Analyse programma Bestuur en Organisatie

Analyse programma Meetbare doelen en resultaten Het programma Bestuur en Organisatie kent twee ambities met daaronder 10 doelen en daaronder 34 activiteiten. Over het algemeen zijn de doelen niet meetbaar. Van de doelen en activiteiten binnen de tweede ambitie, ‘De Nijmegenaar staat centraal in onze dienstverlening’ is de onderlinge samenhang duidelijk. Ook zijn de activiteiten helder omschreven en geven zij op het juiste niveau informatie over wat er in 2026 gaat gebeuren. De doelen en activiteiten onder de eerste ambitie zijn diffuser. Het valt op dat de activiteiten onder doel 1.1 in 2026 volledig gericht zijn op het faciliteren van het nieuwe bestuur. Dat roept de vraag op waarom er niets wordt gezegd over een voor dit doel belangrijke activiteit als het verbeteren van de informatiehuishouding (alleen kort genoemd in de openbaarheidsparagraaf) en reguliere activiteiten onder dit doel. Ook geldt voor sommige activiteiten dat zij te weinig geschreven zijn op het niveau van de gemeenteraad. Met name de meer ‘P&O achtige’ activiteiten zijn intern gericht en zouden aan kracht winnen door ze duidelijker te relateren aan het overkoepelende doel. Tenslotte kan er in de teksten meer nadruk komen op borging. Het zijn veel voornemens en plannen, maar hoe wordt gestuurd op het nakomen ervan? Leesbaar en toegankelijk De teksten onder ambitie 2 zijn duidelijk en goed leesbaar.

Onder ambitie 1 is dat anders en staat veel jargon: Data protection impact assessment, regionale cloudstrategie, digitaal soeverein, common ground componenten, werken in ritme, persona’s, het Huis van Werkvermogen en de theorie van Ilmarinen, het model van Huber, on- en offboarding, corporate kanalen. Gelukkig lezen we in dit programma ook dat er vanaf 2026 een taaltool komt voor begrijpelijke taal waar medewerkers gebruik van kunnen maken. Dat biedt perspectief voor de volgende begroting! Aansluiting bij vorige begroting Sommige activiteiten komen ongewijzigd terug en lijken dus in 2025 onvoldoende verder gebracht. Concreet gaat het dan om de visie op digitaal Nijmegen, de werkprotocollen Veilige Publieke dienstverlening, de HR visie, de regionale cloudstrategie en het informatiepunt arbeidsmigranten. Verwerking van coalitieakkoord en aansluiting bij andere beleidsdocumenten Over het algemeen is dit herkenbaar. Inzicht in bezuinigingen en bezuinigingsopties De veranderingen in de begroting worden goed toegelicht. In het rapport ‘Doelen nader geduid’ treffen we ook in dit programma de activiteiten uit de begroting 2025 aan. Vervolgens wordt het verwarrend. De budgetten onder de doelen hebben nauwelijks een relatie met de activiteiten die worden voorgenomen.

Zo betreft een groot deel van de kosten onder doel 1.1 de uitgaven voor raad en college en de lidmaatschappen van VNG etc. Hetzelfde geldt voor de budgetten onder doel 1.2 (Nijmegenaren worden betrokken bij het werk aan onze stad); hier vinden we representatie uitgaven. Op basis van de tekst in de begroting zou je hier participatiekosten verwachten. Bij doel 1.3 (slagvaardig en zorgvuldig werken en volledig afhandelen) treffen we alle overhead van de organisatie aan. Bij doel 1.4 (ethisch handelen) staat een bedrag voor de BTW compensatie. Bijzonder is ook dat hier een bedrag voor de nationale ombudsman staat vermeld. Sinds 1 januari 2025 hebben we immers een eigen ombudsman en betalen we niet meer aan de nationale ombudsman. Bij doel 1.5 (risicobeheersing met activiteiten op het gebied van de regionale cloud en digitaal soeverein worden) staan de kosten voor de gemeentelijke accountant. Doel 1.6 is in de begroting het doel met het grootste aantal activiteiten, namelijk 15. Dit zijn niet alleen veel, maar ook inhoudelijk veelomvattende activiteiten. In de bijlage lezen we echter ‘deze doelstelling kent geen eigen budget’.

Hetzelfde geldt voor doel 1.7, ook dit doel kent geen budget. Voor zover er bezuinigingsopties worden gegeven, verschillen die niet wezenlijk van de opties van voorgaande jaren (de Brug, de nieuwjaarsreceptie, de Vierdaagse) en worden bij iedere optie nadelen groot geacht en nadrukkelijk vermeld. Opmerkelijk is dat er geen nadelen zijn vermeld bij de ‘knop’ Terugdraaien van de eigen ombudsfunctie [sic]. Zoals bekend heeft de gemeenteraad sinds 1 januari een gemeentelijk ombudsman benoemd. Concluderend kan worden gesteld dat: - Er geen koppeling is tussen de doelen en activiteiten onder ambitie 1 van het programma en de budgetten die daar staan; - Raadsleden die willen sturen op ambitie 1 van dit programma, voor dit punt nauwelijks te rade kunnen bij dit document.