Besluitenlijst 8 maart 2023

Besluitenlijst Besluitronde (raadsvergadering) Datum

08-03-2023

Tijd

19:30 - 23:25

Locatie

Stadhuis - Raadzaal

Voorzitter

H. Bruls

Griffier Aanwezigen

S. Ruta Maarten Bakker, Cees de Beer, Eric Bender , Diede Beumer, Lusanne Bouwmans, Charlotte Brand, Sanne Buursink - de Graaf, Gerry van Campen, Paul Eigenhuijsen, Jeanette Exel, Adam Galijasevic, Jeannette Geers, Sander van der Goes, Frank de Gram, Wendy Grutters, Michiel van Hoof, Abdulahi Hussen, Léonie Janssen, Jasmijn Kraaijeveld, Mika Kraft (vanaf 20.15 uur), Niek Kraut, Eline Lauret, Quirijn Lokker, Delano van Luik, Maartje Maas, Biljana Markovic, Marjolijn Mijling, Sophie den Ouden, Bart Salemans, Ammar Selman (tot 20.15 uur) Marieke Smit, Marijke Synhaeve, Ayse Terzi, Rosalie Thomassen, Louisa Tumiwa, Michelle van Doorn, Toon van Gent en Hans van Hooft Grete Visser, Cilia Daemen, Tobias van Elferen, Jean-Paul Broeren, John Brom Omnummer 14

1

Opening en mededelingen mevrouw Ranshuijsen, de heer Sewpersad en de heer Vergunst zijn afwezig

2

Agendavaststelling inclusief de orde van de vergadering • Aan de agenda zijn toegevoegd als hamerstuk; - het raadsvoorstel Wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Nijmegen - het raadsvoorstel Wijzigingen Reglement van Orde en verordeningen Gespreksrondes 2019 en raadscommissie Grondexploitaties Grote Binnenstedelijke Projecten in verband met de wijziging van de Gemeentewet - het raadsvoorstel Geheimhouding business-case warmtenet Dukenburg - het raadsvoorstel Bekrachtiging geheimhouding voorbereidingsbesluit • Daarnaast is het raadsvoorstel Toelaten raadslid PvdA toegevoegd aan de Benoemingen. • Door de fracties van Stadspartij Nijmegen, D66 en GroenLinks is verzocht het Raadsvoorstel Criteria zonne-energie op monumenten en in beschermde stadsgezichten vanavond niet als hamerstuk te behandelen maar door te schuiven naar een volgende gespreksronde. • Er zijn drie sets actuele vragen aangekondigd; 1. 2. 3.

door de fractie van GroenLinks over de maandelijkse controle op het station. door de fractie van de SP over OV-staking tijdens verkiezingen. door de fractie van de VVD over Parkeervergunningen voor de toekomstige bewoners van de Hollandse Tuinen te Hof van Holland

• Er wordt vandaag gewerkt met spreektijd vanaf het eerste debatstuk. De volgende punten zijn niet in de raadskamers behandeld en voorgesteld wordt om deze als hamerstuk te behandelen: 4.1 t/m 4.6, 4.8 t/m 4.11 en 4.14 t/m 4.16 Raadsbesluit d.d. 8 maart 2023: Voorstellen aanvaard 3

Besluitvorming behandeladviezen van de gespreksrondes Raadsvoorstel Woondeal 2.0 regio Arnhem-Nijmegen (01/2023)

HAMERSTUK 8 MAART 2023

Initiatiefvoorstel Rekenkameronderzoek informatieveiligheid (114/2022)

HAMERSTUK 8 MAART 2023

Raadsvoorstel Afronding verkenning Proeftuin aardgasvrij Dukenburg en vervolg (11/2023)

DEBATSTUK 8 MAART 2023

Raadsvoorstel Nota van uitgangspunten deel II omgevingsplan Nijmegen (09/2023)

DEBATSTUK 8 MAART 2023

Raadsvoorstel Herziening gebiedsexploitatie Winkelsteeg en investeringsbesluit eerste deelgebieden (06/2023)

DEBATSTUK 8 MAART 2023

Debatstuk D66 - Preventie en overgewicht

DEBATSTUK 8 MAART 2023

Brief Voortgang economische visie

DEBATSTUK 8 MAART 2023

Wensen en bedenkingen Waalfront GREX 2023

STEMSTUK 8 MAART 2023

Raadsvoorstel Voortgangsrapportage Grote Projecten 2023

DOORGESCHOVEN NAAR EEN VOLGENDE POLITIEKE AVOND

Raadsbesluit d.d. 8 maart 2023: Voorstellen aanvaard

Pagina 2

4

HAMERSTUKKEN Voor de punten 4.1 t/m 4.6 en 4.8 t/m 4.16 is geen spreektijd gevraagd en daarmee is ingestemd met de voorstellen. Raadsbesluit d.d. 8 maart 2023: Conform besloten

4.1

Vaststelling notulen van de vergadering van 1 februari 2023 Raadsbesluit d.d. 8 maart 2023: Conform besloten

4.2

Vaststelling besluitenlijst van de vergadering van 1 februari 2023 Raadsbesluit d.d. 8 maart 2023: Conform besloten

4.3

Vaststellen behandeladvies van de Ingekomen Stukken (zie brieven onder agendapunt 10) Raadsbesluit d.d. 8 maart 2023: Conform besloten

4.4

Raadsvoorstel Coördinatie ontwerpbestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad 15 (optopping appartementen, voormalig V&D pand) en ontwerpverkeersbesluit Scheidemakershof (14/2023) •

Op grond van artikel 3.30 van de Wet op de ruimtelijke ordening de coördinatieregeling van toepassing te verklaren op de voorbereiding en kennisgeving van het ontwerpverkeersbesluit Scheidemakershof en het ontwerpbestemmingsplan Nijmegen Centrum - Binnenstad - 15 (optopping appartementen, voormalig V&D pand).

Raadsbesluit d.d. 8 maart 2023: Conform besloten 4.5

Raadsvoorstel Cultuurhistorische waardenkaart (08/2023) •

•

De Notitie Cultuurhistorische waardenkaart vast te stellen, waarin is vastgelegd dat we de cultuurhistorische waardenkaart gaan gebruiken voor het maken van afwegingen rondom erfgoed in ruimtelijke plannen, ter vervanging van de cultuurhistorische beleidskaart. Het erfgoed op de waardenkaart en de daaruit afgeleide kernwaarden van het Nijmeegse erfgoed te betrekken bij de integrale afwegingen van de ambities op strategisch stedelijk niveau in het proces van de te actualiseren Omgevingsvisie. Pagina 3

•

De cultuurhistorische beleidskaart behorend bij de Nota Cultureel Erfgoed (2013) in te trekken.

Raadsbesluit d.d. 8 maart 2023: Conform besloten 4.6

Raadsvoorstel Suppletie aanvraag ontplofbare oorlogsresten 2023 (12/2023) 1. Een suppletie-uitkering uit het Gemeentefonds voor de gemaakte kosten in het opsporen en ruimen van ontplofbare oorlogsresten bij het Rijk aan te vragen. Raadsbesluit d.d. 8 maart 2023: Conform besloten

4.7

Raadsvoorstel Criteria zonne-energie op monumenten en in beschermde stadsgezichten (10/2023) •

•

De criteria voor zonne-energie op monumenten en in beschermde stadsgezichten, zoals opgenomen in de bijlage en die ook zonnepanelen aan de voorzijde van monumenten mogelijk maken, vast te stellen. De criteria voor zonnepanelen uit hoofdstuk 5.3 van de Uitwerkingsnota Beeldkwaliteit 2014 in te trekken.

DOORGESCHOVEN NAAR EEN VOLGENDE POLITIEKE AVOND 4.8

Raadsvoorstel Toekomstbestendig Wonen Lening VvE's (03/2023) 1. De ‘Verordening Toekomstbestendig Wonen VvE’s’ vast te stellen. Raadsbesluit d.d. 8 maart 2023: Conform besloten

4.9

Raadsinitiatiefvoorstel ‘Start de Tarnoc Pilot’ (115/2022) 1. Een pilot met de Tarnoc Turbineketel te starten en de voortgang en de resultaten daarvan terug te koppelen aan de raad. 2. Deze pilot te financieren uit het “Strategisch budget Aardgasvrij” Raadsbesluit d.d. 8 maart 2023: Conform besloten

4.10

Raadsvoorstel Vestigen voorkeursrecht gemeenten Spoorstraat te Lent (07/2023) •

Op basis van artikelen 2 en 5 Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) over te gaan tot aanwijzing van percelen waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 Wvg van toepassing zijn. Het betreft de percelen zoals aangegeven op de bij dit besluit

Pagina 4

behorende kadastrale tekening met nummer 578310, versie 1, en de bij dit besluit behorende percelenlijst. Raadsbesluit d.d. 8 maart 2023: Conform besloten 4.11

Raadsvoorstel Wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Nijmegen (17/2023) 1. Het Besluit tot Wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Nijmegen vast te stellen. Raadsbesluit d.d. 8 maart 2023: Conform besloten

4.12

Raadsvoorstel Woondeal 2.0 regio Arnhem-Nijmegen (01/2023) • •

• • •

•

•

•

De Woondeal 2.0 regio Arnhem-Nijmegen als uitgangspunt te hanteren bij de herijking van de omgevingsvisie en uitvoeringsagenda wonen: In lijn met de nationale doelstelling naar 2/3 betaalbaar een vergroting van de beschikbaarheid van woningen voor mensen met lage en middeninkomens, waaronder veel starters, te realiseren. Te zorgen voor voldoende betaalbare woningen voor aandachtsgroepen en een evenwichtige spreiding daarvan over de gemeenten. Vanaf 2025 binnen de nieuwbouw te zorgen voor minimaal 30% sociale huur en minimaal 35% middenhuur en betaalbare koop (tot € 355.000). Een op basis van het woningbehoefteonderzoek per gemeente te bepalen deel in het middensegment uit betaalbare koopwoningen voor de lagere inkomens met een prijs van maximaal € 250.000 of middenhuur te laten bestaan. In te zetten op verduurzaming en het toekomstbestendig maken van de bouwsector en vermindering van bouwkosten, door circulair en conceptueel bouwen de norm te laten zijn bij woningbouw. Zo bij te dragen aan de reductie van 55% tot 60% CO2uitstoot (Paris-proof), 50% primaire grondstoffen en 50% uitstoot van stikstof in 2030. Met klimaatadaptief bouwen en beheren de overlast van de gevolgen van klimaatverandering te beperken en dit hand in hand te laten gaan met natuurinclusief bouwen.

Beter benutten van de bestaande voorraad als kans te zien voor het verminderen van de woningnood en het optimaal benutten van de gebouwde omgeving bij de groei van het aantal kleinere huishoudens en het vergroten van leefkwaliteit in bestaande wijken.

Raadsbesluit d.d. 8 maart 2023: Conform besloten

Pagina 5

4.13

Initiatiefvoorstel Rekenkameronderzoek informatieveiligheid (114/2022) 1. De aanbevelingen in het rekenkamerrapport ‘Weten wat je moet weten’ over te nemen; 2. Het college te verzoeken de aanbevelingen 1 t/m 13 uit het rapport uit te voeren, en daarbij de volgende punten in acht te nemen: a. voorafgaand aan voorstellen voor nieuw beleid eerst een startnotitie aan de raad aan te bieden; b. in de termijnagenda van de gemeenteraad de planning van de afgesproken beleidsvoorstellen op te nemen; c. de raad een voorstel te doen voor kritische prestatie indicatoren (KPI’s), waarmee de voortgang getoetst kan worden; d. twee keer per jaar aan de raad verslag te doen over de voortgang op de doelstellingen, planning, risico’s, maatregelen en middelen, zo mogelijk als vervanging van bestaande rapportages op dit gebied. 3. Als raad de aanbevelingen 14 t/m 18 integraal uit te voeren en daarbij de volgende punten in acht te nemen: a. duidelijke kaders mee te geven voor meetbare resultaten bij het beleid over digitalisering, informatieveiligheid en privacybescherming; b. tussentijdse rapportages vanuit het college te agenderen en bespreken; c. bij de nieuwe aanbesteding van accountantsdiensten de IT-audit te handhaven; d. in regionaal verband met de andere raden te bespreken hoe er structureel afstemming plaatsvindt. Raadsbesluit d.d. 8 maart 2023: Conform besloten

4.14

Raadsvoorstel Wijzigingen Reglement van Orde en verordeningen Gespreksrondes 2019 en Raadscommissie grondexploitaties grote binnenstedelijke projecten 2022 in verband met de wijziging van de Gemeentewet (19/2023) •

• • •

Het Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad 2023, de Verordening Gespreksrondes 2023 en de Verordening raadscommissie grondexploitaties grote binnenstedelijke projecten 2023 vast te stellen in verband met: de wijzigingen rondom de Verklaring omtrent Gedrag (VOG) voor wethouders en de nieuwe procedure voor het opleggen van geheimhouding; enkele overige aanpassingen. Het Reglement van Orde 2019, de Verordening Gespreksrondes 2019 en de Verordening raadscommissie grondexploitaties grote binnenstedelijke projecten 2022 gelijktijdig in te trekken.

Raadsbesluit d.d. 8 maart 2023: Conform besloten

Pagina 6

4.15

Raadsvoorstel Geheimhouding business-case warmtenet Dukenburg (26/2023) •

•

Met toepassing van artikel 25, derde lid van de Gemeentewet, in verband met artikel 5.1, lid 1 sub c van de Wet open overheid, de door het college opgelegde geheimhouding voor de verstrekte bijlagen “gegevens business-case warmtenet Dukenburg” te bekrachtigen. De geheimhouding op te heffen na een daadwerkelijke oprichting van een publiek warmtebedrijf Dukenburg.

Raadsbesluit d.d. 8 maart 2023: Conform besloten

4.16

Raadsvoorstel Bekrachtiging geheimhouding voorbereidingsbesluit (25/2023) Geheimhouding raadsvoorstel en bijlage: •

•

Met toepassing van artikel 25, derde lid van de Gemeentewet, in verband met artikel 5.1 tweede lid onder b van de Wet open overheid (Woo), de door het college opgelegde geheimhouding op de als geheim aangeduide onderdelen (geel gearceerd) van het raadsvoorstel voorbereidingsbesluit, alsmede op de bijlage de verbeelding, te bekrachtigen. De geheimhouding, onder punt 1, op te heffen na drie werkdagen na het voorbereidingsbesluit door de raad .

Geheimhouding brief college aan raad: •

•

Met toepassing van artikel 25, derde lid van de Gemeentewet, in verband met artikel 5.1 tweede lid onder b van de Wet open overheid (Woo), de door het college opgelegde geheimhouding op de brief aan de raad, met daarin een nadere toelichting op het raadsvoorstel voorbereidingsbesluit, te bekrachtigen. De geheimhouding onder punt 3 op te heffen op 1 oktober 2023 met uitzondering van de geel gemarkeerde delen waarvan de geheimhouding wordt opgeheven na realisatie van de ontwikkeling.

Raadsbesluit d.d. 8 maart 2023: Conform besloten

Pagina 7

5

BENOEMINGEN

5.1

Raadsvoorstel Toelaten raadslid PvdA (18/2023) De heer M.O. Kraft per 8 maart 2023 in de vrijgevallen vacature van de heer A.K. Selman toe te laten tot lid van de gemeenteraad van de gemeente Nijmegen. Raadsbesluit d.d. 8 maart 2023: Voorstel aanvaard

5.2

Raadsvoorstel Benoeming fractievolger D66 (13/2023) Te benoemen tot fractievolger op voorwaarde dat de commissie voor geloofsbrieven een positief advies heeft gegeven: Op voordracht van de fractie van D66: •

M. Cornelissen

Raadsbesluit d.d. 8 maart 2023: Voorstel aanvaard

Pagina 8

6

Vragen van raadsleden aan het college Betreft: Actuele vragen inzake de maandelijkse controle op het station Indieners: Sander van der Goes (GroenLinks) en Marieke Smit (GroenLinks) Op 23 februari jl. vond er op en rond het station een grote controle tegen overlast en overtredingen plaats. Voor GroenLinks is het belangrijk dat we openbare plekken zoals het stationsgebied veilig houden voor iedereen. Voor reizigers, maar ook voor bijvoorbeeld daken thuislozen en andere mensen die vanwege uiteenlopende redenen verblijven in de buurt van het station. Van verschillende kanten hebben wij vernomen dat de grootschalige controle, meet veel mensen in uniform, juist tot schrik heeft geleid bij mensen, het tegenovergestelde van wat het doel is. Daarom willen wij de volgende vragen stellen aan het college. •

• •

•

Wat is de concrete aanleiding van de actie? Heeft het college bijvoorbeeld cijfers die de noodzaak tot een dergelijke actie onderbouwen en welke resultaten heeft de actie gehad? In het verlengde hiervan, op welke manier is proportionaliteit meegewogen in het besluit om over te gaan tot deze actie? Uit het persbericht lezen we dat deze actie maandelijks wordt gedaan. Welk beleid ligt ten grondslag aan de maandelijkse herhaling van deze actie? En op welke manier wordt de raad hierbij betrokken als het om structureel beleid gaat. Wij horen dat er zorgen zijn over de positie van dak- en thuislozen tijdens deze acties. In hoeverre worden zij tijdens deze acties actief weggestuurd?

Betreft: Actuele vragen inzake OV-staking tijdens verkiezingen Indiener: Hans van Hooft (SP) Momenteel staken de buschauffeurs voor betere arbeidsvoorwaarden. Dat doen zij op wisselende data in de periode 28 februari – 7 april. Eén van de stakingsdagen is woensdag 15 maart, tijdens de verkiezingen voor de Provinciale Staten. Mensen die afhankelijk zijn van het openbaar vervoer, bijvoorbeeld vanwege een handicap, melden hierdoor dat zij bemoeilijkt worden in het uitoefenen van hun stemrecht. De SP staat inhoudelijk achter de stakingen. Buschauffeurs doen belangrijk werk en verdienen daarvoor een eerlijke beloning, zeker nu de kosten van bijvoorbeeld energie voor iedereen fors stijgen. Wel maakt de SP zich zorgen over de toegankelijkheid van de komende verkiezingen. Het is niet acceptabel dat mensen die hun stem willen uitbrengen, dat niet kunnen omdat ze niet bij het stembureau kunnen komen. Daarom verwacht de SP van de gemeente op 15 maart extra inzet om de toegankelijkheid van de verkiezingen te waarborgen. Dat brengt de SP-fractie tot de volgende vragen • • •

Is het college het met de SP eens dat stembureaus ten allen tijde bereikbaar en toegankelijk moeten zijn voor iedereen? Deelt het college de zorgen van de SP over de toegankelijkheid van de Statenverkiezingen wanneer er 15 maart geen bussen rijden? Is het college bereid om gemeentetaxi’s in te zetten om kiezers naar het dichtstbijzijnde stembureau te brengen?

Pagina 9

•

Is het college bereid om extra mobiele stembureau’s in te zetten op plekken waar kiezers vanwege de afwezigheid van busvervoer niet naar een stembureau kunnen komen?

Betreft: Actuele vragen inzake Parkeervergunningen voor de toekomstige bewoners van de Hollandse Tuinen te Hof van Holland Indiener: Maarten Bakker (VVD) Recentelijk hebben de toekomstige bewoners van de 31 grondgebonden woningen van de wijk Hollandse Tuinen in Hof van Holland contact met ons opgenomen. Tot hun en onze verbazing mogen zij van de gemeente geen bewonersparkeervergunningen aanvragen voor de openbare parkeerplaats voor/bij hun huizen. Dit terwijl daar voldoende capaciteit voor is. Zij geven aan dat de gemeente zegt dat zij op eigen terrein moeten parkeren en wijzen naar de projectontwikkelaar. Parkeren op eigen terrein is niet mogelijk en het alternatief dat de gemeente biedt is een bewonersparkeervergunning voor de Keizer Karelparkeergarage (!!). Als je hard doorfietst kost je dat minstens een kwartier. Dit gaat natuurlijk niet werken. Daarnaast zou het volgens het parkeerbeleid van de gemeente gewoon mogelijk moeten zijn om een parkeervergunning te krijgen. Zij beschikken immers niet over een ‘Parkeergelegenheid Op Eigen Terrein (POET)’. De Nijmeegse VVD heeft daarom de volgende vragen: •

•

Is het college bereid om het eigen, huidige parkeerbeleid te volgen en deze Nijmegenaren alsnog de mogelijkheid te geven om een parkeervergunning aan te vragen? En zo niet; welk realistisch alternatief is het college bereid te bieden?

Pagina 10

7

DEBATSTUKKEN

7.1

Raadsvoorstel Afronding verkenning Proeftuin aardgasvrij Dukenburg en vervolg (11/2023) 1. In te stemmen met de volgende hoofdbevindingen van de uitgevoerde verkenning ‘proeftuin aardgasvrije wijk Dukenburg’: De warmtetransitie voor Dukenburg wordt het beste met collectieve warmte vormgegeven (Bijlage 1); o Voor het leveren van collectieve warmte is het oprichten van een publiek integraal warmtebedrijf Dukenburg de beste optie (Bijlagen 1, 2 en 4), vooruitlopend op de Wet collectieve Warmtevoorziening; o De gemeente gaat een actieve rol vervullen in de verdere uitwerking en totstandkoming van een publiek integraal warmtebedrijf Dukenburg (Bijlagen 2, 3, en 4); o Voor het vervolgproces moeten criteria voor het warmtenet en het publiek integraal warmtebedrijf worden vastgesteld (Bijlage 2). 2.In te stemmen met de criteria waaraan een publiek integraal warmtebedrijf Dukenburg moet voldoen zoals omschreven in “Kaders en criteria vervolgproces proeftuin Dukenburg” (Bijlage 2). Het betreft de volgende criteria: o

o o o o o

o o

Om tot een duurzame en betaalbare warmteoplossing te komen, zijn er in eerste instantie 4.000 aansluitingen nodig in Dukenburg; Er wordt gekozen voor de oplossing met zo laag mogelijk maatschappelijk kosten voor inwoner en betrokken partners; De (definitieve) oplossing draagt substantieel bij aan het behalen van de doelstelling om in 2045 CO2 neutraal te zijn; De oplossing voldoet direct aan de toekomstige Wet Collectieve Warmtevoorziening (WCW) voor een integraal warmtebedrijf; Te versnellen op de uitvoering en in 2026 tot realisatie van het warmtenet over te gaan en woningen aan te sluiten bij bewoners/eigenaren die gekozen hebben om gebruik te maken van het warmtebedrijf. Tevens worden regels uitgewerkt hoe om te gaan met eigenaren/bewoners die geen gebruik willen maken van deze warmtevoorziening; Het warmtebedrijf biedt een warmte- en koude oplossing voor zowel huur als koop. Het warmtebedrijf Dukenburg kent uitbreidingsmogelijkheden naar overige gebieden in Nijmegen en regio.

Motie Participeren om het warm van te krijgen Indiener: Léonie Janssen (D66) De gemeenteraad van Nijmegen in openbare vergadering bijeen op woensdag 08-03-2023, Constaterende dat: • Nijmegen de ambitie heeft om de eerste Nijmeegse wijken in 2035 aardgasvrij te maken en de hele stad in 2045; • Een warmtenet in Dukenburg substantieel bijdraagt aan het behalen van dit doel; • Een warmtenet alleen haalbaar is wanneer voldoende bewoners willen deelnemen; • Het college een routekaart warmtebedrijf Dukenburg heeft gepresenteerd dat bij moet dragen aan de realisatie van het warmtenet; • Er in de routekaart een 'participatietraject uitvoering' weergegeven staat, maar geen 'participatietraject wijkuitvoeringsplan'; Pagina 11

• De manier waarop deze participatie vorm wordt gegeven nog niet nader wordt toegelicht; • De gemeenteraad een breed gedragen initiatiefvoorstel inwonersparticipatie heeft aangenomen waarin kaders voor participatie worden gegeven; • Dit voorstel is vertaald naar een tienpuntenplan. Overwegende dat: • Het door het college gepresenteerde plannen voor een warmtebedrijf in Dukenburg ambitieus zijn; • Participatie kan zorgen voor meer draagvlak en daarmee zorgt voor een grotere bereidheid om aan te sluiten aan het warmtenet; • Inwoners gedurende het hele traject moeten kunnen participeren, inclusief tijdens het opstellen van het wijkuitvoeringsplan; • Tevreden inwoners van Dukenburg als voorbeeld kunnen dienen voor toekomstige collectieve warmteplannen in Nijmegen, Roept het College van Burgemeester en wethouders op: 1. Om de plannen voor participatie in dit beginstadium al te concretiseren binnen de kaders die zijn meegegeven in het initiatiefvoorstel inwonersparticipatie en deze voor te leggen aan de gemeenteraad in Q2. 2. Inwoners bij het opstellen van het wijkuitvoeringsplan al te laten participeren en voor de raad zichtbaar te maken wat de concrete uitkomsten van dit participatietraject zijn.

23 stemmen voor: GroenLinks, Stadspartij Nijmegen, D66, SP 14 stemmen tegen: PvdA, Partij voor de Dieren, VVD, CDA, GewoonNijmegen.Nu, ODV Motie aanvaard Motie Warmte netjes circulair Indiener: Michelle van Doorn (ODV) De gemeenteraad van Nijmegen, in vergadering bijeen op 8 maart 2023, Constaterende dat: • Het college het raadsvoorstel Afronding verkenningsfase Proeftuin aardgasvrij Dukenburg en vervolg aan de raad voorlegt, waarmee het o.a. verzoekt in te stemmen met criteria voor een publiek integraal warmtebedrijf Dukenburg; • Het besluit tot oprichting van een publiek integraal warmtebedrijf Dukenburg door de raad wordt genomen in de volgende fase, voorzien medio 2023; • Het kabinet in februari 2023 een Nationaal Programma Circulaire Economie (NPCE) heeft gepresenteerd, met een circulair Nederland in 2050 als doel en waarvan ook energie, warmte en afval(verbranding) een onderdeel zijn; Overwegende dat: • De ARN (vooralsnog) de enige bron is voor de collectieve warmtevoorziening in Nijmegen; • De warmte die de ARN levert afkomstig is van verbranding van met name afval; • Het NPCE inzet op een (nagenoeg) afvalvrije samenleving in 2050, door aan de voorkant (louter) gebruik van herbruikbare grondstoffen te stimuleren of af te dwingen, hetgeen effect heeft op de uiteindelijke beschikbaarheid van te verbranden afval (uitfasering van de lineaire economie); • Het NPCE rekening

houdt met de afschaling van (capaciteit van) afvalverbrandingscentrales in Nederland;

Pagina 12

Spreekt uit dat: • Het onwenselijk is om voor de collectieve warmtevoorziening afhankelijk te zijn van één bron, zeker als die bron geen duurzame is en/of niet past binnen (het streven naar) de circulaire gedachte en ambities; • Het niet past bij een vooruitstrevende circulaire economie op nationaal, regionaal of lokaal niveau om afval te importeren voor verbranding ten behoeve van de eigen warmtevoorziening; Roept het college op: 1. Om aan de hand van het NPCE en een inventarisatie te maken van kansen en bedreigingen voor de energietransitie in Nijmegen, waar het de collectieve warmtevoorziening en de positie van de ARN als (enige) warmtebron op de (middellange) termijn betreft en deze voorafgaand aan of gelijktijdig met het volgende raadsvoorstel conform de routekaart (medio 2023) aan de raad te zenden; 2.

Om niet alleen de warmtevisie, maar ook de duurzame bronnenstrategie te evalueren en te actualiseren, hierbij de (ambities van) het NPCE te betrekken en wat dit betekent voor de collectieve warmtevoorziening in Nijmegen, waaronder het warmtenet voor Dukenburg, de uitbreiding van het warmtenet in Nijmegen en de betrokken partijen (ARN, publiek integraal warmtebedrijf Dukenburg, Remondis, etc.); Motie unaniem aanvaard Motie Gooi de weq's niet weg Indiener: Paul Eigenhuijsen (GewoonNijmegen.Nu) De gemeenteraad van Nijmegen, in openbare vergadering bijeen op 8 maart 2023 Constaterende dat: - Er 4000 aansluitingen cq woning equivalenten (weq’s) nodig zijn om tot een sluitende business case te komen - Het college niet verder komt dan 3.704 weq's - Daarvan 1.700 worden geleverd door de coöperaties - Er dus 2.000 weq's geleverd moeten gaan worden door bedrijven - Fakton enkel heeft gepeild of er interesse is in aansluiten bij een evt warmtenet - Deze bedrijven de intentie overeenkomst niet tekenen Overwegende dat: - De business case heel dun is Roept het college op De intentie overeenkomst alleen te tekenen als vertegenwoordigers van minimaal 3.704 weq's ook bereid zijn deze te tekenen 5 stemmen voor: PvdA, GewoonNijmegen.Nu 32 stemmen tegen: GroenLinks, Stadspartij Nijmegen, D66, Partij voor de Dieren, SP, VVD, CDA, ODV Motie verworpen Gedurende de beraadslagingen zijn de

beslispunten van het raadsvoorstel als volgt gewijzigd 1. In te stemmen met de volgende hoofdbevindingen van de uitgevoerde verkenning ‘proeftuin aardgasvrije wijk Dukenburg’: o

De warmtetransitie voor Dukenburg wordt het beste met collectieve warmte vormgegeven (Bijlage 1); Pagina 13

Voor het leveren van collectieve warmte is het oprichten van een publiek integraal warmtebedrijf Dukenburg de beste optie (Bijlagen 1, 2 en 4), vooruitlopend op de Wet collectieve Warmtevoorziening; o De gemeente gaat een actieve rol vervullen in de verdere uitwerking en totstandkoming van een publiek integraal warmtebedrijf Dukenburg (Bijlagen 2, 3, en 4); o Voor het vervolgproces moeten criteria voor het warmtenet en het publiek integraal warmtebedrijf worden vastgesteld (Bijlage 2). 2.In te stemmen met de criteria waaraan een publiek integraal warmtebedrijf Dukenburg moet voldoen zoals omschreven in “Kaders en criteria vervolgproces proeftuin Dukenburg” (Bijlage 2). Het betreft de volgende criteria: o

o o o o o

o o

Om tot een duurzame en betaalbare warmteoplossing te komen, zijn er in eerste instantie 4.000 woning equivalenten (weq’s) nodig in Dukenburg; Er wordt gekozen voor de oplossing met zo laag mogelijk maatschappelijk kosten voor inwoner en betrokken partners; De (definitieve) oplossing draagt substantieel bij aan het behalen van de doelstelling om in 2045 CO2 neutraal te zijn; De oplossing voldoet direct aan de toekomstige Wet Collectieve Warmtevoorziening (WCW) voor een integraal warmtebedrijf; Te versnellen op de uitvoering en in 2026 tot realisatie van het warmtenet over te gaan en woningen aan te sluiten bij bewoners/eigenaren die gekozen hebben om gebruik te maken van het warmtebedrijf. Tevens worden regels uitgewerkt hoe om te gaan met eigenaren/bewoners die geen gebruik willen maken van deze warmtevoorziening; Het warmtebedrijf biedt een warmte- en koude oplossing voor zowel huur als koop. Het warmtebedrijf Dukenburg kent uitbreidingsmogelijkheden naar overige gebieden in Nijmegen en regio.

Raadsbesluit d.d. 8 maart 2023: 32 stemmen voor: GroenLinks, Stadspartij Nijmegen, D66, Partij voor de Dieren, SP, VVD, CDA, ODV 5 stemmen tegen: PvdA, GewoonNijmegen.Nu Voorstel aanvaard met inachtneming van een stemverklaring van de PvdA

Pagina 14

7.2

Raadsvoorstel Nota van uitgangspunten deel II omgevingsplan Nijmegen (09/2023) 1. De uitgangspunten uit de Nota van uitgangspunten voor het omgevingsplan Nijmegen deel II vast te stellen, waarmee richting wordt gegeven aan het nieuwe omgevingsplan dat in voorbereiding is.

Motie Nijmegen houdt zich aan het eigen participatiebeleid Indiener: Hans van Hooft (SP) De gemeenteraad van Nijmegen, in vergadering bijeen op 8 maart 2023; Constaterende, dat: 1. Het college in de Nota van uitgangspunten omgevingsplan, deel II, stelt dat over conceptwijzigingsbesluit op het omgevingsplan ter participatie zal worden aangeboden conform het dan geldende participatiebeleid; Overwegende, dat: 1. De Nota van uitgangspunten deel I omgevingsplan Nijmegen, zoals vastgesteld op 28 september 2022 als uitgangspunt heeft dat participatie voor een omgevingsplan in een zo vroeg mogelijk stadium plaatsvindt, vóór de start van de formele procedure1; 2. Het voorgeschoteld krijgen van kant en klare (concept)plannen, zonder betrokken te zijn bij de totstandkoming ervan en hier alleen nog maar op te kunnen reageren, een terugkerend punt van frustratie is onder inwoners; 3. Er meer draagvlak voor beleid ontstaat wanneer bewoners zich mede-eigenaar voelen van een voorstel; 4. Bewoners zich sneller mede-eigenaar voelen wanneer zij betrokken zijn bij de totstandkoming van een stuk; 5. Het daarom beter, en ook meer conform het nieuwe participatiebeleid, is, om bewoners ook vóór er al conceptstukken op papier staan te consulteren over wat volgens hen belangrijke thema's zijn; Roept het college op: 1.

De participatie over op handen zijnde wijzigingen in het omgevingsplan te organiseren vóór er een conceptwijzigingsvoorstel op papier is gezet; Toelichting: dit betekent uiteraard niet dat er geen participatie meer over het concept moet worden georganiseerd 8 stemmen voor: Partij voor de Dieren, SP, CDA 29 stemmen tegen: GroenLinks, Stadspartij Nijmegen, D66, PvdA, VVD, GewoonNijmegen.Nu, ODV Motie verworpen

Motie Van beleidsarmoede naar gezondheids- en milieuwinst Indieners: Hans van Hooft (SP) en Eline Lauret (Partij voor de Dieren) De gemeenteraad van Nijmegen, in vergadering bijeen op 8 maart 2023;

Pagina 15

Constaterende, dat: 1. Het college voorstelt om het omgevingsplan beleidsarm vast te stellen, dus met het grotendeels overnemen van alle normen en bepalingen uit de oude (pre-Omgevingswet) bestemmingsplannen; Overwegende, dat: 1. De Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) in 2021 haar advieswaarden heeft aangescherpt voor de hoeveelheid fijnstof en stikstofdioxide in de lucht: a. Advieswaarde fijnstof naar 5 microgram per kubieke meter (was: 10) b. Advieswaarde stikstofdioxide naar 10 microgram (was: 40)' 2. Fijnstof kan leiden tot blijvende gezondheidseffecten als verminderde longfunctie, verergering van luchtwegklachten, vroegtijdige sterfte aan met name luchtwegklachten en hart- en vaatziekten; 3. Stikstofdioxide kan leiden tot verergering van longklachten en hart- en vaatziekten, in het bijzonder bij mensen met een luchtwegaandoening als astma; 4. Stikstofdioxide leidt tot vermesting, verzuring en aantasting van natuurgebieden (o.a. door algengroei) 5. Nijmegen het Schone Luchtakkoord heeft ondertekend, waarmee wij ons ten doel hebben gesteld de luchtkwaliteit permanent te verbeteren en minimaal 50 % gezondheidswinst te realiseren in 2030 ten opzichte van 2016, onder andere door het terugbrengen van de hoeveelheden fijnstof en stikstofdioxide in de lucht; Roept het college op: 1.

In het omgevingsplan de volgende streefwaarden te hanteren omtrent luchtkwaliteit, te behalen uiterlijk 2030: a. Maximaal 5 microgram fijnstof per kubieke meter; b. Maximaal 10 microgram stikstofdioxide per kubieke meter; 6 stemmen voor: Partij voor de Dieren, SP 31 stemmen tegen: GroenLinks, Stadspartij Nijmegen, D66, PvdA, VVD, CDA, GewoonNijmegen.Nu, ODV Motie verworpen Motie Burgervoordelen bij kwaliteitsoordelen Indiener: Rosalie Thomassen (Stadspartij Nijmegen) De gemeenteraad van Nijmegen, in openbare vergadering bijeen op 8 maart 2023 Constaterende dat: -Met de invoering van de Omgevingswet de Welstandsnota als instrument verdwijnt en de zorg voor het 'uiterlijk van bouwwerken' dan moet worden geïntegreerd in het Omgevingsplan. -De Adviescommissie Omgevingskwaliteit de huidige Commissie Beeldkwaliteit dan zal opvolgen en tot taak zal krijgen de raad en het college te adviseren over het bereiken en in stand houden van een goede omgevingskwaliteit -Voor (kleine) bouwactiviteiten de raad indien gewenst concrete en meetbare normen rechtstreeks in het omgevingsplan kan opnemen. Deze kunnen eventueel ambtelijk beoordeeld worden. -Voor de grotere complexere aanvragen met meer impact op de omgeving een generieke open norm meer voor de hand Liggend is.

De beoordeling of het uiterlijk van bouwwerken voldoende tegemoet komt aan een goede omgevingskwaliteit Ligt dan bij de Adviescommissie Omgevingskwaliteit -De huidige Commissie Beeldkwaliteit van de gemeente momenteel bestaat uit een voorzitter en vijf andere Leden, die deskundig zijn op het gebied van dan wel affiniteit hebben met architectuur, ruimtelijke kwaliteit en cultuurhistorie. Pagina 16

Overwegende dat: -Ruimtelijke kwaliteit niet altijd gevangen kan worden in stringente richtlijnen en concrete normen. Sommige aspecten kunnen vergaand worden geobjectiveerd maar andere zijn uitgesproken subjectief. Het oordelen over ruimtelijke kwaliteit zal daarmee altijd een mix van objectief en subjectief beoordelen blijven. (bron: rapport Ruimtelijke Kwaliteit van de VROM raad & Raad voor de Leefomgeving en Infrastructuur). - Bij het vellen van een subjectief waardeoordeel over gebruikswaarde, belevingswaarde en toekomstwaarde het op meerdere gebieden voordelig is meerdere perspectieven te werpen op een bouwplan, zeker wanneer we door de Omgevingswet uitgaan van een toets door de Adviescommissie voor aanvragen met meer impact op de omgeving. - Momenteel in de Commissie Beeldkwaliteit enkel architecten en architectuur- en bouwhistorici plaatsnemen, maar geen burgerleden. - Dit in meerdere andere gemeentes wel gebruikelijk is en men daar diverse voordelen ervan heeft onderkend. - Burgerleden juist vanuit kennis van de omgeving, de fysieke en maatschappelijke kant van de stad en onze gemeente en vanuit de belevingswereld van de inwoners een toevoeging kunnen zijn aan het komen tot een beoordeling die vanuit een breder scala aan perspectieven wordt opgesteld.

- Het toevoegen van burgerleden ook getuigt van het streven om transparant te zijn, bewoners te willen betrekken bij de totstandkoming van besluiten met meer impact op de omgeving en meer vertrouwen te Leggen in de bewoners. - Het toevoegen van burgerleden in andere gemeentes ook heeft gezorgd dat de commissie zich meer bewust is van de noodzaak haar adviezen voor iedereen begrijpelijk te formuleren. - Dit bovenstaande ook past bij de ambities uit het coalitieakkoord en bij die uit de Omgevingsvisie (citaat Omgevingsvisie: Ook is participatie voor de gemeente van wezenlijk belang om tot een afgewogen besluit te komen. Voor ons is dat een besluit dat rekening houdt met de diverse invalshoeken, gedragen wordt door belanghebbenden en uitlegbaar en uitvoerbaar is.) - Het toevoegen van burgerleden niet per se extra budget vergt ten opzichte van de huidige situatie, als blijkt dat de werklast van de commissie verlaagd kan worden als deze een beperkter aantal plannen moet gaan beoordelen en enkel nog gaat oordelen over aanvragen met meer impact. Verzoekt het college om: 1.

Bij de invoering van de Omgevingswet twee burgerleden toe te voegen aan de Adviescommissie Omgevingskwaliteit, deze te selecteren op basis van kennis van de omgeving en de maatschappelijke en bestuurlijke verhoudingen, gevoel voor stedenbouw en cultuurhistorie met basiskennis benodigd voor het Lezen van bouwplannen en tekeningen. 2. Te overwegen of het totaal aantal leden gehandhaafd kan blijven en de commissie dus kan bestaan uit een onafhankelijk voorzitter, drie vakinhoudelijke leden met deskundigheid op het gebied van architectuur, ruimtelijke kwaliteit en cultuurhistorie en twee burgerleden. 3. Voor 1 januari 2024 aan de raad een aangepaste Verordening Adviescommissie Omgevingskwaliteit en Reglement van Orde Adviescommissie Omgevingskwaliteit voor te Leggen. 16 stemmen voor: Stadspartij Nijmegen, D66, SP, CDA (1) 21 stemmen tegen: GroenLinks, PvdA, Partij voor de Dieren, VVD, CDA (1), GewoonNijmegen.Nu, ODV Motie verworpen

Pagina 17

Amendement Biodiverse stad met goed dierenwelzijn Indiener: Eline Lauret (Partij voor de Dieren) De gemeenteraad van Nijmegen, in vergadering bijeen op 8 maart 2023, Constaterende dat: • De Nota van uitgangspunten voor het omgevingsplan Nijmegen richting geeft aan het nieuwe omgevingsplan en kansen biedt voor nieuwe thema's, aanscherpingen van bestaand beleid en nieuwe mogelijkheden om ambities te verankeren; • Voor de thema's biodiversiteit en dierenwelzijn niet wordt verkend welke regels we opnemen in het omgevingsplan, Overwegende dat: • De raad in 2021 de noodtoestand voor biodiversiteit heeft uitgeroepen en het daarom logisch is serieuze ambities m.b.t. biodiversiteit in het omgevingsplan op te nemen; • Uitgangspunten in de Beleidsnotitie Dierenwelzijn van Nijmegen zijn dat we als gemeente zo diervriendelijk mogelijk handelen en we de aanwezigheid van dieren in onze gemeente koesteren; • Dierenwelzijn onder meer afhankelijk is van de inrichting van onze stad, reden waarom het thema dierenwelzijn zijn weerslag moet krijgen in het omgevingsplan, Besluit: De uitgangspunten uit de Nota van uitgangspunten voor het omgevingsplan Nijmegen deel II met onderstaande toevoeging vast te stellen, waarmee richting wordt gegeven aan het nieuwe omgevingsplan dat in voorbereiding is: 1. In het Raadsvoorstel op pagina 3 onder het kopje '3. Hier zien we kansen' de volgende tekst achter a.

te verwijderen: 'Voorde thema's gezondheid, toegankelijkheid, duurzaamheid, klimaatadaptatie en luchtkwaliteit verkennen we welke regels we opnemen in het omgevingsplan.' 2. En te vervangen door: 'Voor de thema's gezondheid, toegankelijkheid, duurzaamheid, klimaatadaptatie, luchtkwaliteit, biodiversiteit en dierenwelzijn verkennen we welke regels we opnemen in het omgevingsplan.' 27 stemmen voor: GroenLinks, D66, PvdA, Partij voor de Dieren, SP, CDA, ODV 10 stemmen tegen: Stadspartij Nijmegen, VVD, GewoonNijmegen.Nu Amendement aanvaard Amendement De duivel zit in het detail Indiener: Eline Lauret (Partij voor de Dieren) De gemeenteraad van Nijmegen, in vergadering bijeen op 8 maart 2023, Constaterende dat: • Duurzaamheid een belangrijk thema is in de omgevingsvisie; • Het omgevingsplan een nadere uitwerking is van de omgevingsvisie; • Het dus logisch is de duurzaamheidsambities, zoals in de omgevingsvisie opgenomen, uit te werken naar duurzaamheidsmaatregelen in het omgevingsplan; • In de Nota van uitgangspunten voor het omgevingsplan Nijmegen deel II (pagina 10) weliswaar duurzaamheid en klimaatadaptatie als thema genoemd worden, maar dat het blijkbaar niet zeker is dat duurzaamheidsmaatregelen in het omgevingsplan zullen worden Pagina 18

opgenomen, Overwegende dat: • Het omgevingsplan kansen biedt duurzaamheid afte dwingen, wat van belang is voorde toekomst en leefbaarheid van onze stad, Besluit: De uitgangspunten uit de Nota van uitgangspunten voor het omgeving splan Nijmegen deel II met onderstaande aanpassing vast te stellen, waarmee richting wordt gegeven aan het nieuwe omgevingsplan dat in voorbereiding is: In de Nota van uitgangspunten voor het omgevingsplan Nijmegen deel II op pagina 10 onder het kopje '2.5 Duurzaamheid en klimaatadaptatie' de volgende tekst te verwijderen: 'Op het moment dat de meest urgente duurzaamheidsambities en maatregelen bepaald zijn, bekijken we of en zo ja welke regels in het omgevingsplan opnemen. In eerste instantie zal daarbij de focus liggen op regels voor nieuwe ontwikkelingen, maar ook voor bestaand gebied onderzoeken we of de ambities verankerd kunnen worden in het omgevingsplan.' En te vervangen door: 'Op het moment dat de meest urgente duurzaamheidsambities en maatregelen bepaald zijn, bekijken we hoe we de regels in het omgevingsplan opnemen. In eerste instantie zal daarbij de focus liggen op regels voor nieuwe ontwikkelingen, maar ook voor bestaand gebied onderzoeken we hoe ambities verankerd kunnen worden in het omgevingsplan.

19 stemmen voor: GroenLinks, Stadspartij Nijmegen (1), PvdA, Partij voor de Dieren, SP 18 stemmen tegen: Stadspartij Nijmegen (5), D66, VVD, CDA, GewoonNijmegen.Nu, ODV Amendement aanvaard Amendement Van vogelvrij naar kogelvrij Indiener: Eline Lauret (Partij voor de Dieren) De gemeenteraad van Nijmegen, in vergadering bijeen op 8 maart 2023, Constaterende dat: • De gemeente in het omgevingsplan een gebied moet aanwijzen waar jacht met een geweer is uitgesloten, de zogenoemde bebouwingscontour jacht; • Nijmegen inmiddels zo volgebouwd is en zo vol mensen, die net buiten bewoond gebied willen recreëren, dat jagen binnen onze gemeente niet "veilig" is voor recreanten en gezelschapsdieren, Overwegende dat: • Alle dieren intrinsieke waarde hebben, volgens de Wet dieren en ook volgens onze Nijmeegse Beleidsnotitie Dierenwelzijn, dus ook wilde dieren in de natuur; Uitgangspunten van de gemeente in deze Beleidsnotitie zijn dat we als gemeente zo diervriendelijk mogelijk handelen en we de aanwezigheid van dieren in onze gemeente koesteren; • Jacht verstorend werkt en zorgt voor dierenleed (gemiddeld 1 op de 6 schoten is direct dodelijk); • Veel dieren waarop van oudsher wordt gejaagd in het buitengebied, zoals het konijn, de haas en de patrijs, inmiddels op de Rode Lijst staan en/of beschermd zijn; • Vaak, illegaal, beschermde soorten worden gedood (doordat jagers nooit voor het schot

het slachtoffer eerst zorgvuldig met een kijker determineren), Besluit: De uitgangspunten uit de Nota van uitgangspunten voor het omgevingsplan Nijmegen deel II Pagina 19

met onderstaande toevoegingen vast te stellen, waarmee richting wordt gegeven aan het nieuwe omgevingsplan dot in voorbereiding is: 1. In de Nota van uitgangspunten voor het omgevingsplan Nijmegen deel II onder het kopje 'Bebouwingscontourjacht' op pagina 14 de volgende tekst te verwijderen: 'Het is aan de gemeente om te bepalen hoe groot dat aangrenzende gebied is. Bij de uitwerking van het omgevingsplan voor het buitengebied en de randen van de stad zullen we hier invulling aan geven. Vooruitlopend hierop wijzen we bij nieuwe ontwikkelingen binnen bestaand stedelijk gebied een bebouwingscontour jacht aan voor het gehele besluitgebied.' En te vervangen door: 'Het is aan de gemeente om te bepalen hoe groot dat aangrenzende gebied is. Wij wachten niet op de uitwerking van het omgevingsplan voor het buitengebied en de randen van de stad om hier invulling aan te geven. Vooruitlopend hierop wijzen we een bebouwingscontourjacht aan voor alle aangrenzende gebieden van stedelijk gebied en lintbebouwing doorlopend tot en met de gemeentegrenzen van Nijmegen, dus voorde hele gemeente.' 2. In het Raadsvoorstel op pagina 2 onder het kopje '1. Dit gaan we doen' de volgende tekst achter a. te verwijderen: 'We moeten op grond van Rijksinstructieregels een bebouwingscontour 'geur', 'jacht' en 'houtkap' opnemen.

De exacte begrenzing van deze bebouwingscontouren bepalen we op het moment dat we het omgevingsplan voor het buitengebied en de randen van de stad uitwerken (in de transitieperiode). Voor nieuwe ontwikkelingen binnen bestaand stedelijk gebied nemen we de genoemde bebouwingscontouren direct op.' En te vervangen door: 'We moeten op grond van Rijksinstructieregels een bebouwingscontour 'geur', 'jacht' en 'houtkap' opnemen. De exacte begrenzing van de bebouwingscontouren 'geur' en 'houtkap' bepalen we op het moment dat we het omgevingsplan voor het buitengebied en de randen van de stad uitwerken (in de transitie periode). Voor nieuwe ontwikkelingen binnen bestaand stedelijk gebied nemen we de bebouwingscontouren 'geur' en 'houtkap' direct op. Voor de exacte begrenzing van de bebouwingscontour 'jacht' wachten we niet tot de transitieperiode. We wijzen een bebouwingscontourjacht aan voor alle aangrenzende gebieden van stedelijk gebied en lintbebouwing doorlopend tot en met de gemeentegrenzen van Nijmegen, dus voor de hele gemeente.' 7 stemmen voor: Partij voor de Dieren, SP, ODV 30 stemmen tegen: GroenLinks, Stadspartij Nijmegen, D66, PvdA, VVD, CDA, GewoonNijmegen.Nu Amendement verworpen Raadsbesluit d.d.

8 maart 2023: Voorstel unaniem aanvaard Geamendeerd besluit De uitgangspunten uit de Nota van uitgangspunten voor het omgevingsplan Nijmegen deel II als volgt gewijzigd vast te stellen, waarmee richting wordt gegeven aan het nieuwe omgevingsplan dat in voorbereiding is: 1.

In het raadsvoorstel op pagina 3 onder het kopje ‘3. Hier zien we kansen’ de volgende tekst achter a. te verwijderen:

Pagina 20

‘Voor de thema’s gezondheid, toegankelijkheid, duurzaamheid, klimaatadaptatie en luchtkwaliteit verkennen we welke regels we opnemen in het omgevingsplan.’ En te vervangen door: ‘Voor de thema’s gezondheid, toegankelijkheid, duurzaamheid, klimaatadaptatie, luchtkwaliteit, biodiversiteit en dierenwelzijn verkennen we welke regels we opnemen in het omgevingsplan.’ 2.

In de Nota van uitgangspunten voor het omgevingsplan Nijmegen deel II op pagina 10 onder het kopje ‘2.5 Duurzaamheid en klimaatadaptatie’ de volgende tekst te verwijderen: ‘Op het moment dat de meest urgente duurzaamheidsambities en maatregelen bepaald zijn, bekijken we of en zo ja welke regels in het omgevingsplan opnemen. In eerste instantie zal daarbij de focus liggen op regels voor nieuwe ontwikkelingen, maar ook voor bestaand gebied onderzoeken we of de ambities verankerd kunnen worden in het omgevingsplan.’ En te vervangen door: ‘Op het moment dat de meest urgente duurzaamheidsambities en maatregelen bepaald zijn, bekijken we hoe we de regels in het omgevingsplan opnemen. In eerste instantie zal daarbij de focus liggen op regels voor nieuwe ontwikkelingen, maar ook voor bestaand gebied onderzoeken we hoe ambities verankerd kunnen worden in het omgevingsplan.’

Pagina 21

7.3

Raadsvoorstel Herziening gebiedsexploitatie Winkelsteeg en investeringsbesluit eerste deelgebieden (06/2023) •

•

• • • • •

De Planexploitatie Winkelsteeg-Kanaalzone G650-G660, als onderdeel van de Gebiedsexploitatie Winkelsteeg, te herzien, conform bijgevoegd VGP-blad in bijlage 1 en de verliesvoorziening te wijzigen tot € 12,3 miljoen (mln.) op netto contante waarde. Het investeringskrediet Winkelsteeg van € 94,8 mln. te verhogen tot € 118,7 mln. En € 41,9 mln. aan verwachte subsidie-inkomsten als dekking voor deze investeringen op te nemen, waarmee per saldo € 76,9 mln. te activeren investeringen resteren. Daarmee kan € 8,7 mln. aan te activeren investeringen komen te vervallen. Dit wordt verwerkt bij de Stadsrekening 2022. De looptijd van de planexploitatie op 20 jaar vast te stellen en als risicobeheersmaatregel de opbrengsten voortschrijdend niet te indexeren na 10 jaar. Het risicoprofiel voor de planexploitatie Winkelsteeg-Kanaalzone van € 93,1 mln. (netto contante waarde) vast te stellen. Het risicoprofiel voor de Investeringen Winkelsteeg-Kanaalzone van € 4,0 mln. (netto contante waarde) vast te stellen. De ontwikkeling van het deelgebied Stationsomgeving Goffert - NTC te starten. De ontwikkeling van het deelgebied Kanaalknoop deels te starten.

Motie Goede doorstroming als uitgangspunt Indiener: Rosalie Thomassen (Stadspartij Nijmegen) De gemeenteraad van Nijmegen, in openbare vergadering bijeen op 8 maart 2023 Constaterende dat: -Bij de ontwikkeling van Winkelsteeg/Kanaalzone en het deelgebied Stationsomgeving Goffert – NTC en in het investeringsbesluit eerste deelgebieden Winkelsteeg wordt uitgegaan van het verleggen van de Graafseweg en Neerbosscheweg en aanverwante infrastructuur en aanpassingen aan de Nieuwe Dukenburgseweg, Tarweweg en Gerstweg. -Deze infrastructuur onderdeel uitmaakt of aanhaakt op de S100 en deze route belangrijk is voor de totale doorstroming van het autoverkeer in de stad. Overwegende dat: - Goede doorstroming van het verkeer belangrijk is voor de bereikbaarheid van de hele stad en dit ook minder uitstoot van uitlaatgassen geeft. - Dit belang van goede doorstroming op de S100 daarom in het coalitieakkoord nog eens extra is onderstreept. - De wegen in dit gebied allen een belangrijke verbinding zijn tussen Dukenburg, Linden holt en Nijmegen Centrum en andere stadsdelen. - Dit investeringsbesluit ook uitgaat van diverse maatregelen om de doorstroming te waarborgen zoals het realiseren van onderdoorgangen voor fiets en voetgangers en daardoor de autocapaciteit van de S100 ter hoogte van Stationsomgeving Goffert - NTC kan verbeteren.

- De ontwikkeling van het hele gebied Winkelsteeg uitbreiding betekent met vele woningen, sportlocaties en bedrijvigheid een daardoor een verhoging van het aantal verkeersbewegingen in het gebied betekent. Pagina 22

- Het gezien het stadsbrede belang van doorstroming op de S100 daarom belangrijk is om als uitgangspunt te hanteren dat ook na de verlegging van Neerbosscheweg en Graafseweg en aanpassingen aan de Nieuwe Dukenburgseweg niet ten koste mogen gaan van de verkeerscapaciteit voor auto's op de S100 en deze verlegging en aanpassingen de doorstroming niet mogen verslechteren. - Dat daarbij ook de toename van het aantal verkeersbewegingen en de uitbreiding van aantal inwoners, bezoekers en arbeidsplaatsen in dit gebied in de toekomst mee berekend moeten worden. Spreekt uit dat: Door de aanpassingen aan de wegen Neerbosscheweg, Graafseweg, Nieuwe Dukenburgseweg, Tarweweg en Gerstweg en de verhoging van het aantal verkeersbewegingen als gevolg van de totale ontwikkeling Winkelsteeg, de verkeerscapaciteit van de S100 niet mag afnemen en de doorstroming niet mag verslechteren.

31 stemmen voor: GroenLinks, Stadspartij Nijmegen, D66, PvdA, VVD, CDA, GewoonNijmegen.Nu, ODV 6 stemmen tegen: Partij voor de Dieren, SP Motie aanvaard Motie Biodiverse poelen in Winkelsteeg Indieners: Eline Lauret (Partij voor de Dieren) en Jasmijn Kraaijeveld (GroenLinks) De gemeenteraad van Nijmegen, in vergadering bijeen op 8 maart 2023, Constaterende dat: • Binnenkort gestart wordt met de bouw van huizen en aanleg van groengebieden in Winkelsteeg; • Nijmegen de biodiversiteit in de stad wil vergroten; • Poelen een boost geven aan biodiversiteit, doordat ze groeiplaats voor water- en moerasplanten zijn, leefgebied voor insecten en andere ongewervelden, en drinkplaats voor vogels en zoogdieren; • Winkelsteeg vergroting van de biodiversiteit kan gebruiken; • Er in Nijmegen nog geen speciale aandacht is voor poelen,

S»

Overwegende dat: • De aanleg van poelen tijdens de inrichting van een gebied gewoon in de werkzaamheden kan worden meegenomen; • Aanleg van een poel na inrichting van een gebied altijd duurder is; • Wellicht subsidie verkregen kan worden voor de aanleg van poelen'; • Poelen, net als bomen, bijdragen aan het voorkomen van hittestress tijdens warme periodes door verdamping van water; • Poelen voor kikkers, padden en salamanders (amfibieën) van levensbelang zijn: in Nederland is vaak wel voldoende geschikte landhabitat voor amfibieën aanwezig, maar onvoldoende geschikt voortplantingswater; • Het met insecten in het algeheel niet goed gaat en veel insecten zo'n poel aantrekkelijk vinden en/of ervan afhankelijk zijn voor drinkwater en/of voortplanting; • Ook dieren als marterachtigen, egels en eekhoorns tijdens droge perioden uit de poelen kunnen drinken, Verzoekt het College: 1. Poelen mee te nemen in het ontwerp voor de groene ruimte (inrichtingsplan) binnen Winkelsteeg in samenspraak met de stadsecoloog; Pagina 23

2. Over de aanleg van poelen in Winkelsteeg in overleg te gaan met gespecialiseerde natuurkennisorganisaties zoals bijvoorbeeld Ravon en EIS 29 stemmen voor: GroenLinks, Stadspartij Nijmegen, D66, Partij voor de Dieren, SP, CDA, ODV 8 stemmen tegen: PvdA, VVD, GewoonNijmegen.Nu Motie aanvaard Raadsbesluit d.d. 8 maart 2023: Voorstel unaniem aanvaard met inachtneming van een stemverklaring van de SP

Pagina 24

7.4

Debatstuk Preventie en Overgewicht Motie Ook een gezonde snack voor kinderen aanbieden Indiener: Marijke Synhaeve (D66) De gemeenteraad van Nijmegen in openbare vergadering bijeen op woensdag 08 maart 2023, Constaterende dat: • We in Nijmegen 265 miljoen euro besteden aan welzijn, wijkontwikkeling en zorg in 2023, waarvan circa 7 miljoen euro wordt besteed aan preventie.1 • Meer inzet op preventie leidt tot lagere zorgkosten.2 • Preventie dient te focussen op inzet en interventies die bewezen werken, zodat de beschikbare middelen een zo groot mogelijke impact hebben. • Overgewicht een gezondheidsrisico voor 220 verschillende aandoeningen met zich meebrengt. • Overgewicht - en gerelateerde gezondheidsproblemen - een groeiend probleem is onder de bevolking in Nederland en in Nijmegen, ook onder de jeugd. • Wanneer iemand als kind overgewicht heeft die een levenslange belasting heeft om ook op latere leeftijd overgewicht te hebben. Als je wil voorkomen dat volwassen een hogere belasting op overgewicht hebben, je moet voorkomen dat kinderen overgewicht krijgen. Voorkomen is beter dan genezen. • Overgewicht complex is en niet alleen veroorzaakt wordt door ongezonde voeding, maar dat voeding wel een belangrijk aandeel heeft. De omgeving belangrijke invloed uitoefent op mensen in welke keuzes ze (kunnen) maken.

Een ruim beschikbaar aanbod van gezonde voeding is dus een voorwaarde om gezonde keuzes te bevorderen. Overwegende dat: • De benadering van overgewicht als een individueel probleem leidt tot stigma's en discriminatie en doet geen recht aan de invloed van de omgeving. Het is veel helpender om de oplossing te zoeken in de (on)gezonde leefomgeving. • Ongezonde keuzes niet verbannen moeten worden, maar er wel voldoende gezonde keuzes tegenover moeten staan. • Het aanbod van gezonde voedselkeuzes in veel gemeentelijke speeltuinen, zwembaden, sportaccommodaties en buurtcentra niet of onvoldoende aanwezig is. • Het Voedingscentrum aangeeft hoe eetomgeving gezonder vormgegeven kan worden. Roept het College van Burgemeester en wethouders op: 1. In gesprek te gaan met de (uitbaters van) gemeentelijke binnen- en buitensportaccommodaties, speeltuinen en buurtcentra om ook gezondere keuzes aan te bieden, waarbij ingezet wordt op het niveau van een zilveren kantine volgens de richtlijn Gezonde kantines van het Voedingscentrum. 2. Te verkennen in hoeverre het mogelijk is om in de vergunningverlening en/of subsidieverlening aan sportaccommodaties, speeltuinen en buurtcentra te verplichten dat als er horeca is, dat deze ingericht is volgens de kaders van een zilveren kantine en hierover de gemeenteraad te informeren. 3.

Te verkennen in hoeverre het mogelijk is om in de toekomst in de vergunningverlening van evenementen voor kinderen te verplichten dat als er horeca is, dat deze ingericht is volgens de kaders van een zilveren kantine en hierover de gemeenteraad te informeren.

Pagina 25

Beslispunt 1 Beslispunt 1 unaniem aanvaard Beslispunten 2 en 3 21 stemmen voor: GroenLinks, D66, Partij voor de Dieren, SP, GewoonNijmegen.Nu 16 stemmen tegen: Stadspartij Nijmegen, PvdA, VVD, CDA, ODV Beslispunten 2 en 3 aanvaard

Motie City deal is een goede deal Indiener: Marijke Synhaeve (D66) De gemeenteraad van Nijmegen in openbare vergadering bijeen op woensdag 08 maart 2023, Constaterende dat: • We in Nijmegen 265 miljoen euro besteden aan welzijn, wijkontwikkeling en zorg in 2023, waarvan circa 7 miljoen euro wordt besteed aan preventie.' • Meer inzet op preventie leidt tot lagere zorgkosten. • Preventie dient te focussen op inzet en interventies die bewezen werken, zodat de beschikbare middelen een zo groot mogelijke impact hebben. • Overgewicht een gezondheidsrisico voor 220 verschillende aandoeningen met zich meebrengt. • Overgewicht - en gerelateerde gezondheidsproblemen - een groeiend probleem is onder de bevolking in Nederland en in Nijmegen, ook onder de jeugd. • Wanneer iemand als kind overgewicht heeft die een levenslange belasting heeft om ook op latere leeftijd overgewicht te hebben. Als je wil voorkomen dat volwassen een hogere belasting op overgewicht hebben, je moet voorkomen dat kinderen overgewicht krijgen. Voorkomen is beter dan genezen. • Overgewicht complex is die niet alleen veroorzaakt wordt door ongezonde voeding, maar dat voeding wel een belangrijk aandeel speelt. De omgeving belangrijke invloed uitoefent op mensen in welke keuzes ze (kunnen) maken. Een ruim beschikbaar aanbod van gezonde voeding is dus een voorwaarde om gezonde keuzes te bevorderen.

Overwegende dat: • Ongezonde keuzes- en snackbars- niet verbannen moeten te worden, maar er wel voldoende gezonde keuzes tegenover moeten staan. • Er is de laatste jaren een enorme toename van het aantal verkooppunten van ongezonde producten. In het stadscentrum in Nijmegen was er afgelopen 10 jaar (2011-2021) een toename van 69% aan verkooppunten voor ongezonde voeding, terwijl winkels met verse producten verdwenen. • Rondom scholen het aantal fastfoodlocaties binnen 5 minuten lopen in Nijmegen met 40 procent gestegen. Bovendien is de toename van fastfoodaanbod bij scholen met veel achterstandsleerlingen groter (48%) dan bij scholen met minder achterstandsleerlingen (32%). • Overheden hebben op grond van internationale, Europese en nationale bepalingen een verantwoordelijkheid om te voorzien in een gezonde voedselvoorziening die bijdraagt aan de bevordering en bescherming van de volksgezondheid. De huidige wetgeving en de nieuwe Omgevingswet nu geen ruimte biedt om op basis van gezondheidsoverwegingen de voedselomgeving te reguleren. • Verschillende steden en ministeries in de City Deal Gezonde en Duurzame Voedselomgeving krachten gebundeld hebben om de transitie naar een gezond en duurzaam voedselsysteem te versnellen.

De ambitie is dat er in 2030 in (kwetsbare) wijken en rond scholen, in openbare gebouwen en in supermarkten, catering en horeca overwegend gezonde en duurzame voeding te verkrijgen is. Pagina 26

Roept het College van Burgemeester en wethouders op: 1. Als gemeente Nijmegen de doelen uit de City Deal Gezonde en Duurzame Voedselomgeving te onderschrijven, jaarlijks in kaart te brengen wat de lessen zijn uit deze City Deal, te bepalen hoe deze lessen toe te passen zijn in Nijmegen en de gemeenteraad hier jaarlijks over te informeren. 29 stemmen voor: GroenLinks, Stadspartij Nijmegen, D66, Partij voor de Dieren, SP, CDA, GewoonNijmegen.Nu 8 stemmen tegen: PvdA, VVD, ODV Motie aanvaard Motie Gezonde basisschool van de Toekomst in Nijmegen Indiener: Marijke Synhaeve (D66) De gemeenteraad van Nijmegen in openbare vergadering bijeen op woensdag 08 maart 2023, Constaterende dat: • We in Nijmegen 265 miljoen euro besteden aan welzijn, wijkontwikkeling en zorg in 2023, waarvan circa 7 miljoen euro wordt besteed aan preventie. • Meer inzet op preventie leidt tot lagere zorgkosten. • Preventie dient te focussen op inzet en interventies die bewezen werken, zodat de beschikbare middelen een zo groot mogelijke impact hebben. • Overgewicht een gezondheidsrisico voor 220 verschillende aandoeningen met zich meebrengt. • Overgewicht- en gerelateerde gezondheidsproblemen- een groeiend probleem is onder de bevolking in Nederland en in Nijmegen, ook onder de jeugd. • Wanneer iemand als kind overgewicht heeft die een levenslange belasting heeft om ook op latere leeftijd overgewicht te hebben.

Als je wil voorkomen dat volwassen een hogere belasting op overgewicht hebben, je moet voorkomen dat kinderen overgewicht krijgen. Voorkomen is beter dan genezen. Overwegende dat: • 26% van de Nijmeegse basisschoolkinderen niet elke dag fruit eet, 41% van de Nijmeegse basisschoolkinderen niet elke dag groente eet en 64% van de Nijmeegse basisschoolkinderen niet elke dag minstens 1 uur beweegt en dat voor elk van deze cijfers geldt dat de verschillen tussen Nijmeegse wijken en stadsdelen groot zijn • In het coalitieakkoord is afgesproken om voor een gezonde schoollunch te zorgen als gezonde voeding niet vanzelfsprekend is en in september 2022 een motie in de Tweede kamer is aangenomen om €100 miljoen per jaar beschikbaar te stellen voor gezonde schoollunch. • Er in Zuid-Limburg een succesvolle pilot 'Gezonde basisschool van de toekomst' is geweest waarin naast een gezonde schoollunch ook extra beweegtijd is opgenomen. Op basis van wetenschappelijk onderzoek is de verwachting dat het percentage kinderen met overgewicht zou kunnen dalen van 13,5% naar 10,2% in 2040.3 • Scholen niet verplicht kunnen worden om deel te nemen aan 'Gezonde basisschool van de toekomst' en alleen op basis van vrijwilligheid kunnen meedoen. • Het invoeren van de 'Gezonde basisschool van de toekomst' om investeringen vraagt. Roept het College van Burgemeester en wethouders op: 1.