2024-026 Ondergrondse verkabeling Nieuwegein_Toelichting

Om gebruik te kunnen (blijven) maken van de grond in deze strook wil TenneT bij voorkeur een zakelijk rechtovereenkomst (inclusief gebruiksovereenkomst) afsluiten met de eigenaar, de eventuele overige zakelijk gerechtigden (erfpachters, opstalhouders, et cetera) en de eventuele persoonlijk gerechtigden (huurder, pachters, et cetera). In deze overeenkomsten worden de afspraken vastgelegd over het gebruik van de grond en welke vergoeding en welke rechten op toekomstige vergoedingen de rechthebbende van TenneT zal ontvangen. Het zakelijk recht betreft een opstalrecht en is een zelfstandig recht dat een inbreuk vormt op het exclusieve gebruiksrecht van de eigenaar en de overige zakelijk gerechtigden. TenneT hanteert bij de vestiging van een zakelijk recht het principe van schadeloosstelling (volledige schadevergoeding) zoals de Belemmeringenwet Privaatrecht die kent. Schadeloosstelling betekent dat de rechthebbenden vóór en ná de

blad 47 van 51

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Ondergrondse verkabeling Nieuwegein Gemeente Nieuwegein Projectnummer 0471703.411

vestiging van het zakelijk recht in een gelijkwaardige vermogens- en inkomenspositie dienen te verkeren. Schadeloosstelling geschiedt in beginsel ongeacht het moment waarop schade zich voordoet. Belemmeringenwet Privaatrecht TenneT tracht op minnelijke wijze met grondeigenaren, overige zakelijk gerechtigden en gebruikers overeenstemming te bereiken over het gebruik van een strook grond (de zakelijk rechtstrook) ter plaatse van de hoogspanningsverbinding door middel van het vestigen van een zakelijk recht. In het geval op minnelijke wijze geen overeenstemming kan worden bereikt, kan voor aanleg en instandhouding van de verbinding een beroep worden gedaan op de Belemmeringenwet Privaatrecht. Middels deze wet kan door de Minister van I&W aan de rechthebbenden op de grond een zogenaamde gedoogplicht worden opgelegd. In artikel 20 van de Elektriciteitswet 1998 is onder meer de toegang tot de Belemmeringenwet Privaatrecht vastgelegd voor de aanleg van elektriciteitsnetten als hier aan de orde. De grondeigendomsituatie is derhalve geen belemmering voor de uitvoering van het plan. Conclusie Dit bestemmingsplan maakt geen bouwplannen in de zin van de Grondexploitatiewet mogelijk. Het opstellen van een exploitatieplan of anterieure overeenkomst is dan ook niet aan de orde.

blad 48 van 51

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Ondergrondse verkabeling Nieuwegein Gemeente Nieuwegein Projectnummer 0471703.411

Hoofdstuk 5

5.1

Juridische planbeschrijving

Algemeen Het bestemmingsplan is opgezet volgens de in de Wet ruimtelijke ordening opgenomen standaardvorm van de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012 (SVBP 2012). Het bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, planregels en een toelichting. De verbeelding en de planregels vormen samen het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan. Beide planonderdelen dienen in onderlinge samenhang te worden bezien en toegepast. Op de verbeelding zijn de bestemmingen aangewezen. Aan deze bestemmingen zijn bouwregels en regels betreffende het gebruik gekoppeld. De toelichting heeft geen rechtskracht, maar is wel een belangrijk onderdeel van het plan. De toelichting geeft een weergave van de beweegredenen, de onderzoeksresultaten en de beleidsuitgangspunten die aan dit plan ten grondslag liggen. De toelichting is van wezenlijk belang voor een juiste interpretatie en toepassing. Daarnaast maken ook eventuele bijlagen onlosmakelijk onderdeel uit van het bestemmingsplan. Verbeelding De verbeelding is een digitale kaart, waarop bestemmingen en aanduidingen zijn weergegeven. Aanduidingen worden gebruikt om bepaalde zaken specifieker te regelen, bijvoorbeeld in de vorm van gebiedsaanduidingen, bouwaanduidingen, bouwvlakken, functieaanduidingen etc. Voor de analoge verbeelding is gebruik gemaakt van een digitale ondergrond (Grootschalige Basiskaart en/of kadastrale kaart).

Daar waar een verschil is tussen de digitale en de analoge verbeelding, is de digitale versie leidend. Regels De planregels zijn standaard onderverdeeld in vier hoofdstukken. Hoofdstuk 1: Inleidende regels, deze bevatten de begrippen en wijze van meten; Hoofdstuk 2:Bestemmingsregels, dit zijn de verschillende bestemmingen op alfabetische volgorde. De regels bevatten een bestemmingsomschrijving en regels voor het bouwen en het gebruik. Hoofdstuk 3: Algemene regels, dit zijn regels die gelden voor alle bestemmingen. Dit zijn de anti-dubbeltelregel en de algemene gebiedsaanduidingsregels. Hoofdstuk 4. Overgangs- en slotbepalingen.

5.2

Wijze van bestemmen In het plangebied zijn op dit moment meerdere beheersverordeningen geldend. Omdat met een nieuw bestemmingsplan de inhoud van deze beheersverordeningen volledig verdwijnt is ervoor gekozen om alle onderliggende (enkel) bestemminen over te nemen in de regels van dit bestemmingsplan. Het gaat om de volgende bestemmingen: Artikel 3 Bedrijf - Nutsbedrijf De bestemming Bedrijf-Nutsvoorziening is toegekend aan het eindportaal van de ondergrondse 150kV kabelverbinding. Hier mag een nieuwe eindmast en/of portaal

blad 49 van 51

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Ondergrondse verkabeling Nieuwegein Gemeente Nieuwegein Projectnummer 0471703.411

gebouwd worden. Inclusief bliksempiek mag de hoogte maximaal 45 meter bedragen. Artikel 4 Bedrijventerrein De bestemming Bedrijventerrein is toegekend aan het grootste deel van de gronden aan de oostkant van het plangebied. De volledige bouw- en gebruiksregels vanuit het geldende bestemmingsplan zijn in dit bestemmingsplan overgenomen. Artikel 5 Groen De bestemming Groen is toegekend aan de groenstroken in het plangebied. De regels zijn overgenomen uit het geldende bestemmingsplan en de beheersverordeningen. Op deze gronden mogen geen gebouwen gebouwd worden en enkel bouwwerken geen gebouw zijnde. Artikel 6 Verkeer, Artikel 7 Verkeer - Railverkeer, Artikel 8 Verkeer - Verblijfsgebied De wegen in het plangebied die gekruist worden met de nieuwe ondergrondse kabelverbinding hebben de bestemmingen 'Verkeer'(rijksweg A2), 'Verkeer-Railverkeer' en 'Verkeer - Verblijfsgebied' gekregen. Hier mogen enkel bouwwerken, geen gebouwen zijnde gebouwd worden ten dienste van de bestemming. Artikel 9 Water De waterpartijen in het plangebied hebben de bestemming 'Water' gekregen. Ook het Amsterdam Rijnkanaal heeft deze bestemming gekregen. Binnen deze bestemming mogen alleen bouwwerken geen gebouw zijnde ten dienste van de bestemming gebouwd worden.

Artikel 10 Leiding - Hoogspanning ondergronds De dubbelbestemming 'Leiding - Hoogspanning ondergronds' is toegekend aan de ondergrondse kabelverbinding van maximaal 150kV en de bijbehorende belemmeringenstrook. Binnen deze bestemming is tevens de bestaande brandstofleiding met een aanduiding bestemd. Ter bescherming van de leidingen is een omgevingsvergunning verplicht gesteld voor de in artikel 10.5.1 genoemde werken, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden. Deze vergunning mag pas verleend worden als uit onderzoek blijkt dat er geen schade kan ontstaan aan de leidingen. Hiervoor moet vooraf een positief advies worden afgegeven door de betreffende leidingbeheerder(s). Artikel 11 Waarde - Archeologie - 1, Artikel 12 Waarde - Archeologie - 2 Deze dubbelbestemmingen zijn opgenomen om te borgen dat er bij de open ontgraving (locatie 2) eerst een proefsleuvenonderzoek uitgevoerd wordt (artikel 11) en bij de masten alleen werkzaamheden met archeologische begeleiding (artikel 12). Artikel 13 Waterstaat - Duiker, Artikel 14 Waterstaat - Waterkering, Artikel 15 Waterstaat Waterstaatkundige functie Deze dubbelbestemmingen hebben tot doel de waterhuishouding in het plangebied te beschermen. De gebruiksregels zijn overgenomen uit het geldende bestemmingsplan en de geldende beheersverordeningen.

blad 50 van 51

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Ondergrondse verkabeling Nieuwegein Gemeente Nieuwegein Projectnummer 0471703.411

Hoofdstuk 6

Procedure

6.1

Algemeen Bij de voorbereiding van een (voor)ontwerp bestemmingsplan dient overleg te worden gevoerd als bedoeld in artikel 3.1.1 Bro. Dit is het vooroverleg, waarin het conceptontwerpplan wordt voorgelegd aan het waterschap en aan die diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn. Voor wat kleinere plannen kan, in overleg, afgezien worden van dit overleg. Op basis van artikel 3.1.6 Bro dient verslag te worden gedaan van de wijze waarop burgers en maatschappelijke organisaties bij de voorbereiding van het bestemmingsplan zijn betrokken. Dit is de inspraak. Van (formele) inspraak kan, zeker bij wat kleinere plannen, worden afgezien. De gemeentelijke inspraakverordening is daarbij ook van belang. Een ontwerpbestemmingsplan dient conform afdeling 3.4 Awb gedurende 6 weken ter inzage gelegd te worden. Hierbij is er de mogelijkheid voor een ieder om zienswijzen in te dienen op het plan. Na vaststelling door de Raad wordt het vaststellingsbesluit bekend gemaakt. Het bestemmingsplan ligt na bekendmaking 6 weken ter inzage. Gedurende deze termijn is er de mogelijkheid voor belanghebbenden beroep in te dienen bij de Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State. Het bestemmingsplan treedt vervolgens daags na afloop van de tervisielegging in werking.

6.2

Verslag vooroverleg ex artikel 3.1.1. Bro De gemeente heeft vooroverleg gehad ex artikel 3.1.1. Bro. De resultaten hiervan zijn opgenomen in een aparte notitie die is toegevoegd als bijlage 11 bij deze toelichting. Uit het vooroverleg blijkt dat de overlegpartners kunnen instemmen met de inhoud van het bestemmingsplan en vooral wijzen op vergunningen die mogelijk aangevraagd moeten worden nadat het bestemmingsplan in werking is getreden. Hiervan is initiatiefnemer op de hoogte en zal zorgdragen dat de benodigde vergunningen aangevraagd worden voordat de werkzaamheden starten.

6.3

Verslag inspraak ex artikel 3.1.6 Bro Er is door de gemeente een voorontwerp bestemmingsplan ter inzage gelegd van 15 maart 2022 t/m 28 maart 2022. Binnen de periode dat reacties gegeven konden worden zijn er geen inspraakreacties ingediend.

6.4

Ontwerp bestemmingsplan Het ontwerp bestemmingsplan heeft met ingang van 11 oktober tot en met 21 november 2023 ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn kon iedereen een zienswijze indienen. In deze periode zijn geen zienswijzen ingediend.

blad 51 van 51

Ruimte - Antea Nederland B.V.