Bijlage 11 Besluit Verlenen ontheffing

Besluit Verlenen ontheffing

Datum

1 april 2020 Zaaknummer

2019-011900 Onderwerp

Wet natuurbescherming soortenbescherming

Claver Real Estate b.v. Veldweg 1 5715 PP LIEROP

Inlichtingen bij

Provincieloket 026 359 99 99 post@gelderland.nl Blad

1 van 12

Locatie

Gemeente

Piushove, van Slichtenhorststraat 91, Nijmegen

Nijmegen

Activiteit

Renovatie en uitbreiding

Beste meneer Claassen, Hierbij ontvangt u een definitief besluit over bovengenoemde aanvraag. Wij verlenen u deze ontheffing. De bijlagen zijn onderdeel van dit besluit Bijlage 1 bevat een toelichting op ons besluit. Ook zijn de voorschriften van deze vergunning beschreven in bijlage 1. In bijlage 2 is een kaart van het projectgebied opgenomen. Neem alle bijlagen goed door. Definitief besluit Wij verlenen u deze ontheffing. U ontvangt nu het definitieve besluit. Wij publiceren dit besluit op www.overheid.nl. Diegenen die een zienswijze hebben ingediend, kunnen in beroep gaan tegen het besluit.

Markt 11 | 6811 CG Arnhem Postbus 9090 | 6800 GX Arnhem 026 359 99 99 post@gelderland.nl www.gelderland.nl

BNG Bank Den Haag NL74BNGH0285010824 BIC-code BNG Bank: BNGHNL2G Btw-nummer: NL001825100.B03 KvK-nummer: 51468751

Datum

1 april 2020 Zaaknummer

2019-011900 Blad

2 van 12

Meer informatie Heeft u nog vragen? Kijk daarvoor op gelderland.nl. U kunt ook contact opnemen met het Provincieloket via telefoonnummer 026 359 99 99. Houdt u het zaaknummer van deze brief bij de hand. We kunnen u dan sneller helpen. Met vriendelijke groet, namens Gedeputeerde Staten van Gelderland,

Hans Boerdam Teammanager Vergunningverlening

Documentnummers inzage stukken: 03138298, 03138301, 03138304, 03138306, 03138307, 03185400,

Bijlagen  Bijlage 1 – Toelichting besluit  Bijlage 2 – Kaart projectgebied

Beroep Belanghebbenden kunnen binnen zes weken na de dag waarop het besluit ter inzage is gelegd hiertegen een beroepschrift indienen bij de rechtbank Gelderland (Postbus 9030, 6800 EM Arnhem). Zij die partij zijn in de hoofdzaak kunnen bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Gelderland (Postbus 9030, 6800 EM Arnhem) een verzoek indienen om een voorlopige voorziening te treffen. Voor individuele burgers (niet voor advocaten en ook niet voor gemachtigden namens een bedrijf of een organisatie) bestaat de mogelijkheid digitaal beroep of een verzoek om een voorlopige voorziening in te dienen. Meer informatie kunt u vinden op www.rechtspraak.nl. Voor het behandelen van een verzoek om een voorlopige voorziening wordt griffierecht geheven. Over de hoogte en de wijze van betaling van het griffierecht kunt u informatie verkrijgen bij de rechtbank Gelderland via telefoonnummer (088) 361 2000 of op www.rechtspraak.nl.

Datum

1 april 2020 Zaaknummer

2019-011900 Blad

3 van 12

BIJLAGE 1

Beslissing van GEDEPUTEERDE STATEN VAN GELDERLAND op het verzoek van Claver Real Estate b.v., Veldweg 1, 5715 PP te Lierop, hierna te noemen de aanvrager, van 11 oktober 2019 om een ontheffing op grond van de Wet natuurbescherming, hierna de Wnb. De opbouw van deze beslissing is als volgt: Allereerst worden de ingediende aanvraag en het procesverloop toegelicht; Daarna volgt het besluit met inbegrip van de voorschriften; Onder het kopje ‘beoordeling’ wordt de onderbouwing van het besluit gegeven; De beslissing wordt afgesloten met enkele algemene bepalingen en een toelichting op het verdere procesverloop (‘overige verplichtingen’ en ‘zienswijzen’).

Datum

1 april 2020 Zaaknummer

2019-011900 Blad

4 van 12

AANVRAAG EN PROCESVERLOOP Op 11 oktober 2019 ontvingen wij een aanvraag van Claver Real Estate b.v. voor een ontheffing in het kader van hoofdstuk 3 van de Wnb op grond van artikel 3.1 lid 2 voor het voor het opzettelijk vernielen, beschadigen of wegnemen van nesten, rustplaatsen of eieren van de gierzwaluw. De ontheffing wordt aangevraagd in het kader van het in de wet genoemde belang van de volksgezondheid of de openbare veiligheid. De aanvraag maakt deel uit van deze ontheffing. Er is voor de aangevraagde werkzaamheden niet eerder een ontheffing verleend. Er wordt geen gebruik gemaakt van een gedragscode. Op 3 januari 2020 hebben wij van de aanvrager aanvullende stukken ontvangen waarom wij per email van 18 december 2019 hebben verzocht. Deze aanvraag is nog niet getoetst aan het gebiedendeel van de Wet natuurbescherming. Mogelijk is hier ook een vergunning Wnb voor nodig. Indien dit het geval is, dient de aanvrager deze ook bij de provincie aan te vragen. Wij maken u attent op de uitspraak van de Raad van State van 29 mei 2019 dat voor een toename van stikstofdepositie, hoe klein ook, een vergunningplicht geldt. Wij adviseren u met inachtneming van de uitspraak naar de stikstofdepositie van uw project te kijken. Op deze aanvraag is afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing verklaard.

Datum

1 april 2020 Zaaknummer

2019-011900 Blad

5 van 12

BESLUIT Gedeputeerde Staten van Gelderland HEBBEN BESLOTEN gelet op artikel 3.3 lid 1, lid 4 en lid 5, van de Wet natuurbescherming ONTHEFFING TE VERLENEN aan Claver Real Estate, Veldweg 1, 5715 PP te Lierop; voor de soort, de verbodsbepaling en het wettelijk belang zoals weergegeven in tabel 1 Tabel 1 Soort, verbod en belang Soort Verbod Gierzwaluw Artikel 3.1 lid 2 (Apus apus)

Het opzettelijk vernielen of beschadigen van nesten, rustplaatsen en eieren of het wegnemen van nesten

Belang A

Belang: A. Artikel 3.3 lid 4b onder 1 van de Wnb: in het belang van de volksgezondheid of de openbare veiligheid.

Datum

1 april 2020 Zaaknummer

2019-011900 Blad

6 van 12

Aan deze ontheffing zijn op grond van artikel 5.3 van de Wet natuurbescherming de volgende voorschriften verbonden: Algemene voorschriften 1.

De ontheffing geldt voor de Piushove, van Slichtenhorststraat 91, Nijmegen, zoals aangegeven in figuur 1 van bijlage 2.

2.

De geldigheidsduur van de ontheffing eindigt op 20 september 2025.

3.

De ontheffing geldt uitsluitend voor de soort, het verbod en het belang zoals weergegeven in tabel 1.

4.

De ontheffinghouder dient contact op te nemen met de provincie Gelderland indien er verbodsbepalingen worden overtreden, waarvoor geen ontheffing is verleend. Dit kan het geval zijn als er negatieve effecten optreden op soorten waarvoor geen ontheffing is verleend of als er onverwachte negatieve effecten van de activiteiten optreden. Dit kan via e-mailadres post@gelderland.nl, onder vermelding van het zaaknummer 2019-011900.

5.

Deze ontheffing kan uitsluitend gebruikt worden door (medewerkers van) de ontheffinghouder of in opdracht van de ontheffinghouder handelende (rechts-)personen. De ontheffinghouder blijft verantwoordelijk en aansprakelijk voor de juiste naleving van deze ontheffing.

6.

De in voorschrift 5 genoemde (rechts)personen beschikken op de plaats waar de activiteiten van de ontheffing worden uitgevoerd over een (digitale) kopie van deze ontheffing, en tonen deze op verzoek aan de daartoe bevoegde toezichthouders en opsporingsambtenaren.

7.

De in voorschrift 5 genoemde (rechts)personen zijn op de hoogte van de inhoud en het doel van deze ontheffing en de daaraan verbonden voorschriften, zodanig dat zij daar ook invulling en uitvoering aan kunnen geven.

8.

Indien de ontheffinghouder de ontheffing in zijn geheel wil overdragen dan dient voor deze naamswijziging toestemming te worden gevraagd bij de provincie Gelderland, via e-mailadres post@gelderland.nl, onder vermelding van het zaaknummer 2019-011900.

9.

Minimaal twee weken voor aanvang van de werkzaamheden waarvoor de ontheffing is verleend moet melding worden gedaan van de datum van start van de werkzaamheden bij de provincie Gelderland, via e-mailadres post@gelderland.nl, onder vermelding van het zaaknummer 2019011900.

10. De voorgenomen werkzaamheden dienen te worden uitgevoerd onder begeleiding van een deskundige1 op het gebied van de gierzwaluw. 1

De provincie Gelderland verstaat onder een deskundige een persoon die voor de situatie, habitats en soorten ten aanzien waarvan hij of zij gevraagd is te adviseren en/of te begeleiden, aantoonbare ervaring en ((soort)specifieke) ecologische kennis heeft. De ervaring en kennis dient te zijn opgedaan doordat de deskundige: op HBO-, dan wel universitair niveau een opleiding heeft genoten met als zwaartepunt (Nederlandse) ecologie; en/of als ecoloog werkzaam is voor een ecologisch adviesbureau, zoals bijvoorbeeld een bureau welke is aangesloten bij het Netwerk Groene Bureaus. Met betrekking tot soorten of specifieke soorten kan als deskundige ook iemand worden aangemerkt die: op MBO-niveau een opleiding heeft afgerond met als zwaartepunt de Wet natuurbescherming, soortenherkenning en zorgvuldig handelen ten opzichte van die soorten; en/of zich aantoonbaar actief inzet op het gebied van de soortenbescherming en is aangesloten bij en werkzaam voor de daarvoor in Nederland bestaande organisaties (zoals bijvoorbeeld Zoogdiervereniging, RAVON, Stichting Das en Boom, Vogelbescherming Nederland, Vlinderstichting, Natuurhistorisch Genootschap, KNNV, NJN, IVN, EIS Nederland, FLORON, SOVON, STONE, Staatsbosbeheer, Natuurmonumenten, De Landschappen en Stichting Beheer Natuur en Landelijk gebied) en/of zich aantoonbaar actief inzet op het gebied van de soortenmonitoring en/of -bescherming.

Datum

1 april 2020 Zaaknummer

2019-011900 Blad

7 van 12

11. Minimaal twee weken voor aanvang van de werkzaamheden waarvoor de ontheffing is verleend, dient door de ontheffinghouder een ondertekende opdrachtbevestiging van de ecologische begeleiding te worden verstrekt aan de provincie Gelderland, via e-mailadres post@gelderland.nl, onder vermelding van het zaaknummer 2019-011900. In de opdrachtbevestiging dient een omschrijving van de ecologische begeleiding, de naam en het telefoonnummer van de ecologisch deskundige te worden vermeld. 12. De ontheffinghouder is ervoor verantwoordelijk dat de ecologisch deskundige tijdens het aanbrengen van de mitigerende maatregelen en de ecologische begeleiding alle bevindingen bijhoudt in een logboek. In het logboek wordt vermeld op welke data de deskundige aanwezig was, welke werkzaamheden zijn uitgevoerd en begeleid, en hoeveel exemplaren en verblijfplaatsen van welke beschermde soorten op welke locatie zijn waargenomen. Tevens dienen er duidelijke foto’s van de werkzaamheden en de geplaatste voorzieningen te worden opgenomen in het logboek. Het logboek moet altijd aanwezig zijn op de projectlocatie en dient door de ontheffinghouder op verzoek van een toezichthouder direct te worden overhandigd. 13.

Het logboek dient door de ontheffinghouder uiterlijk twee weken na afronding van de ecologische begeleiding/werkzaamheden aan de provincie Gelderland te worden verstrekt via post@gelderland.nl, onder vermelding van zaaknummer 2019-011900. Soortspecifieke voorschriften 14. Alle mitigerende maatregelen zoals genoemd in tabel 2 dienen te worden uitgevoerd. 15. De deskundige zoals genoemd in voorschrift 10 begeleidt in elk geval het plaatsen of aanbrengen van mitigerende maatregelen en het ongeschikt maken van verblijfplaatsen. 16. Het definitieve plan voor de permanente mitigatie dient aan de provincie te worden voorgelegd via post@gelderland.nl onder vermelding van het zaaknummer 2019-011900. Pas na goedkeuring van de provincie mag met de werkzaamheden worden gestart.

Datum

1 april 2020 Zaaknummer

2019-011900 Blad

8 van 12

BEOORDELING VAN DE AANVRAAG Project In de aanvraag beschreven project Het gebouw de Piushove, van Slichtenhorststraat 91 te Nijmegen, krijgt een algehele renovatie, die onder meer bestaat uit het vervangen van de kozijnen, diverse ingrepen aan het dak en het verwijderen van asbest. Binnen het gebouw worden 50 appartementen gerealiseerd. Tevens wordt een extra aanbouw gerealiseerd. Onderzoek In de aanvraag beschreven wijze van uitvoering van het onderzoek Het uitgevoerde onderzoek naar beschermde soorten is beschreven in hoofdstuk 2 van de bij de aanvraag gevoegde rapportage ‘Van Slichtenhorststraat 91 Nijmegen. Nader onderzoek naar vleermuizen, Gierzwaluw en Steenmarter. 17 september 2019’. Als vooronderzoek heeft literatuuronderzoek plaatsgevonden (NDFF/verspreidingsatlassen). Het nader onderzoek naar gierzwaluw, vleermuizen en steenmarter heeft plaatsgevonden in 2019 op basis van het Vleermuisprotocol 2017 en de kennisdocumenten van BIJ12. In de aanvraag beschreven ecologische waarden Tijdens de onderzoeken zijn aangetroffen: vijf nesten van de gierzwaluw. Hiervan bevinden zich drie nesten in het oostelijke dakvlak, een nest in de nok van de kapel en een nest bij het noordelijke dakraam. Niet aangetroffen zijn: reptielen, amfibieën, overige zoogdieren, beschermde planten, vissen, vlinders en ongewervelden.

In de aanvraag beschreven effecten van het project op de ecologische waarden Door de renovatiewerkzaamheden worden: vijf nesten van de gierzwaluw beschadigd en vernield. In de aanvraag beschreven preventieve maatregelen om effecten te voorkomen Omdat er buiten het broedseizoen van de gierzwaluw wordt gewerkt, wordt doden, verwonden of verstoren van broedende vogels voorkomen. In de aanvraag beschreven gedragscode Uit de aanvraag blijkt dat geen gebruik gemaakt wordt van een gedragscode. Nu preventieve maatregelen, ter voorkoming van overtreding van de in hoofdstuk 3 van de Wnb vermelde verboden, niet voldoende in deze aanvraag zijn opgenomen om overtredingen volledig te voorkomen en er geen gedragscode van toepassing is, is voor het uitvoeren van de aangevraagde activiteit een ontheffing nodig. In de aanvraag beschreven mitigerende maatregelen Om negatieve effecten van de werkzaamheden op de gierzwaluw te beperken worden maatregelen voorgesteld. De mitigerende maatregelen zijn beschreven in hoofdstuk 8 van de bij de aanvraag gevoegde rapportage ‘Van Slichtenhorststraat 91 te Nijmegen. Projectplan. 20 september 2019’. De maatregelen die de aanvrager dient uit te voeren zijn per soort uitgewerkt in tabel 2 onder het kopje Beoordeling in deze ontheffing.

Datum

1 april 2020 Zaaknummer

2019-011900 Blad

9 van 12

Beoordeling Beoordeling ecologisch onderzoek en de mitigerende maatregelen Wij hebben het ecologisch onderzoek beoordeeld en wij oordelen dat het onderzoek op de juiste wijze is uitgevoerd en compleet is. De voorgestelde mitigerende maatregelen zijn voldoende. Naar aanleiding van bovenstaande zijn alle uit te voeren mitigerende maatregelen in onderstaande tabel opgenomen. Tabel 2 Overzicht van de mitigerende maatregelen. Soorten waarop negatief effect wordt verwacht Gierzwaluw

Vermijden gevoelige periodes Buiten broedseizoen werken (van half augustus tot half april in Afrika)

Tijdelijke mitigatie Er wordt gezorgd dat er gedurende een geheel broedseizoen gewenningstijd voorafgaand aan de werkzaamheden alternatieven beschikbaar zijn. Dit kunnen direct de permanente alternatieven zijn of er worden minimaal 20 tijdelijke alternatieven (gierzwaluwkasten) gerealiseerd.

Ongeschikt maken of verjagen ruim vóór de ingreep N.v.t. als buiten broedseizoen wordt gewerkt

Permanente mitigatie Er worden minimaal 25 duurzame alternatieve nestlocaties gerealiseerd als permanente voorziening. De definitieve voorzieningen dienen duurzame inbouwvoorzieningen te zijn die bij voorkeur zo veel mogelijk lijken op de huidige verblijfplaatsen. Het verdient sterk de voorkeur dat 5 van de aan te brengen 25 alternatieven op de exacte locaties van de huidige nesten worden gerealiseerd. Gierzwaluwpannen die slechts een nestruimte in de pan hebben zonder toegang tot ruimtes onder de dakpannen zijn niet geschikt. Verder dienen de richtlijnen uit het Kennisdocument Gierzwaluw (paragraaf 3.2) in acht genomen te worden. Het definitieve plan om dit te realiseren wordt voorafgaand aan de werkzaamheden aan de provincie voorgelegd. Pas na goedkeuring mag met de werkzaamheden worden gestart.

Datum

1 april 2020 Zaaknummer

2019-011900 Blad

10 van 12

Andere bevredigende oplossing Andere bevredigende oplossingen van de werkzaamheden zijn beschreven in hoofdstuk 9 van de bij de aanvraag gevoegde rapportage ‘Projectplan’. Beoordeling van de andere bevredigende oplossingen De werkzaamheden zijn locatiespecifiek, waardoor alternatieve locaties niet aan de orde zijn. Omdat het dak in zeer slechte staat is, is het vervangen van het dak de enige optie. Bovendien leveren alternatieven die gunstiger zijn voor de gierzwaluw geen oplossing voor de problemen met asbest, tocht, vocht en schimmelvorming. De werkwijze en de planning zijn aangepast aan de ecologie van de gierzwaluw. Wij concluderen dat er geen andere bevredigende oplossing bestaat. Belang Paragraaf 3.2 van de bij de aanvraag gevoegde rapportage ‘Projectplan’ is beschreven welk wettelijk belang op de werkzaamheden van toepassing is. Beoordeling van belang Het gebouw is energetisch zeer slecht. De aanwezigheid van asbest, tocht en vocht is negatief voor de volksgezondheid. De aanpak is nodig in het kader van de Nationale Aanpak Milieu en Gezondheid en levert dus een bijdrage aan de volksgezondheid. Wij kunnen instemmen met het in de aanvraag beschreven belang. Het betreft het belang dat is weergegeven in tabel 1.

Gunstige staat van instandhouding In hoofdstuk 7 van de bij de aanvraag gevoegde rapportage ‘Projectplan’ is beschreven in hoeverre de gunstige staat van de gierzwaluw in het geding is door de geplande werkzaamheden. Beoordeling van de effecten op de staat van instandhouding van de desbetreffende soort Doordat er niet wordt gewerkt in het broedseizoen en omdat er voldoende en op de juiste manier wordt gemitigeerd, wordt de staat van instandhouding niet aangetast. Het uitvoeren van de maatregelen als bedoeld in de aanvraag leidt niet tot verslechtering van de staat van instandhouding van de gierzwaluw. Wij kunnen hiermee instemmen. Op basis van het voorgaande hebben wij bepaald voor welke (aangevraagde) soort(en) welke verbodsbepalingen worden overtreden. Deze zijn weergegeven in tabel 1. Voor deze soort en dit verbod wordt de ontheffing verleend. Dit komt overeen met de aangevraagde soort en het aangevraagde verbod. Zienswijzen Naar aanleiding van het ontwerpbesluit zijn geen zienswijzen binnengekomen. Conclusie Gelet op het voorgaande kan de gevraagde ontheffing worden verleend. OVERIGE VERPLICHTINGEN Wij wijzen u erop dat u zelf verantwoordelijk bent voor het verkrijgen van eventueel benodigde ontheffingen, vergunningen of toestemmingen op grond van andere wet- en regelgeving.

Datum

1 april 2020 Zaaknummer

2019-011900 Blad

11 van 12

BIJLAGE 2: Ligging van het plangebied

Figuur 1: Foto-impressie van plangebied Van Slichtenhorststraat 91, Nijmegen (Satellietfoto)

Datum

1 april 2020 Zaaknummer

2019-011900 Blad

12 van 12

Figuur 2: Topografische ligging van plangebied Van Slichtenhorststraat 91, Nijmegen (Google Maps)