pcportal. Er lijkt vooral gekozen voor statische informatie en de informatie per verbonden partij verschilt. Zo wordt voor MGR en GGD enkel benoemd hoe het algemeen bestuur wordt samengesteld, maar niet wie. Bij de ODRN is dit wel met naam en toenaam benoemd. Deze zijn geactualiseerd.
5
1.2 Status grip krijgen op Veilig thuis Titel
Grip krijgen op Veilig Thuis (2018)
Nummer 1.1
Besluit 1. Het college te verzoeken uiterlijk 1 oktober 2018 een voorstel voor aanpassing van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Gelderland Zuid voor zienswijzen voor te leggen, waarin de aanbevelingen van de Rekenkamer verwerkt zijn: a) Aanpassing van de procedure voor de totstandkoming van het vierjarige beleidsplan, zodanig dat de raden daarbij actief betrokken zijn; b) Aanpassing van de procedure voor de totstandkoming van de begroting door toevoeging van een Kadernota, waarop de raden hun zienswijzen kunnen geven; c) Toevoegen van een artikel betreffende de publicatie van een besluitenlijst van de DB-vergaderingen d) Toevoegen van een artikel betreffende de toezending van het concept AB verslag aan de gemeenteraden kort nadat de vergadering heeft plaatsgevonden e) Schrappen van artikel 8 ‘Ondergeschikt belang’, zodat de raden altijd in de gelegenheid moeten worden gesteld hun zienswijze naar voren te brengen bij wijzigingen in een gemeenschappelijke regeling.
Besluit gemeenteraad, 4 juli 2018 agendapunt 10 Planning/Stand van zaken Besluiten 1a t/m 1e van het raadsvoorstel zijn allen conform verantwoording 2022 afgerond en conform besluit van deze lijst afgevoerd.
Status febr. 2024 Afgerond (mrt. 2023)
Relevante links: Raadsvoorstel “Regionaal rekenkameronderzoek Grip krijgen op Veilig Thuis” Raadsbrief Voortgang uitvoering raadsbesluiten naar aanleiding van rekenkameronderzoek (verantwoording 2022/2023) raadsvergadering 1 november 2023, agendapunt 10.4.6
6
Titel
Grip krijgen op Veilig Thuis (2018)
1.2
2. Het college te verzoeken, gelijktijdig met het aanbieden van het voorstel voor aanpassing van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Gelderland Zuid, verslag aan de raad uit te brengen over de gevoerde gesprekken met de regio gemeenten, daarmee bereikte resultaten en nog uit te voeren activiteiten voor alle gemeenschappelijke regelingen waarin de gemeente Nijmegen participeert, betreffende:
Besluit gemeenteraad, 4 juli 2018 agendapunt 10 Ten aanzien van de GGD geldt dat de gemeenteraad heeft besloten tot het verlenen van toestemming tot aanpassing van de GR GGD (raadsvoorstel 03/2020, agendapunt 15). De verdere beschrijving van de stand van zaken behandelt dit puntsgewijs.
Status febr. 2024
Het college heeft toegezegd dat aanbevelingen niet alleen gelden voor GR GGD GZ, maar dienen te worden meegenomen in een regiobrede discussie voor alle gemeenschappelijke regelingen. Ten aanzien van de andere gemeenschappelijke regelingen zouden portefeuillehouders deze punten zelf onder de aandacht gebracht hebben als vertegenwoordiger namens Nijmegen in die verbonden partij. Over de uitkomsten hiervan heeft géén terugkoppeling naar de gemeenteraad plaatsgevonden conform raadsbesluit. In de analyse die leidde tot de verantwoording 2022/2023 door het college (bijlage 1.3 en 1.4 van bijlagenboek bij raadsvoorstel) bleek hierover niets traceerbaar. Inmiddels is er ook de nieuwe Wgr, die noopt tot aanpassing van de GR-en. Hierover zijn ook procesafspraken gemaakt: zie raadsbrief. In regionaal verband wordt proces doorlopen om – in samenwerking met de verbonden partijen – de gemeenschappelijke regelingen tekstueel te actualiseren naar vereisten Wgr en afspraken met de raden.
Niet uitgevoerd
Afgerond (mrt. 2023)
Gewijzigde regelingen worden in juni 2024 aan de raad voorgelegd. Ons college zal in 2024 controleren of met wijziging ook wordt voldaan aan raadbesluiten en zal hierover uw raad informeren.
7
Titel
Grip krijgen op Veilig Thuis (2018)
1.3
a.
1.4
b.
De (planning van de) aanpassing van de gemeenschappelijke regelingen op de punten genoemd in beslispunt 1;
De gehanteerde overwegingen bij de recente benoemingen van leden van het DB;
1.5
c.
De aanpassing van de financiële verordeningen betreffende de programma-indeling van de begroting en jaarstukken;
1.6
d.
De te volgen procedure op het moment dat gemeenten in de toekomst in samenwerking een (nieuwe) taak moeten oppakken;
1.7
e.
Het opstellen van een informatieprotocol;
Besluit gemeenteraad, 4 juli 2018 agendapunt 10 Wat betreft de GGD: de GR is aangepast (zie 1.1 t/m 1.6)
Status febr. 2024
Voor overige GR-en onderdeel van check bij aanpassing regeling als gevolg van nieuwe Wgr.
Juni 2024
Wat betreft de GGD: In de brief dd. 21 januari 2020 heeft het college aangegeven wat de overwegingen waren bij de benoeming van de DB leden van de GGD. Voor overige GR-en onderdeel van check bij aanpassing regeling als gevolg van nieuwe Wgr.
Afgerond (maart 2023)
Wat betreft de GGD: Op 27 juni 2019 heeft het AB van de GGD een aangepaste financiële verordening vastgesteld (agendapunt 5.5). Er is niet voor gekozen de bepaling betreffende de programmaindeling van de begroting en jaarstukken op te nemen. Dit lag overigens ook niet als voorstel voor. In zijn brief dd. 21 januari 2020 licht het college toe dat het AB in zijn vergadering van december 2019 heeft ingestemd met een gewijzigde begrotingsindeling voor de begroting 2021 en daarmee de raden meer inzicht te geven. De begroting blijft wel uit één programma bestaan. Conform de Kadernota Verbonden Partijen 2019 moet bij nieuwe voorstellen tot oprichting van een GR worden aangetoond dat er volgens de kaders een afweging is gemaakt. Voor overige GR-en onderdeel van check bij aanpassing regeling als gevolg van nieuwe Wgr.
Afgerond (maart 2023)
In de Kadernota verbonden partijen 2019 is opgenomen dat in het specifieke kader per verbonden partij afspraken worden gemaakt
Afgerond
Afgerond (maart 2023)
Juni 2024
Afgerond (maart 2023)
Juni 2024
8
Titel
1.8
Grip krijgen op Veilig Thuis (2018)
f.
Het op één centrale plek bij elkaar brengen van alle informatie betreffende de gemeenschappelijke regelingen;
Besluit gemeenteraad, 4 juli 2018 agendapunt 10 over het opstellen van een Informatieprotocol. Per verbonden partij is het specifieke kader beschreven in de PC Portal.
Status febr. 2024
Het specifieke kader in de PC Portal beschrijft per verbonden partij de “informatievoorziening”. Het is niet duidelijk of dit dient als formeel “informatieprotocol”. De MGR kent een eigenstandig informatieprotocol. Voor de overige verbonden partijen is niet te herleiden of er nog sprake is van een apart informatieprotocol of dat er afspraken zijn gemaakt over het opstellen van een informatieprotocol. Binnen de GGD heeft hierover in 2021 geen gesprek plaatsgevonden. Ten aanzien van overige GR-en is status hierover onbekend. Het college heeft toegezegd dat er wordt gewerkt aan een onderdeel verbonden partijen op de gemeentelijke website waar de relevante stukken te vinden zijn.
Wordt onderdeel van update kadernota verbonden partijen. Gereed zomer 2024
Volgens het raadsvoorstel Actualisatie Kadernota Verbonden Partijen (22/2019) is de PC Portal de centrale plek waar de specifieke kaders per verbonden partij staan. Het college stelt tevens voor om “(…) per verbonden partij de volgende documenten beschikbaar te stellen (dit voor zover deze openbaar zijn): statuten / de tekst van de gemeenschappelijke regeling, meest actuele begroting, meest actuele jaarrekening, het specifieke kader per verbonden partij, als webpagina” Aangegeven is dat hierbij zoveel mogelijk gebruik gemaakt wordt van metagegevens en hyperlinks naar de website van de betreffende partij. Dit is tevens beschreven in de Kadernota Verbonden Partijen 2019.
-
-
-
-
De PC portal is geupdatet. De specifieke kaders zijn actueel De afgesproken informatie is vindbaar voor gemeenschappelijke regelingen (via links naar website verbonden partij.) Nog niet voor private verbonden partijen, maar dit viel buiten scope afspraak. Er zijn ook links (iBabs) naar relevante
9
Titel
Grip krijgen op Veilig Thuis (2018)
Besluit gemeenteraad, 4 juli 2018 agendapunt 10
Status febr. 2024 raasbesluiten (m.n. actuele zienswijzen.
1.9
g.
Het actueel, volledig en goed geordend hebben en houden van de onderliggende dossiers;
1.10
h.
De wijze waarop ervaringen met controle en toezicht uit andere sectoren hierbij zijn of nog worden meegenomen.
1.11
3. Het college te verzoeken om uiterlijk 1 oktober 2018 de evaluatie van de Kadernota verbonden partijen aan de raad voor te leggen en:
We hebben toegezegd hier aandacht voor hebben. Ten aanzien van verbonden partijen zijn ambtelijk afspraken gemaakt over de archivering van stukken. Dit vergt doorlopend aandacht.
Wat betreft de GGD: In zijn brief dd. 21 januari 2020 heeft het college de raad geïnformeerd over de ondernomen acties uit de code voor good governance van de vereniging GGD GHOR Nederland. De Kadernota Verbonden Partijen is geactualiseerd (raadsbesluit 8 mei 2019, agendapunt 9) zónder voorafgaande evaluatie.
Kan worden afgerond míts raad aangeeft akkoord te zijn met huidige opzet en beschikbare informatie. Ambtelijk is er in 2023 (opnieuw) contact (gelegd en) onderhouden tussen de accounthouders van de verbonden partij en het team dat ondersteunt bij archivering (BDI). Dit vraagt echter doorlopend aandacht, mede als gevolg van aandacht voor informatiehuishouding. Afgerond
Nieuwe Kadernota verbonden partijen is in voorbereiding. Oplevering
10
Titel
Grip krijgen op Veilig Thuis (2018)
1.12
a.
b. c. d.
Daarin aandacht te besteden aan alle onderdelen die in de bijlage van de Nijmeegse oplegnotitie worden genoemd en in het bijzonder aan: De herzieningstermijn voor specifieke kaders. Zaken waarover nadere afspraken gemaakt moeten worden in het specifieke kader. De informatie die per verbonden partij op de website gedeeld wordt. Naar aanleiding daarvan een voorstel aan de raad te doen voor de door te voeren aanpassingen in de Kadernota verbonden partijen.
1.13
e.
1.14
4. Het delegatiebesluit voor het geven van zienswijzen per 4 juli 2018 in te trekken.
1.15 1.16
5. Het college te verzoeken om: a) uiterlijk 1 december 2018 de geactualiseerde Kadernota Verbonden Partijen voor de periode 2019 – 2022 aan de raad ter besluitvorming aan te bieden; b) uiterlijk 1 februari 2019 de aangepaste specifieke kaders voor de verbonden partijen waarin de gemeente
1.17
Besluit gemeenteraad, 4 juli 2018 agendapunt 10 In het jaarverslag 2018 heeft de Rekenkamer erop gewezen dat in het raadsvoorstel en de geactualiseerde Kadernota Verbonden Partijen niet op alle punten uit het Rekenkamerrapport wordt ingegaan. De auditcommissie heeft de raad voorafgaand aan de besluitvorming advies gegeven over de Kadernota verbonden partijen. Zij vraagt daarin aandacht voor informatievoorziening en de sturing. De herzieningstermijn voor specifieke kaders is: “(…) vierjaarlijks aan het begin van een bestuursperiode (…)” en “Jaarlijks bij het opstellen van de begroting wordt ambtelijk getoetst op juistheid en eventueel kleine aanpassingen doorgevoerd.” Bij de behandeling van het voorstel en advies heeft het College van B&W op één punt een toezegging gedaan, namelijk het toevoegen van het geven van een zienswijze door de raad bij kaderbrieven. De raad heeft de Kadernota verbonden partijen op 8 mei 2019 als hamerstuk vastgesteld. Deze is ingetrokken.
Status febr. 2024
Afgerond
Afgerond (maart 2023)
voorzien in zomer 2024. Evaluatie kadernota is voorzien als onderdeel van nieuwe kadernota. Voldoet niet aan afspraak, maar proces kadernota 2019 is wel door raad geaccepteerd. College en raad hebben te bespreken of dezelfde werkwijze voor de nieuwe kadernota mag worden gehanteerd.
Afgerond
11
Titel
Grip krijgen op Veilig Thuis (2018)
Besluit gemeenteraad, 4 juli 2018 agendapunt 10
Status febr. 2024
Nijmegen participeert ter informatie aan de raad aan te bieden. 1.18
Toezegging Gespreksronde 20 juni 2019: Het college zal de andere regiogemeenten oproepen om de aanbevelingen uit het regionale Rekenkamerrapport over te nemen.
Afgerond
12
2. De knop om – lessen voor de energietransitie Titel
De knop om (2018)
Besluit gemeenteraad 27 februari 2019, agendapunt 9
Stand febr. 2024
Nummer
Tekst
Planning/Stand van zaken
2.1
Het college verzoeken om in afstemming met de raad uiterlijk in juni 2019 in een Plan van Aanpak Energietransitie aan te geven hoe men concreet invulling geeft aan de aanbevelingen van de Rekenkamer, en de onlangs vastgestelde Warmtevisie bij deze uitwerking te betrekken.
De gemeenteraad heeft op 27 november 2019 het raadsvoorstel “Overzicht en mijlpalen besluitvorming Aardgasvrij Nijmegen” (81/2019) vastgesteld. Dit was voorzien van Plan van Aanpak, inclusief een participatie- en communicatieplan.
Afgerond.
2.2
Het college te verzoeken om twee keer per jaar in maart en september een voortgangsrapportage energietransitie aan de raad aan te bieden en over de onderwerpen van deze rapportage vooraf met de raad af te stemmen.
Er worden per jaar twee voortgangsbrieven verstuurd. Deze zijn terug te vinden op: https://www.nijmegen.nl/over-degemeente/dossiers/dossier-energietransitie/nijmegen-aardgasvrij/ onder het kopje “Voortgangsinformatie voor de gemeenteraad”. De informatie op de website is – wat betreft de voortgangsbrieven - tot en met 2019 bijgewerkt. In 2019 zijn twee voortgangsbrieven gestuurd.
Afgerond.
13
Titel
2.3
De knop om (2018)
Als raad eens per jaar een expertbijeenkomst te organiseren over de Nijmeegse lange-termijnaanpak van
Besluit gemeenteraad 27 februari 2019, agendapunt 9
Stand febr. 2024
Over 2020 en 2021 is er niet twee maal per jaar, maar eenmaal per jaar brief gestuurd: Voortgangsbrief Energietransitie Nijmegen nr. 3 (besluitronde 8 juli 2020, agendapunt 22.4.22) Voortgangsbrief Energietransitie Nijmegen nr. 4 (besluitronde 9 maart 2022, agendapunt 10.4.7).
Afgerond: 2021 en 2022. Deels voldaan aan besluit door uitvoering besluit met andere frequentie. College informeert raad dat frequentie omlaag gaat naar eenmaal per jaar.
Over 2022: Voortgangsbrief Energietransitie Nijmegen nr. 5 (besluitronde 5 april 2023, agendapunt 10.4.22)
Over 2023 voldaan: Voortgangsbrief Energietransitie Nijmegen nr. 6 (besluitronde 31 januari 2024, agendapunt 10.4.1)
Op 19 februari 2020 heeft de eerste expertbijeenkomst plaatsgevonden. Daarnaast is er op 11 maart (agendapunt 2) nog een expertbijeenkomst gehouden.
Afgerond.
14
Titel
2.4
De knop om (2018)
Besluit gemeenteraad 27 februari 2019, agendapunt 9
Stand febr. 2024
energietransitie, waarbij in ieder geval aandacht wordt besteed aan de opgaven uit de energietransitie die zich moeilijker in een projectmatige aanpak laten vatten.
In 2021 en 2022 zijn geen bijeenkomsten georganiseerd. Dit onder invloed van Covid-pandemie gevolgd door de verkiezingen met uitgebreid inwerkprogramma. In 2023 zijn ook geen bijeenkomsten georganiseerd.
In 2024 is het de bedoeling dat er in samenspraak met de kartrekkers (raadsleden) op dit dossier een expertbijeenkomst georganiseerd wordt.
Op de pagina ‘plannen en projecten’ op www.nijmegen.nl is een dossier ‘energietransitie’ opgenomen, waaronder drie bestuurlijke dossiers hangen: Nijmegen aardgasvrij Regionale Energiestrategie Duurzame warmtebronnen
Afgerond:
Het themadossier Aardgasvrij op www.nijmegen.nl aan te vullen met een themadossier Energietransitie.
-
-
Themadossier op site Nijmegen.nl aanwezig. Twee nieuwe dossiers zijn toegevoegd: o Plan minder CO2 o Elektriciteitskasten Het dossier is nu niet actueel. We actualiseren het dossier in 2024.
15
Titel
De knop om (2018)
2.5
Een gespreksronde ‘Energietransitie’ uit zijn midden in te stellen met als doel besluitvorming van de gemeenteraad voor te bereiden en met het college te overleggen over collegevoorstellen en raadsvoorstellen die de energietransitie raken waarbij gespreksronde ‘Energietransitie’ de taak krijgt de transitie goed te monitoren en controleren.
Besluit gemeenteraad 27 februari 2019, agendapunt 9
Stand febr. 2024
Sinds 2019 zijn de volgende gespreksrondes georganiseerd: 17 april 2019 (agendapunt 4) 15 mei 2019 (agendapunt 1) 4 september 2019 (agendapunt 3) 6 november 2019 (agendapunt 2) 8 januari 2020 (agendapunt 1, informeren) 11 maart 2020 (agendapunt 1 en 2, informeren) 27 mei 2020 (agendapunt 3, initiatiefvoorstel warmtevisie) 17 juni 2020 (agendapunt 1, informeren) 1 juli 2020 (agendapunt 2, diverse stukken (voorstellen en brieven)) 2 december 2020 (informeren) 9 december 2020 (agendapunt 3, wijkwarmteplan Hengstdal) 6 januari 2021 (agendapunt 1, informeren) 10 februari 2021 (agendapunt 2, opiniëren) 7 april 2021 (informeren inkoop warmtenet Dukenburg, punt 1)
Voldaan: -
In 2022 en 2023 zijn nieuwe gespreksrondes gehouden.
-
Voor 2024 is er nog geen nieuwe planning.
12 januari 2022 (agendapunt 2, informeren over energie besparen in de woning) 7 sept 2022 (agendapunt 2, proeftuin Dukenburg/haalbaarheid warmtebedrijf in Dukenburg) 14 september 2022 (agendapunt 2, gespreksronde WWP Zwanenveld en Lankforst-Noord)
16
Titel
De knop om (2018)
Besluit gemeenteraad 27 februari 2019, agendapunt 9
Stand febr. 2024
9 nov 2022 (agendapunt 3, collectieve warmteoplossing versus individuele/hoofdlijn structurele aanpak energiebesparen) 18 januari 2023 (agendapunt 3, gespreksronde energie besparen) 8 februari 2023 (agendapunt 2, gespreksronde technische toelichting afronden en vervolgstappen aardgasvrij Dukenburg) 15 februari 2023 (agendapunt 2, gespreksronde afronden en vervolgstappen aardgasvrij Dukenburg) 8 maart 2023 (besluitronde, agendapunt 4.15, afronden en vervolgstappen aardgasvrij Dukenburg 19 april 2023 (gespreksronde, agendapunt 2, technische toelichting op techniek warmtenet en energielabels 14 jun 2023: Technische toelichting – Rolneming Dukenburg en WCW 21 juni 2023: Toelichting door Vattenfall 29 november 2023: Technische toelichting - Rolneming Dukenburg 2.6
Er wordt regionaal in gesprek gegaan met Nuon over de tariefsverhoging. Op een later moment wordt de raad daarover geïnformeerd.
De toezegging is afgedaan. Hierover is toelichting en terugkoppeling gegeven aan de gemeenteraad tijdens de raadsvergadering van 5 juni 2019, punt 7
Afgerond.
2.7
Voor 27 februari 2019 wordt de vraag over het bedrag van de gemeente naar Nuon in
De toezegging is afgedaan per e-mail. De tekst van de e-mail is opgenomen bij de toezegging.
Afgerond.
17
Titel
De knop om (2018)
Besluit gemeenteraad 27 februari 2019, agendapunt 9
Stand febr. 2024
combinatie met de exploitatiegarantie schriftelijk beantwoord. 2.8
De raad wordt geïnformeerd over een (communicatie)plan ten aanzien van de mogelijkheden voor inwoners in Nijmegen Noord om het aansluitingscontract met NUON op het warmtenet te ontbinden.
Toezegging is uitgevoerd door het versturen van een brief van Vattenfall aan bewoners (https://www.nijmegen.nl/over-degemeente/dossiers/dossier-energietransitie/duurzamewarmtebronnen/brief-nuon-bewoners-nijmegen-noord-juni-2019/). Hierover is toelichting en terugkoppeling gegeven aan de gemeenteraad tijdens de raadsvergadering van 5 juni 2019, punt 7
Afgerond.
2.9
De wethouder zegt toe de berekeningen over CO2-reductie mee te nemen in het gesprek met de Nuon en over dit gesprek (met Arnhem en Nuon) aan de raad terug te koppelen.
Hierover is toelichting en terugkoppeling gegeven aan de gemeenteraad tijdens de raadsvergadering van 5 juni 2019, punt 7
Afgerond.
2.10
Alle bewoners ontvangen binnen twee weken een brief van Nuon dat de boeteclausule voor het niet afnemen van warmte bij Nuon niet geëffectueerd zal worden.
De bewuste brief (https://www.nijmegen.nl/over-degemeente/dossiers/dossier-energietransitie/duurzamewarmtebronnen/brief-nuon-bewoners-nijmegen-noord-juni-2019/) is verstuurd.
Afgerond.
2.11
De half jaarlijkse Voortgangsrapportage Energietransitie wordt aangevuld met: • Een overzicht van wat er komen gaat aan voorstellen en
De toezegging voeren we als volgt uit: Bullit 1: In de eerstvolgende voortgangsbrief Energietransitie van 2021 komen we hierop terug. Bullit 2 en 3 is opgenomen in de duurzame bronnen en warmtenetstrategie.
Voldaan: Voortgangsbrieven verschijnen (conform nieuwe frequentie) Er wordt in brieven – bijv. voortgangsbriefnummer 5 - verwezen
18
Titel
De knop om (2018)
•
• •
besluitvorming in onderlinge samenhang; Een overzicht met betrekking tot energietechnieken en de voorkeur daarin; Een overzicht van initiatieven van onderop; De voortgang op de wijkwarmteplannen.
Besluit gemeenteraad 27 februari 2019, agendapunt 9
Stand febr. 2024
Bullit 4: is onderdeel van de voortgangsbrieven Energietransitie.
-
-
naar voortgang op wijkwarmteplannen. Wijkwarmteplannen zijn inmiddels voor alle startwijken opgesteld. Voortgang op warmtetransitieprojecten wordt beschreven. In voortgangsbrief nr. 6 is overzicht opgenomen waarin duidelijk wordt wanneer er op welk onderwerp een besluit wordt genomen. Dit op basis van kartrekkersoverleg van 25 januari.
19
3. Toegang tot de Wmo Titel
Toegang tot de Wmo (2019)
Besluit gemeenteraad Besluitronde 4 maart 2020, agendapunt 11
Nummer
Besluit
3.1
Voorafgaand aan de besluitvorming over de vorming van een breed basisteam Volwassenen ontvangt de raad de beantwoording op de vragen onder aanbeveling 1 uit het Rekenkamerrapport.
Planning/Stand van zaken In de voorbereiding op de aanbesteding is de gemeenteraad formeel en informerend meegenomen in de vorming en aanbesteding van beide buurtteamorganisaties en de totstandkoming van "Vraaghulp Nijmegen" (https://www.vraaghulpnijmegen.nl/).
De vragen uit aanbeveling 1: a. Hoe wordt ervoor gezorgd dat de nieuwe organisatiestructuur voor zorg en welzijn bij inwoners en professionals in het veld van zorg en welzijn bekend wordt? b.
Hoe wordt ervoor gezorgd dat werkers in de nieuwe organisatiestructuur inwoners weten te vinden?
c.
Hoe wordt het uitgangspunt één gezin, één plan, één regisseur geborgd bij de splitsing van Jeugd & Gezin en Volwassenen?
d.
Hoe wordt voorkomen dat wachtlijsten blijven bestaan of opnieuw gaan ontstaan?
e.
Hoe wordt - gegeven het feit dat ruim 50% van de Wmo-aanvragen een aanvraag voor een Wmoklassiek maatwerkvoorziening betreft29 voorkomen dat de brede basisteams Volwassenen
Stand febr. 2024
Afgerond (melding status mrt. 2023).
Daarmee heeft het college naar haar oordeel voldaan aan dit raadsbesluit. Relevante stukken hierbij zijn o.a.: Raadsvoorstel Brede basisteams volwassenen (gespreksronde 11 november 2020, agendapunt 2) Kennismaking aanbieder buurtteams jeugd & gezin (gespreksronde 16 juni 2021, agendapunt 1) Kennismaking buurtteams volwassenen (gespreksronde 1 december 2021, agendapunt 2) Raadsbrief Voortgang implementatie buurtteams volwassenen (besluitronde 2 februari 2022, agendapunt 10.4.20)
20
Titel
Toegang tot de Wmo (2019)
Besluit gemeenteraad Besluitronde 4 maart 2020, agendapunt 11
Stand febr. 2024
Het college voert dit besluit uit door: 1. De besluitvorming over brede basisteams, onder andere middels het programma van eisen. o Raadsvoorstel Brede basisteams Volwassenen (besluitronde 25 november 2020, agendapunt 23.4.9) o Brief “Offerte-aanvraag Breed Basisteam Jeugd en Gezin” (gespreksronde 16 juni 2021, Traianuskamer) 2. De halfjaar rapportages interventieplan, onder andere
Afgerond (melding status mrt. 2023).
onvoldoende tijd hebben om (lichte) hulp en ondersteuning te bieden en er opnieuw indicatieorganen ontstaan? f.
g.
3.2
Hoe wordt bij beschikkingsvrij indiceren: i.
Gewaarborgd dat gelijke gevallen gelijk behandeld worden?
ii.
De rechtszekerheid van cliënten geborgd?
iii.
Omgegaan met de eigen bijdrage van cliënten?
Waar ligt (bij de Stips) de juiste balans tussen het uitgangspunt ‘voor en door bewoners’ en: iv.
De inzet van professionals?
v.
Uniformiteit bij de invulling van de informatie en adviesfunctie?
De sturing op de uitvoering van de toegang tot de Wmo te versterken conform de aanbevelingen 2 en 3 uit het rapport, zowel bij Bindkracht 10 en Sterker als in de gemeentelijke organisatie. De raad ontvangt hierover vooraf een plan van aanpak, voorzien van termijnen en wordt 2x per jaar geïnformeerd over de gezette stappen. Dit gebeurt bij voorkeur in aansluiting op de rapportagemomenten van de P&C cyclus. Aanbeveling 2 luidt:
Het college heeft toezegging (ID1529) gedaan om de raad per kwartaal te informeren met een rapportage over de stand van zaken (wachtlijsten) per type ondersteuning en wie die ondersteuning levert. Daarin is in de rapportage van Q3 2023 meegenomen of het mogelijk is om PGB en zorg in natura te combineren.
21
Titel
Toegang tot de Wmo (2019) Geef het college opdracht zijn verantwoordelijkheid voor de uitvoering van de Wmo te versterken door ook toezicht te houden en (bij) te sturen op basis van informatie over de (knelpunten in de) uitvoering. Aanbeveling 3 luidt: Geef het college opdracht de in dit onderzoek geconstateerde knelpunten in het proces op te lossen, door daarover afspraken te maken met Sterker en Bindkracht10 en ook binnen de eigen organisatie een aantal zaken te verbeteren.
3.3
Het begrip cliëntperspectief als volgt te interpreteren: Maatwerk is aan de orde bij het in kaart brengen van de hulpvraag, het bepalen van de wijze waarop daarmee het beste kan worden omgegaan en het zo nodig leveren
Besluit gemeenteraad Besluitronde 4 maart 2020, agendapunt 11 o Voortgangsrapportage Interventieplan Sociale Stad vierde kwartaal 2019 (besluitronde 10 juni 2020, agendapunt 27.4.15) o Voortgangsrapportage Interventieplan Sociale stad 2020, kwartaal 1 en 2 (besluitronde 28 oktober 2020, agendapunt 13.4.11) o In de voortgangsrapportage 2020 Interventieplan Sociale Stad (besluitronde 14 juli 2021, agendapunt 16.4.9) is opgenomen dat: “Vanaf 2021 is het interventieplan opgenomen in de stadsbegroting. Dan volgen we de ontwikkelingen binnen het programma Werk en Inkomen en het programma Welzijn, wijkontwikkeling en zorg via de zomernota en de stadsbegroting.” 3. Bij de P&C-momenten, bijvoorbeeld in Koersdocument 2022 (besluitronde 23 juni 2021, agendapunt 4). 4. De ontwikkeling van de website Vraaghulp Nijmegen. (zie raadsbrief “Informatie en communicatie Wmo en buurtteams”) Het is de nieuwe koepelwebsite waarin de verschillende toegangen te vinden zijn (besluitronde 20 oktober 2021, agendapunt 14.4.3).
Stand febr. 2024
Deze aanbeveling is uitgevoerd door het opzetten en inrichten van de nieuwe website Vraaghulp Nijmegen. Zie: https://www.vraaghulpnijmegen.nl/
Afgerond (melding status mrt. 2023).
De eerste kwartaalbrief “Toegang Wmo en Buurtteams J&G” is vastgesteld door het college op dinsdag 30 mei 2023 en stond geagendeerd voor de besluitronde van uw raad op 12 juli 2023. Aanvullend hierop is een technische toelichting aan de raad gegeven op 31 mei 2023 en op 20 maart 2024. Een derde technische toelichting staat gepland op 3 april 2024.
Ondertussen blijven we werken aan betere informatievoorziening. Zo
22
Titel
Toegang tot de Wmo (2019) van de benodigde zorg. Rechtszekerheid is eveneens van belang en uit zich in voor de cliënt toegankelijke, duidelijke en controleerbare informatie en dat hier naar gehandeld wordt.
Besluit gemeenteraad Besluitronde 4 maart 2020, agendapunt 11 De gemeenteraad is hierover geïnformeerd met de brief “Informatie en communicatie Wmo en buurtteams” (besluitrond van 20 oktober 2021, agendapunt 14.4.3)
Stand febr. 2024 hebben we ook de gemeentelijke website voor de Wmo aangepast.
In dat kader vragen wij het college om werk te maken van een beter toegankelijke en actuele informatievoorziening aan cliënten, zowel op de gemeentelijke site als bij de Sociaal Wijkteams (de brede basisteams) en de Stips, en de raad hierover te informeren. 3.4
De cliëntervaringsonderzoeken uit te breiden met kwalitatieve informatie, waarbij ook de cliënten zonder maatwerkvoorziening worden bevraagd en waarbij er aandacht is voor het langjarig volgen voor bepaalde groepen cliënten.
Ons college heeft besloten cliënten die ondersteuning krijgen van het Buurtteams zelf (algemene voorziening) en dus geen maatwerkvoorziening ontvangen, ook te vragen om mee te doen aan het cliëntervaringsonderzoek (CEO). Daarnaast doen wij op gezette tijden kwalitatief onderzoek, zoals een onderzoek in 2021/2022 waarbij cliënten met een PGB (Wmo en Jeugdhulp) worden geïnterviewd. Wij hebben uw raad hierover geïnformeerd met de raadsinformatiebrief “Cliëntervaringsonderzoek Jeugdhulp en WMO 2020” (besluitronde 2 februari. 2022, agendapunt 10.4.3).
Afgerond (melding status mrt. 2023). De CEO’s van 2018 t/m 2021 zijn aan de raad aangeboden. De raadsinformatiebrief over het CEO 2022 is 30 mei 2023 door het college vastgesteld en aan de raad verstuurd. Naast de CEO voor mensen die hulp via een indicatie ontvangen is het college aan de slag met het opzetten van een
23
Titel
Toegang tot de Wmo (2019)
Besluit gemeenteraad Besluitronde 4 maart 2020, agendapunt 11
Stand febr. 2024 CEO voor cliënten die indicatievrije begeleiding ontvangen vanuit de Buurtteams Volwassenen en Jeugd en Gezin.
24
3.1 Nazorgonderzoek Toegang tot de wmo Het nazorgonderzoek is door de raad besproken zonder een raadsinitiatiefvoorstel. Daardoor zijn er geen specifieke beslispunten opgenomen ten aanzien van de aanbevelingen. Volledigheidshalve zijn de aanbevelingen en door het college ondernomen acties opgenomen. Titel
Aanbevelingen uit rapport Nazorgonderzoek “Toegang tot de Wmo” (2020) Besluitronde: 9 juni 2021, agendapunt 34
Stand febr. 2024
Toezegging (ID 729): “Koepelwebsite en omgang aanbevelingen” (gespreksronde 19 mei 2021)
Afgerond (melding status mrt. 2023).
De raad wordt voor de zomer, per brief, geïnformeerd over: 1. De stand van zaken rondom de ‘koepelwebsite’ voor toegang tot zorg via de nieuwe buurtteams (o.a. inhoud (PvE is check), startdatum) En toelichting op de wijze waarop het college omgegaan is met de aanbevelingen uit de rekenkamerrapporten over dit onderwerp.
Afgerond via de raadsinformatiebrief “Informatie en communicatie Wmo en buurtteams” (conform besloten in besluitronde 20 oktober 2021)
Nummer 3.5
3.6
Motie “Duidelijke informatie over toegang tot de WMO”
3.7
1.
In overleg met de sociale wijkteams en de toekomstige buurtteams, er voor te zorgen dat huidige en nieuwe cliënten heldere informatie krijgen over hun rechten en plichten op grond van de Wmo inclusief de verstrekking van het onderzoeksverslag.
Afgerond (melding status mrt. 2023). Dit beslispunt is door ons college uitgevoerd. Dit hebben we gedaan door: De opdracht verstrekking aan Buurtteams Jeugd & Gezin per 1 juli 2021 en Buurtteams Volwassenen m.i.v. 1 januari 2022. Daarnaast is de koepelwebsite Vraaghulp Nijmegen https://www.vraaghulpnijmegen.nl/ gelanceerd, om eenduidige informatie aan
25
Titel
3.8
Aanbevelingen uit rapport Nazorgonderzoek “Toegang tot de Wmo” (2020) Besluitronde: 9 juni 2021, agendapunt 34
2.
De raad hierover voor 1 september 2021 te informeren.
Stand febr. 2024 inwoners te kunnen verstrekken. Onder het kopje “hoe werkt het” kunnen cliënten onder andere informatie vinden over hoe wordt omgegaan met hun privacy, waar ze een onafhankelijke cliëntondersteuner kunnen vinden. Afgerond (melding status mrt. 2023).
Dit beslispunt is door ons college uitgevoerd. Dit hebben we gedaan door: de raad zowel schriftelijk als met kennismakingsbijeenkomsten te informeren over de start van respectievelijk Buurtteams Jeugd & Gezin als Buurtteams Volwassenen. Zie hiervoor o.a. de stukken bij 3.2 3.9
Motie “Duidelijkheid in ieders belang”
3.10
Er zorg voor te dragen en op toe te zien dat toewijzing of afwijzing van verdere toegang tot de WMO, op een transparante, controleerbare en uniforme wijze zal verlopen.
Afgerond (melding status mrt. 2023). Dit beslispunt is door ons college uitgevoerd. De raad is zowel schriftelijk als met kennismakingsbijeenkomsten geinformeerd over de start van respectievelijk Buurtteams
26
Titel
Aanbevelingen uit rapport Nazorgonderzoek “Toegang tot de Wmo” (2020) Besluitronde: 9 juni 2021, agendapunt 34
Stand febr. 2024 Jeugd & Gezin als Buurtteams Volwassenen. In de opdrachtverstrekking aan de Buurtteams zijn de kaders opgenomen voor de wijze waarop de toegang tot de Wmo dient te worden uitgevoerd. De kaders zijn vooraf op basis van een wensen en bedenkingenprocedure aan de raad voorgelegd (programma van eisen). Toewijzing en afwijzing is geborgd door middel van beschikking die de inwoner ontvangt en door de backoffice wordt verstuurd. Dit traject is voor de inwoner niet gewijzigd sinds de toegang Wmo klassiek van Sterker/sociaal wijkteam weer bij de gemeente ligt. Er wordt door de aanbieders een instrument ontwikkeld waarmee inzicht ontstaat in deze gegevens. Daarover vindt intensief overleg plaats, zodat er een passende monitor komt. Verwachting is dat deze in 2022 gereed komt. Via gemeentelijke dashboards is ambtelijk inzichtelijk hoe de doorloop van aanvraag (datum eerste declaratie) tot en met zorg gaat.
27
Titel
Aanbevelingen uit rapport Nazorgonderzoek “Toegang tot de Wmo” (2020) Besluitronde: 9 juni 2021, agendapunt 34
Stand febr. 2024 Hiervan kan desgevraagd bestuurlijke tergkoppeling gegeven worden.
3.11
Aanbeveling Voor het verbeteren van de informatievoorziening aan inwoners: 1. Verzoek het college prioriteit te geven aan het op zo kort mogelijke termijn verbeteren van de informatievoorziening aan cliënten. Met het oog op het steeds kunnen waarborgen van de rechtszekerheid en gelijke behandeling van cliënten is dit van groot belang. Concreet bevelen wij de raad hiertoe het volgende aan: a. Geef het college nogmaals opdracht de informatie op de gemeentelijke website te verbeteren. Vorig jaar hebben wij verwezen naar de websites van de (uitvoerende organisaties in Apeldoorn, Enschede, Groningen, Haarlem, Leeuwarden, Utrecht en Tilburg), die laten zien dat de informatievoorziening op de website veel duidelijker kan. b.
Vraag het college nogmaals afspraken te maken met Sterker (en de organisatie die de Brede Basisteams Volwassenen gaat uitvoeren) over het oplossen van de knelpunten in het proces dat cliënten doorlopen, over tenminste: • Het altijd toesturen van de informatiefolder aan de cliënt; • Het hanteren van één format voor het onderzoeksverslag; • Het altijd opstellen van een onderzoeksverslag; • Het altijd delen van het onderzoeksverslag met de cliënt; Vraag het college ook enkele keren per jaar steekproefsgewijs te (laten) controleren of dit gebeurt.
Afgerond (melding status mrt. 2023). Het college heeft hier naar eigen oordeel aan voldaan door de website op gebied van Wmo klassiek aan te passen met als doel: de inwoner beter in te lichten wat de Wmo is, en wie ervoor in aanmerking komt, zodat er minder vaak een aanmelding plaatsvindt die uiteindelijk niet tot een Wmo indicatie leidt. Afgerond (melding status mrt. 2023).
Het college heeft hier naar eigen oordeel aan voldaan. Het proces dat door Sterker werd gedaan ligt nu bij de Buurtteams Volwassenen. Er wordt voldaan aan de vier bullits. Steekproeven worden nog niet gehouden. SVBN gaat dit onderdeel maken van het verbeterplan. Tegelijkertijd zijn er waarborgen in het proces waarbij wordt gecheckt of voldaan is aan het
28
Titel
Aanbevelingen uit rapport Nazorgonderzoek “Toegang tot de Wmo” (2020) Besluitronde: 9 juni 2021, agendapunt 34
Stand febr. 2024 werkproces. O.a. door middel van werkoverleg en vier-ogenprincipe bij iedere casus.
29
Titel 3.12
Aanbevelingen uit rapport Nazorgonderzoek “Toegang tot de Wmo” (2020) Besluitronde: 9 juni 2021, agendapunt 34 Voor het verbeteren van de informatievoorziening aan de raad: 2. Concretiseer de afspraken met het college over welke cijfers rond de toegang tot de Wmo de raad periodiek inzicht wil hebben. Op basis van het raadsbesluit naar aanleiding van het rekenkamerrapport 2019 en de toezeggingen naar aanleiding daarvan door het college gaat het op dit moment om: • Kwartaalrapportages Sterker; • Rapport dossiercontrole Sterker; • Wensen van de raad uit het raadsvoorstel: • de redenen voor beëindiging van een indicatie; • de wijze waarop de overgang van jeugd naar volwassenen (18-23 jaar) verloopt; • informatie over de aard en het aantal ingediende klachten bij de Sociaal Wijkteams (brede basisteams), de Stips en de gemeente en de afhandeling daarvan (gegrond versus ongegrond); • uitschieters en de duur van wachttijden naast de gemiddelde wachttijd. • relevante informatie uit de registratie van de Stips, gelijksoortig zoals opgenomen in bijlage 6 van het bijlagenboek van het Rekenkamerrapport. Vraag bij deze cijfers ook steeds een analyse van het college en laat die zo veel mogelijk aansluiten bij de rapportagemomenten in het kader van de P&C-cyclus
Stand febr. 2024 Afgerond (melding status mrt. 2023). Het college heeft toezegging (ID1529) gedaan om de raad per kwartaal te informeren met een rapportage over de stand van zaken (wachtlijsten) per type ondersteuning en wie die ondersteuning levert. -
-
-
De eerste kwartaalbrief “Toegang Wmo en Buurtteams J&G” is vastgesteld door het college op dinsdag 30 mei 2023 en daarna verzonden aan uw raad. In aanvulling op deze brief heeft er ook een bijeenkomst met uw raad plaatsgevonden op 31 mei jl. De tweede kwartaalbrief Wmo en buurtteams Jeugd en gezin is door de raad besproken 10 januari 2024, gespreksronde / woensdag 28 februari 2024, besluitronde De derde kwartaalbrief is inmiddels aan uw raad beschikbaar gesteld. Op 20 maart en 3 april 2024 staan op het moment van de status update reeds twee technische toelichtingen gepland.
30
Titel
Aanbevelingen uit rapport Nazorgonderzoek “Toegang tot de Wmo” (2020) Besluitronde: 9 juni 2021, agendapunt 34
Stand febr. 2024 De brieven beschrijven niet alle punten zoals benoemd. Wel gaat het uitgebreid in op de duur van de wachttijd en relevante ontwikkelingen. Het is aan uw raad te bepalen of hiermee voldaan wordt aan uw behoefte. Op 3 april 2024 staat een technische toelichting gepland om hier de dialoog over te voeren.
3.13
3.14
Toezegging “Gesprek over de extra informatie die de raad nodig heeft” (ID 1876) N.a.v. bespreking tweede kwartaalbrief “Toegang Wmo en Buurtteams Jeugd en Gezin” en brief rekenkamer over niet kunnen uitvoeren tweede nazorgonderzoek Wmo, is afgesproken dat de portefeuillehouder Zorg een sessie organiseert om met de raad in gesprek te gaan over de extra informatie die de raad nodig heeft om te kunnen sturen en controleren. 3. Ga het gesprek met het college aan over de (meest opvallende) ontwikkelingen in de cijfers die wij hebben gepresenteerd bijlage 4 bij deze brief. In onze ogen zou het in dat gesprek in elk geval moeten gaan over: • De blijvend lage score van de gemeente Nijmegen op de vraag ‘ik wist waar ik moest zijn met mijn hulpvraag’ in het Cliëntervaringsonderzoek; • De afname van het aantal meldingen Wmo-nieuw (2019: 2.489 / 2020: 2.098); • De afname van het aantal cliënten dat wist dat zij gebruik konden maken van een onafhankelijke cliëntondersteuner (2018: 41% / 2019: 36%); • De ontwikkelingen rond de wachttijden tot het keukentafelgesprek, in het bijzonder: o De afname van het aantal cliënten Wmo-klassiek dat langer dan 6 weken moet wachten op het keukentafelgesprek (2019: 55% / 2020: 34%); • Het gelijk blijven van het aantal cliënten Wmo-nieuw dat langer dan 6 weken moet wachten op een keukentafelgesprek (2019: 53% / 2020: 53%);
Bijeenkomst is gepland op 3 april 2024.
Afgerond (melding status mrt. 2023). Met betrekking tot de gesignaleerde knelpunten over wachttijden: hierover heeft het college de raad geïnformeerd met de toegezegde kwartaalbrief en bijeenkomst. Met betrekking tot de knelpunten uit het cliëntervaringsonderzoek ontvangt de raad binnenkort de raadsinformatiebrief. Hierin staat ook weer informatie over vindbaarheid bij aanvang van het zoekproces.
31
Titel
3.15
Aanbevelingen uit rapport Nazorgonderzoek “Toegang tot de Wmo” (2020) Besluitronde: 9 juni 2021, agendapunt 34 o De toename van het aantal cliënten dat langer dan 15 weken moet wachten op het keukentafelgesprek (Wmo-klassiek: 2019: 4% / 2020: 7% en Wmonieuw: 2019: 8% / 2020: 23%); o De situatie dat de belangrijkste reden dat de wachttijd voor cliënten oploopt tot boven 4 weken, nog steeds ‘wachtlijst/werkdruk’ is (2018: 84% / 2019: 89% / 2020: 81%); o De toename van schriftelijke onderzoeken bij Wmo-nieuw herindicaties (2019: 13% / 2020: 31%); • De toename van het aantal aanmeldingen dat geannuleerd is (Wmo-klassiek: 2019: 1% / 2020: 6% en Wmo-nieuw: 2019: 2% / 2020: 7%). o De afname van het bieden van ondersteuning door het Sociaal Wijkteam (Wmoklassiek: 2019: 23% / 2020: 18% en Wmo-nieuw: 2019: 14% / 2020: 11%); Overweeg dit gesprek te voeren aan de hand van een vooraf door het college opgestelde analyse van die ontwikkelingen Voor het bewaken van de voortgang van het verbetertraject Organiseer als raad de controle op de uitvoering van het raadsbesluit en toezeggingen die in dat kader zijn en worden gedaan door het college. Zorg daarbij voor een goede basis, zodat de raad zijn controlerende rol kan uitvoeren.
De rekenkamer geeft daarvoor de volgende (combinatie van) mogelijkheden in overweging: • Vraag het college alsnog een Plan van Aanpak op te stellen voor het oplossen van de knelpunten in het proces rond de hulpvraag van cliënten en het vergroten van de aandacht voor het cliëntperspectief in dat proces; • Ontwikkel samen met het college – breder dan voor de toegang tot de Wmo - een werkwijze waarbij het nakomen van raadsbesluiten en toezeggingen gewaarborgd is. Zorg er daarbij voor dat ook toezeggingen die periodiek om actie vragen hierin een plek krijgen.
Stand febr. 2024
Afgerond (melding status mrt. 2023). Door aanpassingen in het stelsel en proces inzake toegang tot de Wmo denkt ons college hierin de juiste stappen gezet te hebben.
Afgerond (melding status mrt. 2023). Via de jaarrekening en nu via deze raadsinformatiebrief borgen we dat we uw raad
32
Titel
Aanbevelingen uit rapport Nazorgonderzoek “Toegang tot de Wmo” (2020) Besluitronde: 9 juni 2021, agendapunt 34
•
Gebruik de verantwoording over de uitvoering van de aanbevelingen, toezeggingen en het raadsbesluit om de voortgang van het verbetertraject te bewaken.
Stand febr. 2024 informeren over de stand van zaken. Inmiddels niet meer vrijblijvend, maar ook op basis van wettelijke plicht (art. 185a Gemeentewet). Afgerond (melding status mrt. 2023). Ons college is van mening dat we dat doen middels deze methodiek.
33
4. Frapper Toujours 4.1 Stand februari 2024 algemeen In het onderzoek “Frapper Toujours” benoemt de Rekenkamer Nijmegen rode draden uit 20 jaar rekenkameronderzoek. Het raakt veel facetten van de samenwerking tussen college en raad. In dat kader werken college, raad en ambtelijk apparaat vanuit hun eigen rol en verantwoordelijkheid samen aan het doorbreken van de beschreven rode draden. Bestuurlijk is de basis hiervoor gelegd middels twee werkconferenties (2 juni 2021 en 3 november 2021) tussen o.a. fractievoorzitters, voorzitter van de auditcommissie, de burgemeester en het college1. De ambtelijke organisatie bereidt zich middels een ambtelijk uitvoeringsprogramma langs 4 pijlers voor op het uitvoeren van en de uitdagingen die voortvloeien uit Frapper Toujours. Hierover zal nog vóór de zomervakantie een meer uitgebreide update richting raad komen.
4.2 Status Frapper Toujours
1
Titel
Frapper Toujours (2020)
Besluit gemeenteraad Besluitronde 23 september 2020, agendapunt 23.5
Nummer
Besluiten
Planning/Stand van zaken
4.1
Doelen zijn onvoldoende sturend a. De kwaliteit van (initiatief)raadsvoorstellen wordt verbeterd door aanpassingen in het format.
Het geheel is inmiddels onderdeel van het project Frapper Toujours.
Stand febr. 2024
Ambtelijk is er een uitvoeringsprogramma voor de ambtelijke organisatie ontwikkeld. Dit is vastgesteld door driehoek (gemeentesecretaris – griffier – burgemeester) op 27 maart 2023.
Zie brief burgemeester aan Rekenkamer Nijmegen, 17 januari 2022
34
Titel
Frapper Toujours (2020)
Besluit gemeenteraad Besluitronde 23 september 2020, agendapunt 23.5
Stand febr. 2024
Ambtelijk zijn spelregels vastgelegd voor de ambtelijke rolopvatting. Ook ten aanzien van de benodigde informatie in college- en raadsvoorstellen. Dit raakt aan het samenspel tussen onderdelen in de organisatie. Op dit vlak volgt er een training voor álle medewerkers die een adviestaak hebben ten opzichte van college en raad. (huidige en nieuwe). Start van dit deel van het ambtelijke uitvoeringsprogramma moet nog plaatsvinden. Aanpassingen in het format van college- en raadsvoorstellen zijn nog niet doorgevoerd. De griffie constateert dat de kwaliteit van de beslispunten in het algemeen verbeterd is. Er is sprake van een betere koppeling met de inhoud. We kunnen nog niet vaststellen dat er sprake is van verbetering van de kwaliteit zoals beoogd met Frapper Toujours. Of de kwaliteit van de voorstellen verbeterd is/wordt, is ter beoordeling aan uw raad.
35
Titel
Frapper Toujours (2020)
Besluit gemeenteraad Besluitronde 23 september 2020, agendapunt 23.5
Stand febr. 2024
b.
Dit is wat betreft raadsvoorstellen gerealiseerd. Ook is de doelenboom onderdeel van de begrotingen vanaf kalenderjaar 2021.
De auditcommissie vraagt periodiek aandacht voor de doorwerking van de doelenboom in de cyclus van begroten en verantwoorden. Bijvoorbeeld bij de stadsrekening 2021 en stadsbegroting 2023.
Meer doorwerking van de doelenboom: in raadsvoorstellen, bij voorstellen in de begroting / P&C producten en bij amendementen.
In het Koersdocument 2024 (pagina 12) dat behandeld is in de raadsvergadering 28 juni 2023 (ap. 4) is met uw raad afgesproken dat (p.12): “Voor de Stadsbegroting 2024 – 2027 stellen we voor om de doelenboom beperkt te actualiseren voor de onderdelen waar dat strikt noodzakelijk is. Dat geeft meer tijd voor een meer fundamenteel gesprek over hoe we onze beleidsambities en doelen kunnen koppelen aan geld, daarmee de stuurinformatie verder te verbeteren en de bijdrage die de doelenboom daaraan kan leveren. Daarom stellen we voor om dit proces na de zomer te starten, gericht op invoering in de Stadsbegroting 2025.” De doelenboom bestaat, maar in opzet en werking van het beoogde doel – namelijk beleidsambities en doelen koppelen aan geld – hebben we nog stappen te maken.
36
Titel
Frapper Toujours (2020)
Besluit gemeenteraad Besluitronde 23 september 2020, agendapunt 23.5
Stand febr. 2024
Actualisatie doelenboom is ambtelijk in gang gezet. Dit leidt tot verwerking in Stadsbegroting 2025. Ambtelijk wordt hierbij ook de verbinding gelegd tussen opbouw doelenboom (ambitie, doel en activiteiten) en de productencatalogus van kaderstellende documenten (pijler 1). Doel is om de kaderstellende producten zo scherp mogelijk af te stellen op verantwoordelijkheden die horen bij kaderstellende en controlerende rol van uw raad. Voorzien zomer 2024. 4.2
Weinig initiatief van de raad mbt kaderstelling
a.
Kwaliteitsverbetering lange termijn agenda.
Afspraak is om met ingang van de nieuwe bestuursperiode de LTA twee keer per jaar vast te stellen in de gemeenteraad, na gesprek tussen college en fractievoorzitters.
Met de raad voeren we inmiddels twee keer per jaar het gesprek over de LTA. Uit analyse van de “Termijn Agenda Raad” blijkt dat we die niet actueel houden en gebruiken zoals afgesproken. Een minimale steekproef van twee dossiers toont dat deze niet actueel is. Bijvoorbeeld het (nog te verschijnen) “afvalbeleidsplan huishoudelijk afval” is nog niet te vinden op de LTA. Ook het reeds behandelde “raadsvoorstel actualisatie financiële verordeningen” (besluitronde 20 december 2023) is niet te vinden op de
37
Titel
Frapper Toujours (2020)
Besluit gemeenteraad Besluitronde 23 september 2020, agendapunt 23.5
Stand febr. 2024
LTA. Ten aanzien van de afspraak hebben we hier nog stappen in te zetten. b. 4.3
Betere sturing van de raad op grote dossiers.
Onderbouwing bij financiële bijsturing is onvoldoende a. Er komen twee keer per jaar extra voortgangsrapportages op grote projecten.
Is aan uw raad.
Is aan uw raad.
In de commissie GREX van 23 nov. 2022 is de afspraak gemaakt: “Twee keer per jaar een rapportage in deze stijl [stijl van eerste tussenrapportage gebiedsontwikkeling, red]. Ergens in juni, zodat er tijdig een dialoog kan plaatsvinden met de raad over mogelijke bijsturingen en net voor de VGP. Mogelijke bijsturingen worden vertaald in de VGP zodat formeel kan worden bijgestuurd door de raad.”
De eerste tussenrapportage is 12 juli 2023 aan de raad aangeboden. Deze is besproken tijdens de gespreksronde van 6 sept. 2023. We constateren een verschil in interpretatie over de afspraak over het verschijningsdatum van de eerste tussenrapportage. Moet deze in juni in raad liggen of over periode januari t/m juni gaan? Dit (b)lijkt niet geheel duidelijk. De tweede tussenrapportage was voorzien in december 2023, maar is door capaciteitsgebrek later opgeleverd. Behandeling door College B&W is nu voorzien op 19 maart 2024. Gelijktijdig met het VGP. Deze bieden we daarna aan uw raad aan. Hiermee komen we afspraak dat de 2e tussenrapportage “net voor VGP” verschijnt, niet na.
38
Titel
Frapper Toujours (2020)
Besluit gemeenteraad Besluitronde 23 september 2020, agendapunt 23.5
Stand febr. 2024
Daarnaast komen we art. 14d, lid 2 van de “Verordening financieel beleid, beheer en organisatie 2023” niet na. Hierin is afgesproken dat “het college jaarlijks voorafgaand aan de jaarrekening een Voortgangsrapportage Grote Projecten (VGP) aanbiedt aan de raad”. We zullen dit proces moeten verbeteren om afspraken met uw raad na te komen. Toezegging (ID1759): “Wethouder zegt toe bereid te zijn om meer informatie te geven in de toekomstige rapportages over de inhoudelijke ambities op het gebied van natuurinclusiviteit en groen, met als kanttekening dat er wel een balans dient te zijn in de hoeveelheid informatie. De daadwerkelijke invulling en bepaling van het tijdstip waarop dit kan worden voorgelegd aan of besproken met de raad zal plaatsvinden in de Auditcie.”
Of aan toezegging is voldaan, kan pas beoordeeld worden bij aanbieden nieuwe stukken aan raad.
39
Titel
Frapper Toujours (2020)
Besluit gemeenteraad Besluitronde 23 september 2020, agendapunt 23.5
Stand febr. 2024
b.
Dit gebeurt met ingang van de nieuwe bestuursperiode.
We zien dat de brief van de auditcommissie in een gespreksronde is toegelicht. En wij beantwoorden adviezen van de auditcommissie. Dit zien we bijvoorbeeld terug bij agendering van bespreken van het advies van de auditcommissie over de Stadsrekening 2022.
De positie van de auditcommissie wordt versterkt.
Op de wederkerende punten van de auditcommissie, specifiek informatievoorziening verbonden partijen en doelenboom is het college van mening hier actief mee aan de slag te zijn. Dit getuige de actualisatie van de doelenboom en verbeterde informatievoorziening op de pc portal t.a.v. verbonden partijen. Dit is werk in uitvoering. Óf de positie van de auditcommissie hiermee daadwerkelijk versterkt is, kunnen we enkel vaststellen in gesprek hierover met uw raad. c.