APN brief aan wethouder Vergunst 21 april 2022

AFZENDER

Postbus 6621, 6503 GC Nijmegen Aan: Wethouder Noël Vergunst

DATUM

CC: Burgemeester Hubert Bruls Wethouder Jan Wijnia Griffier college van burgemeester en wethouders

BLADNUMMER

21-04-2022

1/3

Betreft; Structurele oplossing APN

Geachte heer Vergunst, POSTADRES

Postbus 6621 6503 GC Nijmegen BEZOEKADRES

Energieweg 28 6541 CX Nijmegen T (024) 377 58 66 F (024) 373 06 73

Wij sturen deze brief naar aanleiding van het uiterst teleurstellend verlopen gesprek met u op 6 april jl. over de toekomstmogelijkheden van APN. Tijdens dit gesprek deelde u ons mee dat u het eerder door uw collega-wethouder Jan Wijnia met ons gestarte onderhandelingstraject om te komen tot een gecontroleerde sluiting van APN per direct staakt. Deze plotselinge draai komt als een volledige verrassing en uiteraard zijn wij hierover teleurgesteld. De potentiële oplossing die de gemeente en APN bespraken, doet recht aan de wens van de omwonenden en de gemeenteraad en zou ook de belangen van andere betrokkenen zoals medewerkers en klanten van APN recht kunnen doen. Wij schrijven u nu met de vraag om uw onverwachte positie te herzien en bieden u de mogelijkheid weer met ons aan tafel te komen om de onderhandelingen over een structurele oplossing te hervatten.

KAMER VAN KOOPHANDEL

10043841

Achtergrond APN is al meer dan 50 jaar gevestigd in Nijmegen. Wij realiseren ons dat we in Nijmegen met een bijzondere situatie te maken hebben. In die 50 jaar zijn steeds meer woningen rondom onze fabriek en het bedrijventerrein gebouwd. Daarmee is de woonwijk pal naast de asfaltcentrale komen te liggen, wat ook ten opzichte van andere asfaltcentrales in Nederland bijzonder is. De zorgen die bij bewoners in de omgeving en de gemeenteraad leven, neemt APN serieus en blijven onze volle aandacht houden. De gemeente Nijmegen en APN zijn al langere tijd in gesprek over deze zorgen over de productie van asfalt. APN heeft al maanden nauw overleg met de gemeente Nijmegen en verricht in volledige samenspraak met de Omgevingsdienst ODRN metingen en onderzoek. Dat zal APN ook de komende periode blijven doen. De afgelopen jaren is het draagvlak bij bewoners én politiek voor zware industrie in het algemeen en in Nijmegen voor de APN asfaltcentrale in het bijzonder onder (zware) druk komen te staan. De bewoners willen dat de asfaltcentrale verdwijnt en hebben juridische acties aangekondigd. De gemeenteraad heeft verstrekkende moties aangenomen die erop neerkomen dat APN gesloten moet worden. Wethouder Wijnia heeft in de media aangegeven dat het sluiten van APN het beste zou zijn.

Dit zijn niet mis te verstane wensen vanuit politiek en omwonenden. Tegelijkertijd is het ook belangrijk te benadrukken dat APN heeft voldaan aan de geldende wet- en regelgeving en dat in de toekomst ook zal blijven doen. Ook laten meerdere recente metingen zien dat wij binnen de normen produceren. Eindoplossing op korte termijn Gelet op de uitgesproken politieke wens tot sluiting hebben wij eind vorig jaar zoals u weet met wethouder Wijnia afgesproken om, naast de gesprekken over metingen en geurvraagstukken (“spoor 1”), ook met elkaar te bespreken hoe een eventuele eindoplossing op zeer korte termijn eruit zou kunnen zien (“spoor 2”). Omdat wij altijd een goede buur hebben willen zijn en de zorgen die bij bewoners in de omgeving leven zeer serieus nemen, hebben wij de gemeente Nijmegen aangegeven dat APN bereid is om, behalve het regulier voortzetten van onze fabriek, ook het scenario van sluiting van onze centrale op korte termijn samen met de gemeente verder uit te werken en indien mogelijk ook tot een overeenkomst te komen. Wij hebben daarop concrete gezamenlijk afspraken gemaakt voor het vervolgproces.

BLADNUMMER

2/3

Wij hebben ons “huiswerk” voortvarend opgepakt en zijn doorgegaan met onderzoek naar de mogelijkheden en consequenties. En afgesproken dat de gemeente dat ook zou doen. Zo hebben wij alle elementen van een mogelijk sluitingsplan in kaart gebracht: wat zijn de kosten en doorlooptijden per onderdeel. Onze inschatting op basis van ons onderzoek en doorrekening is op dit moment dat na het tekenen van een overeenkomst tussen APN en de gemeente Nijmegen een gecontroleerde sluiting van APN binnen een aantal maanden mogelijk kan zijn. Dit hebben wij eerder ook laten weten aan wethouder Wijnia en ambtenaren en op 6 april ook aan u. Wij hebben aangegeven dat de kosten voor sluiting van de centrale (substantieel) lager kunnen uitkomen voor de gemeente. Ver beneden de € 21 miljoen die aan de orde komt bij een eventuele onteigeningsprocedure en beneden de eerder in de media veronderstelde € 10 miljoen bij een georganiseerde sluiting. Dit is mede mogelijk omdat APN een aanzienlijk en hoger deel van de kosten voor eigen rekening wil nemen. De belangrijkste actiepunten liggen bij de gemeente Nijmegen. Onverwacht stekker uit onderhandelingen Echter, op 6 april heeft u ons totaal onverwacht meegedeeld dat u de stekker trekt uit de onderhandelingen over deze juist door de politiek gewenste oplossing. De reden van deze plotselinge draai blijft voor ons gissen; u was daar niet echt helder over.

Wel gaf u aan dat “de sfeer in de gemeenteraad is dat men slecht gedrag niet wil belonen”. Dat is een bevreemdende voorstelling van zaken, aangezien APN voldoet aan alle regels en wetten, binnen de normen opereert en constructief overlegt met zowel de toezichthouders als de gemeente. Daarmee geconfronteerd, gaf u aan dat “dit nu eenmaal de beeldvorming is.” Eerlijk gezegd vinden wij het nogal verbazingwekkend dat u “beeldvorming” plaatst boven de harde feiten en de daadwerkelijke gang van zaken. En dat u kennelijk daarom de weg afsluit naar een door de politiek en omwonenden zo gewilde oplossing. De consequentie van deze opstelling is dat, in plaats van een mogelijke route richting een structurele oplossing voor APN, nu onmiddellijk de vraag aan de orde is of APN ook na 2024 nog steeds op de huidige locatie kan blijven opereren. Zoals u weet, is er momenteel sprake van een ‘gedoog’ situatie wat de bestemming van APN betreft. Of APN echter, gezien de wens van de omwonenden en de positie van de gemeenteraad, na 2024 nog steeds op de huidige locatie kan blijven, is zeer de vraag. Een potentiële onteigeningsprocedure zou dan aan de orde komen. Onlangs hebben wij de urgentie van dit vraagstuk bij uw College onder de aandacht gebracht en hierover zal de gemeenteraad op zeer korte termijn een besluit moeten nemen.

Heilloze weg Een vervelend gevolg van het stopzetten van de onderhandelingen is ook dat u aanstuurt op de heilloze weg van juridisering van de casus, omdat APN niet anders kan dan, opererend binnen wet- en regelgeving, haar belangen en die van haar klanten en medewerkers te behartigen. Dat zal in sommige gevallen helaas niet anders kunnen dan voor de rechter. Wij hadden gehoopt dit te voorkomen door op korte termijn tot onderhandelingsresultaat te komen. Echter, u heeft anders besloten. Constructief Uiteraard hebben wij ons zorgvuldig beraad over de ontstane situatie en het moge duidelijk zijn dat wij deze onwenselijk vinden. Mocht dit evenwel onvermijdelijk zijn, dan zullen wij overeenkomstig dienen te handelen. Maar gelet op de uitdrukkelijke wens van politiek en omwonenden verdient het de voorkeur de gesprekken over een structurele oplossing voor APN te hervatten. Wij zijn van mening dat alleen daarmee het beoogde resultaat voor alle betrokkenen daadwerkelijk dichterbij komt. APN blijft hiervoor beschikbaar indien het College deze oplossing wenst. U kunt hiervoor uiteraard altijd contact met mij opnemen (tot 1 mei) of met mijn opvolger Niko Poolen.

BLADNUMMER

3/3

Hoe dan ook, APN zal zich constructief blijven opstellen, zoals wij altijd hebben gedaan; waar u en bewoners rondom onze asfaltcentrale op kunnen blijven rekenen. Zoals een goede buur betaamt. Wij hopen spoedig positief van u te mogen vernemen. Met vriendelijke groet,

Gijs Naarding Directeur APN