A1 d.d. 2 mei 2024 van R. Essers over Mária Telkeshof (Woo-verzoek)

Rob Essers Niek Engelschmanlaan 129 6532 CR Nijmegen 024 - 355 81 71 rob@gaypnt.demon.nl

De Raad van de gemeente Nijmegen

Uw brief van

Uw kenmerk

Ons kenmerk

Datum

2 mei 2024 Onderwerp

Bijlage(n)

Mária Telkeshof (Woo-verzoek)

1

Geachte raad, Op 24 april 2024 heeft uw raad besloten de naam Mária Telkeshof in Nijmegen vast te stellen en het besluit in werking te laten treden op de dag na publicatie. Hamerstukken worden niet inhoudelijk besproken maar alleen vastgesteld. -

29 april 2024 Het besluit is gepubliceerd in het Gemeenteblad 2024, 187684 (Datum publicatie 29-04-2024 09:00). Hierin staat niets over de mogelijkheid om bezwaar te maken of beroep in te stellen. De motivering van het raadsbesluit ontbreekt bij de bekendmaking. Er staat ook niets over de nummering van de Einsteinstraat 76A t/m 76G in Nijmegen. De gegevens zijn op 29 april 2024 nog niet te zien bij de Landelijke Voorziening BAG. 30 april 2024 Openbare ruimte ID 0268300000001959 met de naam Mária Telkeshof en de hernummering is bij de Landelijke Voorziening BAG voor het eerst te zien op 30 april 2024. Hieronder staan de eerste vermeldingen en het tijdstip van de gewijzigde huisnummering. Adres

Begin geldigheid

Einsteinstraat 76G Einsteinstraat 76F Einsteinstraat 76E Einsteinstraat 76D Einsteinstraat 76C Einsteinstraat 76B Einsteinstraat 76A

20-02-2023 20-02-2023 20-02-2023 20-02-2023 20-02-2023 20-02-2023 20-02-2023

Adres

: Mária Telkeshof 1 : Mária Telkeshof 2 : Mária Telkeshof 3 : Mária Telkeshof 4 : Mária Telkeshof 5 : Mária Telkeshof 6 : Mária Telkeshof 7

Begin geldigheid Tijdstip registratie LV

30-04-2024 30-04-2024 30-04-2024 30-04-2024 30-04-2024 30-04-2024 30-04-2024

30-04-2024 08:48:08 30-04-2024 08:46:36 30-04-2024 08:45:34 30-04-2024 08:44:33 30-04-2024 08:43:01 30-04-2024 08:41:59 30-04-2024 08:40:57

De inhoud van de documenten D240386037, D240386009, D240399562, D240385975, D240385932, D240385896, D240385669 met de huisnummers en D240399562 met de postcode zijn niet voor iedereen openbaar. 1 mei 2024 Bij de maandelijkse publicatie op de gemeentelijke website zijn de BAG Straatnamen openbaar gemaakt. Alleen bij het pdf-bestand staat: Menu > Documenteigenschappen > Beschrijving > Gewijzigd: 01-05-2024 10:45:18. Uit de gegevens blijkt dat de naam Mária Telkeshof en de huisnummers voor het eerst zijn toegevoegd.

Blad 2

Hierin staat ook de wijk vermeld waarin het Mária Telkeshof ligt. De raad is verantwoordelijk voor de vaststelling van de openbare ruimte (type: administratief gebied). Openbare ruimte

Straatcode (BAG-id)

Mária Telkeshof Mária Telkeshof Mária Telkeshof Mária Telkeshof

268300000001959 268300000001959 268300000001959 268300000001959

Huisnr Huisnr van t/m Postcode

1 2 3 4

1 2 7 6

6533 NA 6533 NA 6533 NA 6533 NA

Wijk

Woonplaats Type

14 - Hatertse Hei 14 - Hatertse Hei 15 - Grootstal 15 - Grootstal

Nijmegen Nijmegen Nijmegen Nijmegen

Weg Weg Weg Weg

Dat het Mária Telkeshof met de nummers 1 en 2 in de wijk Hatertse Hei liggen en de doorlopende nummers 3 t/m 7 in de wijk Grootstal, blijkt niet uit de raadsbesluiten. besluiten De gegevens die op 29 en 30 april en 1 mei zijn gepubliceerd, gaan voorbij aan de bijlagen die op 24 april 2024 op de raadsagenda staan. Waar vind ik de informatie die de raad heeft vastgesteld over de geometrie van de openbare ruimte onder de panden, de door de raad vastgestelde ligging van het Mária Telkeshof en de huisnummers in de verschillende wijken? In de authentieke versie (pdf) staat bij de bijlagen: Tekening 583163. Dit bestand ontbreekt als externe bijlagen bij het html-bestand. Op de tekening gmb-2024-187684-1.png (577 x 835 x 24 BPP) staat wel het Mária Telkeshof, maar niet de panden en de huisnummers die onder de openbare ruimte liggen. De gegevens onderaan de tekening zijn niet of nauwelijks leesbaar. Het raadsbesluit d.d. 24 april 2024 is gepubliceerd in het gemeenteblad inclusief de namen van de raadsgriffier en de voorzitter (artikel 32a, eerste lid, Gemeentewet). Hoeft de raad zich niet te houden aan de wet? Het gaat in dit geval om de artikelen 3:45, 3:46 en 3:47 van de Algemene wet bestuursrecht (zie bijlage)? Bij de inspraak op 13 maart 2024 om 18.00 uur in de Gebroeders van Lymborchkamer heb ik ingesproken over het onderwerp Straatnaamgeving: Mária Telkeshof.

De inspraak staat ook bij het raadsbesluit d.d. 24 april 2024 (agendapunt 4.7), dat is afgedaan als hamerstuk. Is de raad niet op de hoogde van de gebiedsindeling Hatertse Hei en Grootstal? Hoeven ambtenaren geen vragen te beantwoorden die de raad had moeten vaststellen? Via de brondocumenten die zijn ingeschreven in de basisregistratie, zou de geometrie duidelijk moeten zijn. Het probleem bij de Einsteinstraat 76A t/m 76G in Nijmegen stond bij het besluit d.d. 20 maart 2023 reeds vast. Na meer dan een jaar is er nog niets veranderd. Heeft de raad geen kennis genomen van de inhoud en het presidium voorgesteld om het voorstel niet te behandelen? De vergaderingen van het presidium zijn niet openbaar, maar voor raadsleden toegankelijk. Wat de raad wel/niet heeft besloten, blijkt niet uit de publicatie in het Gemeenteblad 2024, 187684, en is niet terug de vinden via de Landelijke Voorziening BAG en de Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG) op de gemeentelijke website. Bij het Delegatiebesluit Wet open overheid d.d. 22 juni 2022 heeft de raad besloten om de bevoegdheid over te dragen aan het college (artikel 156, eerste lid, Gemeentewet). Uit de gegevens blijkt niet wat de gevolgen zijn van het overdragen aan een ander bestuursorgaan en het feit dat de raad de gedelegeerde bevoegdheid niet meer zelf kan uitoefenen.

Blad 3

Waarom is niet gekozen voor een mandaat waarbij het besluit wordt genomen door de mandaatgever? Daarmee heeft de raad zichzelf kennelijk buiten spel gezet. Wie is verantwoordelijk voor de beantwoording van mijn vragen? De raad volstaat met het niet inhoudelijk bespreken van het raadsbesluit. Met de stelling van het college dat hierover op voorhand redelijkerwijs geen twijfel bestaat, word ik niets wijzer. Uit de gegevens die op 29 en 30 april en 1 mei zijn gepubliceerd, blijkt niet dat de raad zich aan de wet houdt en mijn inspraak serieus genomen heeft. Woo Waar vind ik de juiste informatie over de openbare ruimte met de naam Mária Telkeshof, de huisnummering boven de weg en de wijkindeling die door de raad is vastgesteld? Na drie achtereenvolgende dagen verzoek ik u – met een beroep op de Wet open overheid – om de documenten die zich in goede, geordende en toegankelijke staat moeten bevinden en deze informatie actueel, nauwkeurig en vergelijkbaar is (zie bijlage). Met vriendelijke groet en hoogachting,

Rob Essers

Bijlagen Besluitronde (raadsvergadering) woensdag 24 april 2024 4.7

Raadsvoorstel Straatnaamgeving Mária Telkeshof (15/2024

Bijlagen Raadsvoorstel Straatnaamgeving Mária Telkeshof 95 KB Besluit Straatnaamgeving Mária Telkeshof 80 KB Tekening met nummer 583163 100 KB Brief R. Essers inzake Straatnaamgeving Mária Telkeshof 486 KB Brief R. Essers over Mária Telkeshof 560 KB Besluit Raadsbesluit d.d. 24 april 2024: 1. Overeenkomstig bijgaande tekening met nummer 583163 aan de gekleurde openbare ruimte van het type ‘weg’ in de woonplaats Nijmegen de volgende naam te geven: Mária Telkeshof. 2. Het besluit in werking te laten treden op de dag na publicatie.

Algemene wet bestuursrecht Artikel 3:45 1. Indien tegen een besluit bezwaar kan worden gemaakt of beroep kan worden ingesteld, wordt daarvan bij de bekendmaking en bij de mededeling van het besluit melding gemaakt. 2. Hierbij wordt vermeld door wie, binnen welke termijn en bij welk orgaan bezwaar kan worden gemaakt of beroep kan worden ingesteld. Artikel 3:46 Een besluit dient te berusten op een deugdelijke motivering. Artikel 3:47 1. De motivering wordt vermeld bij de bekendmaking van het besluit. 2. Daarbij wordt zo mogelijk vermeld krachtens welk wettelijk voorschrift het besluit wordt genomen. 3. Indien de motivering in verband met de vereiste spoed niet aanstonds bij de bekendmaking van het besluit kan worden vermeld, verstrekt het bestuursorgaan deze binnen een week na de bekendmaking. 4 In dat geval zijn de artikelen 3:41 tot en met 3:43 van overeenkomstige toepassing. Artikel 10:17 Het bestuursorgaan kan de gedelegeerde bevoegdheid niet meer zelf uitoefenen.

Gemeentewet Artikel 32a 1. De stukken die van de raad uitgaan, worden door de burgemeester ondertekend en door de griffier medeondertekend. Bij verhindering of ontstentenis van de burgemeester worden de stukken die van de raad uitgaan ondertekend door degene die krachtens artikel 77 de burgemeester als voorzitter van de raad vervangt. 2. De raad kan de burgemeester toestaan de ondertekening op te dragen aan de griffier of aan een of meer andere bij de griffie werkzame ambtenaren. In dat geval blijft medeondertekening achterwege.

Artikel 156 1. De raad kan aan het college en aan een door hem ingestelde bestuurscommissie bevoegdheden overdragen, tenzij de aard van de bevoegdheid zich daartegen verzet. (...) 4. Artikel 19 van de Bekendmakingswet is van overeenkomstige toepassing op een besluit dat wordt genomen op grond van het eerste lid.

Reglement van Orde voor de raad 2023 Artikel 8c – Samenstelling en vergaderorde 1. Er is een presidium, bestaande uit de plaatsvervangend voorzitter van de raad en vier door de raad uit zijn midden tot lid van het presidium benoemde leden die bij voorkeur tevens tot gespreksrondevoorzitter zijn benoemd. 2. De burgemeester is adviseur van het presidium. 3. De plaatsvervangend voorzitter van de raad is de voorzitter van het presidium. Het presidium kiest uit zijn midden een plaatsvervangend voorzitter. 4. Het presidium bepaalt de frequentie van zijn vergaderingen. 5. De vergaderingen van het presidium zijn niet openbaar, maar voor raadsleden toegankelijk. 6. De griffier is de secretaris van het presidium. De inhoudelijke ondersteuning, advisering en feitelijke uitvoering in het kader van de werkzaamheden van het presidium is opgedragen aan de griffier. 7. De griffier maakt een besluitenlijst en stelt deze beschikbaar voor de gemeenteraad.

Wet basisregistratie adressen en gebouwen Artikel 6 1. De gemeenteraad deelt het grondgebied van de gemeente in een of meer woonplaatsen in, stelt de openbare ruimten vast en kent nummeraanduidingen toe aan de op het grondgebied van de gemeente gelegen verblijfsobjecten, standplaatsen en ligplaatsen. 2 De gemeenteraad stelt de standplaatsen en de ligplaatsen vast. 3. De gemeenteraad stelt de afbakening van panden, verblijfsobjecten, standplaatsen en ligplaatsen vast. 4. Bij algemene maatregel van bestuur worden regels gegeven ten aanzien van de indeling, de vaststelling en de toekenning, bedoeld in het eerste en tweede lid, en kunnen regels worden gegeven ten aanzien van de afbakening, bedoeld in het derde lid.

Verordening naamgeving en nummering (adressen) 2019 Artikel 2. Naamgeving woonplaatsen en openbare ruimte 1. De gemeenteraad stelt de grens en de naam van een of meer woonplaats(en) vast en kan deze in wijken en buurten verdelen 2. De gemeenteraad kent per woonplaats namen toe aan delen van de openbare ruimte en zo nodig aan gemeentelijke gebouwen en bouwwerken. 3. Onder vaststellen, verdelen en toekennen als bedoeld in het eerste en tweede lid wordt ook begrepen het wijzigen en intrekken daarvan.

Toelichting (...) Algemene wet bestuursrecht Het toekennen van een naam of nummer (adressen) op grond van de verordening is een besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb). Het besluit richt zich op bepaalde, concreet aanwijsbare objecten en het besluit is gebaseerd op een publiekrechtelijke regeling die een gedoogof aanbrengplicht inhoudt voor de rechthebbende op onroerende zaken in verband met het op deze objecten aanbrengen van naam- en nummerborden. Het besluit zal aan de formele en materiële eisen van de Awb moeten voldoen. Op grond van de Awb is het mogelijk tegen een besluit een bezwaarschrift in te dienen bij het besluitende bestuursorgaan. Ook staat de mogelijkheid open om daartegen in beroep te gaan.

Ook wijziging of intrekking van een naam of nummer of het afwijzen van een verzoek daartoe valt binnen de reikwijdte van de Awb. Indien een aanvraag voor een naam of een nummering moet worden afgewezen of een besluit tot naamgeving of nummering een belanghebbende zou treffen, moet worden bezien of artikel 4:7 of 4:8 van de Awb van toepassing is. Deze artikelen houden de verplichting in de aanvrager of belanghebbende te horen voordat het besluit wordt genomen.

Wet open overheid Artikel 2.4. Zorgplicht en openbaarmaking 1. Een bestuursorgaan draagt er zorg voor dat de documenten die het ontvangt, vervaardigt of anderszins onder zich heeft, zich in goede, geordende en toegankelijke staat bevinden. 2. Een bestuursorgaan draagt er zoveel mogelijk zorg voor dat de informatie die het overeenkomstig deze wet verstrekt, actueel, nauwkeurig en vergelijkbaar is. 3. Indien een bestuursorgaan overeenkomstig deze wet informatie openbaar maakt, geschiedt dat op zodanige wijze dat de belanghebbende en belangstellende burger zoveel mogelijk wordt bereikt en op de volgende algemeen toegankelijke wijze: a. in elektronische vorm, in een machinaal leesbaar open formaat, samen met de metadata, overeenkomstig artikel 5, eerste lid, van de Externe link: Richtlijn 2003/98/EG van het Europees Parlement en de Raad van 17 november 2003 inzake het hergebruik van overheidsinformatie (PbEG 2003 L 345), zoals deze is gewijzigd bij Externe link: Richtlijn 2013/37/EU van het Europees Parlement en de Raad van 26 juni 2013 tot wijziging van Externe link: Richtlijn 2003/98/EG inzake het hergebruik van overheidsinformatie (PbEU 2013 L 175); b. of, indien verstrekking in een machinaal leesbaar open formaat redelijkerwijs niet gevergd kan worden, in andere elektronisch doorzoekbare vorm; c.

of, indien elektronische verschaffing redelijkerwijs niet gevergd kan worden, door verstrekking van een kopie van de letterlijke inhoud ervan in andere vorm te verstrekken; d. of, indien verstrekking van een kopie of de letterlijke inhoud redelijkerwijs niet gevergd kan worden, door een uittreksel of een samenvatting van de inhoud te geven, inlichtingen daaruit te verschaffen of door terinzagelegging. 4. Een bestuursorgaan is niet verantwoordelijk voor de juistheid of de volledigheid van door derden opgestelde informatie. 5. Indien het bestuursorgaan kennis draagt van de onjuistheid of onvolledigheid van de verstrekte informatie, doet het hiervan mededeling. 6. Indien het bestuursorgaan informatie verstrekt, verstrekt het zo nodig, en voor zover deze informatie voorhanden is, tevens informatie over de methoden die zijn gebruikt bij het samenstellen van de informatie.

Delegatiebesluit Wet open overheid (rectificatie) Artikel 1 Delegatiebesluit Woo 1. a. Het behandelen van een verzoek op grond van de Wet open overheid, gericht aan de gemeenteraad, wordt gedelegeerd aan het college. b. De raad verstrekt de bij de raad berustende documenten aan het college als een verzoek op grond van de Wet open overheid dat nodig maakt. 2. Het aanwijzen van contactpersonen als bedoeld in artikel 4.7 van de Wet open overheid wordt gedelegeerd aan het college.

Dossier na Woo/Wob-verzoek Gemeente Nijmegen ID: nl.gm0268.2i.2023.10 Wijk adressen Einsteinstraat 76 en 76A tot en met 76-G [Gepubliceerd: 2023-04-04] Woo verzoek gedaan op 1 maart over in welke wijk de adressen Einsteinstraat 76 en 76A t/m 76G zijn gelegen.

Beslissing De volgende documenten die betrekking hebben op uw verzoek heb ik aangetroffen: • Een overzicht van de wijkkoppeling aan de adressen in de applicatie van adres- en gebouwgegevens. Dit document maak ik hierbij openbaar. De wijkkoppeling (in kolom:

‘Hoort bij gebied’) is een niet authentiek gegeven bij een adres. In deze schermafdruk is ook een kaart toegevoegd uit de genoemde applicatie die aangeeft waar de verblijfsobjecten met de adressen zich bevinden. Dit document heeft de naam “Wijkkoppeling_aan_adres.jpg”. De ligging van de verblijfsobjecten met de adressen is ook te raadplegen op de website: https://bagviewer.kadaster.nl/. • Het document “Formele gebiedsindeling (2007), waarbij naamgeving stadsdelen en wijken / woonplaatsen met bijbehorende nummers en begrenzing”. De Woo is op dit document niet van toepassing aangezien het al openbaar is. Voor de volledigheid voeg ik dit document bij dit besluit. Beide documenten worden als bijlagen meegezonden met deze beslissing. Andere informatie die duidelijkheid kan verschaffen over in welke wijk(en) de authentieke adressen met de nummeraanduidingen ID 0268200000007847 en 0268200000109052 t/m 0268200000109058 (adressen: Einsteinstraat 76, 76A t/m 76G Nijmegen) liggen en welk besluit van het bevoegde gemeentelijke orgaan hieraan ten grondslag ligt, heb ik niet aangetroffen.