B22 d.d. 21 juli 2022 van Werkbedrijf Rijk van Nijmegen inzake Aanbieding ontwerp DVO 2023

Aan colleges van Burgemeester en Wethouders van gemeenten in het Rijk van Nijmegen Cc raden van de gemeenten in het Rijk van Nijmegen

Datum

Contactpersoon

21 juli 2022

Ina Hol

Onderwerp

Direct telefoonnummer

Aanbieding ontwerp-DVO 2023 WerkBedrijf Rijk van Nijmegen

06 54 23 40 03

Geachte leden van het college van Burgemeester en Wethouders, Bijgaand ontvangt u een ontwerp-dienstverleningsovereenkomst voor 2023 tussen regiogemeenten en de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Rijk van Nijmegen. De overeenkomst regelt de nadere afspraken tussen uw college en het dagelijks bestuur van de MGR inzake de uitvoering van de arbeidsbemiddeling. De voorliggende overeenkomst is een ontwerp. Zienswijze op ontwerp-DVO vóór 15 oktober 2022 We vragen u uw zienswijze vóór 15 oktober 2022 op het voorliggende ontwerp van de dienstverleningsovereen-komst te geven. We hopen dat deze gestelde termijn u voldoende tijd en ruimte geeft om, als dat gebruikelijk is in uw gemeente, wensen en bedenkingen van uw raad op het ontwerp te vragen. Ook kunt u overwegen input te vragen op dit ontwerp aan uw adviesorgaan op het terrein van werk en inkomen. We vragen uw zienswijze op het ontwerp van de dienstverleningsovereenkomst op de volgende onderdelen: 1. Heeft u nog op- en aanmerkingen op de ontwerp-dienstverleningsovereenkomst? 2. Welke keuzes maakt u ten aanzien van de lokale accenten om uw inwoners en werkgevers te ondersteunen bij arbeidsbemiddeling? U kunt een keuze maken uit de (limitatieve) keuzekaart die is opgenomen als bijlage 2 bij de dienstverleningsovereenkomst. We vragen u uw zienswijze aan ons te sturen vóór 15 oktober 2022.

WerkBedrijf vraagt aan het dagelijks bestuur van de MGR en de Kandidatenraad advies op hetzelfde ontwerp.

Bezoekadres: Nieuwe Dukenburgseweg 21a, 6534 AD Nijmegen Postadres: Postbus 38165, 6503 AD Nijmegen T: 024-7517500 | KvK: 61535702 IBAN-nr: NL29INGB0007338615 t.n.v. MGR Rijk van Nijmegen BIC-code: INGBNL2A | btw-nr: 854380140.B01 www.werkbedrijfrvn.nl

WerkBedrijf Rijk van Nijmegen 2

Alle binnengekomen reacties verwerken we in een definitieve overeenkomst die wordt vastgesteld in uw college en ons dagelijks bestuur. Dit zal in december 2022 gebeuren. Uiteraard wordt uw gemeente op de hoogte gebracht over de verwerking van de zienswijzen en adviezen. Uitgangspunt bij opstellen van dit ontwerp Begin juni 2022 heeft ons bestuur u een brief gestuurd over de evaluatie van WerkBedrijf, Samen aan het werk voor ondernemers en kandidaten. In deze brief hebben we (onder andere) uiteengezet welke besluiten de komende periode genomen moeten worden. Het schema uit deze brief hebben we hieronder nogmaals afgebeeld. Het nu voorliggende ontwerp gaat over de dienstverleningsovereenkomst uit de derde kolom en enkel voor het jaar 2023. Beleidsvisie Q2 2022 Q3 2022

Definiëring van begrippen Herijking van het beleidskader

Sturing en verantwoording Indicatoren en vormen

Dienstverleningsovereenkomsten

Herijking informatieprotocol

DVO 2023

Q4 2022 Q1 2023 Q2 2023 Q3 2023 Q4 2023

Vaststellen beleidskader

Zienswijze informatieprotocol Vaststellen Informatieprotocol

Vaststellen DVO 2023 Herijking DVO 2024 evj Zienswijze DVO 2024 evj Vaststellen DVO 2024 evj

Gemeenten zijn aan de slag met het opstellen van een nieuw beleidskader arbeidsmarkt en reintegratie (eerste kolom). Op basis van dat beleidskader verwachten we een vernieuwde overeenkomst vanaf 2024 voor de dienstverlening aan werkzoekenden aan te bieden. Voor het tussenjaar 2023 is in de regio afgesproken geen grote wijzigingen in de actuele overeenkomst door te voeren. Ook is op verzoek van onze Bestuurscommissie Werk gezocht naar een gecomprimeerde en limitatieve keuzekaart voor dit tussenjaar. Wat is gewijzigd? Hieronder puntsgewijs een opsomming van inhoudelijke wijzigingen in het ontwerp (ten opzichte van de actuele overeenkomst): De huidige omstandigheden op de arbeidsmarkt zijn benoemd in de overwegingen en in taakomschrijving; De afstemming en samenwerking op casusniveau tussen WerkBedrijf en gemeentelijke afdelingen Inkomen is prominenter benoemd in de overeenkomst. Dit hebben we gedaan mede naar aanleiding van de uitkomsten uit de evaluatie; De actuele overeenkomst kent een addendum over inburgering. Hierin is afgesproken dat WerkBedrijf de Module Arbeidsmarkt en Participatie (MAP) voor de inburgeraars uitvoert. Vooralsnog is dit onderdeel niet opgenomen. Nadere afspraken over met name de grondslag voor de uitvoering MAP niet voor alle inburgeraars de Participatiewet kan zijn.

Wél is opgenomen dat WerkBedrijf de re-integratie uitvoert van inburgeraars die tot de wettelijke doelgroep van de Participatiewet behoren;

WerkBedrijf Rijk van Nijmegen 3

De samenwerking tussen WerkBedrijf en UWV in een regionaal Werkcentrum Rijk van Nijmegen is opgenomen. Dit is het voormalige werkgeversservicepunt en vloeit voort uit het uitvoeringsplan SUWI. De keuzekaart met lokale accenten is minder omvangrijk en limitatief. Het is voor 2023 niet mogelijk andere keuzes te maken. Reden voor een limitatieve lijst is de uitvoerbaarheid in een beperkte duur van deze overeenkomst (1 jaar). De lokale keuzes hebben we verdeeld in drie pijlers: 1. Arbeidsbemiddeling op en in samenhang met dienstverlening gemeente 2. Dienstverlening gericht op specifieke kandidaten 3. Dienstverlening gericht op de vraagkant van de arbeidsmarkt In de ontwerp-dienstverleningsovereenkomst lichten we de keuze mogelijkheden toe. Regionale (raads)informatiebijeenkomst eind september WerkBedrijf organiseert eind september 2022 een informatiebijeenkomst voor college- en raadsleden in onze arbeidsmarktregio. In deze bijeenkomst laten we belangstellenden kennis maken met de dienstverlening aan werkzoekenden en ondernemers door WerkBedrijf en UWV. Ook zullen we de systematiek van de dienstverleningsovereenkomsten toelichten en eventuele vragen hierover beantwoorden. De regionale raadsbijeenkomst vindt hopelijk eind september 2022 van 19:30 uur tot 21:00 uur plaats. De bijeenkomst vindt plaats op de Boekweitweg 4 in Nijmegen.

We moeten de datum nog afstemmen met de Agendacommissie MGR (en uw griffiers). We hopen u zo spoedig mogelijk de definitieve datum en programma door te geven. Dienstenboek en magazine Meer dan werk De ambities van het actuele beleidskader Werk voorop!, zover relevant voor de uitvoering van WerkBedrijf, zijn in de ontwerp-dienstverleningsovereenkomst verwerkt. Echter, een overeenkomst leent zich niet voor verwerking van alle ambities. Daarom voegen we (ook) deze keer ons Dienstenboek Meer dan werk toe ter informatie (uitgavejaar 2020). Hierin beschrijven we de praktijk van de arbeidsbemiddeling in de regio Rijk van Nijmegen. Nog meer praktijk treft u aan in ons recent verschenen magazine Meer dan werk. Ook deze hebben we toegevoegd.

Met vriendelijke groet,

Ina Hol Directeur WerkBedrijf Rijk van Nijmegen

WerkBedrijf Rijk van Nijmegen 4

Bijlagen: 1. Ontwerp-dienstverleningsovereenkomst 2023 WerkBedrijf Rijk van Nijmegen (inclusief Keuzekaart) 2. Dienstenboek Meer dan werk van WerkBedrijf Rijk van Nijmegen (uitgave 2020) 3. Magazine Meer dan werk van WerkBedrijf Rijk van Nijmegen (uitgave 2022)

Dienstverleningsovereenkomst WerkBedrijf regio Rijk van Nijmegen 2023

Partijen; Opdrachtgever: de gemeente […], te dezer zake krachtens artikel 171 van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door […], handelende ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van […], hierna te noemen: ‘de gemeente’; en opdrachtnemer: het openbaar lichaam, de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling (MGR) Rijk van Nijmegen, te dezer zake vertegenwoordigd door de voorzitter H.M.F. Bruls, handelende ter uitvoering van het besluit van het dagelijks bestuur d.d. [… december 2022], en de aan hem in artikel 5 van de MGR Rijk van Nijmegen opgedragen taken, hierna te noemen: ‘WerkBedrijf’; Hierna gezamenlijk te noemen: ‘partijen’, Overwegende; •

Dat door de gemeenten in het Rijk van Nijmegen (Berg en Dal, Beuningen, Druten, Heumen, Mook en Middelaar, Nijmegen en Wijchen) een MGR is opgericht ter uitvoering van onder andere de aan haar opgedragen taken in het kader van de Participatiewet, de voormalige Wet sociale werkvoorziening en Wet maatschappelijke ondersteuning voor wat betreft arbeidsmatige dagbesteding. De taken in het kader van de voormalige Wet sociale werkvoorziening worden niet voor de gemeente Mook en Middelaar uitgevoerd;

•

Dat de module WerkBedrijf de organisatorische eenheid is die deze taken op het domein “Werk” binnen de MGR uitvoert binnen de geldende wet- en regelgeving;

•

Dat de gemeenten in de regio het arbeidsmarkt- en re-integratiebeleid voor de jaren 2020 tot en met 2023 hebben vastgelegd in het beleidskader “Werk voorop!”;

•

De huidige omstandigheden op de arbeidsmarkt vragen om accentverschuivingen in de dienstverlening;

•

Dat deze dienstverleningsovereenkomst de overeengekomen dienstverlening en de daarbij behorende uitgangspunten en randvoorwaarden vastlegt ter uitvoering van het regionale beleidskader.

Komen als volgt overeen:

DVO WerkBedrijf / gemeenten Rijk van Nijmegen 2023

Pagina 1 van 17

Artikel 1 Taak WerkBedrijf De taak van WerkBedrijf valt uiteen in drie delen: a. Arbeidsbemiddeling WerkBedrijf voert de Participatiewet uit met betrekking tot de ondersteuning bij arbeidsinschakeling. WerkBedrijf voert de matching van werkgevers en kandidaten uit en zet zich in om de kloof tussen vraag en aanbod te overbruggen. WerkBedrijf heeft hierbij de verantwoordelijkheid voor de ondersteuning bij arbeidsinschakeling van de kandidaat in de periode vanaf de aanmelding van de kandidaat tot en met plaatsing, inclusief de nazorg en begeleiding en ondersteuning na plaatsing. In de dienstverlening is ruimte voor de arbeidsbemiddeling voor 4.200 kandidaten. b. Arrangementen in Op Weg Naar Werk WerkBedrijf voert de regie over de arbeidsmatige dagbesteding. Dit houdt in dat WerkBedrijf de begeleiding inkoopt, de toeleiding en doorstroom organiseert en/of uitvoert. In de dienstverlening is jaarlijks ruimte om aan circa 475 kandidaten een arrangement Op Weg Naar Werk aan te bieden. c. Sociale werkvoorziening WerkBedrijf biedt aan de medewerkers die onder de voormalige Wet sociale werkvoorziening vallen, passend werk aan. Bij voorkeur doet WerkBedrijf dit samen met van ondernemers. De onderscheiden werkvormen zijn: begeleid werken, individuele detachering en (beschutte) groepsdetachering. Eind 2021 waren er 1.486 SW-medewerkers bij WerkBedrijf in dienst.

Artikel 2 Focusgroepen Bij de uitvoering van de in artikel 1 sub a. genoemde taak, geeft WerkBedrijf, naast de dienstverlening aan werkgevers, prioriteit aan de volgende groepen kandidaten: a. b. c. d. e.

Jongeren; Kandidaten ouder dan 55 jaar; Statushouders; Kandidaten met een arbeidsbeperking; Kandidaten die nieuw in de bijstand stromen.

Artikel 3 Kenmerken van de dienstverlening Bij de uitvoering van de in artikel 1 sub a. en b. genoemde taken, houdt WerkBedrijf rekening met de volgende aspecten in de dienstverlening: DVO WerkBedrijf / gemeenten Rijk van Nijmegen 2023

Pagina 2 van 17

3.1 Vraaggerichte arbeidsbemiddeling WerkBedrijf voert een vraaggerichte arbeidsbemiddeling uit. Kenmerkend voor de dienstverlening is dat consulenten van WerkBedrijf zowel de kandidaat als ondernemer bedienen. WerkBedrijf richt zich op kansen op de arbeidsmarkt, daar waar vraag naar personeel is. 3.2 Duur van de dienstverlening De dienstverlening aan kandidaten duurt in principe twee jaar. Voor kandidaten die aan het werk zijn en (nog) ondersteuning nodig hebben duurt de dienstverlening zolang die ondersteuning nodig is. 3.3 Benadering van kandidaten en perspectief WerkBedrijf benadert kandidaten op een persoonlijke manier en biedt maatwerk. WerkBedrijf gaat uit van vertrouwen, eigen regie en positieve stimulering. In overleg met de kandidaat wordt naar de kortste en best passende weg naar duurzame werkaanvaarding gezocht. 3.4 Integraal werken en samenwerken WerkBedrijf werkt samen met de afdelingen Inkomen en Inburgering van de deelnemende gemeenten, de RMC-uitvoerder in de regio en de lokale sociale infrastructuur op het terrein van schuldhulpverlening, zorg en welzijn. De situatie van de kandidaat wordt in breed perspectief beschouwd, leefdomein overstijgend en de dienstverlening wordt integraal ingezet en afgestemd waar nodig. 3.5

Afstemming Inkomen en WerkBedrijf

a. Aanmelding en terugmelding van kandidaten naar WerkBedrijf en gemeente vindt digitaal plaats. Hierbij wordt altijd de mogelijkheid geboden om contact op te nemen met de consulent c.q. klantmanager. Indien wenselijk vindt er een warme overdracht plaats bij aan- en terugmelding van een kandidaat. b. WerkBedrijf signaleert en adviseert de gemeente (i.c. afdelingen Inkomen) over maatregelwaardig gedrag van kandidaten. De gemeente kan afwijken van het advies van WerkBedrijf. c. Gemeente en WerkBedrijf leggen de werkafspraken over samenwerking op casusniveau vast in het document Inrichting processen inkomen – WerkBedrijf. 3.6 Experimenteren en leren We experimenteren met verschillende werkwijzen en methoden. Effectieve en efficiënte praktijken om uitstroom te bevorderen worden zover als mogelijk benut en ingezet. Minimaal één keer in de twee jaar initieert WerkBedrijf een onderzoek door een derde partij naar de effectiviteit van de dienstverlening. 3.7 Aandacht voor laaggeletterdheid en basisvaardigheden WerkBedrijf neemt actief deel aan het Bondgenootschap Laaggeletterdheid en organiseert cursussen DVO WerkBedrijf / gemeenten Rijk van Nijmegen 2023

Pagina 3 van 17

en trainingen voor het eigen personeel in het herkennen en bespreekbaar maken van laaggeletterdheid. Indien laaggeletterdheid gesignaleerd wordt, wordt kandidaat gewezen op cursusmogelijkheden in het (gemeentelijke) aanbod. 3.8 Aandacht voor discriminatie en vooroordelen op de arbeidsmarkt WerkBedrijf heeft aandacht voor discriminatie en vooroordelen op de arbeidsmarkt. WerkBedrijf organiseert cursussen en trainingen voor het eigen personeel in het herkennen en bespreekbaar maken van deze problematiek met werkgevers en kandidaten. 3.9 Aandacht voor verdringing van arbeid WerkBedrijf heeft aandacht voor eventuele verdringing van arbeid bij werkgevers. WerkBedrijf heeft dit vastgelegd in beleidsregels voor de toepassing van de re-integratieverordening. 3.10

Inburgering

a. WerkBedrijf verzorgt de re-integratie van inburgeraars naar werk die tot de wettelijke doelgroep van de Participatiewet behoren. b. Gemeente en WerkBedrijf maken nadere afspraken over de uitvoering van de Module Arbeidsmarkt en Participatie. 3.11 Samenwerking met UWV WERKbedrijf WerkBedrijf werkt samen met UWV WERKbedrijf bij de regionale arbeidsmarktdienstverlening in het Werkcentrum Rijk van Nijmegen (voorheen: werkgeversservicepunt) conform uitvoeringsplan SUWI. 3.12 Aansluiten bij regionale samenwerkingsverbanden WerkBedrijf neemt deel aan regionale samenwerkingsverbanden in de arbeidsmarktregio, zoals de Regionale Tafel Arbeidsmarkt en het Leerwerkloket Rijk van Nijmegen. Artikel 4 Uitgangspunten voor lokale keuzes (maatwerk) Bij de uitvoering van de in artikel 1 sub a. genoemde taak, hanteren partijen de volgende uitgangspunten bij de invulling van lokale keuzes: a. Voor het lokaal maatwerkbudget is 25% van het (klassieke) Participatiebudget dat wordt ingezet voor regionale arbeidsbemiddeling geoormerkt voor lokale accenten. b. Tot de lokale accenten behoren in ieder geval de langlopende verplichtingen van de gemeente in het kader van de oude vormen van gesubsidieerde arbeid die WerkBedrijf bij start heeft overgedragen gekregen. Dit geldt voor de gemeenten Nijmegen, Wijchen en Berg en Dal. c.

Voor de gemeente is het belangrijk om lokale accenten aan te brengen in de regionale dienstverlening. Iedere gemeente heeft hierbij de mogelijkheid een keuze te maken uit de DVO WerkBedrijf / gemeenten Rijk van Nijmegen 2023

Pagina 4 van 17

limitatieve keuzekaart. Deze keuzekaart (bijlage 2) is een onlosmakelijk deel van deze overeenkomst.

Artikel 5

Berg en Dal

5.1 Doel bij inzet van lokale dienstverlening Gemeente Berg en Dal vindt bij de lokale dienstverlening het van belang dat samenwerking tussen lokale organisaties wordt gestimuleerd. De lokale accenten worden vooral ingezet om er voor te zorgen dat mensen niet onnodig vaak aan verschillende mensen hun verhaal moeten doen. 5.2 Keuzes Gemeente Berg en Dal kiest ervoor haar lokale aandeel als volgt in te vullen:

Artikel 6

Beuningen

6.1 Doel bij inzet van lokale dienstverlening Gemeenten Beuningen wil de lokale accenten richten op de kandidaten die zelfstandig lastig aan het werk komen. 6.2 Keuzes Gemeente Beuningen kiest ervoor haar lokale aandeel als volgt in te vullen:

Artikel 7

Druten

7.1 Doel bij inzet van lokale dienstverlening Gemeente Druten vindt het belangrijk lokale betrokkenheid te organiseren en lokale afspraken te maken ten behoeve van de inwoners zonder werk en de werkgevers binnen de eigen gemeentegrens. 7.2 Keuzes Gemeente Druten kiest ervoor haar lokale aandeel als volgt in te vullen:

Artikel 8

Heumen

8.1 Doel bij inzet van lokale dienstverlening Voor gemeente Heumen is de aansluiting tussen participatiekandidaten en WerkBedrijf op lokaal

DVO WerkBedrijf / gemeenten Rijk van Nijmegen 2023

Pagina 5 van 17

niveau van belang. De dienstverlening moet aansluiten bij lokale behoeften en op operationeel niveau wordt een vruchtbare samenwerking tussen de organisaties gestimuleerd. 8.2 Keuzes Gemeente Heumen kiest ervoor haar lokale aandeel als volgt in te vullen:

Artikel 9

Mook en Middelaar

9.1 Doel bij inzet van lokale dienstverlening Gemeente Mook en Middelaar vindt het belangrijk de lokale dienstverlening vooral te richten op de inwoners die een steuntje in de rug nodig hebben om een stap richting de arbeidsmarkt te zetten. 9.2 Keuzes Gemeente Mook en Middelaar kiest ervoor haar lokale aandeel als volgt in te vullen:

Artikel 10

Nijmegen

10.1 Doel bij inzet van lokale dienstverlening Middels de lokale dienstverlening zet de gemeente Nijmegen extra in op de focusgroepen uit het regionaal arbeidsmarktbeleidsplan door hen extra aandacht en ondersteuning te bieden bij hun zoektocht naar passend werk. Dit in nauwe samenwerking met alle relevante partijen in de arbeidsmarktregio en in het bijzonder met de afdeling Inkomen van de gemeente Nijmegen. 10.2 Keuzes Gemeente Nijmegen kiest ervoor haar lokale aandeel als volgt in te vullen:

Artikel 11

Wijchen

11.1 Doel bij inzet van lokale dienstverlening Gemeente Wijchen ziet 'nabijheid' naar zowel werkgevers als werkzoekenden als een cruciale factor om maximale uitstroom te bereiken. Zo kan een pro-actieve houding naar werkgevers en een prikkelende werkwijze naar kandidaten het best worden verankerd. 11.2 Keuzes Gemeente Wijchen kiest ervoor haar lokale aandeel als volgt in te vullen:

DVO WerkBedrijf / gemeenten Rijk van Nijmegen 2023

Pagina 6 van 17

Artikel 12 Nadere afspraken Bij de uitvoering van de in artikel 1 sub a., b. en c. genoemde taken, gelden de volgende nadere afspraken: 12.1 Klachtenregeling WerkBedrijf heeft een klachtenregeling. 12.2 Persoonsgegevens WerkBedrijf houdt zich bij de uitvoering van zijn taken aan de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) en volgt hierbij de overeenkomst die is afgesloten tussen elke afzonderlijke gemeente en WerkBedrijf. 12.3

Informatieplicht

a. WerkBedrijf levert periodiek de benodigde statistische gegevens aan het Centraal Bureau voor de Statistiek en aan andere relevante gegevensdiensten in samenspraak met gemeenten. b. WerkBedrijf voorziet de gemeente gevraagd en ongevraagd van alle informatie die benodigd is voor een goede uitvoering van de Participatiewet, Wet sociale werkvoorziening en Wet maatschappelijke ondersteuning. c. De gemeente voorziet WerkBedrijf gevraagd en ongevraagd van alle informatie die benodigd is voor een goede uitvoering van de Participatiewet, Wet sociale werkvoorziening en Wet maatschappelijke ondersteuning. Dit betreft onder meer de ontwikkeling van het bijstandsbestand in de gemeente. 12.4

Mandaat en volmacht

a. De gemeente draagt zorg voor mandaten en volmachten ten behoeve van de uitvoering van de taken Participatiewet en Wet maatschappelijke ondersteuning, zoals in artikel 1 omschreven. Voor de Wet sociale werkvoorziening geldt een delegatiebesluit. b. Ten behoeve van de uitvoering van de door de gemeente aan WerkBedrijf opgedragen taken, maken het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur van de MGR Rijk van Nijmegen op correcte wijze gebruik van de daartoe door het college van burgemeester en wethouders van gemeente of door de burgemeester van gemeente aan hen gemandateerde bevoegdheden, conform het desbetreffende mandaatbesluit. 12.5

Algemene voorwaarden DVO

a. In de bijlage 1 ‘algemene voorwaarden DVO’ hebben partijen de algemene voorwaarden voor deze overeenkomst vastgelegd.

DVO WerkBedrijf / gemeenten Rijk van Nijmegen 2023

Pagina 7 van 17

b. De bijlagen bij deze dienstverleningsovereenkomst zijn een onlosmakelijk onderdeel van deze overeenkomst.

Artikel 13 Prestatie-indicatoren in het Informatieprotocol De prestatie-indicatoren voor de taken uit artikel 1 zijn in het Informatieprotocol 2020 benoemd en worden jaarlijks in de begroting van de MGR voorzien van een normering. Gemeenten kunnen hun zienswijzen hierop geven voordat het algemeen bestuur van de MGR de begroting vaststelt.

Artikel 14

Verantwoording en rapportage

14.1 Informatieprotocol Gemeenten en WerkBedrijf hebben in het Informatieprotocol 2020 vastgelegd waarover en op welke momenten WerkBedrijf rapporteert over de voortgang van de dienstverlening. Hiertoe behoort in ieder geval een rapportage over de kandidaattevredenheid in het jaarverslag. 14.2 Aanvullende afspraak WerkBedrijf rapporteert in de tussenrapportage en het jaarverslag over de voortgang van de uitvoering van artikelen 5 tot en met 11.

Artikel 15

Bekostiging

15.1 Gemeentelijke bijdrage In artikel 30 van de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Rijk van Nijmegen (MGR) is geregeld dat in de begroting van MGR wordt aangegeven welke bijdrage iedere gemeente verschuldigd is aan de MGR ter uitvoering van de in artikel 1 genoemde taken. 15.2 Faciliteiten en informatie Partijen stellen alle faciliteiten en informatie aan elkaar ter beschikking voor zover dat noodzakelijk is voor uitvoering van deze overeenkomst.

Artikel 16

Verlenging en wijziging

16.1 Herziening dienstverleningsovereenkomst De gemeente en de MGR komen vóór 31 december 2023 een nieuwe overeenkomst overeen. Indien

DVO WerkBedrijf / gemeenten Rijk van Nijmegen 2023

Pagina 8 van 17

deze termijn wordt overschreden wordt de bestaande overeenkomst stilzwijgend verlengd tot een nieuwe overeenkomst van kracht is. 16.2

Tussentijdse wijziging dienstverleningsovereenkomst

Tussentijds wijzigen van de overeenkomst is op ieder moment mogelijk in overeenstemming tussen het dagelijks bestuur van de MGR Rijk van Nijmegen en de gemeenten. Wijzigen is mogelijk bij schriftelijke instemming van alle partijen. 16.3 Tussentijdse wijziging lokale keuzes in deze overeenkomst In afwijking van het vorige lid is tussentijdse wijziging van lokale keuzes zoals bedoeld in artikel 4 mogelijk, als de betrokken gemeente en het dagelijks bestuur van de MGR Rijk van Nijmegen daarmee schriftelijk in stemmen. 16.4 Beëindiging dienstverleningsovereenkomst Uittreding van de gemeente binnen de module WerkBedrijf van de MGR Rijk van Nijmegen is mogelijk onder de voorwaarden zoals gespecificeerd door het algemeen bestuur van de MGR Rijk van Nijmegen. Bij uittreding van de gemeente uit de MGR Rijk van Nijmegen eindigt de verbintenis tussen de gemeente en de MGR tevens van rechtswege op de datum van uittreding.

Artikel 17

Slotbepalingen

17.1 Ingangsdatum overeenkomst Deze overeenkomst gaat in op 1 januari 2023 en eindigt op 31 december 2023. 17.2 Citeertitel Deze overeenkomst wordt aangehaald als Dienstverleningsovereenkomst WerkBedrijf Regio Rijk van Nijmegen 2023.

Plaats en datum

Plaats en datum

………………………………………………………………….

Nijmegen, … december 2022

Namens gemeente […]:

Namens MGR: drs. H.M.F. Bruls, voorzitter

DVO WerkBedrijf / gemeenten Rijk van Nijmegen 2023

Pagina 9 van 17

Bijlage 1

Algemene voorwaarden DVO

A. Archivering WerkBedrijf is op grond van artikel 3 van de Archiefwet 1995 verplicht om de onder haar berustende archiefbescheiden in goede, geordende en toegankelijke staat te brengen en te bewaren. De gemeente draagt zorg voor de verlening van mandaat voor deze archieftaken.

B. Aansprakelijkheid 1. Als aansprakelijkheid ontstaat bij de gemeente als gevolg van het tekortschieten in de uitvoering van de opdracht kan eventuele schade geheel of gedeeltelijk op WerkBedrijf worden verhaald. 2. Onder tekortschieten in de uitvoering van de opdracht, zoals bedoeld in lid 1, valt het niet in acht nemen van de professionele zorgvuldigheid. 3. Tot schade zoals bedoeld in lid 1 behoort in ieder geval de toerekenbare schade als gevolg van het niet tijdig of niet rechtmatig nemen van een besluit. 4. Als aansprakelijkheid bij WerkBedrijf ontstaat als gevolg van onrechtmatige besluitvorming door de gemeente kan eventuele schade geheel of gedeeltelijk op de betreffende gemeente worden verhaald. 5. De gemeente blijft aansprakelijk voor de vermogensrechtelijke gevolgen van de besluiten of feitelijke handelingen die namens hem in mandaat worden genomen door de directeur of ambtenaren van het WerkBedrijf, onverminderd het bepaalde in artikel 1:1, vierde lid, en artikel 10:2 van de Algemene wet bestuursrecht.

C. Verzekering WerkBedrijf is verantwoordelijk voor afdoende verzekering omtrent wettelijke aansprakelijkheidsrisico's in verband met de uitvoering van deze overeenkomst en houdt deze verzekering gedurende de looptijd van de overeenkomst in stand.

D. Publicatieblad WerkBedrijf heeft een eigen publicatieblad ter publicatie van de regelingen vastgesteld door de MGR Rijk van Nijmegen.

DVO WerkBedrijf / gemeenten Rijk van Nijmegen 2023

Pagina 10 van 17

E.

Geheimhouding

Partijen zijn verplicht geheimhouding te betrachten met betrekking tot alle gegevens, waarvan partijen of de personen waarvan partijen zich bij de uitvoering van deze overeenkomst bedienen, kennisnemen en waarvan redelijkerwijs kan worden aangenomen dat deze gegevens een vertrouwelijk karakter hebben. Het voorgaande is niet van toepassing indien: 1. openbaarmaking verplicht is op grond van wet- en regelgeving; 2. een der partijen zich voor de rechter moet verdedigen of openbaarmaking berust op een bindende uitspraak van de rechter; 3. een der partijen de andere partij heeft ontheven van de geheimhoudingsplicht; 4. de betreffende informatie via openbare bronnen is verkregen.

F.

Geheimhouding na afloop overeenkomst

Partijen nemen, ook na afloop van deze overeenkomst, jegens derden die niet bij de uitvoering van de opdracht zijn betrokken, zorgvuldigheid en geheimhouding in acht van alle vertrouwelijke gegevens dan wel concurrentiegevoelige informatie van de andere partij die in het kader van de opdracht ter kennis is gekomen.

G.

Inzet onafhankelijke partij

De gemeente heeft het recht om een onafhankelijke partij in te schakelen om de door WerkBedrijf verstrekte (financiële) informatie inhoudelijk te laten toetsen op juistheid. Deze controle is vertrouwelijk en strekt zich niet verder uit dan noodzakelijk voor het verifiëren van de aangeleverde informatie. WerkBedrijf is verplicht om medewerking te verlenen aan het onderzoek en verleent alle gevraagde gegevens en informatie alsmede inzage in boeken en overige bescheiden. De kosten van het onderzoek komen voor rekening van de gemeente.

H.

Omgang bij onvoorziene omstandigheden en geschillenregeling

In geval van onvoorziene omstandigheden zijn de volgende scenario's vastgelegd: 1. Indien onvoorziene omstandigheden zich voordoen die buiten de invloedsfeer van partijen liggen en die ertoe leiden dat partijen, of een der partijen, de afspraken uit deze DVO WerkBedrijf / gemeenten Rijk van Nijmegen 2023

Pagina 11 van 17

dienstverleningsovereenkomst niet (meer) kunnen c.q. kan nakomen, treden partijen terstond met elkaar in overleg met als doel om tot een oplossing te komen die voor beide partijen acceptabel is. 2. Indien partijen van inzicht verschillen over de uitleg of uitvoering van deze overeenkomst of daarmee samenhangende afspraken treden zij met elkaar in overleg met als doel om te komen tot een oplossing die voor beide partijen acceptabel is. 3. Indien in de onder 1 en 2 bedoelde situatie niet leidt tot een acceptabele oplossing treedt het escalatiemodel zoals vastgesteld door het Dagelijks Bestuur in werking en wordt dienovereenkomstig getracht een oplossing te bereiken. Dit is ook van toepassing indien een van de partijen in gebreke is in de uitvoering van diens plichten op grond van deze overeenkomst. 4. Indien toepassing van de escalatieladder niet leidt tot het gewenste resultaat proberen partijen het geschil op te lossen door de inzet van een mediator of door een bindend advies te vragen. Een bindend advies wordt uitgebracht door een door partijen te benoemen deskundig adviseur. Indien partijen het niet eens worden over de keuze van de adviseur benoemen zij beiden een adviseur, die gezamenlijk een derde adviseur benoemen. De kosten van een mediation of een bindend advies worden gelijkelijk over partijen verdeeld ongeacht de uitkomst van de mediation of het bindend advies.

DVO WerkBedrijf / gemeenten Rijk van Nijmegen 2023

Pagina 12 van 17

Bijlage 2

Keuzekaart

1 | ARBEIDSBEMIDDELING OP LOCATIE WerkBedrijf zorgt dat een medewerker regelmatig zijn of haar werkzaamheden verricht op locatie binnen de gemeentegrens, mits aan de locatie geen extra kosten verbonden zijn. Als locatie ligt het gemeentehuis (afdeling Inkomen) voor de hand. Deze medewerker is het eerste aanspreekpunt voor de gemeente. Dit geldt ook als de medewerker niet op locatie aanwezig is, maar elders. Deze medewerker kan ook benaderd worden als het wenselijk is dat een medewerker van WerkBedrijf bij een bedrijfsbezoek van een wethouder aansluit (of omgekeerd). 1 dagdeel/week …………………………………………………………………………………………………………………… 1 RODE PEPER

2 | ’T WERKT VOOR [GEMEENTENAAM]: INTENSIEVE LOKALE AANSLUITING WerkBedrijf stelt een medewerker beschikbaar die regelmatig zijn of haar werkzaamheden verricht bij een sociaal (wijk)team (hieronder verstaan we ook: buurtteams, kernteam of interdisciplinair team). Deze medewerker is voor de uitvoering van arbeidsbemiddeling het eerste aanspreekpunt voor dat sociaal (wijk)team bij vragen over arbeidsbemiddeling. De laagdrempeligheid en korte communicatielijnen tussen sociaal (wijk)team, WerkBedrijf en bijvoorbeeld schuldhulpverlening of andere lokale organisaties c.q. dienstverlening maken het mogelijk om met name kandidaten met problemen op meerdere leefgebieden de juiste ondersteuning te bieden en hen zo gauw dit mogelijk is richting werk te leiden. Een andere vorm van intensieve lokale aansluiting is [Gemeentenaam] Werkt!. Er is een groep bijstandsgerechtigden die onvoldoende baat heeft bij de reguliere vormen van dienstverlening. Deze groep heeft meer aandacht en tijd nodig om een eventuele stap naar de arbeidsmarkt te kunnen zetten. [Gemeentenaam] Werkt! wordt gekenmerkt door een intensieve bemiddeling van kandidaten. Medewerkers van WerkBedrijf zijn wekelijks op locatie in de gemeente. Bij voorkeur is de locatie neutraal (dus niet op het gemeentehuis en/of WerkBedrijf), en dichtbij de woonplek van de kandidaat.

De medewerkers zijn aanspreekpunt voor kandidaten en voor lokale werkgevers. Door de fysieke nabijheid is het leggen van verbindingen met kandidaten, werkgevers, maatschappelijk middenveld en gemeentelijke dienstverleners eenvoudig.

DVO WerkBedrijf / gemeenten Rijk van Nijmegen 2023

Pagina 13 van 17

1 dagdeel/week …………………….……………………………………………………………………………………… 2 RODE PEPERS 5 dagdelen/week …………………………………………………………………………………………………………… 1 GROENE PEPER

3 | DOELGROEPBENADERING WerkBedrijf en gemeente spreken een doelgroep kandidaten af voor een screening op de bemiddelbaarheid en het uitvoeren van een vervolgtraject naar werk (op termijn). Voorbeelden van categorieën zijn parttime werkenden, statushouders, specifieke werkkans, alleenstaande ouders. 10 kandidaten ………………………………………………………………………………………………………………. 1 RODE PEPER 90 kandidaten ………………………………………………………………………………………………………………. 1 GROENE PEPER

4 | DE VERSNELLING Er is een (kleine) groep bijstandsgerechtigden die volharden in niet-meewerken aan re-integratie, traject bewust ondermijnen en bij wie eerdere handhavingstrajecten onvoldoende opgeleverd hebben. De Versnelling is ontwikkeld om deze mensen in beweging te krijgen en uit de uitkering te laten stromen. Kandidaten worden door gemeente geselecteerd, uitvoering ligt bij WerkBedrijf. 10 kandidaten ……………………………………………………………………………………………………….. 3 RODE PEPERS 100 kandidaten …………………..…………………………………………………………………………………. 3 GROENE PEPERS

5 | SAMEN STERK NAAR WERK Met een intensieve groepsgewijze en individuele aanpak bijstandsgerechtigden richting werk of opleiding te leiden. De aanpak bouwt voort op de ervaringen met de Nijmeegse proef met de bijstand. De werkzame ingrediënten uit de aanpak: persoonlijke aanpak, gebruik maken van de groepsdynamiek (kandidaten ondersteunen ook elkaar en leren van elkaar), intensieve begeleiding en individuele coaching. 15 kandidaten ……………………………………………………………………………………………………………. 2 RODE PEPERS

6 | ZORGJONGEREN DVO WerkBedrijf / gemeenten Rijk van Nijmegen 2023

Pagina 14 van 17

WerkBedrijf begeleidt jongeren met problemen op meerdere leefgebieden (bijvoorbeeld dakloos, psychische problematiek, verslaving, schulden) richting werk. De jongeren kunnen vaak in potentie (betaald) werken, maar er zijn nog problemen die eerst opgelost moeten worden. De zorgjongerenconsulent van WerkBedrijf ondersteunt en begeleidt de jongere om deze problemen aan te pakken en stappen te zitten richting werk. Dit gebeurt in samenwerking met zorginstellingen en sociaal (wijk)teams. 6 zorgjongeren …………………………………………………………………………………………………..………………. 1 RODE PEPER 200 zorgjongeren …………………………………………………………………………………………………………. 3 GROENE PEPERS

7 | WIJKGERICHT BEHEER In gemeenten zijn er projecten gericht op het wijkgericht beheer van openbare ruimten. Om deze openbare ruimten schoon te houden wordt gebruik gemaakt van mensen uit de Participatiewet (leerwerkplekken) of van SW-medewerkers. WerkBedrijf kan op verzoek van gemeenten extra begeleiding aan de groep medewerkers van deze projecten bieden. Door bijvoorbeeld voormannen, een werkcoach of jobcoach in te zetten. De exacte invulling krijgt vorm als de samenstelling, bezetting en begeleidingsvraag van de groep helder zijn. 1 dagdeel/week ……………………................................................................................................ 2 RODE PEPERS

8 | ORGANISEREN EVENTS EN LOKALE MARKTBEWERKING Bij lokale marktbewerking kiezen we niet voor een werksoortgerichte aanpak, maar voor een geografische insteek. Het gaat om afspraken over contacten met lokale ondernemers. Andere mogelijkheid is dat WerkBedrijf een lokale vacaturemarkt of ander event (gericht op de vraagkant van de arbeidsmarkt) organiseert. Dit doen we in overleg met de gemeente. Eventueel in overleg / samenwerking met lokale organisaties.

20 contacten ………………………………………………………………………………………………………………………… 1 RODE PEPER 1 event ………………………………………………………………………………………………………………………………… 1 RODE PEPER

DVO WerkBedrijf / gemeenten Rijk van Nijmegen 2023

Pagina 15 van 17

Toelichting op de keuzekaart WerkBedrijf voert in de regio Rijk van Nijmegen arbeidsbemiddeling uit. In dat kader maken we met de deelnemende gemeenten afspraken over onze (regionale) prestaties. WerkBedrijf biedt binnen de dienstverlening ruimte aan lokale accenten, wensen en behoeften. Deze activiteiten in de lokale dienstverlening moeten bijdragen aan die regionale doelen. De totale dienstverlening (regionaal en lokaal) van het Participatiebudget zetten we in om de afgesproken regionale doelstellingen te realiseren. Keuzekaart Om inhoud te geven aan de afspraak dat gemeenten zelf keuzes maken over de lokale accenten, wensen en behoeften hebben we een keuzekaart. Onze uitgangspunten: 2021-2022 is basis. In de keuzekaart staan de onderdelen van de lokale arbeidsbemiddeling die WerkBedrijf in die periode heeft uitgevoerd. Samenvoeging. We onderscheiden 8 vormen van dienstverlening. In een aantal situaties hebben we gekozen om diensten samen te voegen. Zo is de directieve benadering in Berg en Dal, Nijmegen en Wijchen in de keuzekaart terechtgekomen onder de naam De Versnelling. De keuzes zijn verder te groeperen in drie pijlers: A. Arbeidsbemiddeling op en in samenhang met dienstverlening gemeente Binnen deze pijler zijn er twee keuzes.

Eén keuze voor een lichte vorm van arbeidsbemiddeling op locatie (nummer 1) en een keuze voor een intensievere dienstverlening op locatie (nummer 2). B. Dienstverlening gericht op specifieke kandidaten Hierbinnen zijn vier keuzes en gericht op specifieke groepen kandidaten. Het gaat om de keuzenummers 3 tot en met 6. C. Dienstverlening gericht op de vraagkant van de arbeidsmarkt Tot slot is er een pijler waarin twee keuzes voor dienstverlening gericht op de vraagkant zijn onder gebracht. Nummer 7 en 8. Limitatieve keuzekaart. Voor 2023 hebben we een limitatieve keuzekaart opgesteld. Het is niet mogelijk andere keuzes te maken (dit kon in de vorige periode wel). Reden voor een limitatieve lijst is de uitvoerbaarheid in een beperkte duur van deze overeenkomst (1 jaar).

DVO WerkBedrijf / gemeenten Rijk van Nijmegen 2023

Pagina 16 van 17

Pepers in plaats van euro’s We hebben de 25% van het klassieke participatiebudget 2023 in ‘pepers’ uitgedrukt. Een aantal uitgangspunten hebben we hierbij voor ogen gehad. Verhouding tussen gemeenten. Groene pepers hebben meer waarde (namelijk circa € 100.000) dan rode pepers (namelijk circa € 10.000). Ruimte voor gemeente Nijmegen is uitgedrukt in groene pepers. Nijmegen heeft immers meer bijstandsgerechtigden en een hoger budget dan de overige zes gemeenten. Het aantal en de kleur van de pepers drukken zo de verhoudingen binnen de regio uit. Lokale keuzes. De intensiteit van activiteiten en dienstverlening wordt in pepers uitgedrukt. De activiteiten en dienstverlening staan omschreven in de keuzekaart. Op basis daarvan kan een gemeente keuzes maken, binnen het aantal pepers dat voor betreffende gemeente beschikbaar is. Waar wil een individuele gemeente focus op leggen? Wat is voor inwoners of ondernemers een knelpunt bij arbeidsbemiddeling waar het meerwaarde heeft de dienstverlening van WerkBedrijf meer lokaal dan regionaal te richten? Minimum afname. Per activiteit is de minimale afname aangegeven. Het is aan de gemeente zelf (en het aantal pepers dat beschikbaar is) de minimale afname te verhogen. Alleen voor Mook en Middelaar geldt dat de minimale afname verlaagd kan worden.

Verdeling pepers per jaar over gemeenten Voor de hele regio zijn er jaarlijks circa 68 groene en rode pepers voor lokale accenten. De pepers zijn als volgt verdeeld over de zeven gemeenten (groen staat voor circa € 100.000 en rood voor circa € 10.000):

Beuningen Berg en Dal

Druten

Heumen

Mook en Middelaar

Nijmegen

Wijchen

9 rode pepers

8 rode pepers

6 rode pepers

2 rode pepers

16 groene pepers of 162 rode pepers

15 rode pepers

29 rode pepers

DVO WerkBedrijf / gemeenten Rijk van Nijmegen 2023

Pagina 17 van 17

DIENSTENBOEK

MEER DAN WERK

WERKBEDRIJF RIJK VAN NIJMEGEN 9 JULI 2020

MEER DAN WERK

1

INHOUDSOPGAVE Inleiding ........................................................................................................................................................... 3 In de praktijk.................................................................................................................................................... 5 O n d e r n e m e r s p e r s p e c t i e f ..................................................................................................... 6 K a n d i d a t e n p e r s p e c t i e f ........................................................................................................ 10 S a m e n w e r k i n g s p a r t n e r s...................................................................................................... 16 Koers 2024..................................................................................................................................................... 19 O n z e o n d e r n e m e r ..................................................................................................................... 20 O n z e k a n d i d a a t ..........................................................................................................................

21 O n z e p r o f e s s i o n a l ................................................................................................................... 22 Tot besluit...................................................................................................................................................... 23

B 1 | Voorzieningen ..................................................................................................................................... 24 B 2 | Jongeren, statushouders .................................................................................................................... 29 B 3 | Kerncijfers WerkBedrijf....................................................................................................................... 31

MEER DAN WERK

2

INLEIDING

In april 2020 bestond WerkBedrijf vier jaar. We wilden met elkaar en onze partners hierbij stil staan onder de noemer ‘vier de 4 jaar’. Het liep anders. Net daarvoor had de regering al aangekondigd bijeenkomsten met meer dan 100 mensen niet meer toe te staan. We moesten handen wassen, niezen en hoesten in de elleboog en 1,5 meter afstand houden. En het advies was: werk thuis als dat kan. Donderdag 2 april zaten we met z’n allen thuis voor het beeldscherm naar een livestream te kijken waarin de directie van WerkBedrijf bemoedigende woorden sprak en vragen van medewerkers beantwoordde. Waardevol, maar toch anders dan wat we voor ogen hadden. We waren eind 2019 ook gestart met het gesprek te voeren waar we als WerkBedrijf stonden. Wat hadden we voor ogen gehad toen we vier jaar geleden begonnen en wat is daarvan gerealiseerd en wat willen we realiseren in de komende vier jaar? Het bovenstaande plaatje ‘stip op de horizon’ staat voor dat gevoerde gesprek. Het resultaat van de zoektocht en gesprekken staat in het hoofdstuk ‘Koers 2024’. Maar we beginnen met een hoofdstuk ‘In de praktijk’. Met het doel om deelnemende gemeenten inzicht te geven in onze werkwijze bij de uitvoering van de wettelijke taken in het kader van arbeidsbemiddeling.

Welke diensten en producten zetten we in om tot duurzame matches te komen tussen ondernemer en kandidaat? Het dienstenboek Meer dan Werk biedt een kijkje in de keuken van WerkBedrijf. We beschrijven vanuit drie perspectieven onze dienstverlening: die van ondernemers, kandidaten en samenwerkingspartners. In grote lijnen en toegespitst op gemeenten als lezer. Het is een beschrijving van de praktijk. Het dienstenboek is geen instructie dan wel handleiding voor de professionals van WerkBedrijf bij de uitvoering van de arbeidsbemiddeling. Het dienstenboek is vastgesteld door de directie van WerkBedrijf.

MEER DAN WERK

3

Het hoofdstuk na In de praktijk gaat dus over de Koers 2024. Een koers geeft richting aan de keuzes die we maken en de activiteiten die we de komende jaren uitvoeren en ontwikkelen. Een koers biedt een handelingsperspectief. In het handelingsperspectief naar 2024 houden we het goede uit de afgelopen jaren vast. Vandaaruit bouwen we voort aan een gestage groei van ons kunnen. Om de komende vier jaar onze arbeidsmarkt duurzamer en inclusiever te maken. Met volop aandacht voor onze SW-collega’s, kandidaten en ondernemers. En vooral om de match tussen hen te maken. We blijven ons vernieuwen om nog beter aan te sluiten bij wat de arbeidsmarkt nodig heeft. Zodat iedereen weer van zijn werk kan genieten, als de wereld straks weer normaal draait.

WerkBedrijf Rijk van Nijmegen

MEER DAN WERK

4

IN DE PRAKTIJK WerkBedrijf bemiddelt, ontwikkelt en begeleidt werkzoekenden met een kwetsbare positie op de arbeidsmarkt naar werk. We voeren wettelijke taken van de Participatiewet en de Wet Maatschappelijke Ondersteuning uit in de regio Rijk van Nijmegen.1 Het maatschappelijk effect dat we willen bereiken is dat zoveel mogelijk mensen een werkplek hebben en houden. Ook werkzoekenden met minder leervermogen en/of een complexe situatie verdienen een werkplek; iedereen die arbeidsvermogen en potentie heeft. Die potenties van mensen en kansen op de markt willen we aanboren. We menen dat dit goed voor mensen zelf is, voor werkgevers en voor de ontwikkeling van onze regio Rijk van Nijmegen.2 WerkBedrijf voert een vraaggerichte arbeidsbemiddeling uit. Dit betekent dat we handelen naar de vraag op de arbeidsmarkt; wat is de vraag naar personeel op de regionale markt? Wat zijn de ontwikkelingen en de behoeften op die arbeidsmarkt? We bemiddelen daar waar werk is, waar een ondernemer vraag naar personeel heeft. Als arbeidsbemiddelingsbedrijf heeft WerkBedrijf immers niet zelf werk beschikbaar. We moeten weten wat ondernemers nodig hebben en we moeten de werkmogelijkheden van onze kandidaten kennen. Pas dan is een succesvolle match tussen werkzoekende en werkgever mogelijk. We voeren onze arbeidsbemiddeling uit voor zeven gemeenten in het Rijk van Nijmegen.

Dit zijn: Beuningen, Berg en Dal, Druten, Heumen, Mook en Middelaar, Nijmegen en Wijchen. Deze gemeenten vormen één van de 35 arbeidsmarktregio’s van Nederland.

Infographic 1 De context en dienstverlening van WerkBedrijf in beeld

1

We voeren daarnaast de Wet sociale werkvoorziening uit. Het SW-onderdeel van WerkBedrijf laten we hier buiten beschouwing. 2 Ook in de Begroting MGR, module WerkBedrijf staat dit omschreven als maatschappelijk effect.

MEER DAN WERK

5

De gewenste uitkomst van arbeidsbemiddeling is een succesvolle match tussen ondernemer en kandidaat (midden van de infographic). Linksboven (blauw) illustreert enkele elementen van onze dienstverlening aan de ondernemers. Omdat we een vraaggerichte arbeidsbemiddeling uitvoeren start de infographic hiermee. Rechtsboven (rood) staan werkzoekenden en het belang van werk centraal. Linksonder (groen) laat de regio zien, waarvoor en waarin we onze dienstverlening uitvoeren. Tot slot geeft de cirkel linksonder (geel) weer dat we dit niet alleen doen, maar met samenwerkingspartners. In dit hoofdstuk lichten we de praktijk toe vanuit drie perspectieven: die van ondernemers, van kandidaten en van samenwerkingspartners.

Ondernemersperspectief Steffi Kistemaker Stichting Bakkerscafé. ''We

samen behalen. We richten ons vooral op eenieders

moeten samen 100 bio worstenbroodjes maken. Ik

kwaliteiten waardoor we een perfecte mix in huis

ben in staat om er 3 te maken en jij kan er 97 maken.

hebben en dus de ideale verpakkingslijn kunnen

Om tot 100 te komen hebben we elkaar nodig en

samenstellen.

zijn we allebei net zo belangrijk. Eet smakelijk!''

drijfveren en competenties maken ons flexibel, deze

Bas Coenen, Na-Nomi. ''Iedereen is van waarde betekent voor Na-Nomi dat we onze successen

Verschillende

achtergronden,

maken tevens het werk een stuk leuker en hierdoor kunnen we samen elke verpakkingsuitdaging aan.''

We moeten zorgen dat ondernemers ons kennen. Voor ondernemers geldt geen verplichting om onze diensten af te nemen. Ondernemers komen niet ‘vanzelf’ naar ons toe. Een proactieve houding naar de markt is van essentieel belang. Zitten wachten op de Nieuwe Dukenburgseweg helpt ons niet aan passend werk voor onze kandidaten. Werk vind je alleen bij werkgevers. We willen werkgevers benaderen met oprechte interesse in hun bedrijf, we verkennen gezamenlijke mogelijkheden en komen zo bestaande vacatures op het spoor én eventuele andere mogelijkheden voor (betaald) werk. De werkvloer bij werkgevers is het belangrijkste re-integratie instrument. Op de werkvloer doen kandidaten werknemers- en beroepsvaardigheden op. Op een werkplek worden vaak de talenten, motivatie en de belemmeringen van kandidaten ontdekt. En daar liggen ook de kansen op (betaald) werk. WerkBedrijf is niet de enige partij die werkgevers benadert. We stemmen onze marktbenadering af met adviseurs van UWV WERKbedrijf en met accountmanagers van de gemeentelijke afdelingen Economische Zaken. Afstemming vindt ook plaats met andere partijen, zoals intermediairs en uitzendbureaus. Wij benaderen de markt met in gedachten de potentie van onze kandidaten.

MEER DAN WERK

6

Met de potentie van onze kandidaten in het achterhoofd hebben we ook de organisatie van WerkBedrijf ingericht in werksoorten. De onderscheiden werksoorten zijn: •

Grijs en Groen

•

Zakelijke dienstverlening

•

Schoonmaak

•

Productie, Magazijn en Logistiek

•

Horeca, Zorg en Verkoop

•

Bouw, ICT, Toezicht en Techniek

Per werksoort werken verschillende medewerkers aan het plaatsen van kandidaten. Vanuit ondernemersperspectief gaat het om (senior) consulenten bedrijfsdienstverlening, commercieel managers, arbeidsdeskundigen, jobcoaches en werkcoaches. De consulenten en de commercieel managers zijn aanspreekpunten voor ondernemers. De consulenten bedrijfsdienstverlening zijn ook aanspreekpunt voor de kandidaat en maken de match tussen ondernemer en kandidaat. Het voeren van een (fysiek of digitaal) gesprek is de basis voor een goede relatie. Medewerkers van WerkBedrijf hanteren een gespreksmodel waarin de volgende fasen te onderscheiden zijn; de voorbereiding (met wie ga je in gesprek?), de kennismaking (hoe introduceer je kort WerkBedrijf?), inventariseren van behoeften (hoe zorg je ervoor dat je de ondernemer laat vertellen waar en wat zijn of haar behoeften zijn?), het aanbod van WerkBedrijf (waar vinden we elkaar?), afsluiting en opvolgen (wat spreken we af en hoe vindt het vervolg plaats?). De ondernemer bestaat niet. Daarom staat in de praktijk maatwerk voorop, waarbij we streven naar een bestendige relatie tussen ondernemer en WerkBedrijf. Ondernemers hebben diverse vragen: personeelsvraagstukken, informatie over de arbeidsmarkt, informatie over (subsidie)regelingen, wet- en regelgeving, zoals de quotumwet.

Iedere vraag is voor ons een ingang om de ondernemer en zijn organisatie te leren kennen. Bij voorkeur gaan we bij de ondernemer langs. Zo leren we de ondernemer en zijn of haar organisatie goed kennen. Het gaat ook om kennis en gevoel bij de sfeer op de werkvloer. Daar waar onze kandidaten in de toekomst kunnen komen werken. Het onderstaande voorbeeld ‘consulent achter de kassa’ laat zien dat dit leren kennen verder kan gaan dan enkel een bedrijfsbezoek. Een dag meelopen op de werkvloer gebeurt niet standaard. Maar het willen weten wat de ondernemer doet, hoe de bedrijfscultuur is, welke werkzaamheden worden verricht, zijn wel punten die een rol spelen bij een succesvolle match.

Consulent achter de kassa Albert Heijn is ook in de regio Rijk van Nijmegen een grote werkgever. Veel werkzoekenden van WerkBedrijf vinden een plekje in een van de Albert Heijn vestigingen. WerkBedrijf-consulent Gea Maassen is continu op zoek naar gemotiveerde mensen die goed matchen met het bedrijf en de

MEER DAN WERK

werkzaamheden. Om die match nog beter te kunnen maken, liep ze een dag mee bij de Albert Heijn aan de Daalseweg in Nijmegen. Gea: “Ik begon de dag met vakkenvullen. Het viel me gelijk op hoeveel prikkels er tijdens het werk zijn. De drukte en dynamiek in de winkel, klanten die een vraagje hebben, de geluiden van de handscanners.

7

Ik heb me dat niet eerder zo gerealiseerd. Na het

competenties

vakkenvullen was het tijd voor de kassa. Wat een

waardevolle ervaringen die ik meeneem bij de

van

medewerkers.

Allemaal

verschil is het of je achter de traditionele kassa zit of

selectie en plaatsing van nieuwe medewerkers.”

bij de scankassa staat. Het vraagt echt andere

https://www.werkbedrijfrvn.nl/werkveld/ah

Wat wil de ondernemer? En waar kunnen we op inspelen? In gesprekken met ondernemers handelen we werksoort- en organisatie-overstijgend. We sturen op aanvragen voor werk. Dit betekent dat we werk meenemen voor alle werksoorten en alle doelgroepen (inclusief UWV doelgroepen). De adviseurs van UWV WERKbedrijf en gemeentelijke accountmanagers Economische Zaken doen dit ook. Een specifieke manier van ‘ophalen van werk (voor onze doelgroep)’ zijn bedrijfsanalyses. Met behulp van deze analyses ontstaat inzicht in het differentiëren in functies en het herindelen van werkprocessen en werkplekken. Op deze manier worden nieuwe werkpakketten samengesteld die geschikt zijn om uit te voeren door onze kandidaten (jobcarving). Als er een vraag naar werk is kunnen we ondernemers ondersteunen bij de werving en selectie van kandidaten. Zo kunnen we een groep geschikte kandidaten uitnodigen voor een bijeenkomst waar de ondernemer een presentatie houdt. Over en weer kan men dan kennismaken. Een andere mogelijkheid is dat WerkBedrijf een

banenmarkt

organiseert

waar

verschillende

bedrijven zich presenteren voor een grote groep werkzoekenden. Een onderdeel van de werving en selectie kan ook gericht zijn op het beter geschikt maken van de kandidaat voor de vacature door opleiding en training aan te bieden. Een voorbeeld in de regio in samenwerking met een ondernemer, de gemeente, UWV WERKbedrijf en WerkBedrijf is de werving van personeel voor de Thermen Berendonck.

Speeddates bij UWV en Werkbedrijf. UWV en WerkBedrijf zijn na goed overleg met de HR manager Bob de Bruijn van de Thermen begin januari gestart met een grootschalige voorlichting en voorselectie van kandidaten. Het gaat om de werving voor diverse functies bij de Thermen in keuken, restaurant, beauty, tuinonderhoud, saunaplein, schoonmaak, linnenkamer en techniek. De match met de werkzoekenden vraagt om maatwerk van de organisaties. Na negen voorlichtingsbijeenkomsten en de voorselectie konden 120 kandidaten door naar de speeddates met Thermen Berendonck. https://www.werkbedrijfrvn.nl/werkveld/hr-adviseur-chantal-grootjengrootschalige-werving-thermen-berendonck-succesvol

Een nieuwe manier van werving en selectie is Open Hiring. Dit houdt in dat iemand die wil werken, aan de slag gaat bij de ondernemer. Zonder sollicitatiegesprek (en ook zonder bemoeienis van de overheid). Deze manier van werven gaat er vanuit uit dat iedereen welkom is bij het bedrijf, ongeacht wat mensen in het

MEER DAN WERK

8

verleden hebben gedaan, opleiding of ervaring. We willen in onze regio deze manier van ‘geen-selectie’ stimuleren. WerkBedrijf beschikt over verschillende plaatsingsmogelijkheden voor de geschikte kandidaat. Het gaat om voorzieningen zoals een proefplaatsing en een leerwerkplek en detacheringsconstructies. 3 Consulenten hebben kennis op het gebied van wetgeving en loonkostensubsidies. Ze weten waar de ondernemer aanspraak op kan maken bij het plaatsen van iemand met verminderde arbeidsproductiviteit. Het wegnemen van ondernemersrisico’s zoals het uitbetalen bij ziekte, is een handreiking in de richting van het bedrijfsleven. Het gaat om voorzieningen zoals de loonkostensubsidie of de werkgeversbonus. Het kan ook gaan om werkplekaanpassing of het regelen van vervoer. Tot slot zijn er jobcoaches, arbeidsdeskundigen en arbeidspsychologen. Door al deze elementen is het mogelijk om maatwerk te bieden. Het doel van alle inzet is om de slaagkans van een plaatsing zo maximaal en duurzaam mogelijk te laten zijn. Goede begeleiding op de werkvloer is voor alle werknemers belangrijk. Dit geldt zeker voor mensen met een arbeidsbeperking of mensen die al langer uit het arbeidsproces zijn. Om ondernemers hierbij te ondersteunen bieden we de mogelijkheid aan om Harrie-training te volgen. Dit is een tweedaagse training, waarin ondernemer handvatten krijgt voor de begeleiding.

Harrie staat voor: Hulpvaardig, Alert, Realistisch, Rustig, Instruerend en Eerlijk. Overheden vragen bij hun aanbestedingen ook naar sociaal ondernemerschap in de vorm van Social Return (SROI). Social Return houdt in: het opnemen van sociale voorwaarden bij de inkoop van werk, diensten en leveringen. Het doel van Social Return is om zoveel mogelijk mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt via het aanbestedingsbeleid duurzaam aan werk te helpen. We richten ons op sectoren waar veel vraag (naar personeel) is of in de toekomst; de zogenoemde kansberoepen. En waarvan we weten dat de aansluiting tussen dat werk en onze kandidaten te maken is. We investeren in scholing om kandidaten aantrekkelijker te maken voor die ondernemers. We sluiten met ondernemers intentieovereenkomsten af zodat kandidaten na een leerwerktraject een betaalde baan krijgen. Voorbeelden zijn Talent in de keuken, Aan de slag in de zorg, Opleidingstraject installatie, Werken in de schildersbranche en Talent in het groen. Arbeidsmarktinformatie is bij de ontwikkeling van projecten kansberoepen belangrijk (zie kader hieronder). Impact van coronacrisis op regionale arbeidsmarkt De

impact

van

de

coronacrisis

op

de

werkgelegenheid in 2020 is in Rijk van Nijmegen kleiner dan gemiddeld, meldt het UWV in juni 2020.

Dat komt doordat in Rijk van Nijmegen relatief meer mensen werken in sectoren die groeien (29%) dan landelijk (23%) en minder mensen in sectoren die (zeer) sterk krimpen (29%) dan landelijk (32%). Grote sectoren die in 2020 groeien zijn zorg & welzijn en overheid. Sectoren waar het aantal

In het Rijk van Nijmegen is de verwachtte

banen (zeer) sterk afneemt zijn uitzendwezen,

banenkrimp minder sterk dan landelijk gemiddeld.

horeca, detailhandel non-food en metaalindustrie.

3

Zie B1 Voorzieningen voor een overzicht van vormen van dienstverbanden en voorzieningen.

MEER DAN WERK

9

De arrangementen rondom de kansberoepen werken goed. We zien drie succesfactoren waardoor die duurzame match mogelijk wordt: 1. Zo is jobcoaching tijdens het project nodig om uitval te voorkomen. Dit ontzorgt de ondernemer en het verhoogt de motivatie van de kandidaat. Als het voor een kandidaat nodig is, start de coaching in het voor(leer)traject en loopt deze door in de plaatsing. 2. Een andere succesfactor is gerichte en flexibele scholing. Vakvaardigheden (hard skills) en werknemersvaardigheden (soft skills) zijn belangrijk voor (behoud van) een baan. Om scholing aan te passen aan de kandidaat en de personeelsvraag van de ondernemer is flexibiliteit nodig. In de vorm (op school, in company), maar ook in de opleiding zelf (optie om deelcertificaten te behalen, een versneld traject, meerdere instroommomenten, extra taalondersteuning etc.). 3. Tot slot is een goede voorbereiding van de kandidaat en de ondernemer van belang. Beiden moeten vooraf weten wat er (van hen) verwacht wordt. De kandidaat krijgt daarmee een goed beeld van de functie. Ondernemers krijgen een goed beeld van de kandidaten, wat leeft en belangrijk is tijdens het traject.

Kandidatenperspectief André (39) wist eigenlijk nog niet zo veel van

baan vinden was lastig door zijn autisme. “Ik raak

printers, toen hij drie maanden geleden achter de

snel gestrest”, legt hij uit. “Zeker als er veel prikkels

printerhelpdeskbalie van de Radboud Universiteit

zijn. Dan kan ik moeilijk schakelen.” De consulent

in Nijmegen plaatsnam. Door zijn autisme kon hij

van WerkBedrijf bekeek samen met André zijn

moeilijk een baan vinden. Binnen een paar

mogelijkheden.

maanden werd hij een echte expert op het gebied

proefplaatsing voor 3 maanden: André kon aan de

van printen en het bijhorende betaalsysteem.

slag voor Konica Minolta, het bedrijf dat de printers

Inmiddels helpt André studenten alsof hij nooit

op de Radboud Universiteit beheert. Iedere

anders heeft gedaan.

werkdag zit André tussen 11.00 en 15.00 uur achter

Oost best. Vorig jaar kwam André vanuit het westen van het land naar Nijmegen. Na inschrijving bij de gemeente en het regelen van een uitkering volgde

Dat

resulteerde

in

een

de servicebalie in de universiteitsbibliotheek en helpt hij studenten die problemen hebben met printen of het betaalsysteem.

de aanmelding bij WerkBedrijf. André was op dat

Lees verder op:

moment bijna vijf jaar werkloos. Een goed passende

https://www.werkbedrijfrvn.nl/andre

De start: helderheid in wat mensen kunnen. Rond februari 2020 stonden (afgerond) 17.000 mensen als werkzoekend (zonder dienstverband) ingeschreven bij het UWV. Een deel van deze mensen ontvangt een bijstandsuitkering (circa 9.500). Een deel van de werkzoekenden is door gemeenten aangemeld bij WerkBedrijf: circa 4.500 mensen krijgen een vorm van ondersteuning van WerkBedrijf in hun zoektocht naar werk. Over het algemeen geldt dat mensen in contact met ons komen bij ingrijpende gebeurtenissen in hun persoonlijke leven: verlies van werk, echtscheiding, verhuizing, gezondheidsproblemen, afsluiten van