Analyse auditcie programma Openbare ruimte SB 2024

Analyse programma Openbare ruimte Meetbare doelen en resultaten Er is sprake van drie hoofdoelen: 1. We zijn een klimaatbestendige stad waar de overlast van hitte, droogte en water tot een minimum wordt beperkt en de biodiversiteit wordt bevorderd.  We onderzoeken, voorkomen en nemen maatregelen om de negatieve effecten van klimaatverandering op de stad op te vangen.  We verbeteren de water- en groenstructuur en zorgen voor meer biodiversiteit.  We verbeteren het ecologisch beheer van het groen, de bossen en de natuurgebieden. 2. We hebben een groene, gezonde en vitale omgeving om in te wonen, te werken en te recreëren.  We voeren de gemeentelijke watertaken (afvalwater, hemelwater en grondwater) duurzaam en doelmatig uit.  We zorgen voor een schone omgeving die bijdraagt aan de leefbaarheid van onze inwoners en bezoekers.  We hebben een groene omgeving die bijdraagt aan de gezondheid van onze inwoners en bezoekers en uitnodigt tot spelen, bewegen en ontmoeten.  We dragen mede zorg voor een goede rustplaats voor onze overleden bewoners.  We stimuleren natuur-inclusieve stadslandbouw door het ondersteunen van initiatieven.  We beheersen, voorkomen en verminderen omgevingslawaai conform vastgestelde normen.  We beheersen, voorkomen en verminderen luchtverontreiniging conform vastgestelde normen.

 We beheersen, voorkomen en verminderen bodemverontreiniging conform vastgestelde norm en zorgen voor een ondergrondse ordening die ontwikkelingen mogelijk maakt.  We beheersen, voorkomen en verminderen van schadelijke effecten door bedrijven en industrie conform vastgestelde norm.  We zorgen voor een verantwoorde en gestructureerde aanpak op het gebied van plaagdierenbeheer, beheersing en -bestrijding.  We zijn een circulaire stad waar we verantwoord omgaan met grondstoffen en deze zoveel mogelijk opnieuw gebruiken.  We zorgen voor inzameling van huishoudelijke afvalstromen.  We zorgen voor afvalpreventie en verdergaande afvalscheiding bij huishoudens.  We stimuleren een betere afvalscheiding bij bedrijven.  We willen een circulaire economie in onze regio en stimuleren circulair bouwen. 3. We zijn een duurzame en energie neutrale stad, waarin we inwoners en bedrijven ondersteunen bij de energieen warmte transitie en duurzame inwonersinitiatieven stimuleren.  We realiseren samen met bewoners en organisaties een energie- en warmtetransitie en verduurzaming in de wijken.  We realiseren samen met ondernemers en organisaties een energie- en warmtetransitie en verduurzaming bij bedrijven.  We benutten kansen voor het opwekken en gebruiken van duurzame energie.

Analyse doelen: • Algemene opmerking 1: de doelen zijn ogenschijnlijk uitputtend uitgeschreven, met name onder hoofddoel 2 waar veel wettelijke taken zijn beschreven. Of dat teveel is, is aan de Raad. Het beslaat 8 bladzijden. Dit is ongewijzigd ten opzichte van vorig jaar. • Algemene opmerking 2: De opsomming van doelen is zeer generiek, dus moet je voor de SMART-invulling van de doelen en ambities te rade bij de indicatoren. Die zijn echter, zeker in relatie tot de doelen en ambities zeer dun beschreven. Nu is dat een politieke keuze waar de raad al in gekend is. In de ambities kan nog wel scherper worden gekeken of er per jaarschijf niet wat concretere doelstellingen kunnen worden toegevoegd. Wat willen we komend jaar bereiken? In 2023 was het volgende voor verbetering vatbaar: Wat ontbrak of kon helpen voor het inzicht van de Raad was een meer expliciete verwijzingen naar de kaderstellende door Raad vastgestelde stukken als basis van al deze activiteiten en/of in welk beleid of uitvoeringsplan dat landt of uberhaupt wanneer dat wordt aangeboden. Nu moest je te rade gaan bij de ‘Actuele stukken en links’ die ofwel niet volledig is (bijvoorbeeld Nationaal Bestuursakkoord Water (NBW), uitvoeringsprogramma luchtkwaliteit, Bomenplan, Groenbeleid, groenbeheer, maaibeleid, Gladheidsbestrijding of Speeltuinenbeleid ontbreekt), ofwel slechts kaderstellende stukken worden vermeld.

Nu is dat wellicht een afspraak, maar zeker bij het programma Openbare ruimte kunnen verwijzingen naar

uitvoeringsplannen ook helpen, omdat raadsleden snel aangesproken worden door burgers over hun directe leefomgeving. Dit is anno nu eigenlijk ongewijzigd. Leesbaar en toegankelijk • De leesbaarheid is over het algemeen goed, zij het dat de gemaakte opmerkingen onder het vorige kopje wel verbeteringen vergen. • Het tweede advies / verbeterpunt is bepaalde termen in de tekst zelf te verduidelijken, zo nodig in een legenda op te nemen, niet alleen bij dit programma, maar alle programma’s met de uitleg van bepaalde termen en een weblink. Dit advies is vorig jaar gegeven en blijft ongewijzigd in stand. Aansluiting bij vorige begroting Jazeker, met hier en daar andere accenten. Soms wordt blijk gegeven van een opmerkelijk consistentie in de bestendiging van een zekere ongewisheid van de raad over de ‘hoe-en-wanneer-dan-vraag?’ Voorbeeld uit 2022 / 2023 / 2024:  Begroting 2022: “We blijven groen, gezond en in beweging - We realiseren op 2 à 3 locaties groene sociale knooppunten in de wijk waar jong en oud met en zonder beperking kunnen spelen, bewegen en ontmoeten. Dit gaat samen met aanpassing en afbouw van kleinere speelplekjes rond die knooppunten. Vanuit de Beweegagenda gaan we verder met het vormgeven van sportieve initiatieven in de openbare ruimte, zoals beweegroutes en bv. een pumptrack.

Hoe dit er precies uit gaat zien, hangt afvan de initiatieven van bewoners en organisaties in de stad.”  Begroting 2023: “We kiezen bij onderhoud en vervanging voor een toegankelijke openbare ruimte met meer groen, die veilig is en ruimte biedt voor klimaatadaptatie, ontmoeting, sport, spel en beweging. Hoe we dat doen, bedenken we samen met de inwoners.”  Begroting 2024: “we gaan verder met….” zonder kwantitatieve indicatie. Verwerking van coalitieakkoord? De ambities van Openbare ruimte is een korte paragraaf in het coalitieakkoord, al kun je daar ook zaken onder scharen die in het coalitieakkoord staan beschreven onder de paragraaf Klimaatadaptatie. Dat gezegd zijnde is er wel scherp een verbinding gelegd, zelfs op een SMART-wijze met het coalitieakkoord. Overige opmerkingen Meer generiek gold in 2023 nog voor alle programma’s dat de verwijzingen naar ‘Actuele stukken en links’ scherper kan. Aanbevelenswaardig was: (A) niet alleen kaderstellende stukken te benoemen, maar ook wanneer die geactualiseerd worden. (B) Niet alleen kaderstellende stukken te benoemen, maar eveneens uitvoeringsplannen. Dit is in deze versie verder aangescherpt.