Bijlage brief meicirculaire 2021 Decentralisatie-uitkeringen, Integratie-uitkeringen en taakmutaties

BIJLAGE BIJ DE BRIEF OVER DE MEICIRCULAIRE 2021 Hoe ziet het financieel effect eruit? In onderstaande tabel wordt het financieel effect van de meicirculaire nader onderbouwd. Financieel effect meicirculaire 2021 (bedragen x €1.000)

2021

2022

2023

2024

2025

Stand GF mei 2021

432.977

425.540

432.626

438.968

447.020

Stand GF sept 2020

413.221

419.657

427.576

434.636

443.567

Effect meicirculaire 2021

19.756

5.883

5.050

4.332

3.453

DU’s, IU’s en taakmutaties niet corona

2.298

554

525

532

546

Aanvullende middelen jeugdzorg*

5.014

IU sociaal domein niet corona

1.804

6.241

6.619

6.608

6.556

-912

-2.095

-2.808

-3.649

-513

-443

-1.032

Bestaat uit:

Coronamiddelen: Decembercirculaire 2020 - middelen voor 2021

6.950

Maartbrief 2021

3.107

Bruto budgettair effect

583

Bijstelling te reserveren voor loon- en prijscompensatie Accres toename 2025 t.o.v. 2024 Netto effect op financieel beeld

2.799 583

-912

-2.608

-3.252

* Middelen ter dekking voor tekorten in jeugdzorg. Er volgt nog een afweging over deze middelen.

De regels onder ‘bestaat uit’ zijn uitgesplitst en terug te vinden in het mutatie-overzicht op pagina 2.

De in de brief genoemde vier ontwikkelingen die van invloed zijn op het financieel effect worden hieronder in a. tot met d. toegelicht. a. Ontwikkeling rijksuitgaven (accres) De ontwikkeling van de algemene uitkering wordt bepaald door de ontwikkeling van de voor het accres relevante rijksuitgaven (ARU). Volgens het systeem van ‘samen de trap op en samen de trap af ’ hebben wijzigingen in deze rijksuitgaven direct invloed op de omvang van het gemeentefonds. De jaarlijkse toename of afname van het gemeentefonds wordt het accres genoemd. Zoals bekend zijn de accressen van 2020 en 2021, als onderdeel van het compensatiepakket coronamaatregelen, “vastgeklikt” op de stand van de meicirculaire 2020. Vastklikken van de accressen betekent dat de totale, landelijke omvang van het gemeentefonds vast staat voor twee jaar. Dit geeft in deze corona–tijd rust en stabiliteit. De accressen dalen aanzienlijk voor alle jaren vanaf 2022 tot en met 2025 ten opzichte van de septembercirculaire 2020. Oorzaak van de lagere accressen zijn de lagere loon-en prijsontwikkeling dan tot nu door het rijk werd aangenomen. Voor 2023 wordt het lagere accres daarnaast veroorzaakt door lagere rentelasten en lagere EU afdrachten. De accressen uit deze circulaire kunnen na de kabinetsformatie in de komende circulaires nog bijgesteld worden.

-1.882

b. Incidentele compensatie jeugdzorg voor 2021 In de voorjaarsnota heeft het rijk, incidenteel, dus voor 2021, €613 miljoen beschikbaar gesteld voor acute problematiek in de jeugdzorg. Een deel van € 120 miljoen wordt verstrekt in de vorm van specifieke uitkeringen, bijvoorbeeld voor de jeugd GGZ. De overige compensatie van €493 miljoen wordt aan gemeenten verstrekt via het gemeentefonds om bijvoorbeeld wachtlijsten tegen te gaan. In deze meicirculaire betreft dat €438 miljoen, het restant van € 55 miljoen volgt in komende septembercirculaire. Deze compensatie komt bovenop de eerder toegekende compensatie. c. Ruimte BTW compensatiefonds in 2020 komt ten gunste van het gemeentefonds Het BCF en het gemeentefonds zijn communicerende vaten. Gemeenten kunnen betaalde BTW claimen via het BCF. Het rijk heeft een plafond aangebracht in de declaraties. Het BCF heeft in 2020 minder uitgegeven dan mogelijk was onder het plafond; deze ontstane ruimte komt ten gunste aan het gemeentefonds. Net als het accres is het plafond voor het BCF, in het kader van de corona crisis, bevroren voor 2020 en 2021. Bij de bepaling van het bedrag dat we opnemen in onze begroting volgen we het gezamenlijke advies van het ministerie van BZK, de VNG en de Provincie. d. Actualisatie maatstaven in het gemeentefonds Het grootste deel van de gemeentefondsuitkering wordt gevormd door de algemene uitkering.

Deze algemene uitkering is een product van een zestigtal parameters (maatstaven) zoals inwoners of bijstandsontvangers waarvoor we middelen krijgen. Deze maatstaven zijn zowel op landelijk als op gemeentelijk niveau voortdurend in ontwikkeling. Indien we in onze eigen gemeente een andere trend zien op maatstaven dan de landelijke, gaan we uit van onze eigen inschattingen. Deze ontwikkelingen hebben dus invloed op hetgeen Nijmegen uit het fonds krijgt.

De voorgenomen overheveling van drie IU’s naar de algemene uitkering is voorzien per 2023 In onderstaande tabel staan de bedragen van 2021 en verder van de niet nog integreerbare delen opgenomen. Bedragen IU sociaal domein (in €)

2021

2022

2023

2024

2025

IU sociaal domein Voogdij/18+

6.615.620

10.306.130

10.306.130

10.306.130

10.306.130

IU sociaal domein Participatie

24.275.383

23.798.816

23.334.720

22.772.818

22.134.568

IU sociaal domein beschermd wonen

53.953.732

55.293.756

55.676.701

55.706.513

55.704.898

Voogdij/18+ De IU voogdij/18+ stijgt vanaf 2021. De loon- en prijscompensatie 2021 is toegekend. Daarnaast wijzigen de bedragen voor 2022 doordat er nieuwe gegevens over voogdij/18+ beschikbaar zijn gekomen en is het budget verdeeld op basis van het nieuwe woonplaatsbeginsel dat ingevoerd is in januari 2022. Participatie De omvang van de IU participatie wijzigt door een aantal oorzaken. Deze zijn: actualisatie van de verdeling van de WSW middelen, aanpassing in de middelen voor nieuwe begeleiding en toekenning loon- en prijscompensatie 2021. Beschermd wonen De omvang van de IU beschermd wonen stijgt doordat in de circulaire de loon- en prijscompensatie 2021 en middelen voor volumeontwikkeling 2022 zijn toegekend. In de loon en prijscompensatie 2022 en verder is een fout geslopen in deze circulaire. Dit wordt door het rijk gecorrigeerd in de komende septembercirculaire.

In 2021 is de Wet Langdurige Zorg (WLZ) opengesteld voor mensen met een psychische stoornis. In de septembercirculaire 2021 wordt nog een verrekening verwacht omdat, naar nu blijkt, er meer cliënten de overstap vanuit beschermd wonen naar de WLZ maken dan waar eerder bij toekenning van het budget vanuit werd gegaan. Er komt in 2023 een nieuw objectief verdeelmodel voor beschermd wonen met een bijbehorend ingroeipad. De invoering zal geleidelijk plaats vinden. Besluitvorming over de invoering van het nieuwe verdeelmodel is aan het nieuwe kabinet. Integratie-, decentralisatie-, suppletie-uitkeringen en taakmutaties In deze circulaire zijn enkele mutaties gemeld bij bestaande regelingen; deze zijn hierna opgenomen in de bijlage. Eén mutatie lichten we hier kort toe. IU inburgering De inwerkingtreding van de nieuwe inburgeringswet is een half jaar uitgesteld naar 1 januari 2022. De eerder verstrekte compensatie over 2021 voor uitvoeringskosten wordt hiermee teruggedraaid. Gemeenten krijgen echter wel compensatie voor het uitstellen voor de begeleiding van de bredere groep asielmigranten voor de zogeheten “ondertussengroep”(vielen nog onder de Wet inburgering 2013). In deze circulaire is voor Nijmegen daarnaast ook een drietal nieuwe DU’s opgenomen. Deze worden hieronder kort toegelicht.

DU Bodemsanering In het najaar van 2020 hebben het rijk en de decentrale overheden afspraken gemaakt over doelen en financiering van bodemopgaven in 2021. Het doel is de gevallen van ernstige bodemverontreiniging met onaanvaardbare humane of ecologische risico’s of verspreidingsrisico’s (spoedlocaties) te saneren of de risico’s te beheersen. Dit betreft een wettelijke taak van gemeenten. Het jaar 2021 is een overbruggingsjaar naar nieuwe bestuurlijke afspraken over de bodemopgaven vanaf 2022, als vervolg op het Convenant Bodem en Ondergrond 2016-2020. Aan Nijmegen is hiervoor in de meicirculaire voor 2021 €588.543 toegekend. DU Heroriëntatie zelfstandigen In deze meicirculaire is aan Nijmegen voor 2021, incidenteel, een bedrag van €52.916 toegekend. Het zijn middelen voor de ondersteuning aan zelfstandige ondernemers die zich willen heroriënteren. Het betreft maatwerk. Jeugd aan zet In deze circulaire is aan Nijmegen €10.000 toegekend voor 2021 voor de uitvoering van het gemeentelijk programma Jeugd aan zet in crisistijd. Dit programma beoogt jongeren te ondersteunen die geraakt worden door de effecten van de coronacrisis. Integratie-, decentralisatie-, suppletie-uitkeringen en taakmutaties

2021

2022

2023

2024

2025

Verstrerking gemeentelijke anti-discriminatievoorzieningen

71

73

75

77

78

Rijksvaccinatieprogramma Meningokokken

33

34

34

35

37

54

58

64

59

-2

-3

1

Niet corona Nieuw

Aanpak problematiek jeugdzorg: verdinging + lichte jeugdzorgproblematiek

2.670

Aanpak problematiek jeugdzorg: Wachttijd specialistische jeugdzorg

2.344

Rijksvaccinatieprogramma informed consent

7

Prenataal huisbezoek door de jeugdgezondheidszorg Aanpak problematiek jeugdzorg: POH jeugd GGZ Kinderopvang toezicht en handhaving Wet Open Overheid structureel

118

7

5

2

5

121

154

188

225

Wet Open Overheid incidenteel Ketensysteem jeugd

-4

DU Jeugd aan zet

10

DU Bodembescherming

589

DU Heroriënteren zelfstandigen

53

Perspectief jeugd en jongeren DU Maatschappelijke opvang

7

142

146

-3

-4

147

153

2

-2

-5

9

150

150

150

150

-90

-90

-92

-99

17

17

20

19

-3

-4

-3

-3

Bestaande Handelsregister

-10

Verrekening voogdij 18+ Handhaving energielabel C kantoren

16

Gemeentelijk schuldenbeleid (aanpassing t.o.v december)

-9

Geen aanspraak op begeleiding Compensatieregeling Voogdij/18+

-2 73

Bijzondere bijstand

7

7

8

Overgangsrecht Levenslang DU Vrouwenopvang

2 182

DU armoedebestrijding kinderen IU Inburgering Suppletie-uitkering bommenregeling

7

-38

55

55

55

55

24

24

24

24

110

60

39

15

1.128

DU Maatschappelijke begeleiding

220

DU faciliteitenbesluit opvangcentra

71

Aantallen leerlingen

-201

-112

-133

-154

-165

Aantallen re-integratie klassiek

-27

-23

-23

-23

-23

7.311

554

525

532

546

Corona Nieuw Bestrijden eenzaamheid ouderen (Brief maart)

311

Afvalinzameling (maart brief 2021)

292

TONK (brief maart 2021) Ondersteuning psychisch kwetsbaren en beperkten(maart brief 2021)

1.015 397

Sociaal en Mentaal welzijn voor de jeugd: Activiteiten en Ontmoetingen(maart brief 2021)

97

Sociaal en Mentaal welzijn voor de jeugd: Mentale ondersteuning(maart brief 2021)

136

Sociaal en Mentaal welzijn voor de jeugd: Jongerenwerk(maart brief 2021)

169

Perspectief jeugd en jongeren (maart brief 2021)

233

DU Maatschappelijke opvang (maart brief 2021)

404

DU Voorschoolse voorziening peuters(maart brief 2021)

53 3.107

Sociaal domein IU jeugd / voogdij / 18+

136 3.826 3.826 3.826 3.826

IU WMO beschermd wonen centrumgemeenten

997 1.779 2.161 2.191 2.189

IU participatie

672

636

633

592

541

1.804 6.241 6.619 6.608 6.556