Beleidskeuzes Eenmalige energietoeslag 2022

Bijlage 1 Overwegingen eenmalige energietoeslag Aanleiding Op 15 maart zijn de landelijke kaders van de eenmalige energietoeslag 2022 bekend gemaakt. Vooruitlopend op de definitieve wetswijziging roept het ministerie van SZW gemeenten op om alvast aan de slag te gaan met de uitvoering van de eenmalige energietoeslag. Het feit dat de eenmalige energietoeslag onderdeel uitmaakt van de bijzondere bijstand, geeft beleidsvrijheid ten aanzien van de vormgeving. Er wordt echter veel belang gehecht aan een landelijke uniforme uitvoering van de energietoeslag. Daarom is er door het ministerie SZW en VNG een (niet bindende) richtlijn opgesteld. We geven in onderstaande tabel weer op welke punten er beleidsvrijheid is, wat per onderdeel de landelijke richtlijn is en welke overwegingen we hebben gemaakt voor de uitvoering van de regeling in Nijmegen.

1

2

Beleidskeuze Wel of niet gebruikmaken van de wettelijke bevoegdheid om in 2022 een eenmalige energietoeslag toe te kennen aan huishoudens met een laag inkomen.

Landelijke richtlijn Gebruikmaken van de wettelijke bevoegdheid.

Overwegingen Nijmeegse regeling Overnemen.

Doelgroep van de energietoeslag

Vaststelling van de doelgroep, waarbij een laag inkomen wordt gedefinieerd in een percentage van het sociaal minimum. Waarbij zoveel mogelijk wordt aangesloten bij de lokale inkomensgrens voor bijzondere bijstand en het gemeentelijk minimabeleid.

Voorgesteld wordt om aan te sluiten bij lokaal minimabeleid. Als voorbeeld wordt genoemd 120% van het sociaal minimum. In Nijmegen kennen we echter een inkomensgrens van 130% van het sociaal minimum. De financiering van het Rijk sluit hier niet op aan. We verwachten op basis van de huidige verdeelsleutel een bedrag van circa € 10,6 miljoen voor het verstrekken van de energietoelage, inclusief uitvoeringskosten. In de afweging hebben we zowel gekeken naar financiële risico’s als naar de impact voor de doelgroep en de uitvoering als naar de snelheid waarmee we de regeling kunnen uitvoeren. We hebben daarbij 3 scenario’s bekeken: doelgroep tot 110% van het sociaal minimum, doelgroep tot

120% van het sociaal minimum en doelgroep tot 130% van het sociaal minimum. We zijn uiteindelijk gekomen tot het scenario doelgroep tot 130% van het sociaal minimum. Argumenten voor deze optie waren: - We sluiten aan bij de landelijke richtlijn voor de regeling. - Een groot deel van deze doelgroep is reeds bij ons bekend waardoor we hen ambtshalve kunnen toekennen. De uitvoeringskosten zijn daarmee lager en meer geld komt direct terecht bij de inwoners zelf. - Minder mensen zullen een beroep doen op de individuele bijzondere bijstand die duurder en arbeidsintensiever is. - Ook mensen in een minnelijke schuldregeling kunnen we meenemen in een ambtshalve vestrekking. - We willen graag snelheid, van de doelgroep tot 130% hebben we 13.299 mensen al in beeld die we op korte termijn ambtshalve kunnen uitbetalen. - Doordat we aansluiten bij ons lokale minimabeleid komen mensen die normaliter in aanmerking komen voor de minimaregelingen ook in aanmerking voor deze regeling. Voor inwoners is dit makkelijker te begrijpen dan wanneer we hiervan afwijken.

-

Een deel van deze doelgroep betreft de werkende armen. Een groep die we belangrijk vinden om ook financieel te ondersteunen. Overnemen. Voor deze groepen is maatwerk via de individuele bijzondere bijstand altijd een mogelijkheid.

3

Groepen die uitgesloten worden van het recht op de energietoeslag

Voorgesteld wordt om de volgende groepen uit te sluiten voor een eenmalige energietoeslag: - 18-, 19-, 20- jarigen: voor hen geldt de onderhoudsplicht van de ouders. - Personen in een inrichting: zij hebben geen energierekening. - Dak- en thuislozen: zij hebben geen energierekening. - Studenten: voor hen geldt dat hun woonsituatie zeer divers is, ook wat betreft de energiekosten en energierekening. Indien gewenst ligt individuele bijzondere bijstand voor deze groep meer voor de hand.

4

Welk inkomen in aanmerking wordt genomen

Overnemen.

5

De periode waarover het inkomen in aanmerking wordt genomen (referteperiode)

Aansluiten bij het lokale inkomensbegrip dat wordt gehanteerd in het kader van de bijzondere bijstand en het gemeentelijk minimabeleid. Aansluiten bij het lokale minimabeleid.

6

Óf en welk vermogen in aanmerking wordt genomen

Geen vermogen in aanmerking nemen. De draagkracht wordt dus beperkt tot het inkomen. Een vermogenstoets is complex en arbeidsintensief.

Overnemen.

We gaan uit van de peildatum moment van aanvragen en referteperiode 1 maand voorafgaand aan het moment van aanvragen. Voor de ambtshalve toekenning gaan we uit van peildatum 1 maart.

7

Hoogte van het bedrag van de toe te kennen eenmalige energietoeslag, eventueel gedifferentieerd naar leefsituatie

Het richtbedrag voor de eenmalige energietoeslag is 800 euro per huishouden. Het achterwege laten van een onderscheid naar leefsituatie draagt bij aan de eenvoud van de regeling. Hierdoor kunnen de uitvoeringskosten voor de gemeente worden beperkt.

We passen het bedrag aan naar 600 euro per huishouden in plaats van 800 euro per huishouden. De reden hiervoor is dat we gekozen hebben voor de doelgroep tot 130% van het sociaal minimum en het budget vanuit het Rijk niet toereikend is om de gehele doelgroep 800 euro uit te betalen. Met een bedrag van 600 euro blijven we binnen het budget en kunnen we meer mensen helpen.

8

Bepalen welk deel van de doelgroep de eenmalige energietoeslag ambtshalve krijgt toegekend.

Zoveel mogelijk gebruik maken van de bevoegdheid om ambtshalve toe te kennen. In ieder geval ambtshalve toekenning aan personen met een uitkering op grond van de Participatiewet (tot AOW-gerechtigde leeftijd), IOAW, IOAZ en BBZ 2004.

Naast de doelgroep mensen met een PW/IOAW/IOAZ of BBZ uitkering is het mogelijk een selectie te maken van mensen die op 1 april deelnamen aan de Collectieve Aanvullende Ziektekostenverzekering (CAZ). Het gaat dan om een groep van circa 6400 mensen. We lopen bij deze groep wel het risico dat zij op het moment van uitbetaling van de toelage geen laag inkomen meer hebben en daarmee ten onrechte deelnamen aan de CAZ. We achten dit risico echter klein, aangezien we jaarlijks alle deelnemers aan de CAZ controleren op inkomen, mensen bij aanmelding voor de CAZ verklaren aan de voorwaarden te voldoen en jaarlijks een controlebrief sturen om mensen te wijzen op de voorwaarden én de gevolgen als zij ten onrechte gebruik maken van de CAZ. We besluiten daarom ook deze groep ambtshalve de energietoeslag toe te kennen.