Zienswijzennota

Er is bewust gekozen om niet eerst uitgewerkte plannen te maken. De keukentafelgesprekken zijn in een zo vroeg mogelijk stadium van het proces gepland zodat wensen, ideeën en suggesties van direct omwonenden relatief gemakkelijk meegenomen konden worden. Dat is de bewoners ook zo uitgelegd. Opgemerkt wordt dat inbreng door bewoners ook daadwerkelijk heeft geleid tot aanpassingen in de plannen.

36

5. a. b. c. d. e.

Indiener zienswijze 5, Brederode 41, 6669GK Dodewaard Bonegraaf-Oost zal zorgen voor aantasting woon- en leefklimaat, waaronder forse geluidshinder en verslechtering van de luchtkwaliteit. Dit is weliswaar onderzocht, maar de praktijk kan anders zijn. Het is onwenselijk om op die plek bedrijventerreinen te realiseren, omdat dit nog een groene buffer is tussen woonbebouwing/bestaand bedrijventerrein/snelweg A15. Zonde dat bomenrij zeker voor de helft wordt gereduceerd, betekent ook aantasting ecologische en recreatieve waarden. Het gebied waar nu de ijsbaan is gelegen is een beter alternatief, wellicht zijn er nog andere alternatieven. Deze ontwikkeling zal zeker leiden tot een planschadeverzoek vanwege een forse waardedaling van de woning.

Beantwoording Verwezen wordt naar de beantwoording van de (nagenoeg) identieke zienswijze nr. 2 (Arag). 6. a. b. c. d. e. f. g.

Indiener zienswijze 6, Brederode 39, 6669GK Dodewaard Bedrijventerrein komt te dicht bij woonwijk en de geplande bedrijven zijn te groot. De huidige geluidsoverlast zal nog erger worden. Bonegraafseweg en Dalwagen worden nog onveiliger. Bos moet voor dieren behouden blijven. Rommel aan de achterkant van bedrijven komt aan de kant van de woonwijk. Opslag, verlichting en kranen zijn veel te hoog. Er is sprake van gevaarlijke activiteiten, fijnstof en licht overlast.

Beantwoording a. Verwezen wordt naar de algemene beantwoording onder B. en de beantwoording onder 1.2. b. Verwezen wordt naar de algemene beantwoording onder C. c. Verwezen wordt naar de algemene beantwoording onder E. Daarbij merken wij op dat de Dalwagen geen rol speelt in de ontsluiting van Bonegraaf-Oost, al het verkeer zal ontsluiten via de Bonegraafseweg. d. Verwezen wordt naar de algemene beantwoording onder D. e. Vooropgesteld vinden wij de term “rommel” enigszins suggestief. Voor wat betreft het GMB-gedeelte is er inderdaad, mede naar aanleiding van de omgevingsdialoog, voor gekozen vele vormen van opslag aan de zuidzijde te situeren omdat hiermee de minste milieuhinder gepaard gaat, zeker de opslag die slechts zeer incidenteel wordt gebruikt. Maar hier wordt een wal gerealiseerd die het zicht op deze opslag zoveel mogelijk weg moet nemen. Voor wat betreft het westelijk gedeelte van Bonegraaf-Oost is nog niet precies bekend hoe de indeling zal zijn, maar ook hier wordt nu n.a.v. de ingekomen zienswijzen een wal opgenomen. Zie verder de beantwoording van zienswijze nr. 4 onder 4.81 en 4.87. 37

f. g.

Zie de beantwoording van zienswijze nr. 4 onder 2.15, 4.81 en 4.87. Verwezen wordt naar de algemene beantwoording onder B. Aanvullend zijn wij van mening dat met de milieucategorieën t/m 3.2 geen sprake zal zijn van “gevaarlijke activiteiten”, in de regels zijn zelfs risicovolle inrichtingen expliciet als strijdig gebruik aangemerkt (zie 3.4.1 onder b.).

7.

Aanpassingen

Het bestemmingsplan wordt, naar aanleiding van de zienswijzen alsmede ambtshalve, ten opzichte van het ontwerp als volgt gewijzigd (aangepaste teksten in geel): 7.1

Aanpassingen n.a.v. zienswijzen

1. Toelichting, paragraaf 1.1, tekstuele aanpassing De gemeente Neder-Betuwe is voornemens om het huidige bedrijventerrein de Bonegraaf in Dodewaard verder uit te breiden. De uitbreiding de Bonegraaf-Oost heeft een totale omvang van circa 8 hectare, waarvan circa 5,1 hectare netto uitgeefbaar. 2.

Maatbestemming GMB

Verbeelding Het perceel van GMB wordt op de verbeelding bestemd voor bedrijventerrein, waarbij de maximale milieucategorie 3.2 betreft, waarbij de aanduiding ‘specifieke vorm van bedrijf – aannemersbedrijf’ is opgenomen.

Regels In artikel 3.1.2 onder een nieuw a2 wordt het volgende opgenomen: Ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijf - aannemersbedrijf' zijn de gronden uitsluitend bestemd voor een aannemersbedrijf in de grond-, weg- en waterbouw; Toelichting In hoofdstuk 5 Juridische planaspecten wordt in paragraaf 5.3.2 onder de beschrijving van ‘Artikel 3 Bedrijventerrein’ de volgende zin toegevoegd: Ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijf - aannemersbedrijf' zijn de gronden uitsluitend bestemd voor een aannemersbedrijf in de grond-, weg- en waterbouw.

38

3.

Voorwaardelijke verplichting geluidswal, inclusief beplanting

Verbeelding Op de verbeelding wordt voor de gronden ten zuiden van deelgebied 2 en 3 de aanduiding ‘specifieke vorm van groen – geluidswal 1’ opgenomen. De gronden ten zuiden van deelgebied 1 hebben de aanduiding ‘specifieke vorm van groen – geluidswal 2’.

Regels In artikel 3.4.2 wordt lid a aangepast en wordt een nieuw lid b toegevoegd, lid b wordt zoals onderstaand: a. zonder de aanleg en instandhouding van een geluidwerende en groene voorziening binnen de bestemming 'Groen' conform het profiel en beplantingsplan zoals weergegeven in Bijlage 4 bij deze regels ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van groen - geluidswal 1' zoals bedoeld in artikel 4.1.2 onder a; b.

zonder de aanleg en instandhouding van een geluidwerende en groene voorziening binnen de bestemming 'Groen' conform het profiel en beplantingsplan zoals weergegeven in Bijlage 5 bij deze regels ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van groen - geluidswal 2' zoals bedoeld in artikel 4.1.2 onder a

Artikel 3.4.2: het voormalige lid b wordt lid c en deze wordt aangepast door 1 bijlage er uit te halen, omdat dit immers geen visuele wal meer is, maar de nieuwe geluidswal van deelgebied 1, een en ander zoals onderstaand: c. zonder de aanleg en instandhouding van een groene wal binnen de bestemming 'Groen' ter visuele afscherming van de omgeving, conform het profiel en beplantingsplan weergegeven in Bijlage 6 deze regels ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van groen - wal' zoals bedoeld in artikel 4.1.2 onder b. Inrichtingstekening Ten behoeve van het plangebied is een nieuwe inrichtingstekening opgesteld, waarbij de nieuw te realiseren geluidswal ruimtelijk is ingepast, inclusief nieuwe doorgang voor het wandelpad. De nieuwe inrichtingstekening is als bijlage bij deze nota gevoegd. De nieuwe inrichtingstekening wordt ook verwerkt in de toelichting van het bestemmingsplan. Profielen Ten behoeve van de visuele wal (oostzijde) en de nieuwe geluidswal (zuidzijde) zijn nieuwe profielen opgesteld, de profielen maken onderdeel uit van de voorwaardelijke verplichting. In de profielen is met een rood kader aangegeven welk deel van het profiel verplicht gerealiseerd moeten worden. Dit betreft vereisten aan: - talud (1:3) - hoogte (5 meter) - aantallen beplanting - soorten beplanting - aanplantmaten 39

4.

Vastleggen bouwlagen kantoorgebouw

Regels In artikel 3.2.2 onder a wordt het maximum aantal bouwlagen binnen de toegestane bouwhoogte toegevoegd: de bouwhoogte mag niet meer bedragen dan in het bouwvlak, met de aanduiding 'maximale bouwhoogte' is aangegeven, met dien verstande dat ter plaatse van de aanduiding 'kantoor' de bebouwing binnen de toegestane bouwhoogte uit maximaal 3 bouwlagen bestaat; In artikel 1 wordt lid 15 toegevoegd en de overige leden zijn doorgenummerd: 1.15 bouwlaag een doorlopend gedeelte van een gebouw dat door op gelijke of bij benadering gelijke hoogte liggende vloeren of balklagen is begrensd; 5.

Opnemen reactie provincie

Toelichting In paragraaf 7.1 wordt de reactie van de provincie Gelderland, alsmede hoe hier mee om is gegaan opgenomen: 7.1 Wettelijk vooroverleg Conform ex artikel 3.1.1. van het Bro dienen burgemeester en wethouders bij de voorbereiding van een bestemmingsplan overleg te plegen met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met de rijks- en provinciale diensten die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn. In het kader van het vooroverleg wordt het voorliggende bestemmingsplan toegezonden aan diverse overlegpartijen. De ontvangen reacties worden te zijner tijd voorzien van een gemeentelijke beantwoording. In het kader van het wettelijk vooroverleg is er één reactie ontvangen van de Provincie Gelderland. Reactie provincie Gelderland Bij brief van 8 september 2022 heeft de Provincie Gelderland gereageerd op het bestemmingsplan. In haar brief geeft de Provincie aan dat het provinciale belang op het gebied van bedrijventerreinen en intrekgebied goed is meegenomen in het bestemmingsplan. Het plan draagt bij aan een goed vestigingsklimaat voor bedrijven passend binnen het Regionale Programma Werklocaties (RPW 2019-2024). De laddertoets Bonegraaf-Oost is uitgevoerd en het bestemmingsplan past daarbinnen.

Verder geeft de provincie aan dat de belangen op het gebied van klimaatadaptatie nog onvoldoende zijn meegewogen in het plan, alsmede de nieuwe regels inzake drinkwaterreserveringsgebieden. Naar aanleiding van de reactie is paragraaf 3.2.3 aangevuld met de regels inzake klimaatadaptatie en drinkwaterreserveringsgebieden. Verder heeft een toets aan deze regels plaats gevonden en is overleg gevoerd met het waterschap inzake de toekomstige waterhuishoudkundige situatie in het plangebied. Als laatste is door de Provincie geadviseerd een Aerius-berekening te laten uitvoeren. Ten behoeve van de planontwikkeling is dan ook een berekening uitgevoerd voor zowel de aanleg- als de gebruiksfase. 6.

Wijzigen bestemming zuidzijde deelgebied 2

De gronden die in het inrichtingsplan zijn voorgesteld als wadi, worden bestemd als ‘groen’.

40

7.

Artikel 3.4.1 onder b

In artikel 3.4.1 onder b, wordt de toevoeging ‘indien niet aangeduid’ geschrapt: b. risicovolle inrichtingen, indien niet aangeduid; 8.

Afwijkingsbevoegdheid 8.3

De afwijkingsbevoegdheid in artikel 8.3 wordt geschrapt: 8.3

Afwijken van de bouwregels

8.3.1

Algemeen

Tot het verlenen van een omgevingsvergunning volgens het bepaalde in lid 8.3.2 wordt eerst overgegaan, indien hierdoor: d. de functies en waarden die in het plan aan de desbetreffende en aan de omliggende gronden zijn toegekend, niet blijvend onevenredig worden geschaad; e.

en uit een schriftelijke verklaring van de betrokken waterbeheerder is gebleken dat hierdoor de waterstaatkundige belangen niet blijvend onevenredig worden geschaad.

8.3.2

Bouwwerken

Het bevoegd gezag kan met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 8.2.1 voor de bouw van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten dienste van de bestemming en voor de bouw van bouwwerken, indien en voor zover deze zijn toegestaan voor de in de bestemmingsomschrijving van dit artikel bedoelde, eveneens voor deze gronden aangegeven andere bestemmingen. 9.

Hoogte kranen

Artikel 3.2.4 onder g komt te vervallen. De leden daarna worden hierdoor vernummerd:

g. de bouwhoogte van (portaal)kranen mag niet meer bedragen dan 15 m; 10.

Opslag hoogte 8 meter

De aanduiding ‘opslag’ waarmee een opslaghoogte van 8 meter wordt mogelijk gemaakt wordt aangepast. Hiermee is direct nabij de geluidswal uitsluitend opslag tot 5 meter toegestaan.

41

11.

Voorwaardelijke verplichting natuur

Regels In een nieuw artikellid, artikel 3.4.3 wordt een voorwaardelijke verplichting opgenomen, waarmee het gebruik van gronden strijdig is zonder een verleende ontheffing in het kader van de Wet natuurbescherming. 3.4.3

Voorwaardelijke verplichting natuur

Tot een met de bestemming strijdig gebruik wordt in elk geval gerekend het gebruik van en het in gebruik laten nemen van gebouwen en terreinen overeenkomstig artikel 3.1.2: zonder een door de provincie Gelderland verleende ontheffing indien die ontheffing voor die activiteit vereist is op grond van de Wet natuurbescherming. Toelichting In hoofdstuk 5 Juridische planaspecten wordt in paragraaf 5.3.2 onder de beschrijving van ‘Artikel 3 Bedrijventerrein’ de volgende zin toegevoegd: Ook is een voorwaardelijke verplichting opgenomen in het kader van de noodzakelijke ontheffing Natuurbescherming. Indien een ontheffing vereist is, is het gebruik als bedrijfsterrein slechts toegestaan op het moment dat de ontheffing daadwerkelijk is verleend. De ontheffing is begin februari 2023, na overleg met de provincie ingediend. 12.

AERIUS berekening

Ten behoeve van de ontwikkeling is een AERIUS berekening uitgevoerd voor zowel de aanleg als de gebruiksfase. Deze berekeningen worden als bijlage bij het bestemmingsplan gevoegd en in artikel 4.11.2.4 zijn de resultaten van de berekeningen toegelicht. In het ontwerpbestemmingsplan was er nog sprake van een vrijstelling voor de aanlegfase. Deze is inmiddels vervallen, waardoor nu een nieuwe berekening is uitgevoerd. 13.

GSM masten

Verbeelding Op de verbeelding is binnen de bestemming ‘bedrijventerrein’ de bouwaanduiding ‘antennemast’ opgenomen. Deze ligt op 100 meter afstand van de woningen aan de Brederode. Uitsluitend ter plaatse van de bouwaanduiding zijn met omgevingsvergunning GSM masten mogelijk.

42

Regels Artikel 3.3.1 is aangepast, met dien verstande dat is toegevoegd dat uitsluitend ter plaatse van de bouwaanduiding 'antennemast' GSM masten zijn toegestaan: Het bevoegd gezag kan uitsluitend ter plaatse van de bouwaanduiding 'antennemast' een omgevingsvergunning verlenen als bedoeld in 3.1.2 onder g teneinde de bouw van een (GSM-)antennemast mogelijk te maken, mits wordt voldaan aan de volgende voorwaarden: 14.

Cumulatie akoestiek

Aanvullend onderzoek is gedaan naar de cumulatie van het geluid afkomstig van de A15, Betuweroute en het nieuw te realiseren bedrijventerrein. Dit naar aanleiding van de zienswijzen. Uit het onderzoek komt naar voren: Uit de berekende cumulatieve geluidsbelasting blijkt dat het nieuwe geluidsscherm aan de zuidzijde van het bedrijventerrein zorgt voor een afname van de geluidshinder afkomstig van de A15 en de Betuweroute bij de bestaande woningen. Bij de bestaande woningen is en blijft het geluid van de A15 maatgevend. De afname van de geluidshinder afkomstig de A15 en Betuweroute is dusdanig groot dat de totale geluidshinder (cumulatieve geluidsbelasting) bij de bestaande woningen in de toekomstige situatie (met bedrijventerrein) globaal gelijk blijft ten opzichte de huidige situatie (zonder bedrijventerrein). Bij twee woningen (Brederode 42 en Gieser Wildeman 21) is er sprake van een beperkte toename (max 0,4 dB) van de cumulatieve geluidsbelastingen. Echter wanneer er rekening wordt gehouden met afschermende werking van de nieuwe bedrijfsbebouwing, dan er bij alle woningen aan de Brederode sprake van een afname van de cumulatieve geluidsbelasting. De resultaten van het onderzoek worden verwerkt in paragraaf 4.6 van de plantoelichting en het onderzoek wordt opgenomen als bijlage bij de plantoelichting. 15.

Corrigeren verwijzingen

In artikel 3 van de planregels zit een tweetal foutieve verwijzingen die worden hersteld: -Artikel 3.1.1 onder c, verwijzing naar 3.1.2 onder a4 in plaats van a3: ter plaatse van de aanduiding 'opslag waterstof' opslag en productie van waterstof zoals bedoeld onder 3.1.2 onder a4; -Artikel 3.1.2, verwijzing naar 3.1.1 in plaats van 3.3.1: In het onderstaande is een nadere detaillering opgenomen van het bepaalde in 3.1.1:

43

7.2 Ambtshalve aanpassingen

1.

Aanvullend onderzoek industrielawaai

Er is aanvullend onderzoek industrielawaai gedaan (rapport 2300122.r01c van Spa), dit in verband met de aanleg van de volledige zuidelijke geluidswal (ook ter plaatse van deelgebied 1) en een meer specifieke invulling van het geluidsonderzoek voor het terrein van GMB. Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat bij de woningen wordt voldaan aan de richtwaarden van stap 2 uit de VNG-publicatie. Met andere woorden, bij de betreffende woningen is sprake van een goed woon- en leefklimaat Het nieuwe onderzoek wordt als bijlage bij het bestemmingsplan opgenomen. De resultaten van het onderzoek worden opgenomen in paragraaf 4.5.2 van de plantoelichting. Nu de geluidswal direct gerealiseerd wordt, wordt er een aanpassing doorgevoerd aan artikel 3.5.1 van de planregels. In artikel 3.5.1 is een afwijking opgenomen voor een hogere milieu categorie gekoppeld aan de realisatie van een geluidswal. Deze koppeling is niet langer noodzakelijk. 3.5

Afwijken gebruiksregels

3.5.1

Afwijking Staat van bedrijfsactiviteiten

Het bevoegd gezag kan door middel van het verlenen van een omgevingsvergunning, afwijken van het bepaalde in 3.1.2 onder a2 teneinde bedrijven toe te staan, met een maximum van categorie 3.2, mits wordt voldaan aan de volgende voorwaarden: f. het bedrijf qua aard en omvang en invloed op het milieu en de omgeving gelijk te stellen is met de toegestane bedrijfsactiviteiten; g.

uit onderzoek blijkt dat een goed woon- en leefklimaat ter plaatse van de omliggende woningen kan worden gegarandeerd. Dit door middel van het treffen van geluidwerende voorzieningen, zoals opgenomen in de memo met akoestische berekeningen en het bijbehorende profiel, die als Bijlage 7 en Bijlage 8 bij de regels zijn gevoegd.

h.

het betreft geen geluidzoneringsplichtige inrichtingen;

i.

het betreft geen risicovolle inrichting;

2.

Kantoren

Op de verbeelding wordt de aanduiding ‘kantoor’ opgenomen op het bouwvlak waar het kantoor van GMB gerealiseerd wordt.

44

Regels Artikel 3.1.2 onder c wordt een nieuw lid toegevoegd: 2. ter plaatse van de gronden met de aanduiding ‘specifieke vorm van bedrijf - aannemersbedrijf' zijn nietzelfstandige kantoren enkel toegestaan ter plaatse van de aanduiding 'kantoor'. 3.

Geluidswal in groen

Artikel 4.1.2 onder a wordt aangepast ten behoeve van de aanduidingen specifiek vorm van groen – geluidswal 1 en 2’: a Geluidwal Ter plaatse van de aanduiding 'Specifieke vorm van groen - geluidswal 1 en 2' worden de gronden aangewezen voor een geluidwal met groene inpassing ten behoeve van het beperken van geluid in, en visuele afscheiding van, de directe omgeving. 4. Plangrens De buitengrenzen van het plan worden aangepast zodat deze exact gelijk lopen met de kadastrale grenzen. Hiermee is geen (verdere) inhoudelijke wijziging van het plan beoogd. 5.

Calamiteitenroute

Paragraaf 4.8.2 wordt gewijzigd, omdat bij nader inzien een calamiteitenroute (die was voorzien via het wandelpad door het bos) niet noodzakelijk is: de entree via de Einsteinstraat voldoet (ruim) aan alle eisen voor calamiteitenverkeer (zoals voorgeschreven in de Handreiking bluswatervoorzieningen en bereikbaarheid 2019). Deze wijziging is afgestemd met en goedgekeurd door de Veiligheidsregio. 6.

Waterberging

Naar aanleiding van de opmerkingen van het Waterschap Rivierenland is een memo opgesteld welke ingaat op de benodigde berging in wadi, nieuw oppervlaktewater en het verbreden van oppervlaktewater. Deze memo wordt als bijlage aan de plantoelichting gehecht en in paragraaf 4.9 van de plantoelichting verwerkt.

Opheusden, maart 2023

45