beoordelingsformulier info verbonden partijen + toelichting - Groenemetropoolregio
Tekst van het document
Verbonden partijen: informatie op centrale vindplaats Met het oog op het beoordelen van de kwaliteit van de jaarstukken is er voor het onderdeel informatievoorziening verbonden partijen een format gemaakt. De informatie in de paragraaf verbonden partijen wordt beknopt gehouden, omdat actuele en gedetailleerde info opgenomen is in pcportal. Al jaren constateren de auditcommissie en de rekenkamer dat dit in de praktijk niet of nauwelijks gebeurt en dat daarmee: •
de informatievoorziening aan de raad in het kader van de p&c-cyclus onvoldoende is;
•
raadsleden niet zelfstandig kennis kunnen nemen van informatie en stukken van verbonden partijen.
In de adviesbrief bij de jaarstukken 2020 heeft de auditcommissie hier weer aandacht voor gevraagd. Toen is ook specifiek gevraagd om uiterlijk in het vierde kwartaal van 2021 met een voorstel te komen hoe het college tot verbetering gaat komen. In de format wordt aangegeven welke informatie wel en niet op opcportal en/of de website van de verbonden partij zelf is opgenomen. Voor een overzicht in één oogopslag wordt met kleuren gewerkt. Waar nodig kan een korte toelichting in tekst worden toegevoegd. In de praktijk zal dat vooral aan de orde zijn bij geel (deels opgenomen / opgenomen, maar …). Rood = niet opgenomen
Geel = deels opgenomen
(of niet te vinden)
(of opgenomen, maar …)
Groen = opgenomen
Blauw = nvt
1
Groenemetropoolregio Stukken
Op pcportal
Op website verbonden partij
Gemeenschappelijke
Nee
Nee
Ja
Ja
https://verbondenpartijen-
https://www.groenemetropoolregio.nl/ken
nijmegen2023.pcportal.nl/p32709/dienstv
nisbank/regionale-agenda-2023-2024/
Regeling Specifieke kader
erlening-door-verbonden-partij
Link naar webpagina
Nee, een link die niet werkt:
Ja moet zijn:
https://verbondenpartijen-
https://www.groenemetropoolregio.nl/
nijmegen2023.pcportal.nl/p32617/algeme en
Samenstelling AB
Ja
Ja
https://verbondenpartijen-
https://www.groenemetropoolregio.nl/ove
nijmegen2023.pcportal.nl/p32618/bestuur
r-ons/onze-mensen/
lijke-en-ambtelijke-vertegenwoordigingen-rolverdeling
Samenstelling DB
Ja
Ja
https://verbondenpartijen-
https://www.groenemetropoolregio.nl/ove
nijmegen2023.pcportal.nl/p32618/bestuur
r-ons/onze-mensen/
lijke-en-ambtelijke-vertegenwoordigingen-rolverdeling
Beleidsnota
Ja
Ja
https://verbondenpartijen-
https://www.groenemetropoolregio.nl/ken
nijmegen2023.pcportal.nl/p32709/dienstv
nisbank/regionale-agenda-2023-2024/
erlening-door-verbonden-partij
Voortgangsrapportage
nee
Deels https://www.groenemetropoolregio.nl/ken nisbank/?tag=4118
2
Begroting 2023 en jaarrekening 2022 ontbreken
Kaderbrief 2023
nee
nee
Begroting 2023
nee
nee
Begrotingswijzigingen
nee
nee
Jaarstukken 2022
nee
nee
Accountantsrapport
nee
nee
Kaderbrief 2022
nee
nee
Begroting 2022
nee
Ja
2023
jaarstukken 2022
https://www.groenemetropoolregio.nl/ken nisbank/financiele-stukken/
Begrotingswijzigingen
nee
nee
nee
Ja
2022 Jaarstukken 2021
https://www.groenemetropoolregio.nl/ken nisbank/financiele-stukken/
Accountantsrapport
nee
jaarstukken 2021
Ja https://www.groenemetropoolregio.nl/me dia/dx0bkpus/jaarstukken-gmr-2021vastgesteld-06-072022_webtoegankelijk.pdf
Agenda en stukken AB-
nee
vergaderingen
Ja https://groenemetropoolregio.bestuurlijkei nformatie.nl/Agenda/Index/c1d5a11270ea-4b3b-94f1-385b80b2a072
Vastgestelde verslagen AB
nee
Ja https://groenemetropoolregio.bestuurlijkei nformatie.nl/Agenda/Index/c1d5a11270ea-4b3b-94f1-385b80b2a072
3
Besluitenlijsten DB
nee
nee
Relevante raadsbesluiten
nee
nee
Relevante
nee
nee
collegebesluiten
Overige kanttekeningen:
In de Verordening op de uitgangspunten voor het financieel beleid, alsmede de regels voor het financieel beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente Nijmegen staat het volgende bepaald over de verantwoording van Verbonden partijen. Artikel 7c. verbonden partijen 1. In de paragraaf verbonden partijen bij de begroting en de jaarstukken neemt het college naast de verplichte onderdelen op grond van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten de hoofdlijnen van het in lid 3 genoemde beleidskader op; 2. Van elke verbonden partij wordt in ieder geval het volgende opgenomen: a) de naam en vestigingsplaats; b) Het financieel belang van de gemeente; c) de zeggenschap van de gemeente; d) het publiek belang dat wordt gediend met de deelname; e) risico’s die samenhangen met de verbonden partij; f) beleidsontwikkelingen. Aan geen enkele van deze minimuminformatie-eisen genoemd onder lid 2, a tm f van de Verordening op de uitgangspunten voor het financieel beleid wordt voldaan. Dit ondanks het feit dat dit wettelijk verplichte eisen zijn. Bij de behandeling van de jaarstukken 2008 heeft de gemeenteraad daar voor de paragraaf verbonden partijen met de motie ‘meer zicht op verbonden partijen’ (10 juni 2009) nog enkele eisen aan toegevoegd.
De raad heeft met het aannemen van deze motie het college namelijk opgeroepen om per verbonden partij in het jaarverslag (GRN: en dus de begroting) op te nemen: • wie de organisatie bestuurt, wie toezicht houdt en wie de rol van aandeelhouder invult; • het toezichtskader; op welke wijze de rollen, taken en verantwoordelijkheden van de te onderscheiden betrokkenen is vastgelegd in statuten of afzonderlijke reglementen; • op welke wijze de taken van de bestuurder, de taken van de toezichthouder en de taken van de aandeelhouder periodiek worden geëvalueerd; • op basis van risicoanalyse melding van uitzonderlijke of risicovolle punten op een van de aangegeven terreinen. Aan geen enkele van deze minimuminformatie-eisen zoals genoemd in de motie wordt voldaan. In het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten staat het volgende bepaald over de verantwoording van Verbonden partijen. Artikel 15, tweede lid: 2.
In de lijst van verbonden partijen wordt ten minste de volgende informatie opgenomen: a) de wijze waarop de provincie onderscheidenlijk de gemeente een belang heeft in de verbonden partij en het openbaar belang dat ermee gediend wordt; b) het belang dat de provincie onderscheidenlijk de gemeente in de verbonden partij heeft aan het begin en de verwachte omvang aan het einde van het begrotingsjaar; c) de verwachte omvang van het eigen vermogen en het vreemd vermogen van de verbonden partij aan het begin en aan het einde van het begrotingsjaar; d) de verwachte omvang van het financiële resultaat van de verbonden partij in het begrotingsjaar; e) de eventuele risico’s, als bedoeld in artikel 11, eerste lid, onderdeel b, van de verbonden partij voor de financiële positie van de provincie onderscheidenlijk gemeente. Aan geen enkele van deze minimuminformatie-eisen genoemd onder artikel 15, tweede lid van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten wordt voldaan. Dit ondanks het feit dat dit wettelijk verplichte eisen zijn.
4