2021-070d Participatieverslag

• •

VERKEER EN VERVOER

•

demografische ontwikkelingen

meer digitaal en globaal - meer individueel meer flexibel en duurzaam

VEEL meer oudere mensen - kleinere huishoudenS groei aantal inwoners

Natuurrecreatie zoeken, ook buiten de vaarwegen (wandelen)

Winkels en voorzieningen

gezondheid en sport

klimaatverandering - bodemdaling achteruitgang biodiversiteit

Betere waterberging en scheiding waterstromen op bedrijventerreinen (water gebruiken in plaats van lozen) Binnen de perken houden van recreatief vaarverkeer in verband met KRW-doelstellingen

Stimuleren van gezonde mobiliteit

•

•

Heb aandacht voor gebiedsspecifieke normen

•

Grotere bedrijven proberen uit woongebieden te halen en te centraliseren Nadenken over nieuwbouw in directe omgeving van bedrijventerreinen

•

•

Vergroening in parken, sportplekken, en woonkernen

Keurmerk veilig ondernemen; veilige gebiedsinrichting, voorzieningen voor bluswater, bereikbaarheid etc.

•

Risicovolle bedrijven op een veilige plaats lokaliseren (rekening houden met transportroutes, veilig recreëren) Aandacht voor gebiedsspecifieke normen

•

• • •

Goede bereikbaarheid voor hulpdiensten Goede transportroutes Wegen op een hoger niveau aanleggen zodat ze gebruikt kunnen worden bij een overstroming

63

natuurlijke ontwikkelingen klimaatverandering - bodemdaling achteruitgang biodiversiteit

•

ENERGIE

• • • •

• •

Land- en tuinbouw

•

• • • • • • •

64

Zonnepanelen op water bedreigen de waterkwaliteit voor ondiepe plassen Er gelden geen harde restricties voor windmolens in N2000-gebieden. Wat wil de gemeente zelf? Aandacht voor de energietransitie en de bijbehorende gezondheidsrisico’s als geluidoverlast en luchtkwaliteit Onderzoeken mogelijkheden opwekken energie door aquathermie (TEA wordt al toegepast) Alle daken van bedrijfsgebouwen optimaal benutten voor energie-opwek

Rekening houden met klimaatadaptatie; maak een keuze hoe de agrarische sector invulling kan hebben in de toekomst Bezinnen op verhouding landbouw en natuur; traditionele agrarische bedrijfsvoering, alleen natuur, of een tussenvorm? Toenemende droogte vraagt om beschikbaarheid van goed water – Benutten voormalige gronden glastuinbouw; bevorderen biodiversiteit, in te zetten voor beschikbaar voor energietransitie of wateropgave Alle daken van bedrijfsgebouwen optimaal benutten voor energie-opwek Kleine windmolens op agrarische bedrijven toestaan Bodemdaling en CO2-uitstoot beperken door onderwaterinfiltratie Bodemdaling in kaart brengen en gebiedsgericht aanpakken Belang bodemvruchtbaarheid voor CO2 opname Waterberging in het landschap bevorderen door bodemvruchtbaarheid (en niet door extra wateroppervlak) Toekomstbestendige landbouw die in brede zin bijdraagt aan beperking broeikasuitstoot (meer dan enkel onderwaterdrainage, bijvoorbeeld door circulariteit)

economische en sociale ontwikkelingen

demografische ontwikkelingen

meer digitaal en globaal - meer individueel meer flexibel en duurzaam

•

Individuele huishoudens kunnen niet altijd energieneutraal zijn. Daarom in nieuwbouwwijken nadenken over ‘buurtbatterijen’ en dergelijke Groene daken combineren met zonnepanelen Zonnepanelen op daken conflicteren met groenblauwe daken, Er is een afwegingskader nodig voor ruimtelijke inpassing klimaatmitigatie en adaptatie maatregel Het benutten van grondstoffen uit de waterketen biedt lokaal wellicht mogelijkheden

• •

•

• •

Digitalisering in de sierteeltafzet Tegengaan van bodemdaling en terugdringen emissies veenafbraak vraagt om andere vormen van landbouw (vernatting)

VEEL meer oudere mensen - kleinere huishoudenS groei aantal inwoners

•

Veilige energietransitie. Maak gebruik van kennis en expertise bij adviespartners (zoals VRHM, GGD, HHS etc.) Overstromingsrisico’s meenemen bij ruimtelijke ontwikkelingen; meerlaagse veiligheidsprincipes toepassen

•

•

Kijk naar de ontwikkeling van de productiecapaciteit in de landbouw en de daarbij behoorde werkgelegenheid (in plaats van eenzijdig de ontwikkeling van het aantal bedrijven)

natuurlijke ontwikkelingen klimaatverandering - bodemdaling achteruitgang biodiversiteit

• • •

NATUUR en water

• • • • • • • •

In kaart brengen situatie en ontwikkeling van biodiversiteit Aandacht voor waterkwaliteit; staat onder druk vanwege klimaatverandering. Gezamenlijke KRWdoelen (=natte biodiversiteit) worden niet gehaald Ontwikkel beleid voor bedrijven in verband met gebruik van grondwaterputten Zonnepanelen op water bedreigen de waterkwaliteit voor ondiepe plassen In kaart brengen situatie en ontwikkeling van biodiversiteit Aandacht voor waterkwaliteit; staat onder druk vanwege klimaatverandering. Gezamenlijke KRWdoelen (=natte biodiversiteit) worden niet gehaald Ontwikkel beleid voor bedrijven in verband met gebruik van grondwaterputten Zonnepanelen op water bedreigen de waterkwaliteit voor ondiepe plassen Houdt rekening met de hoeveelheid vaarverkeer. Vaarverkeer heeft vaak een negatief effect op waterkwaliteit en daarmee op de biodiversiteit Neem nvo’s als uitgangspunt voor oevers in nieuwe aanbestedingen Heb aandacht voor gezondheidsrisico’s bij klimaatmitigerende maatregelen (geluidoverlast, infectieziekten etc)

economische en sociale ontwikkelingen

demografische ontwikkelingen

meer digitaal en globaal - meer individueel meer flexibel en duurzaam

VEEL meer oudere mensen - kleinere huishoudenS groei aantal inwoners

•

• • • •

Klimaatmitigatie door het vasthouden van water en het creëren van voldoende water(berging) op eigen terrein of in de openbare ruimte. Dit is tevens goed voor de natuur, de leefbaarheid in de stad en het voorkomen van hittestress. Betere waterberging in plaats van rechtstreeks lozen op riool Bij waterberging eventuele meekoppelkans voor natuurontwikkeling en recreatie in waterretentie gebieden Bekijken mogelijkheden slimmere verharding (beter waterdoorlaatbaar etc.) Heb aandacht voor hitte en eenzaamheid

65

VERSLAG STAP 5 + 6 BELEEFBARE VISIE OPSTELLEN najaar 2020 - voorjaar 2021

66

WAT HEBBEN WE IN DEZE STAP GEDAAN?

Opstellen en voorleggen van de concept-omgevingsvisie In 2020 hebben wij toegewerkt naar een concept van de omgevingsvisie voor de gemeente Nieuwkoop. Eind 2020 en begin 2021 legden wij deze conceptvisie voor aan de samenleving. Herkennen inwoners zich in de omgevingsvisie? Hebben we nog iets over het hoofd gezien? Deze vragen legden we op verschillende manieren voor. In december gingen we in gesprek met de dorpsraden. Daarna legden wij van 11 januari tot 12 februari 2021 het concept via het denk-mee-platform van de gemeente voor aan inwoners, ondernemers en organisaties. Inwoners, ondernemers en organisaties konden hier de conceptvisie en het participatielogboek lezen. Ook werd in een korte video de kern van de visie toegelicht. Vervolgens konden mensen via een enquête reageren op de visie. Ook was het mogelijk om op het platform te reageren op de specifieke beschrijvingen van de deelgebieden en de kernen in de gemeente. We nodigden de samenleving uit om te reageren via berichten op de website van de gemeente, sociale media en in Nieuwkoop Nieuws. Nieuwswebsite De Nieuwkoper vroeg in nieuwsberichten aandacht voor de conceptvisie en haalde via polls reacties op. Ook hebben de dorpsraden de oproep uitgezet in de dorpen. Inwoners, organisaties, en ketenpartners die eerder aangegeven hadden betrokken te willen zijn nodigden we per e-mail uit.

Samenvatting reacties en nota van beantwoording Er zijn vanuit inwoners, ondernemers en organisaties veel waardevolle reacties op de concept visie binnengekomen. In dit hoofdstuk vindt u een samenvatting van de enquête en de reacties van organisaties, ketenpartners en dorpsraden. Daarnaast is er een ‘nota van beantwoording: een overzicht van alle ingekomen reacties met daarbij onze reactie en de eventuele aanpassingen in de omgevingsvisie.

Op het parti cipatieplatfor m van de ge conceptvisie meente kond lezen en erop en inwoners, reageren via ondernemer een enquete s en organisa en het plaats ties de en van reactie s.

67

ENQUÊTE (januari - februari 2021) In de enquête op het platform vroegen wij de samenleving om een reactie op de algemene onderdelen van de visie: de Nieuwkoopse drijfveren en de drie ambities. Ook vroegen we naar ideeën over het waarmaken van de visie en was er ruimte voor algemene reacties. De enquête werd 91 keer ingevuld. Hieronder vindt u een overzicht van de antwoorden die vaak genoemd werden.

Herkent u zich in de ambitie gelukkige mensen?

Herkent u zich in de Nieuwkoopse drijfveren?

M

GELUKKIGE

GRO

TOEKOMST STERKE DORPEN

68

EN ENS

E EN

Toelichtingen op antwoord en aanvullingen: • Houd vast aan drijfveren bij ontwikkelingen • Levendige dorpen is nu al een uitdaging, dat wordt nog meer in de toekomst • Hoe zijn de drijfveren te rijmen met energie-opwek in het landschap? • Rust en ruimte: dat houdt in dat ook dingen niet kunnen, zoals lawaaiige recreatie of overlast van Schiphol • Zorg voor meer natuurbehoud en meer ruimte aan het water • Zorg voor meer ruimte voor bedrijven en glastuinbouw om Nieuwkoop op de kaart te zetten

Toelichtingen op antwoord en aanvullingen: • Maak echt werk van meer woningen (voor jongeren en senioren) • Heb aandacht voor (geluids)hinder door verkeer en luchtvaart • Hier hoort een ambtelijke organisatie bij die luistert naar inwoners • We moeten allemaal meedoen om het dorpse in stand te houden – ook mensen van ‘buitenaf’ • Wij zijn niet van hier en worden dus niet echt geaccepteerd • Heb meer aandacht voor cultuur, recreatie, verkeersveiligheid

Herkent u zich in de ambitie sterke dorpen?

Toelichtingen op antwoord en aanvullingen: • Houd de dorpen compact en kleinschalig • Laat ontwikkeling van de dorpen aansluiten bij hun karakter (zoals type nieuwbouw) • Niet elk dorp kan en hoeft alle voorzieningen te hebben, bekijk het grotere plaatje • Heb meer aandacht voor de kleinere kernen • Zet in op bescheiden en duurzame recreatie en toerisme • Energie opwek in het landschap kan op gespannen voet staan met aantrekkelijk toerisme • Heb aandacht voor verkeerssnelheid en vrachtverkeer

Herkent u zich in de ambitie groene toekomst?

Toelichtingen op antwoord en aanvullingen: • De manier waarop nu invulling wordt gegeven aan duurzame energie conflicteert met natuurlijke groene leefomgeving. • Kies voor vormen van duurzame opwek die aansluiten bij de drijfveren ‘rust en ruimte’ en ‘open landschap’. • Bekijk alternatieven voor zonnevelden en windmolens. • Streef naar synergie tussen natuurontwikkeling/verduurzaming en landbouw. • Concentreer de tuinbouw.

Heeft u ideeën over het samen waarmaken van de visie en/of algemene reacties op de visie? • • • • • • • • • •

Maak duidelijke keuzes. Laat de ambtenaren er voor de burger zijn en niet andersom. Blijf zo communiceren. Dit is een sterk punt vanuit de gemeente. De informatievoorziening naar inwoners toe over grote projecten kan beter. Wees kort in de lijnen naar de burgers toe, en betrek ze goed en op tijd bij plannen Fijn om in een dorp te wonen met deze ambities! Betrek jongeren, minder digitaal vaardige inwoners, en mensen met beperkingen. Daag de samenleving uit tot het nemen van initiatief en ondersteun initiatieven. Besteed aandacht aan successen. Maak werkgroepjes per dorpskern: een mix van bewoners en professionals om te brainstormen.

69

REACTIES OP CONCEPTVISIE Organisaties We hebben lokale en regionale organisaties per mail uitgenodigd om te reageren op de conceptvisie. Van de volgende partijen hebben wij een reactie ontvangen: • Land- en Tuinbouworganisatie Nederland Noord (LTO Noord) • Verenigde Ondernemers Nieuwkoop (VON) • IVN Nieuwkoop • BIZ Ter Aar • Voetbalclub RKSV Altior

Algemeen: • De visie spreekt aan, de raden zijn blij met het loslaten van het principe van A, B, C-kernen • Er is behoefte om samen te werken aan dorpsvisie/dorsplannen en de uitvoer ervan • De dorpsraden roepen om inwoners vroeg te betrekken bij ontwikkelingen • De dorpsraden roepen om de integraliteit te blijven zoeken met andere processen zoals de Regionale Energie Strategie (RES)

Samenvatting reacties: • De LTO vraagt meer aandacht voor de positie van de landbouw. • De VON vraag meer aandacht voor de positie van bedrijven. • IVN vraagt hoe de regionale samenwerking georganiseerd is rondom de NOVIaandachtsgebieden. • BIZ Ter Aar vraagt aandacht voor het winkelgebied in Ter Aar. • RKSV Altior vraagt naar de ontwikkeling van Langeraar Noord. • Dorpsraad Rondom de plassen vraagt hoe de ambities van de omgevingsvisie een plek krijgen in het proces rond de RES.

Dorpsraad De Koet Er is een dorpsvisie voor Noorden ontwikkeling. De dorpsraad riep op om samen toe te werken naar een nieuwe identiteit voor Noorden: van tuindersdorp naar verantwoord toerisme. We hebben hierover een vervolggesprek met de dorpsraad gehad en hebben de ambitie voor Noorden een plek gegeven in de visie. De gemeente blijft in contact om te kijken welke rol zijn kan vervullen bij de dorpsvisie en bij verschillende initiatieven.

Dorpsraden Op 10 december 2020 gingen we online in gesprek met de dorpsraden over de conceptvisie. We presenteerden het concept en vroegen de dorpsraden om reactie. Vervolgens gingen we in gesprek over welke rol de dorpsteams/dorpsvisies en de omgevingsvisie voor elkaar kunnen vervullen. Als laatste vroegen we de dorpsraden conceptvisie uit te zetten in de dorpen. Hieronder vindt u een samenvatting van het gesprek met de dorpsraden:

70

Dorpsraad Rondom de Plassen Dorpsraad Rondom de Plassen gaf aan verder in gesprek te willen, voornamelijk over de locatiekeuze van het IKC in Langeraar. Volgens de dorpsraad is de locatiekeuze van grote invloed op de leefbaarheid van het centrum. Verder vraagt de dorpsraad aandacht voor het proces rond de RES. Deze onderwerpen hebben we besproken in een vervolggesprek. Dorpsraad Het Vosje wees ons er daarnaast terecht op dat het dorp Nieuwkoop 750 jaar bestaat, maar dat dit niet geldt voor de hele gemeente. Dit hebben we daarom aangepast in de visie.

REACTIES OP CONCEPTVISIE Ketenpartners We hebben de ketenpartners van de gemeente per mail uitgenodigd om te reageren op de conceptvisie. Van de volgende partijen hebben wij een reactie ontvangen: • Omgevingsdienst West-Holland • GGD Hollands Midden • Veiligheidsregio Hollands Midden Samenvatting reacties: • Benoem de samenwerking met ketenpartners in de visie • Neem het onderwerp omgevingsveiligheid scherper op in de visie • Geef verschillende milieu-aspecten een duidelijke plaats in de visie • Maak een keuze over nieuwe bevoegdheden van de gemeente, zoals op het gebied van milieueisen; zorg voor aansluiting op omgevingsplan. Wij gaan binnenkort in gesprek over de visie met de Provincie Zuid-Holland en voeren een aanvullend gesprek met de Omgevingsdienst. Inwoners Er is ook een aantal inwoners dat via het denk-mee platform en via de mail een uitgebreidere reactie heeft gegeven op de omgevingsvisie en de deelgebieden. Omdat het hier hele specifieke reacties betreft, is er geen samenvatting van te maken.

Gemeenteraad Op 11 februari spraken we met de gemeenteraad over de concept-omgevingsvisie. De belangrijkste conclusies uit dat gesprek zijn: • •

• •

• • •

De aanwezigen herkennen zich in de hoofdlijnen van de omgevingsvisie. De visie kan nog meer een toekomstgericht perspectief worden (scope 2040: wat is richtinggevend) en meer uitvoeringsgericht (uitvoeringsparagraaf, voortschrijdende meerjarenplannen). Maak kaders voor ruimtelijke kwaliteit. Er wordt aandacht gevraagd of de organisatie en dorpsraden met de visie uit de voeten kunnen en voor de dynamiek van de visie (geen statisch document, evaluatie/herijking) en voor blijvende participatie. Er wordt aandacht gevraagd voor levendige dorpen in relatie met de natuur/ groen, voor klimaatadaptatie. Niet te veel scheiding tussen de deelgebieden in de gemeente aanbrengen. Stel prioriteiten in relatie tot een integraal afwegingskompas en verricht maatwerk per dorp.

Hoe maken we met elkaar de ambities uit de visie waar?

Zie de nota van beantwoording voor onze reactie op alle specifieke inbreng van organisaties, dorpsraden, inwoners en ketenpartners en de daarop volgende aanpassingen in de omgevingsvisie.

71

72