2021-067 Bijlage 1 Mobiliteitsvisie Nieuwegein 2030.pdf

36

Mobiliteitsvisie Gemeente Nieuwegein

oftewel het oplossen van knelpunten. Maar een

en informatieverstrekking verkeersdeelnemers in alle

duurzaam veilige inrichting alleen is niet voldoende.

leeftijdsfasen bewust maken en houden van mogelijke

Ook het gedrag van verkeersdeelnemers heeft grote

gevolgen van hun keuzes. Hiervoor sluiten we aan bij

invloed op het aantal verkeersongevallen en het gevoel

landelijke informatie campagnes en educatie trajecten.

van verkeersveiligheid. Samen met belangrijke partners

Sinds enkele jaren organiseren we via Nieuwegein Fietst!

in de stad (bijvoorbeeld scholen en politie) zetten

diverse fietsactiviteiten voor bijvoorbeeld senioren,

we blijvend in op educatie, gedragsbeïnvloeding en

forenzen, basisschoolleerlingen en nieuwkomers.

handhaving. Dit om een extra stap te zetten om het verkeer veilig te houden.

Tijdens de ochtendspits is er een piek van schoolgaande kinderen en pendel van volwassenen. In overleg

Veilig inrichten

met scholen verkennen we de mogelijkheden om de

Belangrijke aspecten bij een duurzaam veilig

verkeersdrukte te spreiden. Ook tijdens evenementen

verkeerssysteem zijn een passende en herkenbare

komt meer verkeer dan anders samen en kan een goede

inrichting, zoveel mogelijk afgestemd op de

afstemming en handhaving bijdragen aan een veiliger

verkeersstromen. Veilige schoolroutes zijn hierbij

situatie.

een extra aandachtspunt.

Handhaving Er zijn meerdere punten in de stad, waar samen met

Handhaving is van belang om te zorgen dat de

de gebruikers en belangenorganisaties gekeken wordt

verkeersdeelnemers zich bewust zijn van hun gedrag.

naar mogelijke verbeteringen. Bijvoorbeeld door ruimte

We zorgen daarom dat er voldoende controle is door

te bieden voor veilige oversteken, verkeerslichten af te

handhavende instanties.

stemmen, een passende maximumsnelheid te hanteren of voldoende scheiding tussen de verkeersstromen te

Sociale veiligheid

realiseren.

Naast de verkeersveiligheid speelt ook sociale veiligheid een rol; het veiligheidsgevoel dat mensen ervaren als

Gedragsbeïnvloeding en educatie

ze zich verplaatsen. Overzichtelijke en goed verlichte

We willen mensen stimuleren om verantwoordelijkheid

situaties spelen hierbij een rol. Samen met de omgeving

te nemen voor hun gedrag en keuzes in het verkeer.

en gebruikers worden aandachtspunten en mogelijke

De diverse verkeersexamens (fiets, brommer, auto,

verbeteringen in kaart gebracht en waar mogelijk

etc.) dragen hieraan bij, maar we willen via educatie

doorgevoerd.

VERKEERSVEILIG HOUDEN

Op weg naar 2030 We behouden en verbeteren de huidige verkeersveiligheid en de beleving ervan door weggebruikers. Op plekken waar knelpunten optreden, bekijken we samen met gebruikers en belangenorganisaties mogelijke verbeteringen. De schoolroutes krijgen extra aandacht. Samen met de onderwijsinstellingen wordt gekeken naar mogelijke maatregelen, waarbij we breed kijken naar inrichting van de route en oversteken, maar ook naar vermindering van de drukke momenten. We gaan door met het bieden van educatie en informatie voor bewustwording van verkeersdeelnemers in alle leeftijdsfasen. We zorgen voor voldoende handhaving op onveilige plekken of plekken die extra aandacht vragen vanuit de weggebruikers. We houden vast aan het regime van verschillende snelheden (30, 50 of 70 km/uur). Dit snelheidsregime past bij de functie van de weg en de weginrichting, rekening houdend met de aantallen en kwetsbaarheid van weggebruikers.

Fietspad langs het Sint Antonius-ziekenhuis, By Michielverbeek, CCNieuwegein BY-SA 3.0 Mobiliteitsvisie Gemeente

37

Bijdragen aan leefbaarheid, duurzaamheid en gezondheid

38

Mobiliteitsvisie Gemeente Nieuwegein

BIJDRAGEN AAN LEEFBAARHEID, DUURZAAMHEID EN GEZONDHEID

Mobiliteit heeft invloed op de leefbaarheid in de stad. Bij een te grote verkeersdrukte neemt de leefbaarheid af als gevolg van verminderde oversteekbaarheid van wegen, luchtvervuiling of geluidshinder. Tegelijk kan een meer beweegvriendelijke mobiliteit bijdragen aan de gezondheid van de inwoners. Nieuwegein streeft ernaar dat de stad aantrekkelijk, schoon en fris is, met zo min mogelijk geluidshinder. Dit is ook een van de doelen uit het ‘Schone Lucht Akkoord’ waarop Nieuwegein is aangesloten.

De andere vijf doelstellingen van deze Mobiliteitsvisie dragen bij aan de leefbaarheid, duurzaamheid en gezondheid van de stad. Vanuit die doelstellingen zetten we bijvoorbeeld in op het beheersbaar houden van de verkeersdrukte. Dit doen we door het bieden van goede alternatieven voor autogebruik met OV, fietsen en wandelen. Bij nieuwe gebiedsontwikkelingen houden we hier rekening mee door vroegtijdig te zorgen voor voldoende bereikbaarheid per fiets. Verder gaan we het sluipverkeer door de stad tegen. We sluiten aan bij de veranderende vraag naar deelmobiliteit en soepele integratie van meerdere vervoerswijzen per verplaatsing. Op deze manier dragen we bij aan het bereikbaar houden van de stad en dragen we bij aan de doelstelling op gebied van leefbaarheid, duurzaamheid en gezondheid. Als mensen minder gebruik maken van de auto en meer gebruik maken van beweegvriendelijke modaliteiten als fietsen en wandelen (al dan niet in combinatie met openbaar vervoer), draagt dit rechtstreeks bij aan de gezondheid van de inwoners en het verminderen van geluidsoverlast en luchtvervuiling. De hoofdstructuur van het Nieuwegeinse wegennet vormt een duidelijke verkeersader door de stad. Om de

is het van belang dat de oversteekbaarheid van deze en andere wegen door de stad voldoende is, voor mensen met en zonder beperking. We zorgen voor voldoende en veilige oversteekplaatsen op de belangrijke routes naar bijvoorbeeld scholen, wijkwinkelcentra en zorginstellingen, waarbij we de oversteekbaarheid afwegen tegen de doorstroming. Met de doorvertaling van het Klimaatakkoord van Parijs in het Nederlandse Klimaatakkoord van 2019 wordt ingezet op een forse reductie van broeikasgassen. Ook mobiliteit, één van de vervuilers en energievragers, speelt hier een rol in. Er wordt in het Klimaatakkoord rond mobiliteit ingezet op verduurzamen van het personenvervoer en de logistiek. Het gemotoriseerd verkeer is steeds schoner en stiller. We faciliteren de verdere verschoning van het wagenpark. We bieden voldoende laadfaciliteiten voor elektrische voertuigen, inclusief snelladen voor taxi’s, doelgroepenvervoer en openbaar vervoer op strategische plaatsen. Bij het aanbieden van deelmobiliteit wordt ingezet op electrische voertuigen. Naast een bijdrage aan schonere lucht levert dit ook een bijdrage aan het verminderen van geluidsoverlast. We houden het geluidsniveau als gevolg van wegverkeer binnen de daarvoor gestelde normen.

leefbaarheid en sociale cohesie in de stad te versterken,

Mobiliteitsvisie Gemeente Nieuwegein

39

BIJDRAGEN AAN LEEFBAARHEID, DUURZAAMHEID EN GEZONDHEID

Op weg naar 2030 De andere vijf doelstellingen van deze Mobiliteitsvisie dragen bij aan de leefbaarheid, duurzaamheid en gezondheid van de inwoners. Daarnaast dragen we bij aan de verschoning van het wagenpark door in te zetten op zo schoon mogelijke bussen en het bieden van voldoende (snel) laadfaciliteiten voor elektrische voertuigen. Vanuit de andere vijf doelstellingen houden we de verkeersdrukte beheersbaar, vergroten we het bereik van het OV, zorgen we dat iedereen zich kan verplaatsen en stimuleren we lopen en fietsen op korte afstanden.

40

Mobiliteitsvisie Gemeente Nieuwegein

Mobiliteitsvisie samen met de stad

Mobiliteitsvisie Mobiliteitsvisie Gemeente Gemeente Nieuwegein Nieuwegein

41

MOBILITEITSVISIE SAMEN MET DE STAD

Deze mobiliteitsvisie is een visie van de stad. Om te zorgen voor een gedragen mobiliteitsbeleid hebben we bewoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties actief betrokken bij het uitwerken hiervan. Er is een participatietraject opgezet dat gebruikt is bij deze mobiliteitsvisie en straks bij het vervolg hiervan; de uitwerking naar het Mobiliteitsprogramma.

Gevolgde participatie aanpak De participatie is aangekondigd via diverse sociale media kanalen (gemeentelijke website, ikbennieuwegein.nl, wijkplatforms en Facebook), via de lokale krant de Molenkruier en via een directe uitnodiging aan ondernemers (per email en schriftelijk). Met het participatietraject is bij de betrokkenen achterhaald welke onderwerpen een rol moeten spelen in de Mobiliteitsvisie. De vertaling naar concrete oplossingen is onderdeel van het participatietraject dat voorzien is voor het opstellen van het Mobiliteitsprogramma. Vanwege de beperkte mogelijkheden als gevolg van Covid-19, heeft de participatie grotendeels online plaatsgevonden. De volgende vormen van participatie zijn gebruikt: • Groepssessies: er zijn online groepssessies georganiseerd met: - Inwoners; - Ondernemers; - Onderwijsinstellingen; - Directe buurgemeenten (Houten, IJsselstein, Nieuwegein, Vijfheerenlanden en Utrecht); - De Provincie Utrecht;

42

Mobiliteitsvisie Gemeente Nieuwegein

• B  ewonersenquête: er is een online vragenlijst opgesteld en rondgestuurd aan het inwonerspanel. De enquête stond ook online open voor alle andere inwoners en er was een mogelijkheid om de vragenlijst schriftelijk te ontvangen, dan wel ondersteuning te krijgen bij het invullen. Deze vragenlijst is ingevuld door ruim duizend inwoners. • Interviews: er zijn in kleiner verband online interviews gehouden met: - Fietsersbond Nieuwegein; - Rover; - Boa’s; - Politie; - Adviesraad Sociaal domein; - Solgu (Stedelijk Overleg Gehandicapten Utrecht); - Veilig Verkeer Nederland; - Sint Antoniusziekenhuis.

Uitkomsten participatie aanpak De uitkomsten van de participatie aanpak zijn integraal verwerkt in de voorgaande hoofdstukken en zijn niet apart beschreven. Wel zijn de uitkomsten van de enquête beschikbaar en de terugkoppeling van de participatie tijdens de Avond van de Raad.

Van visie naar uitvoering

Mobiliteitsvisie Mobiliteitsvisie Gemeente Gemeente Nieuwegein Nieuwegein

43

VAN VISIE NAAR UITVOERING

Deze Mobiliteitsvisie is een vervolg op het Gemeentelijk Mobiliteitsplan+ dat in 2014 in werking is getreden. Het is een nadere uitwerking van de Omgevingsvisie, waarin ambities op gebied van mobiliteit in samenhang bekeken worden met ambities op gebied van economie, woningbouw en leefbaarheid. De Mobiliteitsvisie wordt in de volgende fase uitgewerkt in een concreet Mobiliteitsprogramma. Mobiliteitsprogramma In het Mobiliteitsprogramma worden concrete acties opgenomen. Het is uiteraard van belang dat deze acties in samenhang bekeken worden. Het bieden van alternatieven voor bijvoorbeeld auto verplaatsingen is het meest effectief te bereiken door “push and pull” acties te combineren. Dat houdt in dat acties om mensen te verleiden het gewenste gedrag te vertonen, gecombineerd worden met acties om het ongewenste gedrag tegen te gaan. Dat betekent dat er slimme combinaties gemaakt moeten worden tussen acties vanuit verschillende thema’s.

In het Mobiliteitsprogramma benutten we de

In de Omgevingsvisie is aangegeven dat voor nieuwe

suggesties die genoemd zijn tijdens de inspraakperiode

programma’s de volgende uitgangspunten worden

van inwoners, de fietsersbond en anderen, en

gehanteerd:

tijdens de participatieronde (de open vragen bij de

1. Een programma is uitvoeringsgericht en levert dus

bewonersenquête en tijdens de online groepssessies/ interviews). Hierbij zijn diverse suggesties genoemd en aanbevelingen gedaan voor onder

of meerdere ambities uit de omgevingsvisie naar

andere verbeteringen van specifieke fietsroutes,

concrete doelen, maatregelen en acties.

oversteekplaatsen, toegankelijkheid voor mensen met een beperking, dilemma’s rond prioritering van verkeersstromen en verkeersveiligheid. Veel van deze suggesties sluiten aan bij de ambities van de Mobiliteitsvisie. In het mobiliteitsprogramma worden de concrete acties in de tijd uitgezet (korte, middellange en lange termijn) en voorzien van een

termijn. 4. E  en programma beschrijft de middelen waarmee de doelen worden bereikt. 5. E  en programma beschrijft de planning, capaciteit en middelen voor de uit te voeren acties. 6. Een programma wordt gemonitord.

wijze van toetsing en monitoring van de effectiviteit

7. E  en programma wordt opgesteld met een integrale

voor mogelijke bijsturing tijdens de uitvoeringsperiode.

aanpak, waarbij kansen en bedreigingen van andere beleidsthema’s zijn afgewogen tegen het doel van

Los van slimme combinaties van acties kan het

het programma. We streven naar programma’s die

ook lonen om ruimte te geven aan experimenten.

zijn opgesteld met zorgvuldige participatie en die

Bijvoorbeeld in het kader van de proeftuin first&last

thematisch of gebiedsgericht worden uitgewerkt.

mile, maar het kan ook breder door bijvoorbeeld aanpassingen in inrichting of infrastructuur tijdelijk effectieve actie is en of er draagvlak is in de directe omgeving. Dit doet bijvoorbeeld gemeente Rotterdam met het programma ‘Test de Toekomst’.

Mobiliteitsvisie Gemeente Nieuwegein

3. D  e scope van een programma is de middellange

indicatief budget. Daarbij wordt tevens ingegaan op de

in te voeren. Op deze wijze ervaren we of het een

44

zichtbaar meerwaarde op voor de stad. 2. E  en programma is een concrete vertaling van één

VAN VISIE NAAR UITVOERING

Monitoring en evaluatie Er zijn veel maatschappelijke transities en trends die doorwerken in het mobiliteitssysteem. De onzekerheid in het tempo van de verschillende trends vraagt om meer denkwerk, sneller acteren en voldoende ruimte in beleid. Beleid moet niet alleen integraal zijn, maar ook adaptief zijn. Dit vraagt om voldoende, actuele en heldere beslisinformatie. Juist de brede en efficiënte beschikbaarheid van data maakt een goede monitoring mogelijk van ontwikkelingen en effecten van beleidsmaatregelen. Monitoring en evaluatie zorgt ervoor dat de effectiviteit van beleidsmaatregelen toeneemt, omdat zij gerichter op de juiste doelgroep genomen kunnen worden. En het zorgt ervoor dat de effectiviteit van het programma als geheel toeneemt. Doordat er beter inzicht is in de trends

Tegelijkertijd creëert monitoring en evaluatie mogelijkheden voor kennisopbouw en kennisdeling. In dit kader werken we toe naar een regionaal mobiliteitskader U10, waarmee we bevorderen dat gemeenten elkaars taal spreken, dezelfde informatie over mobiliteit monitoren en zo kunnen leren van elkaar. Maar het gaat niet alleen om kennisdelen met omliggende gemeenten, maar ook binnen onze gemeente. Bijvoorbeeld door het beschikbaar stellen van mobiliteitsgegevens rond gebiedsontwikkelingen. We stellen daarom een Monitoringsprogramma Mobiliteit op, waarin we aangeven welke informatie we met welke frequentie verzamelen. Hiervoor maken we gebruik van landelijke en openbare databronnen, aangevuld met specifieke tellingen en verkeerskundige onderzoeken in Nieuwegein.

en ontwikkelingen, de effectiviteit van het programma en de aandachtspunten die verdere bijsturing behoeven.

Mobiliteitsvisie Gemeente Nieuwegein Mobiliteitsvisie Gemeente Nieuwegein

45

VAN VISIE NAAR UITVOERING

Op weg naar 2030 We vertalen deze Mobiliteitsvisie in 2021 in een Mobiliteitsprogramma, waarin concrete acties in de tijd worden uitgezet, voorzien van een indicatief budget. We houden daarbij ruimte voor het uitvoeren van experimenten. We stellen een Monitoringsprogramma Mobiliteit op en geven dit een centrale plek in de opzet en uitvoering van het Mobiliteitsprogramma.

46

Mobiliteitsvisie Gemeente Nieuwegein

Bijlage: bronnen

Mobiliteitsvisie Mobiliteitsvisie Gemeente Gemeente Nieuwegein Nieuwegein

47

BIJLAGE: BRONNEN

Tijdens het opstellen van de mobiliteitsvisie is in ieder geval, maar niet limitatief, gebruik gemaakt van de volgende beleidsdocumenten: • Mobiliteit in Nieuwegein: Analyse van mobiliteitsbeeld en knelpunten, januari 2020 •

Ontwerp omgevingsvisie, november 2020

• Raadsbesluit Omgevingswet: richtinggevende uitspraken omgevingsvisie en omgevingsplan, 27 februari 2020 • Ontmoetingsplaats voor Healthy Urban Living: Ruimtelijk-economische koers U10, april 2018 •

Regionale Fietsvisie 2.0 U10, februari 2018

•

Gebiedsvisie Mooi Rijnhuizen, november 2019

•

Koersdocument City Nieuwegein

•

Gemeentelijk Mobiliteitsplan+, februari 2014

• Economische Visie Nieuwegein - Samenwerken vanuit verbinding, november 2017 •

Winkelvisie Nieuwegein, januari 2017

• Routekaart Energieneutraal Nieuwegein 2040 - Op weg naar een klimaatneutrale gemeente, juli 2017 • Coalitieakkoord Nieuwegein 2018 – 2022: Samen maken we het verschil, mei 2018 •

Woningbouwprogramma 2030, mei 2017

•

Fietsvisie 2040 Fietsersbond

• Vervoerspact en Plan van Aanpak Vernieuwing Doelgroepenvervoer en Aanvullend Openbaar Vervoer 2019-2023

48

Mobiliteitsvisie Gemeente Nieuwegein

Mobiliteitsvisie Nieuwegein 2030

Mobiliteitsvisie Gemeente Nieuwegein

49