B14 d.d. 13-1-2026 Aanpak Veiligheid en Zorg' vervangt de top600-aanpak in Amstelland - Stichting score doe je samen

l '5120o f 1,, _ \

)

re

%° STICHTING

)

SCOREN • DOE JE SAMEN

• \

Stichting Scoren Doe Je Samen Molenweg I43c 6543 VA NIJMEGE KvK 63432536

Bur: College van Burgemeester & Wethouders van de Gemeente Nijmegen t.a.v. de Burgemeester, drs. H.M.F. Bruis Korte Nieuwstraat 6 6511 PP NIJMEGEN Niesen,

43 JAN 2026

Ne

···•

É26.0000 14JAN 7076

Ir.gekomen Gemeente Nijmegen

Betreft: 'Aanpak Veiligheid en Zorg' vervangt de Top600-aanpak in Amstelland Geacht College, geachte heer Bruis, Via een raadsinformatiebrief d.d. 15 december 2025 informeerde burgemeester Femke Halsema van de gemeente Amsterdam de Raad over het invoeren van een nieuwe persoonsgerichte aanpak ter vervanging van de Top600 en de bestaande aanpakken Veilig Alternatief en Doorgroeiers. Het WODConderzoek uit november 2023 naar de effectiviteit van een van de doelstellingen van de Top600, i.c. recidivevermindering, is de aanleiding van deze wijziging. In de raadsinformatiebrief d.d. 16 november 2023 geeft Halsema hier haar bestuurlijke reactie over richting Raad. De beide brieven zijn als bijlage I en 3 toegevoegd. In Amsterdam werken de gemeenten in de regio, de politie, het OM, de reclassering, de GGD en partners uit het jeugd- en zorgdomein aan de complexe problematiek op het snijvlak van veiligheid, zorg en welzijn. Elke organisatie werkt vanuit haar eigen primaire doelstelling. Wij herkennen deze aanpak en samenwerkingsvorm bij Preventie met Gezag, zoals dat in onze gemeente van kracht is. Dat is de aanleiding van deze brief. De hoofdlijnen van de nieuwe werkwijze staan uitgewerkt in de raadsinformatiebrief d.d. 12 februari 2025, die is bijgevoegd als bijlage 2. Het WODC concludeert dat de Top600 recidive niet tegengaat.

Daarop heeft de veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland gewerkt aan een nieuwe methode waarbij multi-problematiek met name aandacht krijgt. Zo stimuleren we het verlaten van het criminele circuit. Uiteindelijk zijn de doelen helder: • minder criminaliteit en ernstige overlast, • beter toekomstperspectief, • meer motivatie tot positieve gedragsverandering. Die doelen zijn alleen te bereiken als er samengewerkt wordt en met het gehele stedelijke formele én informele netwerk aan én met de jongeren te werken aan hun toekomst.

AANTAL BIJLAGEN: 3. IN AFSCHRIFT MN: GEMEENTERAAD NIJMEGEN

()C,• 0 ~

,..,,,, r @

@

~ ~ SCOREN 0

STICHTING

I

DOE JE SAMEN

\

Het moge duidelijk zijn dat hier professionele inzet nodig is op het snijvlak van veiligheid enerzijds en zorg & welzijn anderzijds. Preventief en curatief werk moeten in elkaar overlopen. Wij zien inhoudelijke raakvlakken met het Nijmeegse PmG-plan. Daarom vinden wij het zinvol om u (wellicht ten overvloede) te informeren over deze inhoudelijke ontwikkelingen in AmsterdamAmstelland. Graag vernemen wij of u deze informatie kunt meenemen in de uitvoering van Preventie met Gezag in de gemeente Nijmegen. Wij geven ook in overweging om deze brief met bijlagen te agenderen in het komende Strategisch overleg PmG op 20 januari 2026. Wij zien uw reactie met belangstelling tegemoet. ndelijke groeten, ur van de Stichting Scar

r

~-- . ingekomen stukken Stadhuis

Ontwikkelingen Top600 Amsterdam-Amstel/and

2

Gemeente Amsterdam

Raadsinformatiebrief

Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 15december 2025 Openbare orde en veiligheid Femke Halsema Actiecentrum Veiligheid en Zorg (secretariaatacvz@amsterdam.nl)

Onderwerp

Nieuwe persoonsgerichte aanpak vervangt Top6oo en Veilig Alternatief

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s}:

Geachte leden van de gemeenteraad, Vanaf 1 januari 2026 start in de regio Amsterdam-Amstel land de persoonsgerichte aanpak 'Veiligheid en Zorg'. Deze vervangt de bestaande aanpakken Top6oo, Veilig Alternatief en Doorgroeiers. De nieuwe aanpak is ontwikkeld met als directe aanleiding het WODC-onderzoek d.d. november 2023 naar de effectiviteit van één van de doelstellingen van de Top6oo, namelijk recidivevermindering. Voor de aanpak Doorgroeiers verandert alleen de overkoepelende naam, omdat het beoordelingskader van deze aanpak, met een eigen in- en uitstroomproces, begin 2025 al is vastgesteld. De aanpak Doorgroeiers richt zich op jongeren en jongvolwassenen die (dreigen) door te groeien in de drugscriminaliteit, een netwerk hebben binnen het drugsmilieu of betrokken zijn bij daarmee gepaard gaand geweld. Context Geweldsdelicten hebben grote maatschappelijke gevolgen. Ze veroorzaken schade voor slachtoffers, vergroten gevoelens van onveiligheid en verstoren het samenleven in buurten. In Amsterdam-Amstelland zien we dat een beperkte maar impactvolle groep (vaak jonge) mensen betrokken is bij ernstige delicten, zoals woninginbraken, overvallen en aanslagen op panden en personen. Het college en de Stuurgroep Veiligheid en Zorg maken zich zorgen over jongeren en jongvolwassenen die afglijden in criminaliteit en zien een noodzaak voor een domein overstijgende aanpak.

Sinds 2011 bestond de Top6oo aanpak, en sinds 2015 Veilig Alternatief (voorheen: Top4oo), die worden uitgevoerd door het Actiecentrum Veiligheid en Zorg (AcVZ). In deze netwerkorganisatie werken de gemeente Amsterdam en de Amstellandgemeenten1 samen met politie, Openbaar Ministerie, de reclassering, de GGD en partners uit jeugd- en zorgdomein aan de meest complexe problematiek op het snijvlak van veiligheid, zorg en welzijn. Iedere partner werkt vanuit zijn eigen expertise en kerntaak. Op grond van de Wet gegevensverwerking door samenwerkingsverbanden (WGS) mogen de aangesloten partijen relevante informatie met elkaar delen. Zo kan een volledig en actueel beeld worden gevormd van de veiligheids- en zorgsituatie en kunnen partners hun inzet effectief afstemmen. In verschillende 'integrale persoonsgerichte aanpakken' wordt regie gevoerd

1

Amstelveen, Aalsmeer, Diemen, Ouder-Amstel en Uithoorn

Gemeente Amsterdam

december 2025 Pagina 2 van 4

15

op personen, met als doelen stevig begrenzen maar ook perspectief te bieden op een betere toekomst. Veiligheid en Zorg De persoonsgerichte aanpak 'Veiligheid en Zorg' is ontwikkeld om beter aan te sluiten op actuele veiligheidsvraagstukken en de veranderende leefwereld van de doelgroep. De aanpak is gericht op het terugdringen van criminaliteit en ernstige overlast en op het versterken van motivatie en toekomstperspectief. Regie en samenwerking blijven de kern van de aanpak. In de raadsinformatiebrief yan_12 februari_2o2s bent u geïnformeerd over de hoofdlijnen van de nieuwe werkwijze. De afgelopen maanden zijn deze kaders in nauwe samenwerking met alle partners uitgewerkt tot een toekomstbestendige aanpak. Aanbevelingen voor en onderbouwing van de nieuwe aanpak De aanbevelingen uit het WO DC-onderzoek naar de effectiviteit van de Top6oo zijn verwerkt in de nieuwe aanpak. Daarnaast zijn ook de adviezen en inzichten van wetenschappers, regisseurs, de Klankbordgroep Experts en de Klankbordgroep Steunend Netwerk meegenomen. Eén van de adviezen was om het in- en uitstroomproces zorgvuldiger en flexibeler in te richten door middel van een triageproces waarin deskundigen beoordelen of regie nodig is. Ook is geadviseerd om de doelstellingen concreter en meetbaar te formuleren en de monitoring en registratie vanaf de start structureel in te richten.

Verder adviseerden zij om de leeftijdsfocus aan te scherpen, de kwaliteit van regie verder te professionaliseren en de capaciteitte richten op personen voor wie regie aantoonbaar meerwaarde of noodzaak heeft en er sprake is van een veiligheidsrisico. Daarnaast werd geadviseerd om meer aandacht te besteden aan motivatie, welzijn en toekomstperspectief en meer te werken vanuit wetenschappelijke theorieën. Tot slot is invulling gegeven aan de aanbeveling van het WODC om de instroomcriteria te herzien. De aanpak richt zich nu uitsluitend op personen voor wie regie naar deskundig oordeel noodzakelijk is en kan bijdragen aan verbetering van veiligheid en toekomstperspectief. De kern van de nieuwe aanpak De aanpak kent drie doelstellingen die elkaar versterken en alleen in samenhang effectief zijn: • Minder criminaliteit en ernstige overlast • Beter toekomstperspectief • Meer motivatie tot positieve gedragsverandering De doelstellingen zijn geformuleerd om de resultaten van de aanpak goed meetbaar en inzichtelijk te maken. Voor alle drie de doelstellingen zijn concrete resultaten, indicatoren en bijbehorende inspanningen uitgewerkt. In de nieuwe aanpak staan maatwerk en meerwaarde van regie centraal. Waar in de Top600 personen instroomden als zij voldeden aan een aantal harde politie- en veroordelingscriteria, vindt opname in de aanpak nu plaats op basis van aanmelding van partners.

Na aanmelding beoordelen deskundigen aan de hand van een beoordelingskader of regie noodzakelijk en van meerwaarde is. Per persoon worden duidelijke doelen vastgesteld. De juiste partners zetten interventies in die passen bij de problematiek. Periodiek wordt beoordeeld of regie nog nodig is. Zo kan sneller

Behalve personen die criminaliteit plegen kunnen dit bijvoorbeeld ook personen zijn met onbegrepen en onveilig gedrag (IPGA OOG), personen die mogelijk bereid zijn tot geweld op basis van ideologie (iPGA-radicalisering), slachtoffers van seksueel geweld (de ROSA-aanpak).

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam

15 december 2025

Pagina 3 van 4

worden ingespeeld op actuele veiligheidssituaties en beter worden aangesloten op de leefwereld van jongeren en jongvolwassenen. In de aanpak Veiligheid en Zorg werken organisaties gerichter samen aan het terugdringen van criminaliteit en overlast, het versterken van toekomstperspectief en het bevorderen van positieve gedragsverandering. De aanpak richt zich op jongeren en jongvolwassenen van 12 tot 30 jaar met meervoudige problemen op het snijvlak van veiligheid, zorg en welzijn. Uit onderzoek en praktijk blijkt dat in deze levensfase het risico op recidive en doorgroei naar zwaardere criminaliteit relatief groot is, terwijl er mogelijkheden zijn om via samenwerking kansen te bieden en blijvende verandering in gedrag te realiseren. Afwijking van de leeftijdsgrens is wel mogelijk bij een aantoonbaar veiligheidsrisico en wanneer regie passend wordt geacht. Naast de leeftijdsfocus moet voor deelname in alle gevallen worden voldaan aan de vier wettelijke criteria uit de Wet gegevensverwerking door samenwerkingsverbanden (WGS). Er moet sprake zijn van problemen bij de persoon of diens gezin, op meerdere leefgebieden waarop criminogene factoren een rol spelen. Deze problemen hebben geleid of kunnen zonder interventie leiden tot ernstige overlast, criminaliteit of onveilige situaties voor personen of binnen een gebied.

Samenwerking tussen partners uit verschillende domeinen is noodzakelijk om tot een effectief plan van aanpak te komen waarmee deze problemen kunnen worden voorkomen, verminderd of bestreden. Daarnaast gelden aanvullende criteria van politie en Openbaar Ministerie. Zo richten we de aanpak op personen met actuele en aanzienlijke veiligheidsproblematiek. Personen komen in aanmerking wanneer zij in de afgelopen twee jaar zijn aangehouden voor minimaal twee misdrijven, of voor één ernstig misdrijf waarop in het volwassenenstrafrecht een gevangenisstraf van ten minste acht jaar is gesteld, of wanneer beide criteria gelden. De processen-verbaal moeten door de politie zijn ingezonden naar het Openbaar Ministerie en de zaak mag niet ten tijde van aanmelding zijn geseponeerd of hebben geleid tot vrijspraak. Er gelden ook contra-indicaties: situaties waarin regie geen toegevoegde waarde heeft. Personen stromen niet in bij een onvoorwaardelijke detentie van twee jaar of meer, onvoorwaardelijke TBSof PIJ-maatregel met dwangverpleging of als iemand illegaal in Nederland verblijft (uitgeprocedeerd of ongewenst verklaard). Hiermee richt de aanpak zich uitsluitend op personen bij wie regie naar verwachting kan leiden tot een aantoonbare verbetering van veiligheid en toekomstperspectief.

Uitstroom vindt plaats wanneer voortzetting van regie niet langer noodzakelijk is of geen aantoonbare meerwaarde meer heeft. Dit is het geval wanneer het veiligheidsrisico is weggevallen, de problemen niet langer meervoudig of domein overstijgend zijn, de situatie voldoende stabiel is voor het reguliere domein, of wanneer tijdens de aanpak sprake is van een contra-indicatie. Uitstroom vindt ook plaats wanneer de doelen grotendeels zijn behaald. In tegenstelling tot de huidige werkwijze van de Top6oo, waarin uitstroom slechts op twee vaste momenten per jaar wordt beoordeeld, wordt in de nieuwe aanpak periodiek getoetst of regie nog meerwaarde heeft. Zo blijven personen niet langer in de aanpak dan nodig. Partners zorgen waar nodig gezamenlijk voor een passend vervolg binnen het reguliere zorg- en veiligheidsdomein. Rechten van betrokkenen Het beschermen van de rechten van personen in de aanpak en bij minderjarigen ook van hun ouders blijft van belang. Stigmatisering en mogelijke systemische discriminatie worden actief

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam

15 december 2025

Pagina 4 van 4

voorkomen. Bij het uitwerken van de nieuwe werkwijze wordt gebruikgemaakt van wetenschappelijke inzichten, praktijkervaring en expertise van de partners en Zorg- en Veiligheidshuizen van andere regio's. Er zijn klankbordgroepen ingericht met experts, ouders, (oud)-regiepersonen en ervaringsdeskundigen. Deze groepen adviseren gevraagd en ongevraagd over beleid en de uitvoering van de aanpak. In 2026 worden de in- en uitstroomcriteria voorgelegd aan de landelijke rechtmatigheidsadviescommissie, wordt de Data Protection Impact Assessment (DPIA) afgerond en vinden periodiek privacy-audits plaats. De coördinerend Functionaris Gegevensbescherming is hierbij betrokken. Betrokkenen binnen de aanpak behouden de mogelijkheid tot het indienen van klachten en bezwaren volgens de geldende privacywetgeving en gemeentelijke procedures. Vervolg Per 1 januari 2026 start de nieuwe Aanpak Veiligheid en Zorg. Het jaar 2026 geldt als overgangsjaar en wordt gebruikt voor de zorgvuldige invoering en gefaseerde opbouw van de nieuwe werkwijze. In de eerste helft van 2026 worden de huidige dossiers binnen de Top6oo en Veilig Alternatief herbeoordeeld aan de hand van de nieuwe instroomcriteria. Per casus wordt beoordeeld of voortzetting binnen de nieuwe aanpak passend is, of dat uitstroom met zorgvuldige overdracht volgt.

Eind 2026 voeren we een eerste procesevaluatie uit om te toetsen of de werkwijze in de praktijk werkt zoals beoogd, welke doelgroep wordt bereikt en hoe partners en betrokkenen de aanpak ervaren. De uitkomsten gebruiken we om de uitvoering verder te verbeteren. De eerste effectevaluatie start in 2029, wanneer voldoende ervaring is opgedaan met de nieuwe werkwijze om betrouwbare conclusies te kunnen trekken over de effecten. Deze termijn is nodig om de uitvoering te stabiliseren, een representatieve doelgroep op te bouwen, voldoende meetgegevens te verzamelen en veranderingen in criminaliteit en ernstige overlast zichtbaar te maken. Daarbij wordt ook gekeken in hoeverre de aanpak bijdraagt aan het vergroten van toekomstperspectief en motivatie tot positieve gedragsverandering. In de eerste helft van 2027 informeer ik u via de raadsinformatiebrief over de stand van zaken van de aanpak Veiligheid en Zorg.

Afsluitend De gemeenten en de veiligheids- en zorg partners die samenwerken in de Aanpak Veiligheid en Zorg zijn vastberaden om te doen wat zij kunnen om te voorkomen dat we jonge mensen verliezen aan de criminaliteit. En om het aantal ernstige delicten dat zij plegen terug te dringen. Deze complexe problematiek kan alleen gezamenlijk worden aangepakt en opgelost. Zo dragen we bij aan een veiliger Amsterdam-Amstelland. Namens de Stuurgroep Veiligheid en Zorg,

I

I + y

}+' Femke Halsema Burgemeester

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam

Raadsinformatiebrief

€ I

Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 12februari 2025 Veiligheid en zorg Femke Halsema Actiecentrum Veiligheid en Zorg (secretariaatacvz@amsterdam.nl)

Onderwerp

Ontwikkeling Top6oo

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s):

Geachte leden van de gemeenteraad, In deze raadsinformatiebrief informeer ik u over de kaders van de vernieuwde werkwijze die met ingang van 2026 de Top6oo en ook de aanpakken Veilig Alternatief en Doorgroeiers vervangt. De directe aanleiding hiervoor is het WODC onderzoek naar het effect van de Top6oo op recidive, van november 2023. Op 31 januari 2024 was er op uw initiatief een expertmeeting over dit onderwerp. In de commissie Algemene Zaken van 21 maart 2024 heb ik de uitkomsten van het onderzoek met u besproken. De aanbevelingen uit het WODC onderzoek brengen we met deze vernieuwde werkwijze in de praktijk. Regie en samenwerking behouden In de expertmeeting en het raadsdebat bleek dat het belangrijk is dat de kern van de huidige manier van werken behouden blijft: persoonsgerichte regie zorgt voor betere samenwerking tussen de betrokken professionals. Zodat personen die meerdere problemen hebben en criminaliteit plegen geholpen kunnen worden in het maken van andere keuzes. In- en uitstroom op basis van professionele beoordeling De manier van in- en uitstromen wordt anders georganiseerd. In de huidige Top6oo kunnen personen alleen instromen als zij voldoen aan harde politie- en veroordelingscriteria. Op twee vaste momenten in het jaar wordt gekeken of personen nog aan deze criteria voldoen. Als dat niet zo is stromen ze uit.

In de vernieuwde werkwijze krijgen partners' de mogelijkheid personen voor te dragen. Partners besluiten op basis van professionele beoordeling of integrale persoonsgerichte regie nodig en passend is. Dit sluit aan op de nieuwe Wet gegevensverwerking door samenwerkingsverbanden2 (WGS). Deze beoordeling vindt plaats aan de hand van nog uit te werken objectieve criteria. Dit is een combinatie van harde criteria (zoals gepleegde delicten) en een onderbouwd beoordelingskader waarin gekeken wordt naar de omstandigheden van de betreffende persoon. Daardoor is meer maatwerk mogelijk. En pakken we actuele problemen in de wijken zo gericht mogelijk aan. Denk aan opkomende fenomenen zoals digitale criminaliteit, criminele uitbuiting en explosieven. • Denk onder meer aan: politie, stadsdelen, gevangenissen of een behandelaar uit de forensische (verslavings)zorg. De WGS wordt 1 maart 2025 van kracht en biedt een grondslag voor Zorg- en Veiligheidshuizen zoals het Actiecentrum Veiligheid en Zorg, om de noodzakelijke gegevens uit te wisselen als er kort gezegd sprake is van problematiek op meerdere leefgebieden waarbij samenwerking tussen meerdere domeinen noodzakelijk is om ernstige overlast, criminaliteit, of onveilige situaties te voorkomen.

Als hieraan wordt voldaan biedt de WGS vervolgens de mogelijkheid om op basis van objectieve criteria een lijst samen te stellen met personen die prioriteit moeten krijgen.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 12 februari 2025 Pagina 2 van 3

De partners toetsen in de vernieuwde werkwijze regelmatig - en dus niet alleen op twee vaste momenten in het jaar - of de aanpak voor de ingestroomde personen nog toegevoegde waarde heeft en proportioneel is. Als dat niet meer het geval is, stroomt de persoon uit. Daardoor zitten personen niet langer in de aanpak dan nodig. De verwachting is dat personen waarbij per definitie of voor langere tijd geen zicht (meer) is op perspectiefverbetering niet meer instromen dan wel eerder uitstromen. Denk aan langgestraften en personen zonder legale verblijfstatus. Maar vanzelfsprekend ook aan personen die hun leven inmiddels in positieve zin hebben aangepast. Bij uitstroom beoordelen de partners gezamenlijk wat er nodig is, zodat de persoon ook na uitstroom in beeld blijft. Nieuwe doelstellingen De huidige doelstellingen 'recidivevermindering' en 'toekomstperspectief' blijken lastig te meten. Het WODC, wetenschappers en experts vragen zich af of het doel van recidivevermindering past bij de complexe praktijk waarin de huidige Top6oo werkt. In de vernieuwde aanpak blijft het bieden van toekomstperspectief en het daarmee zorgen voor recidivevermindering onze ambitie. De komende periode wordt in samenwerking met de partners gewerkt aan realistische en meetbare doelstellingen voor die ambitie. Met een jaarlijkse monitor wordt verantwoording afgelegd.

De gezamenlijke inzet door de samenwerkingspartners wordt in een bredere context geplaatst door een combinatie van cijfers aangevuld met ervaringen van professionals, regiepersonen en ouders. Daarnaast voert een externe partij periodiek een effectmeting uit. Zo kan er, als dit nodig is, op tijd worden bijgestuurd. Het voorkomen van afglijden van minderjarige broertjes en zusjes in de criminaliteit wordt losgelaten als doelstelling. Inmiddels is namelijk gebleken dat dit kan leiden tot verkeerde beeldvorming en stigmatisering. Bijvoorbeeld omdat onterecht het beeld ontstaat dat andere gezinsleden automatisch ook in een aanpak komen. Wel kan de regisseur zorg en ondersteuning aan het gezin blijven bieden in overleg met ouders en gespecialiseerde professionals uit het jeugddomein. Rechten betrokkenen Het beschermen van de rechten van personen in de aanpak (en bij minderjarigen ook hun ouders) blijft essentieel, onder meer om stigmatisering en mogelijke systemische discriminatie tegen te gaan. Bij het uitwerken van de vernieuwde werkwijze wordt gebruikt gemaakt van wetenschappelijke inzichten, praktijkervaring en expertise van de partners en andere Zorg en Veiligheidshuizen. Ook betrekken we bij de voorbereiding een klankbordgroep waarin experts, ouders en (oud) regiepersonen of ervaringsdeskundigen een stem krijgen.

Daarnaast worden de in- en uitstroomcriteria, zodra dat kan, voorgelegd aan een rechtmatigheidsadviescommissie.3 Zodra de vernieuwde werkwijze van start gaat blijven naast de partners, ook de klankbordgroep en de rechtmatigheidsadviescommissie betrokken. Ook wordt een coördinerend Functionaris Gegevensbescherming aangewezen en vinden periodiek privacy audits plaats. Daarnaast blijft voortdurende evaluatie, monitoring en onderzoek naar de doelgroep, werkwijze en interventies van groot belang, waarbij gebruik wordt gemaakt van inzichten uit wetenschappelijke literatuur, kennis uit (vervolg)onderzoek en ervaringen uit de praktijk. 3 Deze landelijke rechtmatigheidsadviescommissie staat benoemd in de WGS en moet nog worden ingesteld

2

Datum 12 februari 2025

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Pagina 3 van 3

Alternatieve regiescenario's vanwege maatschappelijke tekorten Maatschappelijke knelpunten zoals woningnood, wachtlijsten in de zorg, onvoldoende passend zorgaanbod en personeelsgebrek, maken het lastig om te werken aan perspectiefverbetering.4 De partners kijken nu al voortdurend wat er wél kan en maken waar mogelijk afspraken om kansen te bieden. Door landelijke tekorten eh deels landelijke financieringsstromen zijn oplossingen niet alleen gemeentelijk of regionaal te vinden en ga ik in gesprek met het Rijk over landelijke oplossingen. In aanvulling daarop wordt in de vernieuwde werkwijze gewerkt met meerdere alternatieve regiescenario's. Dit betekent dat de regisseur vooraf nog beter de alternatieve opties op het gebied van wonen en zorg verkent die wél mogelijk zijn. Deze opties kunnen gebruikt worden als het meest ideale scenario door maatschappelijke tekorten (nog) niet haalbaar is. Uitwerking in 2o25s,start vernieuwde werkwijze in_2026 Het jaar 2025 is een overgangsjaar en wordt gebruikt voor zorgvuldige uitwerking en gefaseerde opbouw van de vernieuwde werkwijze. Ook komt er een nieuwe naam. In de aanpakken Top6oo en Veilig Alternatief vindt in oktober en november 2025 geen nieuwe instroom plaats. Gedurende 2025 wordt bij een klein aantal personen waar zorgen over bestaan in Nieuw-West en Zuidoost verkend hoe de vernieuwde werkwijze in de praktijk uitpakt.

Vervolg Ik zal u eind 202 informeren over de inhoudelijke uitwerking, waarvan ook een financiële paragraaf deel uitmaakt. Het is nu nog niet duidelijk wat dit voor de begroting betekent. Streven is dat de vernieuwde werkwijze goedkoper is. U ontvangt een uitnodiging voor een technische sessie waarin een verdere toelichting zal worden gegeven. Met vriendelijke groet. Namens de Stuurgroep Veiligheid en Zorg,

Femke Halsema Burgemeester

zie o.a. WDC rapport, Voortgangsmonitor Top6QQ en 1op4QQ in 2022 en_vooruitblik 2023, Meerjarenplan Aanpak [op6QQ en 1op400 2023-2026 en het Amsterdams Veiligheidsbeeld 2023(raadsinformatie._nl)

3

Gemeente

Amsterdam

Raadsinformatiebrief

Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 16november 2023 Openbare Orde en Veiligheid Femke Halsema Actiecentrum Veiligheid en Zorg

Onderwerp

Bestuurlijke reactie WODC onderzoek Top6oo

Aan:

Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s):

Geachte leden van de gemeenteraad, Met deze brief informeer ik u over het onderzoek van het Wetenschappelijk Onderzoek en Documentatiecentrum (WODC) naar de effectiviteit van de Top6oo-aanpak ten aanzien van het terugdringen van recidive. Dit onderzoek is uitgevoerd in opdracht van het Ministerie van Justitie en Veiligheid, mede op initiatief van de Stuurgroep Veiligheid en Zorg, die verantwoordelijk is voor de uitvoering van deze aanpak. De demissionair minister van Justitie en Veiligheid heeft het onderzoek vandaag aan de Tweede Kamer aangeboden. Het onderzoeksrapport is bijgesloten bij deze brief. Uitkomsten onderzoek Het WODC concludeert dat op basis van deze studie geen aanwijzingen zijn gevonden dat de Top6oo-aanpak zorgt voor minder recidive. De controlegroep recidiveert zelfs net iets minder dan de Top6oo-groep. Op basis van dit onderzoek kunnen geen conclusies worden getrokken over de effectiviteit van de Top6oo-aanpak als geheel. Het onderzoek is alleen gericht op de eerste doelstelling van de Top6o0-aanpak: recidivevermindering. De uitkomsten gaan over de 206 Top6oo-personen waarvoor in dit onderzoek een goede match kon worden gevonden. De andere twee doelstellingen van de Top6oo, perspectiefverbetering en het voorkomen van afglijden van minderjarige broertjes en zusjes, zijn niet onderzocht.

Het WODC stelt ook dat de Top6oo-aanpak mogelijk wel zorgt voor recidivevermindering bij bepaalde subgroepen. Bijvoorbeeld bij personen die voldoende capaciteiten hebben en gemotiveerd kunnen worden om hun leven te veranderen. Een onderscheid in subgroepen is in dit onderzoek niet gemaakt. Hoe verder? We zijn het WODC erkentelijk voor het gedegen wetenschappelijk onderzoek dat zij heeft uitgevoerd. Dat verschaft ons bruikbare inzichten in de door het WODC onderzochte groep. De hoofdconclusie van het onderzoek - dat er bij de Top6oo-groep geen aanwijzingen zijn gevonden dat deze minder recidiveert dan de controlegroep-valt tegen. Een van de doelstellingen van de Top6oo is immers het terugdringen van recidive, met name van high impact crimes als

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 16 november 2023 Pagina 2 van 2

straatroven, woninginbraken en gewapende overvallen. Het WODC maakt wel enkele kanttekeningen bij de generaliseerbaarheid van het onderzoek, wat maakt dat we geen verregaande conclusies kunnen trekken als het gaat om recidivedaling of over de Top6oo aanpak als geheel. In het Meerjarenplan 2023-2026 dat in juni 2023 in de commissie AZ besproken is, staan de ambities beschreven om de effectiviteit van de Top6oo de komende jaren verder te vergroten. We gaan met de Top6oo partners in gesprek over de manier waarop we met de aanpak verdergaan en hoe we de uitkomsten van dit onderzoek over recidive daarbij betrekken. We onderzoeken hoe we de aanpak Top6oo kunnen verbeteren en of aanvullend onderzoek nodig is. Hierbij kunt u denken aan hoe de doelstellingen opnieuw kunnen worden geformuleerd en of het nodig is om een andere afbakening van de doelgroep te maken. Ik verwacht u hierover in de loop van 2o24te kunnen informeren. Met vriendelijke groet, Namens de Stuurgroep Veiligheid en Zorg,

Femke Halsema Burgemeester

Bijlagen De effectiviteit van de Top6oo aanpak, een vergelijkend recidiveonderzoek onder veelplegers

1.

(WODC, 2023).

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl