Advies beleidsregels Inburgering Clientenraad Participatiewet

Cliëntenraad Participatiewet Aan het college van B&W Nijmegen

Betreft: advies Beleidsregels Inburgering

Nijmegen, 15 februari 2023

Geacht college,

Advies

De Cliëntenraad Participatiewet Nijmegen werd in haar vergadering van 2 februari jl. gevraagd om een inhoudelijk advies inzake de (nieuwe) beleidsregels inburgering van de gemeente Nijmegen. Over de gehele lijn ziet de cliëntenraad een goede interpretatie van datgene wat de Regeling inburgering 2021 aan regels met zich meebrengt. Tijdig inburgeringsaanbod De cliëntenraad vraagt zich af hoe de gemeente het begrip tijdigheid ziet (artikel 5.1.1 sub 2: “….Het college draagt er zorg voor dat de asielmigrant tijdig een inburgeringsaanbod wordt gedaan….”)? De ervaring van het afgelopen jaar is dat het vaak erg lang duurt voordat mensen uiteindelijk op het taalonderwijs starten. De cliëntenraad maakt zich zorgen over de uitvoering van deze regels voor het komende jaar, mede ook omdat de taakstelling huisvesting statushouders aanzienlijk is verhoogd. Voor de eerste helft van 2023 gaat het nu om een taakstelling van 215 statushouders terwijl de taakstelling voor heel 2022 236 was. De zorgen betreffen het tijdspad van het Plan Inburgering en Participatie, de start op het taalonderwijs en het aantal geplande voortgangsgesprekken in het eerste jaar. Vluchtelingenwerk zal deze zorgen nog illustreren middels een overzicht van de data van het afgelopen jaar. Wat na B1? Na invoering van de nieuwe wet leren vluchtelingen de taal tot en met het B1-niveau.

Velen willen de taal op B2-niveau leren om goede baan te vinden. De meesten van hen zijn hoogopgeleid. Wat kan de gemeente hierin betekenen? Bereikbaarheid klantregisseurs In artikel 2.1 staat dat het college zoveel mogelijk samenwerkt met partners in de stad die zich bezig houden met inburgeringsplichtigen. In het licht van deze samenwerking is de bereikbaarheid van onder meer de klantregisseurs van groot belang. Vanuit de vrijwilligers van Vluchtelingenwerk, die dagelijks bezig zijn met het begeleiden bij knelpunten en/ of vraagbaak zijn, komen signalen binnen dat de (telefonische) bereikbaarheid vaak onvoldoende is. Graag vragen wij aandacht hiervoor.

Voortgangsgesprekken In de beleidsregels wordt aangegeven dat het aantal voortgangsgesprekken in het eerste jaar zijn vastgesteld (twee per jaar naast de brede intake en het Plan Inburgering en Participatie) en in de overige tijd maatwerk zal worden betracht. Omdat er na het eerste jaar geen maatschappelijke begeleiding meer is adviseert de cliëntenraad in het eerste jaar maatwerk te bieden en juist in de tijd erna standaard twee voortgangsgesprekken in te plannen. Op dat moment vervalt de signaalfunctie vanuit de maatschappelijke begeleiding namelijk. Maatschappelijke begeleiding In de beleidsregels worden de verschillende onderdelen beschreven. De beschrijving van de maatschappelijke begeleiding (artikel 5.4) dekt naar ons idee niet de lading. De maatschappelijke begeleiding duurt inderdaad acht maanden zoals beschreven en kán ook verlengd worden naar twaalf maanden (de praktijk wijst uit dat dat voor 50% van de mensen nodig is). De maatschappelijke begeleiding is vooral beschreven als zijnde praktisch regelwerk en voorlichting. De beschrijving mist het coachende karakter richting zelfredzaamheid, de gerichtheid op verdere stappen in het integratieproces en de signaalfunctie van de begeleiding. De cliëntenraad stuurt u ter kennisname een voorbeeld van een verordening waarin een passende beschrijving staat van het begrip maatschappelijke begeleiding.

Inhouding en doorbetaling vaste lasten wanneer nodig In artikel 5.5 staat aangegeven dat de huur en “zo mogelijk” de ziektekostenverzekering rechtstreeks uit de uitkering aan de zorgverzekeraar betaald wordt via een inhouding op de uitkering. Momenteel is dit nog niet in alle gevallen zo geregeld. Vaak wordt volstaan met een automatische incasso naar de zorgverzekeraar door de cliënt zelf. In de praktijk worden er, in ieder geval in het eerste jaar, weinig problemen gesignaleerd. Om zelfredzaamheid te bevorderen en de uitvoering te vergemakkelijken ziet de cliëntenraad liever dat “zo mogelijk” wordt gewijzigd in “wanneer nodig“. We zien uit naar uw reactie. Met vriendelijke groet, Cliëntenraad Participatiewet gemeente Nijmegen

Maren Wassenaar Voorzitter Cliëntenraad