Bijlage bij de brief Septembercirculaire 2022
Tekst van het document
BIJLAGE BIJ DE BRIEF OVER DE SEPTEMBERCIRCULAIRE 2022 Hoe ziet het financieel effect eruit? In onderstaande tabel wordt het financieel effect van de septembercirculaire nader onderbouwd. Financieel effect septembercirculaire 2022 (bedragen x €1.000)
2022
2023
2024
2025
2026
Meicirculaire 2022
481.992
483.936
492.914
517.062
494.534
Septembercirculaire 2022
495.863
488.856
499.725
524.678
514.024
Effect septembercirculaire 2022
13.871
4.920
6.811
7.616
19.490
12.182
47
102
-270
-249
121
-143 4.575
5.602
6.146
6.859
441
1.107
1.740
12.880
Corrigeren voor budgettair effect DU’s, IU’s en taakmutaties IU sociaal domein Reservering voor loon- en prijscompensatie Budgettaire effect septembercirculaire
1.568
De in de brief genoemde vier ontwikkelingen die van invloed zijn op het financieel effect worden hieronder in a. tot met d. toegelicht. a. Ontwikkeling rijksuitgaven (accres) Volgens de huidige normeringssystematiek (trap-op-trap-af) wordt de ontwikkeling van de algemene uitkering bepaald door de ontwikkeling van de voor het accres relevante rijksuitgaven (ARU). De jaarlijkse toename of afname van het gemeentefonds wordt het accres genoemd. Rijk en VNG zijn kort na de meicirculaire met elkaar overeengekomen dat het accres voor de jaren 2022 tot en met 2025 is bevroren op de stand van de voorjaarsnota van het rijk. Dit betekent dat in deze circulaire het zogeheten volume-accres vast staat en het gemeentefonds alleen nog bijgesteld wordt ter compensatie van de loon- en prijsontwikkeling (nominaal accres). b. Ruimte BTW compensatiefonds in 2022 komt ten gunste van het gemeentefonds Het BCF en het gemeentefonds zijn communicerende vaten. Gemeenten kunnen betaalde BTW claimen via het (BTW compensatiefonds) BCF. Het rijk heeft een plafond aangebracht in de declaraties. In de septembercirculaire wordt steeds een voorschot verstrekt. Net als het accres is het BCF plafond ook gefixeerd voor 2022-2025. De verwachte ruimte onder het plafond ten opzichte van de septembercirculaire 2021 is gestegen door intensiveringen uit het coalitieakkoord waardoor het plafond hoger is geworden.
We volgen het advies van onze provinciaal toezichthouder bij de bepaling van het bedrag dat we op mogen nemen in onze begroting. c. De eenmalige rijksbijdrage in 2026 Zoals gezegd werkt het rijk aan een nieuwe financieringssystematiek vanaf 2026. In het coalitieakkoord is, in aanloop van het nieuwe systeem, het accres landelijk, dus voor alle gemeenten samen, vastgezet op 1 miljard euro. Deze gedeeltelijke reparatie voor het zogeheten ravijn in 2026 is echter slechts een eenmalige tegemoetkoming van het rijk aan gemeenten. d. Actualisatie maatstaven in het gemeentefonds Het grootste deel van de gemeentefondsuitkering wordt gevormd door de algemene uitkering. Deze algemene uitkering is een product van parameters (maatstaven) zoals inwoners of bijstandsontvangers
waarvoor we middelen krijgen. Deze maatstaven zijn voortdurend in ontwikkeling. Deze ontwikkelingen hebben dus invloed op hetgeen Nijmegen uit het fonds krijgt. In de middelen van de IU’s voor het sociaal domein hebben zich geen noemenswaardige mutaties voorgedaan. Integratie-, decentralisatie-uitkeringen en taakmutaties Het gemeentefonds kent drie soorten uitkeringen: de algemene uitkering (AU), de decentralisatie-uitkering (DU) en de integratie-uitkering (IU). De algemene uitkering wordt verdeeld over de gemeenten via ongeveer 60 maatstaven zoals het inwonertal. DU’s zijn uitkeringen voor specifieke onderwerpen zoals maatschappelijke opvang. Soms zijn DU’s eenmalig of beperkt in duur. Ook kan het zijn dat niet elke gemeente ervoor in aanmerking komt. Een IU is vergelijkbaar met een DU maar deze wordt uitgekeerd aan alle gemeenten. Daarnaast staat het vast dat de IU op termijn wordt overgeheveld naar de algemene uitkering. In deze circulaire zijn enkele mutaties gemeld bij bestaande regelingen; deze zijn hierna opgenomen in de bijlage. Wijzigingen in wettelijke taken of regeringsbeleid kunnen tot verhoging of verlaging van de algemene uitkering leiden. Deze wijzigingen worden taakmutaties genoemd. Deze taakmutaties worden door het Rijk gekoppeld aan specifieke taken. Gezien de omvang lichten we 1 nieuwe taakmutatie hier toe.
De energietoelage Het kabinet heeft besloten in deze circulaire extra geld beschikbaar te stellen voor energietoeslag voor mensen die een minimum inkomen hebben. In de meicirculaire is hiervoor al eerder geld beschikbaar gesteld. De energietoeslag bedraagt voor 2022 €1.300 voor mensen met een sociaal minimum. Voor 2023 komt er weer een dergelijk bedrag ter beschikking voor deze groep. Er mag ook al een deel van deze toeslag naar voren worden gehaald en in 2022 verstrekt worden. In deze circulaire is voor Nijmegen daarnaast ook een viertal nieuwe DU’s opgenomen. Deze worden hieronder kort toegelicht. DU invoeringskosten omgevingswet In deze circulaire is voor 2022 eenmalig geld ter beschikking gesteld aan gemeenten. Gemeenten ontvangen middelen voor de transitiekosten die gemeenten hebben gemaakt in aanloop naar de invoering van de omgevingswet. Voor Nijmegen is dit een bedrag van €1.046.762. DU kwaliteitsborging bouw (wkb) Op 1 januari 2023 treedt naar verwachting de wet kwaliteitsborging bouw in werking. Voor de jaren 20222026 is aan gemeenten geld toegekend voor de noodzakelijke voorbereidingen die zij hiervoor moeten treffen. Voor Nijmegen is dat voor 2022 € 171.677, voor de jaren erna schommelt de uitkering rond de €69.000.
DU dichterbij dan je denkt Aan Nijmegen is in deze circulaire geld toegekend voor het actieplan ‘Dichterbij dan je denkt’ dat als doel heeft om mensen in deze krappe arbeidsmarkt te begeleiden naar werk of een leerwerkplek. Voor Nijmegen betekent dit een bedrag van € 478.314 voor 2022. DU Leerlingenvervoer Oekraïne Aan Nijmegen is in deze circulaire een bedrag van €52.739 toegekend als tegemoetkoming voor de kosten van vervoer van leerlingen uit de Oekraïne naar school voor de periode tussen maart en half juli van 2022.
Integratie-, decentralisatie-, suppletie-uitkeringen en taakmutaties (bedragen x €1.000)
2022
2023
2024
2025
2026
70
70
70
69
Nieuw Energietoeslag
8.571
Energietoeslag (correctie)
1.314
Invoeringskosten Omgevingswet (DU)
1.047
Wet kwaliteitsborging bouw (Wkb) (DU)
172
Dichterbij dan je denkt (DU)
478
Leerlingenvervoer Oekraïne (DU)
53
Participatie IPS Regeling
-172
Bestaand Landelijke Vreemdelingen Voorziening
-45
Asiel (inburgering) Jeugdhulp: subsidieregeling continuïteitsregeling cruciale jeugdzorg (correctie)
202
Prenataal huisbezoek (correctie)
-1
BRP en BSN naheffing 2021 en bijdrage 2022
-16
441
351
Uitvoeringskosten SVB PGB Trekkingsrechten
-334
-356
-375
-358
Bijdrage centrale financiering GDI
-76
-81
-85
-81
-6
Re-integratie klassiek
5
Maatschappelijke opvang en OGGz (DU)
31
31
31
31
31
Vrouwenopvang (DU)
-3
-3
-3
-3
-2
Voorschoolse voorziening peuters (DU)
2
90
90
90
90
47
102
-270
-249
Maatschappelijke begeleiding statushouders (DU)
379
Uitstapprogramma prostituees (DU) 12.182 Sociaal domein Participatie (IU)
121
Beschermd wonen (IU)
-143 12.303
-96