B34 d.d. 9 juli 2021 van MGR Rijk van Nijmegen inzake Aanbieding jaarrekening 2020 en begroting 2021-2022 van de MGR

RK

REGIO RIJK VAN

NIJMEGEN

Aan de colleges en raden in de regio Rijk van Nijmegen

Datum 9juli 2021

Contactpersoon Ina Hol

Onderwerp Aanbieding jaarrekening 2020 en begroting 2021-2022van de MGR

Direct telefoonnummer 06 54 23 4003

Geachte leden van het college en de raad, Eind maart heeft ons dagelijks bestuur u de ontwerpbegroting 2021 (herzien) en 2022 voor de MGR toegestuurd met het verzoek hierop een zienswijze in te dienen. Tegelijkertijd heeft ons bestuur u het jaarverslag en -rekening 2020 toegestuurd met hetzelfde verzoek. Wij hebben van alle gemeenten een zienswijze ontvangen, waarvoor onze dank. In onze vergadering 8juli 2021 hebben we de zienswijzen besproken en de jaarstukken vastgesteld. De zienswijzen hebben niet geleid tot aanpassingen in onze jaarstukken. Onderstaand gaan we inhoudelijk in op (een samenvatting van) de zienswijzen. A. Algemeen De verhoging van de korting van 2% naar 3% door te voeren vanaf 2023 voor de module iRvN. Zo kunnen gemeenten de juiste bijdragen ook meerjarig in de begroting opnemen conform de BRNrichtlijn. (Beuningen, Heumen, Nijmegen) De korting op de iRvN is tot en met 2022 in onze begroting verwerkt. De invulling van de korting vanaf 2023 betrekken we bij de resultaten van de evaluatie van de module iRvN. De gemeente Berg en Dal heeft in de zienswijze aangegeven een voorstel hiervoor in de kaderbrief 2023 te hopen te ontvangen. Wij zijn voornemens dit te doen. We realiseren ons dat we hiermee niet volledig tegemoet komen aan de wens van drie deelnemende gemeenten, waardoor gemeenten meerjarig in hun eigen begroting niet de juiste bijdragen kunnen opnemen.

Door duidelijkheid te verschaffen voor 1 december 2021 menen we een goede afweging te maken tussen enerzijds het maken van een inhoudelijk afgewogen keuze en anderzijds het tijdig geven van inzicht aan gemeenten in hun meerjarige bijdragen.

Bezoekadres: Nieuwe Dukenburgseweg 21a, 6534 AD Nijmegen I Postadres: Postbus 38165, 6503 AD Nijmegen I T: 024-7517500 I KvK: 615357021 IBAN-nr: NL291NGB0007338615 t.n.v. MGR Rijk van Nijmegen I BIC-code: INGBNL2A I btw-nr: 854380140.1301 I www.regiorvn.nl

MGR Rijk van Nijmegen

Digitaal ontsluiten von de vergaderingen van het algemeen bestuur. (Nijmegen) Nijmegen ziet graag verdere stappen ten aanzien van het digitaal ontsluiten van de algemeen bestuursvergaderingen, met belangstelling tegemoet. Wij zien op termijn de meerwaarde van investeren in streamen van openbare vergaderingen van de MGR. Dit gaan we nader onderzoeken met griffies en andere gemeenschappelijke regelingen in de regio met het oog op meer openbaarheid in de toekomst. We verwachten dat we dit uiterlijk begin 2022 kunnen realiseren.

Voor de overzichtelijkheid verzoeken gemeenten in het vervolg in de begroting per onderdeel een overzicht op te nemen van de wijzigingen die zich hebben voorgedaan, zoals bij de jaarrekening ook is gedaan. (Beuningen, Mook en Middelaar) In de eerstvolgende begroting nemen we een overzicht per onderdeel op, zoals we dat bij de jaarrekening al doen.

Periodiek rapporteren over de risico's in de rapportages MGR. (Beuningen, Nijmegen) Gemeenten verzoeken de MGR periodiek te rapporteren over de risico's binnen de module WerkBedrijf in de rapportages van de MGR. Het gaat over de risico's aangaande beschut werk (nieuw), afbouw en ontschotting Participatiebudget, afbouw SW-budget in relatie tot stijgende loonkosten SW en eventueel nieuwe risico's als gevolg van de coronacrisis. Wij rapporteren periodiek over de risico's bij de jaarstukken. We zien de meerwaarde niet om dit standaard vaker te doen. Gezien de huidige rapportagemomenten zou dit betekenen dat we naast de rapportage over risico's in de jaarstukken, dit ook in onze tussenrapportage (standaard) moeten doen. Over het geheel genomen schatten we in dat de risico's niet zo variabel zijn dat dit rapportages om de zes maanden vereist. Vanzelfsprekend rapporteren we wel eerder in het geval we wijzigingen in ons risicoprofiel voorzien. In dat geval nemen we dit op in onze tussenrapportage dan wel informeren we u hier tussentijds over.

Evalueren van de platformfunctie. (Nijmegen, Beuningen, Mook en Middelaar) De gemeenten constateren dat in 2021 beide modules van de MGR na een periode van 5 jaar worden geëvalueerd. Gemeenten geven aan ook de meerwaarde van de regionale platformfunctie te willen evalueren. We vinden dit een zinvolle suggestie en zullen dit onderwerp in de regionale ontmoeting tussen collegeleden eind september 2021 agenderen en bespreken.

Gemeenten zijn benieuwd naar de uitkomsten van de lopende evaluatieonderzoeken. (Druten, Wijchen) In uw aanbiedingsbrief en de begroting 2022 gaat u in op het evaluatieonderzoek naar de modules WerkBedrijf en de lRvN. In de loop van 2021 verwacht u de uitkomsten met ons te kunnen delen. Voor beide uitvoeringsmodules geldt dat de evaluatieonderzoeken lopen. We verwachten inderdaad de uitkomsten in de loop van 2021 met u te kunnen delen. Voor de evaluatie WerkBedrijf geldt dat we aan het onderzoeksbureau hebben verzocht een presentatie over de uitkomsten aan raden in de regio Rijk van Nijmegen te geven (december 2021). Voor de evaluatie iRvN geldt we verwachten dat de opdrachtgever (de Kring van Gemeentesecretarissen) in het vierde kwartaal 2021 besluitvorming naar aanleiding de evaluatie aan hun gemeenten voorleggen.

MGR Rijk van Nijmegen

B. Opmerkingen over WerkBedrijf CAO Aan de slag: effecten in beeld brengen en over rapporteren. (Beuningen) We zullen in het najaar 2021 u verder informeren over de cao Aan de slag. We streven ernaar de cao Aan de slag per 1januari 2022 voor de omschreven doelgroep toe te gaan passen. We zullen u in deze brief ook informeren over de wijze waarop we de effecten van de komst van de cao in beeld brengen in onze reguliere rapportagemomenten.

Rol Werkbedrijf bij Wet Inburgering moet ook tot uitdrukking komen in de rapportages. (Beuningen) Gemeenten in de regio hebben eind 2020 de nota over de komst van de Wet Inburgering vastgesteld. We zijn momenteel in gesprek met gemeenten over de wijze waarop wij kunnen bijdragen aan de doelrealisatie van die wet. Dat wij hier een bijdrage aan leveren staat voor ons buiten kijf. Tenslotte gaat het voor een meerderheid van de inburgeraars om mensen die tot onze wettelijke doelgroep van de Participatiewet behoren. Nu al hebben we in onze rapportagemomenten specifieke aandacht voor de arbeidsbemiddeling van statushouders.

Veranderingen op arbeidsmarkt en gevolgen voor uitstroomdoelstelling, aanpak en keuzes inzet participatiemiddelen (Druten en Wijchen) Gemeenten vragen zich in drie afzonderlijke punten naar aanleiding van veranderingen op de arbeidsmarkt, de volgende zaken af: • Zijn de gestelde uitstroomdoelstellin gen in de begroting 2022 van de MGR realistisch in het licht van veranderingen op de arbeidsmarkt? • Is het ontwikkelen van kandidatenroutes voldoende om in te spelen op veranderende arbeidsmarkt? • De vergrijzing in de bijstand, de duur van de werkloosheid en het sociaal isolement zijn ook risico's en vragen mogelijk om nieuwe keuzes voor de inzet van middelen uit het participatiebudget en/ of dienstverlening van het WerkBedrijf. We streven altijd naar zo realistisch mogelijke doelstellingen. Dit hebben we in deze begroting ook gedaan. We blijven ons hierbij er ook van bewust dat we geen voorspellers zijn voor de uitkomsten aan de vraag- en aanbodkant van de arbeidsmarkt. Dit betekent voor ons dat we streven naar een flexibele Organisatie die in staat is in te spelen op actualiteiten. We menen dat het ontwikkelen van kandidatenroutes niet perse voldoende is om in te spelen op de veranderende arbeidsmarkt. Daarom zetten we ook in op werkkansen pakken, detacheren en banenarrangemeriten. Het gaat vaak om een combinatie en om maatwerk.

We ervaren in onze dagelijkse praktijk dat relaties en aandacht voor zowel kandidaat als ondernemer vaak de successleutel is voor een match. Het laatste punt vatten we op als een uitnodiging om na te gaan op welke wijze WerkBedrijf denkt te anticiperen op de dienstverlening aan de brede doelgroep van de Participatiewet, ook die bijstandsgerechtigden die momenteel niet bij WerkBedrijf zijn aangemeld voor dienstverlening. We vragen onze Bestuurscommissie Werk ons bestuur hierover te adviseren.

Blijvende aandacht nodig voor kandidaten en 5W-medewerkers en uitgangspunten regionaal arbeidsmarktbeleidsplan. (Nijmegen) Nijmegen geeft aan dat WerkBedrijf oog moet blijven houden voor kandidaten die al voor de coronacrisis in dienstverlening zijn. En goede begeleiding van SW-medewerker staat centraal. Nijmegen meldt blijvende inzet conform dienstverleningsovereenkomst en regionaal arbeidsmarktbeleidsplan te verwachten.

MGR Rijk van Nijmegen

4

Dit onderschrijven we. Gemeente verzoek om geïnformeerd te worden over de bereikte resultaten doelgroep Tozo. (Druten) Druten vindt het jammer dat de budgetoverheveling voor Tozo-doelgroep is doorgevoerd omdat alle andere deelnemende gemeenten ingestemd hebben met de overheveling. Het spreekt voor zich dat wij graag geïnformeerd worden over de bereikte resultaten met deze doelgroep. Wij gaan in onze rapportages in op de dienstverlening aan de Tozo-doelgroep. Zo hebben we in onze aanbiedingsbrief bij de factsheet Meerdan werk het aantal Tozo-kandidaten die vanuit het leerwerkloket zijn doorgeleid naar WerkBedrijf gemeld. Operatie Mercurius afstemmen en rapporteren. (Beuningen) Wij gaan graag in overleg om de plannen verder uitwerken en onze inhoudelijke bijdragen te leveren. We vragen om de resultaten van de plannen mee te nemen in de rapportages, zodra ze worden uitgevoerd. Dit zullen we doen.

C. Opmerkingen over iRvN Doorvertaling van de nog lopende evaluatie iRvN en de wijze waarop we regionaal samenwerken is prematuur. (Nijmegen) We zien een aantal autonome ontwikkelingen op technologisch ICT-gebied. Deze ontwikkelingen staan los van de eventuele uitkomsten van het lopende evaluatieonderzoek. We vinden het onze taak en verantwoordelijkheid om te anticiperen op de mogelijke (financiële) consequenties van die ontwikkelingen en in de begroting aan u voor te leggen. Hierbij geldt overigens dat we nu vooral onze ambitie uitspreken over onder andere de verdere regionale l&A-samenwerking. We nemen geen voorschot op wijzigingen en/of uitbreiding van het dienstenpakket en de Organisatie van de regionale samenwerking.

Gemeente wil indicatoren op de geformuleerde doelen. (Nijmegen) Nijmegen wil graag dat de, bij de oprichting van iRvN geformuleerde, doelen (de 4K's. Kortweg,minder meerkosten, behoud van kwaliteit, verzorgen van bedrijfscontinuïteit en meer ontwikkelkansen voor medewerkers) in indicatoren worden vertaald. In het lopende evaluatieonderzoek wordt de vraag beantwoord in welke mate de vier geformuleerde kwalitatieve doelen gerealiseerd zijn. De doelen waren gericht op de start en opbouw van iRvN. Op basis van de conclusies en aanbevelingen uit het eindrapport van het evaluatieonderzoek ligt het voor de hand om gezamenlijk met alle deelnemers prestatieindicatoren te ontwikkelen.

Gemeente wil graag weten of de activiteiten in het kader van informatieveiligheid binnen de financiële kaders zijn te realiseren. (Nijmegen) De boardletter 2020 van de accountant maakt duidelijk dat sturing op IT- beheersing en beperken van de risico's op cybercrime, te maken krijgen met verhoogde normering. Die vraagt een gezamenlijke inspanning, die momenteel wordt vertaald in een groeidocument met een realistische meerjarige planning van de activiteiten voor Nijmegen samen met iRvN.

MGR Rijk van Nijmegen

Informatieveiligheid vraagt in toenemende mate aandacht en passende maatregelen en beveiligingsvoorzieningen. Naar verwachting zullen noodzakelijke investeringen en exploitatiekosten voor het borgen van de informatieveiligheid toenemen. Deze kostenontwikkeling is niet meegenomen is de begroting 2022-2023. Terwijl de opgelegde bezuinigingsopdracht vanaf 2023 nog niet is meegenomen. Dit alles betekent dat het onwaarschijnlijk is dat de inspanningen voor de informatieveiligheid binnen de huidige financiële kaders gerealiseerd kunnen worden.

Gemeente wil een voorstel voor de indicatoren waarin de Nijmeegse klanttevredenheid zichtbaar is te maken. (Nijmegen) Bij de metingen van de klanttevredenheid, is de tevredenheid van de Nijmeegse Organisatie niet opgenomen in de 0 en 1-meting. De beschrijving in de begroting laat dus met name het beeld zien van de andere regiopartners. De hier genoemde klanttevredenheidsonderzoeken uit 2014 en 2016 zijn vooral gebruikt om de iRvNdienstverlening en met name de iRvN-Servicedesk te ontwikkelen zoals deze nu is. Het afgelopen jaar is binnen iRvN de nieuwe rapportage over het presteren opgezet in de vorm van de Dienstenlandkaart. Deze is met instemming aan alle gemeenten gepresenteerd en de hierin opgenomen indicatoren en ordening zijn de basis voor de rapportage en continue bewaking van de klanttevredenheid. Gemeente wil inzicht in of het budget voor beheer ingezet kan worden voor de verhoogde normering op het vlak van informatieveiligheid en privacy. (Nijmegen) In de afsprakenkaders 2021 zijn algemene indicatoren opgenomen, die vooral een beeld van de technische performance geven. Deze raken de bedrijfsvoering, daar wil het bestuur niet op sturen. We denken dat als gevolg van technologische innovaties in de toekomst minder budget nodig is voor beheer.

Nijmegen wil inzicht in deze ontwikkeling en hoe het budget mogelijk ingezet kan worden voor de verhoogde normering op het vlak van informatieveiligheid en privacy. De primaire doelstelling en corebusiness van iRvN als ICT-beheerorganisatie richt zich op de (ICT) technische performance ten behoeve van de ondersteuning van de bedrijfsvoering van onze deelnemende gemeenten. Mogelijk dat technologische innovaties in de toekomst een kostenverschuiving kunnen laten zien in de verschillende vormen van beheer. Zelden is er sprake van verlaging van beheerkosten, integendeel. Daarnaast heeft het verleden aangetoond dat de technologisch innovaties binnen de (lokale) overheid minder snel geadopteerd worden dan in de markt. Ook dit vraagstuk is onderdeel van het evaluatieonderzoek. We zullen op basis van de conclusies en aanbevelingen waar mogelijk inzicht geven welke budgetten beïnvloed worden door de geschetste dominante technologische innovaties binnen het werkdomein van iRvN.

U spreekt ambities uit rond advisering. Wij stellen voor de iRvN-evaluatie hieromtrent af te wachten. (Nijmegen) Met betrekking tot de doorontwikkeling van (de dienstverlening van) iRvN geldt dat op basis van de conclusies en aanbevelingen van het lopende evaluatieonderzoek en het daaropvolgende besluitvormingstraject bezien zal worden in welke mate de ambities van iRvN al dan niet gerealiseerd kunnen worden.

Gemeente geeft aan dat een herverdeling van databeheertaken wellicht nodig is. (Nijmegen) Onze bestuurlijke verantwoordelijkheid voor (beleidsontwikkeling rond) datagebruik en

M.

MGR Rijk van Nijmegen

sturing daarop is groot. Aansluitend bij de ontwikkeling van ons datahuis, is een herverdeling van databeheertaken wellicht nodig. Wij stellen ook hier voor de evaluatie ofte wachten. Een herverdeling van databeheertaken is natuurlijk ten alle tijden bespreekbaar. Voorwaarde is dat de regionale integrale verantwoordelijkheden van iRvN met betrekking tot beveiliging, bedrijfscontinuïteit en beschikbaarheid van de ICT-infrastructuur niet aangetast worden. Deze verantwoordelijkheid is niet deel- en/of overdraagbaar.

We zien de meerwaarde van landelijke samenwerking via het programma Samen Organiseren, welke een langjarige inspanning vergt. (Nijmegen) iRvN blijft aangesloten bij alle ontwikkelingen in het kader van Samen Organiseren en Common Ground zodat het een ICT-infrastructuur aan haar deelnemende gemeenten kan blijven aanbieden die hen in staat stelt optimaal gebruikte maken van de landelijke ontwikkelingen. Dat wil zeggen dat de regionale iRvN-infrastructuur geen belemmering vormt om het eigen tempo te kunnen bepalen in welke mate zij mee wil ontwikkelen met de technologische innovaties binnen gemeentelijke informatievoorziening.

Hoogachtend, Algemeen bestuur modulaire gemeenschappelijke regeling Rijk van Nijmegen,

De Voorzitter,

De Secretaris,

5 2 0 2 – 2 2 0 2 g in t o Begr en bijstelling 2021 jmegen, 8 juli 2021 MGR Regio Rijk van Ni

Inhoud Inhoud.................................................................... 2 Voorwoord............................................................ 3 Inleiding .. .............................................................. 4 Samenvatting . . .................................................... 5 Leeswijzer............................................................ 8 Deel 1 Wat willen we bereiken?....................9 1 Platform voor samenwerking en afstemming.................................................. 10 2 WerkBedrijf.................................................. 11 2.1 Mensen aan het werk.........................................11

Deel 2 Wat gaat het kosten?........................ 28

Deel 3 PARAGRAFEN . . .................................. 57

4 Baten en lasten MGR .................................. 29 4.1 MGR totaal ............................................................ 29

7

Weerstandsvermogen en risicobeheersing.58

8

Financiering.......................................................... 62

4.2 Bestuursondersteuning ................................... 30

9

Bedrijfsvoering.................................................... 64

10

Onderhoud kapitaalgoederen ..........................67

11

Verbonden partijen .............................................67

12

Besluit algemeen bestuur................................ 68

5 Baten en lasten WerkBedrijf..................... 31 5.1 Totalen ................................................................... 31 5.2 Onderdeel WERK................................................. 33 5.3 Onderdeel SW...................................................... 40

Bijlagen .. ............................................................ 69

5.4 Onderdeel Vastgoed........................................... 45

Bijlage 1 Uitgangspunten begroting....................... 70 Bijlage 2 Bijdrage per gemeente 2020-2021....... 71 Bijlage 3 Bijdrage per gemeente............................. 73

2.3 Welke kengetallen houden we bij?................. 21

6 Baten en lasten ICT Rijk van Nijmegen..... 47 6.1 Baten en lasten ICT Rijk van Nijmegen

2.4 Organisatie............................................................ 22

onderdeel Automatisering................................ 50

Bijlage 5 Staat van personele lasten .................... 81

6.2 Baten en lasten ICT Rijk van Nijmegen 3 ICT Rijk van Nijmegen................................. 24 3.1 Wat willen we bereiken?................................... 24 3.2 Wat gaan we hiervoor doen? .......................... 25

onderdeel Applicatie­beheer............................. 54

Bijlage 4 Bekostigingssystematiek SW................. 80 Bijlage 6 Staat van voorzieningen.......................... 83 Bijlage 7 Overheadnorm ........................................... 84 Bijlage 8 Staat van investeringen........................... 85 Bijlage 9 Consolidatieoverzicht MGR..................... 87 Bijlage 10 Risico per gemeente............................... 89 Bijlage 11 Geprognotiseerde Balans...................... 90

Begroting 2022-2025 MGR Rijk van Nijmegen

2

Voorwoord Samenwerken aan en in een sterke regio Het zijn nog steeds bijzondere tijden; om het coronavirus maximaal te controleren zijn veel maatregelen genomen. Zoals het sluiten van (middelbare) scholen, de oproep om thuis te werken, om afstand te houden tot elkaar en een avondklok. De routekaart van de rijksoverheid laat zien welke maatregelen nodig zijn als er meer of minder besmettingen zijn. Deze begroting is onze routekaart voor 2021 en 2022 en verdere jaren. We laten zien welke maatregelen nodig zijn om werkloosheid in onze regio te bestrijden (module WerkBedrijf) en welke maatregelen nodig zijn om ICT-dienstverlening nu en in de toekomst te verbeteren (module ICT).

De ontwikkeling van een regionaal mobiliteitsteam is één van de maatregelen om werkloosheid als gevolg van de coronacrisis te bestrijden. Dit is een vervolgstap in de samenwerking om werkzoekenden en ondernemers te ondersteunen en te adviseren. En om andere partners, ten gunste van de crisisbestrijding, hierbij aan te laten sluiten.

Ruim vijf jaar geleden hebben gemeenten besloten krachten te bundelen in de regio Rijk van Nijmegen om werkloosheid te bestrijden. Voor re-integratie en werkgeversdiensten organiseerden we nauwe samenwerking met UWV WERKbedrijf. Dit kwam tot uiting in de huisvesting in één pand. Eén locatie om vraag en aanbod op de regionale arbeidsmarkt bij elkaar te brengen. Hierdoor kunnen we elkaar makkelijk vinden en zijn de lijnen kort. Ook in digitale tijden. Beide organisaties zijn gericht op samenwerking en beseffen dat we elkaar nodig hebben om iets te betekenen voor werkgevers en werkzoekenden.

Ina Hol secretaris bestuur MGR directeur WerkBedrijf

We houden onze routekaart simpel, ook omdat we niet half weten wat er op ons af gaat komen: samen sterk(t), korte lijnen en makkelijke afstemming. Dat helpt. Het helpt ons maar bovenal helpt het werkzoekenden en werkgevers.

Begroting 2022-2025 MGR Rijk van Nijmegen

3

Inleiding In de begroting informeren wij u over de inhoudelijke en financiële ambities en ontwikkelingen van de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Rijk van Nijmegen (hierna: MGR) in 2022 tot en met 2025. Deze begroting bevat tevens een wijziging van de begroting 2021. De MGR kent twee uitvoeringsmodules: Werk­ Bedrijf en ICT Rijk van Nijmegen (hierna: iRvN). De MGR is daarnaast een platform voor samenwerking en afstemming tussen gemeenten in de regio. De volgende gemeenten nemen deel aan de MGR: • • • • • • •

De start van het opstellen van de meerjarenbegroting is de kaderbrief die we de deelnemende gemeenten eind november 2020 hebben verstuurd. In de kaderbrief hebben we onze inhoudelijke en financiële uitgangspunten en ontwikkelingen ten aanzien van de modules WerkBedrijf en ICT Rijk van Nijmegen beschreven. Iedere gemeente heeft hier zienswijzen op geformuleerd. Een overzicht van de zienswijzen treft u aan in aanbiedingsbrief bij de ontwerp-begroting. Onze reactie op uw zienswijzen op de ontwerpbegroting staat in de aanbiedingsbrief bij de definitieve begroting.

Berg en Dal Beuningen Druten Heumen Mook en Middelaar1 Nijmegen Wijchen

1 De gemeente Mook en Middelaar neemt niet deel aan het onderdeel Sociale Werkvoorziening (hierna: SW). De gemeenten West Maas en Waal is geen deelnemer aan de MGR, maar neemt wel de dienstverlening af op het gebied van de SW.

Begroting 2022-2025 MGR Rijk van Nijmegen

4

Samenvatting WerkBedrijf Wat willen we bereiken? We realiseren maatschappelijk effect op de (duurzame) arbeidsparticipatie van inwoners in de regio Rijk van Nijmegen. Onze aandacht gaat uit naar werkzoekenden met een kwetsbare positie op de arbeidsmarkt. We willen dat mensen aan het werk gaan en dat zij dit werk ook kunnen behouden. We menen dat dit goed voor mensen zelf is, voor werkgevers en voor de ontwikkeling van onze regio Rijk van Nijmegen. Hierop zijn onze inspanningen gericht. We drukken onze ambitie uit in prestatie-indica­ toren. Voor dit jaar en komend jaar zijn onze prestaties:

2 Het cijfer 1.100 volledig uit de bijstand door werk leveren gemeenten aan. Het cijfer over plaatsingen op werk is op basis van ons

A. Mensen aan het werk • We leiden jaarlijks 1.100 mensen met een bijstandsuitkering naar werk. Met als resultaat dat zij geen uitkering meer nodig hebben. • We plaatsen jaarlijks ± 2.020 mensen op werk2: - Waarvan 1.820 mensen een bijstandsuitkering hebben. - Waarvan 990 mensen meer dan 28 uur per week werken. - Waarvan 450 jongeren naar werk. • Eind 2021 zijn in de regio circa 545 mensen met een arbeidsbeperking aan het werk (geweest). Eind 2022 645 mensen. • Voor 475 kandidaten zetten we jaarlijks een arrangement Op Weg Naar Werk in. B. Medewerkers in de sociale werkvoorziening • Voor 2021 rekenen we op een toegevoegde waarde van € 7.715 per SW-medewerker3. Voor 2022 begroten we € 7.823. • In 2021 stellen we ons tot doel om gemiddeld uit te komen op 17,4% verzuim (heel 2021). Uiteindelijke doel is uit te komen in de buurt van het landelijk gemiddelde verzuimpercentage. In 2020 bedroeg dit percentage 16,1%.

Wat gaan we hiervoor doen? Arbeidsbemiddeling is mensenwerk en maatwerk. We zien iedere dag dat aandacht en contact vaak het succes van onze bemiddeling is. Verstevigen van onze adviesrol naar ondernemers toe is noodzakelijk. Net als het versterken van kandidaten. Het is ook noodzakelijk samen te werken. Regionaal samenwerken op uitvoerend niveau is belangrijker dan ooit: vele organisaties hebben een rol in de activering en arbeidsparticipatie van mensen en het ontzorgen van ondernemers. Als organisaties hebben we elkaar nodig om mensen en ondernemers te ondersteunen. Banenarrangementen in kansberoepen. We richten ons op sectoren waar vraag naar personeel is, nu of in de toekomst. We sluiten met ondernemers intentieovereenkomsten voor betaalde banen voor onze kandidaten. We investeren in scholing om kandidaten aantrekkelijker te maken voor die ondernemers. Met onderwijsinstellingen en ondernemers ontwikkelen we praktische leerlijnen, waar onze kandidaten getraind worden op (vak)vaardigheden en competenties waar ondernemers behoefte aan hebben.

eigen registratiesysteem. Cijfers sluiten niet aan vanwege andere definities. De onderscheiden subgroepen onder 2.020 mensen op werk tellen niet op, omdat mensen tot meerdere subgroepen kunnen behoren. 3 De toegevoegde waarde drukken we uit per fte. Voor de leesbaarheid kiezen we ervoor te spreken over ‘per SW-medewerker’ in plaats van ‘per fte’.

We vinden het belangrijk – om alles te bereiken – de organisatie deskundig en flexibel te houden. En de overheadkosten laag, zodat zo veel mogelijk middelen naar de uitvoering gaat.

Kansen pakken. We richten ons op kansen voor succesvolle, duurzame plaatsingen. Hiervoor is het behoud én groei van een bepaald type

Begroting 2022-2025 MGR Rijk van Nijmegen

5

werkgelegenheid in onze regio essentieel. Het gaat om licht industriële werkgelegenheid, zoals bijvoorbeeld inpak- en ompakwerk, demonteerwerk en sorteerwerk. We zien kansen om deze werkgelegenheid in onze regio te verstevigen en uit te breiden in relatie tot het vestigingsbeleid van (gemeentelijke afdelingen) Economische Zaken. We zijn in staat tot het bieden van (maatwerk) oplossingen aan dit type ondernemers. We behouden zo de noodzakelijke sociale infrastructuur om kwetsbare kandidaten te bemiddelen, te ontwikkelen en te scholen tot volwaardige werknemers. Detacheren. De ondernemer vraagt om een product, die (tijdelijk) de risico's verbonden aan het werkgeverschap wegneemt. Detacheren (individueel of groepsgewijs) is het antwoord op deze behoefte van de markt. Voor ondernemers én voor kandidaten én voor onze regio Rijk van Nijmegen, omdat het bijdraagt aan behoud van werkgelegenheid in de regio. Ons 100-banenplan en de samenwerking met BlueView zijn treffende voorbeelden en vragen om verdere uitbreiding. We hopen dat de zorg voor kwetsbare kandidaten, zoals beschreven in de initiatiefnota van de Tweede Kamerfracties van SP en CDA over de investering in sociaal ontwikkelbedrijven, door het Rijk wordt ondersteund. We anticiperen hierop door detacheringen mogelijk te maken. We gelo-

ven in groepsgewijze plaatsing van kandidaten bij ondernemers in de regio. Mensen aan het werk in de sociale werkvoorziening. We blijven het een mooie uitdaging vinden om de toegevoegde waarde van SW-medewerkers zo hoog mogelijk te krijgen. Door goede begeleiding te bieden en ons in te spannen om het juiste werk tegen het juiste tarief te behouden en te vergroten in onze regio. Anticiperen op gevolgen coronacrisis. Het gaat om een scala aan maatregelen en initiatieven zoals een operationeel regionaal mobiliteitsteam, het voorkomen en bestrijden van (jeugd)werkloosheid, en de heroriëntatie van zelfstandigen op de arbeidsmarkt. We doen dit niet alleen. We kunnen dat niet alleen. We werken samen met UWV WERKbedrijf, Leerwerkloket, gemeenten, werkgeversorganisaties, scholingsinstituten en vakbonden. De Regionale Tafel Arbeidsmarkt is een belangrijke spil en partner in dit geheel.

om overheadkosten te besparen en te investeren in de uitvoering en dienstverlening aan ondernemers en kandidaten. De beoogde besparingen op huisvestingslasten realiseren we. Niet door ons oorspronkelijke plan WerkBedrijf te huisvesten op één locatie, maar door kantoorruimten op onze locatie op de Boekweitweg te verhuren aan een derde partij.

Wat gaat het kosten? In 2021 ramen we dat we € 79 miljoen nodig hebben, in 2022 € 75,3 miljoen. Het meeste geld (circa 60%) zetten we in voor sociale werkvoorziening. De kosten hangen vooral samen met de salariskosten van (gemiddeld) 1.557 SW-medewerkers. Het overige gaat naar onderdeel Werk en zetten we in voor onder andere voorzieningen (zoals ontwikkeltrajecten, arbeidsmatige dagbesteding, jobcoaching en loonkostensubsidies), banenarrangementen kansberoepen, oude en nieuwe lokale afspraken met gemeenten, huisvesting en personeel (uitvoering).

Deskundige en flexibele organisatie met een lage overhead. We zijn een deskundige, flexibele, wendbare organisatie. We werken met en voor inwoners en ondernemers in onze regio. We kennen de vraag, ervaringen en behoeften van onze omgeving. We bewegen mee. We vinden het essentieel

Begroting 2022-2025 MGR Rijk van Nijmegen

6

iRvN Wat willen we bereiken? Het accent voor 2021 en 2022 ligt op de doorontwikkeling van iRvN als ICT-dienstverlener voor een veilige, flexibele en moderne werkomgeving. Innovatie waar mogelijk, maar inmiddels wel 100% mobiel, en altijd passend bij de vraag van deelnemende gemeenten. Bij de doorontwikkeling wordt rekening gehouden met: • de technologische trends en ontwikkelingen; • de landelijke wet- en regelgeving, m.n. op het gebied van informatieveiligheid; • verdere regionale ondersteuning en samenwerking; • interne kwantitatieve en kwalitatieve personeelsopbouw. Wat gaan we hier voor doen? In 2021 wordt, in opdracht van de Kring van Gemeentesecretarissen, een grootschalig evaluatieonderzoek uitgevoerd naar ICT Rijk van Nijmegen en de I&A- samenwerkingspartners van deelnemende gemeenten, met het oog op de toekomstige regionale I&A-samenwerking en de iRvN-ambities. Input voor dit onderzoek zijn uiteraard het oorspronkelijke iRvN-bedrijfsplan, de resultaten van de regionale I&A-samenwerking en -opdrachtgeverschap, de toekomstvisie van

iRvN beschreven in het strategisch personeelsen organisatieplan, de financiële opbouw en resultaten, etc. De conclusies en aanbevelingen uit dit onderzoek zullen de basis zijn voor de verdere ontwikkeling van iRvN. De communicatie over de dienstverlening aan de gebruikers wordt flink aangepakt en we gaan de selfservice vanuit de iRvN-Servicedesk actief inzetten. De informatieveiligheid wordt verder vergroot door de focus nu te leggen op de herinrichting van de beheeromgeving (accounts en werkplekken), segmentatie van het interne netwerk, implementatie van GGI-veilig, etc. We gaan verder met de optimalisering van de inrichting van de persoonsgebonden laptops die voldoen aan de BIO/AvG-richtlijnen. Datzelfde geldt voor de verdere inrichting en ondersteuning van Microsoft365 (de nieuwe Microsoft standaard voor samenwerkingsfunctionaliteiten binnen de kantoorautomatisering, incl. Teams voor digitaal vergaderen en documenten-, informatie- en kennisdeling) gemaakt.

inclusief de dienstverlening voor WerkBedrijf. De afname heeft te maken met: 1. De indexering conform de BRN-richtlijn (- € 102.000) 2. Toenemende kapitaallasten bij gemeente (+ € 100.000) 3. Afname formatie I&A Nijmegen (-€ 152.000) 4. Afname WBRN-formatie in 2022 (bijstelling -€ 66.000)

Wat gaat het kosten? In 2021 ramen we dat we € 18,2 miljoen nodig hebben (excl. plusproducten van 0,54 miljoen). Bij ICT Rijk van Nijmegen neemt het meerjaren budget tot 2023 met circa € 0,2 miljoen af. Dit is

Begroting 2022-2025 MGR Rijk van Nijmegen

7

Leeswijzer De begroting gaat over de drie onderdelen van de MGR: platform voor samenwerking en afstemming, WerkBedrijf en ICT Rijk van Nijmegen. Voor alle drie beantwoorden we twee centrale vragen: Wat willen we bereiken? Deze vraag beantwoorden we per onderdeel in deel I van de begroting. Het deel bevat hoofdstuk 1 tot en met 3. Wat gaat het kosten? Deze vraag beantwoorden we per onderdeel in deel II in de hoofdstukken 4 tot en met 6.

Dit deel besluiten we met het (voorgenomen) besluit van ons algemeen bestuur. Hiermee stelt het algemeen bestuur de begroting vast. De planning is dat het bestuur dit in de vergadering van 8 juli 2021 doet. Deel III bestaat uit de hoofdstukken 7 tot en met 12. In de bijlagen 1 tot en met 10 treft u onder andere de uitgangspunten bij de begroting aan, de bijdragen die we vragen aan uw gemeenten, het consolidatieoverzicht van de MGR en de staat van voorzieningen en investeringen.

Tot slot volgen in deel III de (verplichte) paragrafen van de begroting. Het gaat hier onder andere om het weerstandsvermogen en risicobeheersing, de financiering en bedrijfsvoering.

Begroting 2022-2025 MGR Rijk van Nijmegen

8

Deel 1 Wat willen we bereiken? In deel 1 van de begroting gaan we in op onze ambities en ontwikkelingen in de periode 20222025. Omdat deze begroting óók een wijziging op de begroting 2021 is, ligt de nadruk op wat we willen bereiken in 2021 en 2022. In hoofdstuk 1 staan we stil bij de ontwikkelingen voor het platform voor samenwerking en afstemming in de regio Rijk van Nijmegen. In hoofdstuk 2 gaan we in op WerkBedrijf: welke maatschappelijke effecten willen we bereiken? Per hoofddoel lichten we toe met welke ontwikkelingen we rekening houden en wat we gaan doen om ons doel te halen. In hoofdstuk 3 gaan we in op iRvN: wat willen we bereiken, wat zijn onze ambities voor de versteviging van de bedrijfscontinuïteit, informatieveiligheid en dienstverlening. En tot slot welke ontwikkelingen verwachten wij in de werkomgeving als gevolg van technologische innovaties.

Begroting 2022-2025 MGR Rijk van Nijmegen

9

1 Platform voor samenwerking en afstemming De MGR is óók een platform voor regionale samenwerking en afstemming. Wat betekent dit en hoe doen we dat? Bij haar oprichting heeft de MGR de taak gekregen om niet alleen een uitvoeringsorganisatie te zijn, maar ook een platform voor regionale afstemming en overleg. Dit betekent dat bijvoorbeeld gesprekken worden gefaciliteerd tussen bestuurders over strategische thema’s en raadsbijeenkomsten worden georganiseerd. Zo is in de regio gestart met het organiseren van regelmatige collegeontmoetingen en zorgen de griffiers voor bijeenkomsten voor de zeven raden. Daarmee leggen we een stevig fundament van samenwerking in het Rijk van Nijmegen. In 2021 gaan we een tweejarige agenda voor samenwerking en afstemming in de regio Rijk van Nijmegen opstellen. Dit wilden we in 2020 doen, maar vanwege andere prioriteiten zijn we hier niet aan toegekomen. In 2021 halen we de ervaringen met de nieuwe rapportages op bij de deelnemende gemeenten. Sinds 2020 werken we met de nieuwe afspraken van het Informatieprotocol. Dit betekent onder andere dat de rapportages in frequentie en samenstelling zijn gewijzigd.

In 2021 verwachten we de uitkomsten van twee evaluaties over de uitvoeringsmodules te kunnen delen. Voor de iRvN gaat het om het lopende onderzoek 'Evaluatie ICT Rijk van Nijmegen en de I&A samenwerkingspartners, met het oog op de toekomst'. Dit onderzoek wordt door PWC uitgevoerd. Voor WerkBedrijf geldt dat een evaluatieonderzoek in het tweede kwartaal van 2021 staat gepland.

Tot slot hopen we in 2021 en 2022 weer bijeenkomsten voor raadsleden, bestuurders en andere geïnteresseerden te hervatten om ons werk in de module WerkBedrijf toe te lichten. Voor deze bijeenkomsten geldt dat er een beperkt aantal plaatsen beschikbaar is. Dit is omdat de bijeenkomsten een interactief karakter hebben. De gasten maken kennis met het werk in uitvoering en kunnen vragen stellen aan professionals, kandidaten en/of ondernemers.

Begin 2021 is de nieuwe website (regiorvn.nl) in de lucht gegaan. De oude website voldeed niet meer. De website werd ook in de techniek niet meer onderhouden, waardoor bijvoorbeeld wisselingen in ons bestuur en commissies niet gecommuniceerd konden worden. Met de nieuwe website is dit alles wel weer mogelijk. De website is ingericht met colleges, raden en onze eigen bestuursleden als primaire gebruikers voor ogen. De vernieuwde website moet de toegankelijkheid en openbaarheid van MGR-publicaties verhogen. Maar er moet op dit terrein meer gebeuren. Per 1 juli 2021 treedt de Wet elektronische publicaties in werken. Ook voor onze gemeenschappelijke regeling betekent dit een grote verandering in de publicatieverplichtingen. Deze voeren we in.

Begroting 2022-2025 MGR Rijk van Nijmegen

10

2 WerkBedrijf WerkBedrijf bemiddelt, ontwikkelt en begeleidt werkzoekenden met een kwetsbare positie op de arbeidsmarkt naar werk. iedereen verdient namelijk een (werk)plek in onze maatschappij. Naast het bemiddelen van werkzoekenden is WerkBedrijf werkgever voor 1.557 SW-medewerkers (eind 2020). In dit hoofdstuk gaan we in op onze ambities, ontwikkelingen en activiteiten om mensen aan het werk te helpen (paragraaf 2.1) en om mensen in de sociale werkvoorziening aan het werk te houden (paragraaf 2.2). In paragraaf 2.3 lichten we de kengetallen toe. En tot slot gaan in paragraaf 2.4 in op onze organisatie.

2.1

Mensen aan het werk

We ontwikkelen, bemiddelen en begeleiden werkzoekenden naar werk. We voeren wettelijke taken van de Participatiewet en de Wet Maatschappelijke Ondersteuning uit in de regio Rijk van Nijmegen.4 Het maatschappelijk effect dat we willen bereiken is zoveel mogelijk mensen een werkplek bieden. We menen dat dit goed voor mensen zelf is, voor werkgevers en voor de ontwikkeling van onze regio Rijk van Nijmegen. WerkBedrijf voert een vraaggerichte arbeidsbemiddeling uit. Dit betekent dat we handelen naar de vraag op de arbeidsmarkt; wat is de vraag naar personeel op de regionale markt? Wat zijn de ontwikkelingen en de behoeften op die arbeidsmarkt? We bemiddelen daar waar werk is, waar een ondernemer vraag naar personeel heeft. Als arbeidsbemiddelingsbedrijf heeft WerkBedrijf immers niet zelf werk beschikbaar. We moeten weten wat ondernemers nodig hebben en we moeten de werkmogelijkheden van onze kandidaten kennen. Pas dan is een succesvolle match tussen werkzoekende en ondernemer mogelijk.

2.1.1 Ambitie in 2021 en 2022 We hebben een jaarlijkse ambitie om minimaal 1.100 mensen met een bijstandsuitkering naar werk toe te leiden. De prestatie-indicator ‘1.100 mensen aan het werk en geen bijstand meer nodig’ is slechts één van de indicatoren. Het dekt niet de lading van alle taken en ambities, zoals: • Mensen aan het werk houden. • Ook kandidaten zonder bijstand naar werk bemiddelen • Instroom in de bijstand voorkomen. • Oplossingen bieden aan ondernemers. Om recht te doen aan onze ambities differentiëren we onze prestaties. Onder andere in de subcategorieën: parttime werk, jongeren en mensen met een arbeidsbeperking. In de kengetallen (hoofdstuk 2.3) hebben we een indicator over ‘onder­ nemers binden en stimuleren’ opgenomen.

4 We voeren ook de Wet Sociale Werkvoorziening uit voor de gemeenten. Paragraaf 2.2 gaat hierover.

Begroting 2022-2025 MGR Rijk van Nijmegen

11

MENSEN AAN HET WERK IN 2021 EN 2022

2.1.2 Ontwikkelingen

De ambities ten aanzien van de sociale werkvoorziening staan in hoofdstuk 2.2.

1.100 mensen uit de bijstand We leiden jaarlijks 1.100 mensen met een bijstandsuitkering naar werk. Met als resultaat dat zij geen uitkering meer nodig hebben.

2.020 plaatsingen op werk We plaatsen jaarlijks circa 2.020 mensen op werk: - Waarvan 1.820 mensen een bijstandsuitkering hebben. -W  aarvan 990 mensen meer dan 28 uur per week werken. - Waarvan 450 jongeren naar werk.

5 Deze paragraaf is gebaseerd op Regio in Beeld Rijk van Nijmegen, UWV, oktober 2020. 6 Uit het Persbericht bij de Novemberraming van CPB, 26 november 2020. De groei, krimp en werkloosheid is gebaseerd op de basisraming die ervan uitgaat dat Nederland en andere Europese landen het

* Mensen met een beperking

Eind 2021 zijn in de regio circa 575 mensen met een arbeidsbeperking aan het werk (geweest). Eind 2022 645 mensen.

Mensen in arrangement Op Weg Naar Werk Voor 475 kandidaten zetten we jaarlijks een arrangement Op Weg Naar Werk (voorheen: arbeidsmatige dagbesteding) in.

In deze paragraaf schetsen we een beeld van (1) de ontwikkelingen op de regionale arbeidsmarkt, (2) ontwikkelingen op basis van onze eigen praktijkervaringen en (3) een schets van een aantal landelijke ontwikkelingen.

1. Regionale arbeidsmarkt5 Het Centraal Planbureau gaat in de november­ raming6 uit van een groei van de economie in 2021 met bijna 3%, na een krimp van ruim 4% in 2020. De werkloosheid loopt op tot boven de 6% in 2021. Ter vergelijking: in december was 3,9% van de beroepsbevolking in Nederland werkloos.7 Nog steeds beroepen met een arbeidsmarktkrapte. De Nederlandse arbeidsmarkt vertoont een grillig beeld: In het eerste en tweede kwartaal van 2020 nam het aantal vacatures enorm af (met circa 30 procent ten opzichte van 2019) en het aantal werklozen nam toe. In de tweede helft van 2020 nam het aantal vacatures weer toe. De toename was het grootst in de zorg en de handel. Ook in de bedrijfstakken vervoer en opslag, horeca, bouwnijverheid en de informatie en communicatie steeg het aantal openstaande vacatures.8

virus in de eerste helft van 2021 onder controle hebben. 7 Werkloosheid in december verder gedaald, Persbericht CBS van 21 januari 2021 8

Gebaseerd op dat van CBS: Vacatures (cbs.nl)

Begroting 2022-2025 MGR Rijk van Nijmegen

12

Ondanks deze groei is het aantal vacatures nog steeds in alle bedrijfstakken lager dan eind 2019. In de horeca is de terugloop relatief het grootst, met een halvering van het aantal openstaande vacatures. Daarentegen is de afname in de zorg met 4 procent het kleinst.9 Ook in Gelderland daalde het aantal vacatures. In het derde kwartaal 2020 waren er 54 vacatures per 100 werklozen. In 2019 waren er nog 95 vacatures per 100 werklozen.10 De arbeidsmarkt bestaat uit een breed spectrum van beroepen. De regionale arbeidsmarkt voor technische en ICT-beroepen is nog altijd krap (veel vacatures ten opzichte van aantal werklozen). Voor openbaar bestuurs- en managementfuncties in de arbeidsmarkt ruim en voor creatieve en taalkundige beroepen zelfs zeer ruim (weinig vacatures ten opzichte van aantal werklozen).

9

Gebaseerd op dat van CBS: Vacatures (cbs.nl)

10 Gebaseerd op data van CBS: Spanning op de arbeidsmarkt naar regio (cbs.nl) 11 Werknemers met een flexibel contract lopen meer risico om werkloos te worden: vanwege het soort arbeidscontract en omdat zij vaker in sectoren werken waar werkgelegenheid krimpt. 12 Daarnaast wordt de bijstandsinstroom door andere ontwikkelingen dan de arbeidsmarkt beïnvloed (zoals echtscheidingen, verhuizingen, overlijden, individualisering van de maatschappij, internationale (vluchtelingen) ontwikkelingen, reikwijdte van de wet).

Veel werknemers met een flexibel arbeids­ contract11 verloren hun baan als gevolg van de coronacrisis in het eerste halfjaar 2020. Zij kwamen in de WW terecht. Dit betreft vaak lager en middelbaar opgeleiden, jongeren en mensen met een migratieachtergrond. Het aantal werknemers met een vast contract bleef nagenoeg gelijk. Voorlopig is er geen explosieve doorstroom WW naar bijstand. Van de WW-uitkeringen die eindigen stroomt een beperkt deel door naar de bijstand. In economische slechte tijden is dit percentrage hoger (in 2018 was het percentage 3,8%, in crisisjaar 2013 was het landelijke doorstroompercentage 6,7%). Op korte termijn lijkt dit mee te vallen. De toename van de WW zit voor een groot deel bij jongeren. Uit data UWV van afgelopen jaren blijkt dat jongeren minder vaak doorstromen naar de bijstand. Overigens kunnen jongeren die geen recht hebben op bijstand wél ondersteuning nodig hebben om werk te vinden. Toename van bijstand zal waarschijnlijk vooral komen van andere groepen dan WW’ers, zoals een deel van de jongeren en zzp’ers (zelfstandigen zonder personeel).12 Bijstand stabiel. Het aantal bijstandsuitkeringen in Rijk van Nijmegen is na een lichte stijging in

het voorjaar 2020 redelijk stabiel. Toen nam de bijstandsafhankelijkheid met name onder jongeren tot 27 jaar toe. Voorspellingen zijn lastig. De ontwikkelingen op de regionale arbeidsmarkt staan in het teken van de coronacrisis. Deze is anders dan eerdere crises en het verdere verloop valt nauwelijks te voorspellen. De maatregelen om het coronavirus te bestrijden zorgden bij veel bedrijven en werknemers voor inkomstenverlies. Dit leidde in het voorjaar 2020 tot een snel oplopende werkloosheid en verlies van werkgelegenheid. Het Rijk was snel met het inzetten van nood- en steunpakketten. De pakketten fungeren als vangnet die veel directe werkloosheid voorkomt. De pakketten zijn echter eindig. Veel van de (verborgen) werkloosheid kan zich later alsnog manifesteren.

2. Praktijkervaringen WerkBedrijf Vraagkant: Knelpunten bij plaatsingen. In de jaren 2016 tot en met 2019 was de economische bloei in onze regio merkbaar. Ondernemers hadden veel vraag naar personeel. Onze kandidaten vonden met een gemiddelde intensiviteit aan dienstverlening en instrumenten hun weg naar de ondernemer. Vanaf begin 2019 werd duidelijker dat de mogelijkheden van onze kandidaten minder

Begroting 2022-2025 MGR Rijk van Nijmegen

13

paste bij de vraag van ondernemers. De mismatch werd groter. En deze trend zet zich door. Om tot succesvolle, duurzame plaatsingen te komen is een bepaald type werkgelegenheid in de regio essentieel. Het gaat om bijvoorbeeld licht industriële werkgelegenheid. Dit type werkgelegenheid moeten we voor onze regio behouden en de groei hiervan stimuleren. Dit biedt werkelijke kansen voor onze werkzoekenden op een succesvolle en duurzame plaatsing. Ondernemers en kandidaten hebben baat bij nazorg en begeleiding na plaatsing. Onze professionals verdelen hun tijd – meer dan voorheen – tussen nieuwe kandidaten plaatsen en bestaande kandidaten blijven begeleiden, gericht om deze baan te behouden. Ondernemers krijgen – meer dan voorheen – door ons trainingen aangeboden, om de kandidaat beter te begeleiden. Het zorgen voor een toekomstbestendig aanbod van werk met voldoende variatie en continuïteit vergt blijvend aandacht. Aanbodkant: preventie, leren en ontwikkelen We voorkomen dat jongeren instromen in de bijstand. Door onze contacten met de onderwijsinstellingen merken we dat het beroep op onze dienstverlening groeit. Niet alleen het ROC, maar ook de HAN en de Universiteit signaleren in een vroeg stadium

bij een leerling, dat het risico van het niet vinden van een baan groot is. In dat stadium verlenen we dienstverlening om dit risico te dempen. Al voordat de inschrijving bij de school verloopt is de dienstverlening gestart. Voor de groep kandidaten, die al langere tijd geen werk hebben zien we dat er steeds meer afstemming nodig is met professionals binnen zorg en welzijn. Daarom zitten we in Sociale Wijkteams, regieteams, scholenoverleg, werken we in de wijk met professionals en hebben we overleg met hulpverleners. Motiveren van mensen is een belangrijk element in de arbeidsbemiddeling. We zijn ervan overtuigd dat mensen talenten hebben en dat zij deze willen inzetten. We gaan na hoe we motivatie en talenten kunnen aanboren en vooral ook vasthouden. Dit doen we op verschillende wijze en toegepast op wat past bij kandidaat. Wat we de afgelopen jaren hebben gezien is dat ontwikkelen en begeleiden (ook van ondernemers) een steeds groter rol speelt in de arbeidsbemiddeling. We zien veranderingen in ons kandidatenbestand. Voorheen konden mensen met een beperking werken in de sociale werkvoorziening. Instroom in de SW is niet meer mogelijk. De mensen zijn daar-

mee natuurlijk niet verdwenen. De mensen blijven. Zij moeten nu vaak een beroep doen op de Participatiewet. Niet vanzelfsprekend is het mogelijk aangepast werk te doen en hiervoor een salaris te krijgen. Hiervoor in de plaats zijn verschillende voorzieningen gekomen, werken met een loonkostensubsidie (eventueel in een beschutte omgeving) en arbeidsmatige dagbesteding (Op Weg Naar Werk). Deze vormen zijn gericht om het bieden van werk, structuur en dagbesteding aan mensen met arbeidspotentie en een arbeidsbeperking. Door hun beperking kunnen zij niet 100% van het wettelijk minimumloon verdienen en/of zijn zij op een beschutte werkomgeving aangewezen.

3. Wet- en regelgeving Rijksoverheid Het kabinet heeft een aanvullend sociaal pakket ten behoeve van de crisisdienst­ verlening. Dit pakket kent vier bouwstenen: 1. intensieve ondersteuning en begeleiding naar werk, 2. scholing en ontwikkeling voor behoud van werk, 3. bestrijding jeugdwerkloosheid, 4. en aanpak van armoede en schulden. De eerste drie bouwstenen hebben direct invloed op de taken die WerkBedrijf namens gemeenten uitvoert.

Begroting 2022-2025 MGR Rijk van Nijmegen

14

Wetsvoorstel Breed Offensief. Het ziet er naar uit dat in april 2021 dan eindelijk13 het wetsvoorstel Breed Offensief door de Tweede Kamer wordt vastgesteld. Het gaat om een wijziging van de Participatiewet. Deze wijzigingsvoorstellen raken de uitvoering en dienstverlening van WerkBedrijf aan werkgevers en kandidaten (met een arbeidsbeperking). Het wetsvoorstel Breed Offensief beoogt meer mensen met een beperking aan werk te helpen. Besluit SUWI. Onderdeel van het wetsvoorstel Breed Offensief is het aanscherpen van het Besluit SUWI op het gebied van de werkgeversdienstverlening. Uit onderzoek van de Inspectie SZW bleek namelijk dat werkgevers de kwaliteit van de werkgeversdienstverlening als wisselend ervaren. De wijzigingen in het besluit moet deze dienstverlening verbeteren. Met UWV WERKbedrijf werken we het besluit uit, waardoor vraag en aanbod elkaar makkelijker vinden en meer mensen duurzaam aan het werk gaan.

13 Medio februari 2020 is het wetsvoorstel door de staatssecretaris SZW aan de Tweede Kamer aangeboden. Het voorstel staat geagendeerd voor behandeling in de tweede kamer in april 2021. De beoogde inwerkingtreding was 1 januari 2021. We nemen nu aan dat dit 1 januari 2022 wordt.

Initiatiefnota sociaal ontwikkelbedrijven. De Tweede Kamer ondersteunt het voorstel van Jasper van Dijk (SP) en René Peters (CDA) om de rol van een sociaal ontwikkelbedrijf te versterken. Er zijn nog veel vragen over de verdere uitwerking en de financiering. De Tweede Kamer en minister Koolmees, zien hier een uitdaging voor de partijen die na de verkiezingen bij de formatie van een nieuw kabinet zijn betrokken. Cao Aan de Slag. Op 10 februari 2021 zijn CNV en FNV namens de werknemers en de VNG en Cedris namens de werkgevers een onderhandelaarsresultaat overeenkomen voor een nieuwe cao, cao Aan de Slag. Het gaat om een cao voor mensen die niet zelfstandig het minimumloon kunnen verdienen en die met behulp van loonkostensubsidie in dienst kunnen treden bij de MGR. In november 2020 hebben we gemeenten geïnformeerd over ons voornemen een detacheringsfaciliteit in te richten (via een stichting). Hierin hebben we ook gemeld dat er mogelijk een cao komt. In dat geval is het oprichten van een stichting wellicht niet nodig. We verwachten in de eerste helft van 2021 meer duidelijkheid te geven over het effect van de toekomstige cao Aan de Slag op onze detacheringsmogelijkheden. Hierbij houden we rekening met de ingediende zienswijzen, wensen en bedenkingen van onze deelnemende gemeenten.

Regionaal. Gemeenten in Rijk van Nijmegen hebben het strategisch beleidskader Werk voorop! Arbeidsmarkt- en Re-integratiebeleid 2020 t/m 2023 vastgesteld. Het beleidskader kent 10 ambities. In meer of mindere mate zijn deze te vangen in twee terugkerende thema’s. Eén is het streven naar een inclusieve arbeidsmarkt. Het andere thema is gericht op een integrale, leefdomein-overstijgende aanpak. Jongeren, 55-plussers, statushouders en mensen met een arbeidsbeperking zijn focusgroepen de komende periode. In de dienstverleningsovereenkomst met gemeenten hebben lokale accenten en afspraken een prominentere rol gekregen. Zo voeren we de werkintake en arbeidsbemiddeling voor een deel op een gemeentelocatie uit. We zorgen ervoor dat een medewerker regelmatig zijn of haar werkzaamheden op locatie verricht. Voor de periode 2021 en 2022 voeren we de lokale accenten en afspraken in de dienstverleningsovereenkomsten met gemeenten uit. We rapporteren hierover in de Tussenrapportage en ons Jaarverslag.

Begroting 2022-2025 MGR Rijk van Nijmegen

15

Regionale beleidsnota invoering nieuwe Wet inburgering 2021. Eind 2020 hebben gemeenten in Rijk van Nijmegen besluiten genomen over de invoering van de nieuwe Wet inburgering 2021. Bij de uitvoering van de plannen speelt WerkBedrijf een rol.

2.1.3 Wat gaan we doen? We kiezen ervoor in deze paragraaf activiteiten aan te stippen die in de komende periode extra aandacht krijgen en die kunnen leiden tot (wezenlijke) wijzingen in onze dienstverlening aan ondernemers en kandidaten. De steekwoorden zijn kansen pakken, detacheren, banenarrange­ menten, kandidatenroutes en anticiperen op coronacrisis.

Kansen pakken We richten ons op kansen voor succesvolle, duurzame plaatsingen. Hiervoor is het behoud én groei van een bepaald type werkgelegenheid in onze regio essentieel. Het gaat om licht industriële werkgelegenheid, zoals in- en ompakwerk, demonteerwerk en sorteerwerk. Maar ook om licht administratief werk, groen, postbezorging, schoonmaak en logistiek. We zien kansen om deze werkgelegenheid in onze regio te

verstevigen en uit te breiden in relatie tot het vestigingsbeleid van (gemeentelijke afdelingen) Economische Zaken. We zijn in staat tot het bieden van (maatwerk) oplossingen aan dit type ondernemers, zeker in combinatie met de mogelijkheden om personeel groepsgewijs te detacheren (zie ‘detacheren’). We behouden zo de noodzakelijke sociale infrastructuur om kwetsbare kandidaten te bemiddelen, te ontwikkelen en te scholen tot volwaardige werknemers.

Detacheren De ondernemer vraagt om een product, die (tijdelijk) de risico's verbonden aan het werkgeverschap wegneemt. Detacheren (individueel of groepsgewijs) is het antwoord op deze behoefte van de markt. Voor ondernemers én voor kandidaten én voor onze regio Rijk van Nijmegen, omdat het bijdraagt aan behoud van werkgelegenheid in de regio. Ons 100-banenplan en de samenwerking met BlueView zijn treffende voorbeelden en vragen om verdere uitbreiding. We hopen dat de zorg voor kwetsbare kandidaten, zoals beschreven in de initiatiefnota van de Tweede Kamerfracties van SP en CDA over de investering in sociaal ontwikkelbedrijven, door

het Rijk wordt ondersteund. We anticiperen hierop door detacheringen mogelijk te maken. We geloven in groepsgewijze plaatsing van kandidaten bij ondernemers in de regio. De ontwikkeling naar een cao Aan de Slag maakt het wellicht mogelijk om detacheren te realiseren zonder een stichting onder de MGR op te richten. In de eerste helft van 2021 wordt dit hopelijk duidelijk en doen we hierover een voorstel aan ons bestuur. Hier betrekken we de zienswijzen, wensen en bedenkingen van gemeenten ten aanzien van ons eerder voorgenomen besluit een stichting op te richten voor een detacheringsfaciliteit.

Banenarrangementen in kansberoepen Er zijn sectoren op de regionale arbeidsmarkt die kampen met een tekort aan personeel. Dit biedt ons kansen. Dit betekent ook investeren in onze kandidaten: motiveren, leren en werken. We hebben de afgelopen periode gezien dat deze investering van onze kant, die van kandidaten en die van ondernemers loont. Door samen te werken en af te stemmen zijn verschillende banenarrangementen kansberoepen ontwikkeld en uitgevoerd. Kenmerkend is de samenwerking tussen overheid, ondernemer en onderwijs. Als WerkBedrijf zorgen we voor een actueel overzicht van die kansberoepen en onderhouden

Begroting 2022-2025 MGR Rijk van Nijmegen

16

we relaties met ondernemers in die sectoren. Hier trekken we samen op met UWV en onderwijsin¬stellingen. Een belangrijke partner is het regionale loket Leren en Werken, dat gevormd wordt door UWV, ROC Nijmegen en WerkBedrijf. In 2021 en 2022 gaan we hier verder mee.

Kandidatenroutes De komende periode professionaliseren we onze initiatieven rondom ontwikkelen, leren en werken. We willen meer vanuit routes denken. Hierdoor ontstaat vanuit het perspectief van gevraagde competenties in de markt in combinatie met het startpunt van de kandidaat een route naar werk. Welke competenties zijn voor de vraag op de

14 Het gaat om de volgende middelen: Perspectief op Werk, provinciemiddelen voor de uitvoeringsagenda en de steun- en hulppakketten corona vanuit het Rijk. 15 Het gaat om de factsheet WerkBedrijf (voor 15 mei), de Tussenrapportage MGR (voor 15 september), de jaarrekening en het jaarverslag (voor 1 april). In 2021 start deze cyclus bij de Tussenrapportage. Daarvoor ontvangen gemeenten in maart een raadsinformatiebrief. 16 De gemeenten Berg en Dal, Heumen en Wijchen hebben besloten incidenteel deze middelen zelf te houden. Zo hebben zij in deze (financieel krappe tijden) ruimte om te investeren in participatie (coaches) ten behoeve van de doelgroep die nog niet overgedragen kan worden aan WerkBedrijf voor arbeidsbemiddeling.

markt noodzakelijk en wat is dan de route voor de kandidaat om te doorlopen? Welke werksoort past bij de kandidaat, welke begeleiding en competentie-ontwikkeling en werkplek is nodig? We ontwikkelen dan niet door op één instrument (bijvoorbeeld ontwikkeltraject of leerwerktraject), maar op de route van de kandidaat naar werk. We zijn hiermee recent gestart.

Anticiperen op gevolgen coronacrisis Anticiperen op gevolgen van de coronacrisis gaat over een scala aan maatregelen en initiatieven. We doen dit niet alleen. We kunnen dat niet alleen. We werken samen met UWV WERKbedrijf, Leerwerkloket, gemeenten, werkgeversorganisaties, scholingsinstituten en vakbonden. De Regionale Tafel Arbeidsmarkt is een belangrijke spil en partner in dit geheel. Over de voortgang van activiteiten die door deze Regionale Tafel Arbeidsmarkt worden geïnitieerd met aanvullende arbeidsmarktregiomiddelen14 wordt vanaf 2021 gerapporteerd tegelijkertijd met de rapportagemomenten van WerkBedrijf van de MGR.15 Regionaal mobiliteitsteam. In onze arbeidsmarktregio starten we met een regionaal mobiliteitsteam voor werkgevers en werknemers die geraakt worden door de coronacrisis. Het neerzetten van een mobiliteitsteam vormt onderdeel van het

landelijke sociaal herstelpakket van het Rijk. Het mobiliteitsteam wordt opgezet om met ontslag bedreigd en werkloos geworden personeel zo snel mogelijk naar ander werk te begeleiden. Het is een multidisciplinaire aanpak: vakbonden, werkgeversorganisaties, WerkBedrijf, UWV en eventueel private partners bemensen op basis van gelijkwaardigheid het mobiliteitsteam. Er wordt samengewerkt met het werkgeversservicepunt, leerwerkloket, S-BB, onderwijs en NLleertdoor. Operatie Mercurius. Gemeenten Beuningen, Druten, Nijmegen en Mook en Middelaar zetten hun aanvullende re-integratiemiddelen in bij WerkBedrijf.16 Deze stellen ons in staat om een (veel) grotere groep werkzoekenden met een bijstandsuitkering te spreken en te screenen op bemiddelbaarheid naar werk. De operatie beslaat twee jaar en bestaat uit de volgende elementen: 1. Voeren van gesprekken met kandidaten met het oog op hun bemiddelbaarheid naar werk. 2. Ontwikkelen formats op basis van de vraag op de arbeidsmarkt. Dit moet leiden tot het (groepsgewijze) plaatsingen van kandidaten. Hierbij geldt dat het plaatsen van kandidaten op werk regionaal wordt uitgevoerd (dus voor alle deelnemende gemeenten). 3. Versterken van WerkBedrijf als dé partner

Begroting 2022-2025 MGR Rijk van Nijmegen

17

voor het bemiddelen naar een waardevolle match tussen ondernemer en kandidaat in de arbeidsmarktregio. In de komende tijd werken we in overleg met de betreffende gemeenten het plan verder uit.