RIB-26 - Bijlage - Inventarisatie solitaire bedrijven

Economische binding

Maatschappelijke binding Er zijn in totaal 61 antwoorden gegeven op de vraag hoe ondernemers maatschappelijk zijn betrokken in de gemeente Neder-Betuwe. In maatschappelijk opzicht komt de binding met name voort uit de woonplaats van de directeur-eigenaar en de herkomst van het personeelsbestand. Daarnaast geven 13 ondernemers aan dat ze actief zijn aan het lokale maatschappelijke leven. Zo’n 3% heeft geen lokale maatschappelijke binding.

Binding huidige locatie Uit het aantal gegeven antwoorden (N=87) kan worden geconcludeerd dat de er een relatief grote binding is met de huidige locatie. Vrijwel alle respondenten geven aan dat ze aan de locatie zijn gebonden, omdat ze het in eigendom hebben. Andere belangrijke aspecten zijn de bereikbaarheid van de locatie (ca. 20% van de totale respons), bedrijfsfunctie i.r.t. de huidige locatie (ca. 18% van de totale respons) en de (voldoende) omvang (ca. 15% van de totale respons). Geen enkele respondent geeft aan geen enkele locatie specifieke binding te hebben.

Maatschappelijke binding

Binding locatie bedrijfshuisvesting

Geen lokale binding (maatschappelijk)

Geen lokale binding (economisch) Investeringen

Geen lokale binding De bedrijfsfunctie past goed op de huidige locatie

Deelname aan maatschappelijk leven

Voldoende uitbreidingsmogelijkheden…

Maatschappelijk verantwoord ondernemen Social return

Grootschalige apparatuur aanwezig (moeilijk te…

Woonplaats eigenaar / directeur

Weinig milieubeperkingen

Netwerk/leverancier/samenwerkin g Personeelsbestand

Bereikbaarheid van de locatie Sponsoring

Spin-off Herkomst omzet

Herkomst werknemers 0%

5% 10% 15% 20% 25% 30%

Figuur 7 Economische binding gemeente Neder-Betuwe

maandag 26 april 2021

Voldoende omvang van de locatie Locatie in eigendom 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%

Figuur 8 Maatschappelijke binding gemeente Neder-Betuwe

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%

Figuur 9 Locatie specifieke binding

26

Bijlage 2 Inventarisatie solitaire bedrijven buitengebied Neder-Betuwe

Ruimtegebruik De ruimtebehoefte van bedrijven verschilt onderling sterk. Aangezien de gemeente onder andere inzicht wenst in de behoefte aan extra ruimte is de analyse in deze paragraaf in drie groepen verdeeld:  Bedrijven met uitbreidingsplannen  Bedrijven met verplaatsingsplannen  Bedrijven zonder uitbreidings- of verplaatsingsplannen. Soort ruimtebehoefte In totaal hebben 29 respondenten aangegeven of ze plannen hebben voor uitbreiding op de huidige locatie of verplaatsing naar een andere locatie. In totaal geven 16 respondenten aan dat ze plannen hebben om de bedrijfshuisvesting in de toekomst willen uitbreiden, 3 respondenten hebben plannen om in de toekomst willen verplaatsen en 10 respondenten geven aan geen uitbreidings- of verplaatsingsplannen te hebben. Ruimtebehoefte

35%

55%

10%

Uitbreidingsplannen

Verplaatsingsplannen

Geen van beide

Op basis van het soort ruimtebehoefte heeft er een vertakking plaatsgevonden in de vragenlijst. Voor elke antwoordmogelijkheid is een aparte set aan vragen opgesteld. In de subparagrafen 2.3.3 t/m 2.3.5 is voor elk type ruimtebehoefte een kwalitatieve verdiepingsslag gemaakt Recente ontwikkelingen In totaal hebben 26 ondernemers aangegeven of er de afgelopen 10 jaar sprake is geweest van een fysieke uitbreiding van het bedrijf op de huidige locatie. De meerderheid geeft aan dat er de afgelopen 10 jaar geen uitbreidingen hebben plaatsgevonden. In totaal geeft 46% van de ondernemers aan dat er de afgelopen 10 jaar wel sprake is geweest van uitbreiding.

Tabel 9

Recente uitbreiding

Recente uitbreiding

N

%

Ja, 0-1 jaar geleden

1

4%

Ja, 1-2 jaar geleden

4

14%

Ja, 3-5 jaar geleden

4

14%

Ja, 5-10 jaar geleden

4

14%

Nee

15

54%

Totaal

28

100%

De ondernemers (N=27) hebben ook aangegeven of ze de afgelopen 10 jaar zijn verhuisd. Bijna driekwart van de respondenten geeft aan dat hier de afgelopen 10 jaar geen sprake van is geweest. 26% van de ondernemers geven aan dat er de afgelopen 10 jaar wel sprake is geweest van een verhuizing.

Tabel 10 Recente verplaatsingen Recente verplaatsingen

N

%

Ja, 0-1 jaar geleden

2

7%

Ja, 1-2 jaar geleden

0

0%

Ja, 3-5 jaar geleden

3

11%

Ja, 5-10 jaar geleden

2

7%

Nee

20

74%

Totaal

27

100%

Verdieping: uitbreidingsbehoefte De meeste respondenten hebben aangegeven dat ze plannen hebben om in de toekomst uit te breiden. De verwachting van bijna twee derde van de respondenten (N=14) is dat de uitbreiding voornamelijk op de huidige locatie zal plaatsvinden. Daarnaast verwacht ca. 21% dat het in de toekomst kan opbreiden op het perceel of in het pand van de buren. Voor enkele ondernemers geldt dat ze wel plannen hebben voor uitbreiding, maar dat ze nog niet zo concreet zijn Geen enkele ondernemer verwacht een uitbreiding op de huidige locatie te combineren met een verplaatsing.

Tabel 11 Soort uitbreidingsvraag Uitbreidingsvraag…

N

%

… op huidige locatie

9

64%

… op perceel/pand van de buren

3

21%

… i.c.m. verplaatsing binnen gemeente

0

0%

… i.c.m. verplaatsing buiten gemeente

0

0%

Wel plannen, maar nog niet zo concreet

2

14%

Totaal

14

100%

Figuur 10 Soort ruimtebehoefte

maandag 26 april 2021

27

Bijlage 2 Inventarisatie solitaire bedrijven buitengebied Neder-Betuwe

De helft van de ondernemers die wilt uitbreiden geeft aan dit binnen nu en twee jaar te willen doen. Ongeveer een vijfde geeft aan nog niet te weten wanneer ze willen uitbreiden. De totale opgegeven uitbreidingsbehoefte bedraagt ca. 11.300 tot 31.400 m², waarvan 1 ondernemer een vraag uitbreidingsvraag heeft van 10.000-17.500 m² (citaat respondent: “afhankelijk van de grootte van percelen die beschikbaar zijn”). De meest gewenste uitbreidingsmaat ligt onder de 250 m² (ca. 45% van de ondernemers met een uitbreidingswens).



Tabel 13 Motivering uitbreidingsplannen Reden uitbreiding

N

%

Verwachte toename van bedrijfsactiviteiten

8

21%

Omschakelen naar andere bedrijfsactiviteiten

3

8%

Ruimte voor innovatieve ontwikkelingen

4

11%

Renovatie/modernisering pand

3

8%

Slechte staat van het pand

3

8%

Te klein pand voor huidige bedrijfsactiviteiten

6

16%

Te kleine kavel voor huidige bedrijfsactiviteiten

2

5%

Woning bij het bedrijf betrekken

2

5%

Samenvoegen bedrijfslocaties

1

3%

Representativiteit van het pand

3

8%

Beperkte gebruiksmogelijkheden

3

8%

Totaal

38

100

Tabel 12 Periode uitbreiding Periode

N

%

Binnen nu en 2 jaar

7

50%

Over 2-5 jaar

4

29%

Over 5-10 jaar

0

0%

Nog niet bekend

3

Totaal

14

0

0%

100%

5

39%

Nog niet bekend

2

15%

Totaal

13

100%

500-1.000 m² 250-500 m² <250 m²

Figuur 11 Uitbreidingsbehoefte in m²

maandag 26 april 2021

5

%

Aantal werknemers blijft gelijk

1.000-2.000 m²

4

N

Aantal werknemers neemt af

2.000-5.000 m²

3

Ontwikkeling

21%

5.000-10.000 m²

2

Tabel 14 Verwachting ontwikkeling aantal werknemers

6

>10.000 m²

1

Ten slotte is gevraagd of bij een mogelijk uitbreiding het aantal werknemers verandert. Geen enkele ondernemer verwacht dat het aantal werknemers afneemt. Bijna de helft geeft aan dat dit juist gaat toenemen bij een uitbreiding.

Aantal werknemers neemt toe

Uitbreidingsbehoefte in m²

0



“In de recycling zitten veel mogelijkheden, waarbij we meters nodig hebben. Dus zullen sommige bewerkingen aangepast c.q. uitgebreid moeten worden”. “Er staat nu een oude schuur van hout die slecht begint te worden, die meters zou ik graag bij de schuur betrekken”.

6

De voornaamste reden om in de toekomst uit te willen breiden is de verwachte toename van bedrijfsactiviteiten, gevolgd door een te klein pand voor de huidige bedrijfsactiviteiten. Daarnaast geven enkele respondenten aan dat ze ruimte nodig hebben voor innovatieve ontwikkelingen. In de vragenlijst zijn de volgende opmerkingen gemaakt door respondenten die aangeven waarom ze willen uitbreiden:  “Als bedrijf hebben we meer opslag nodig voor de keukens die gereed zijn voor installatie bij de klant”.  “De huidige schuur is te laag en te klein”.  “We willen de bedrijfshal en het kantoor uitbreiden in de toekomst”.  “Zie concept voorontwerp bestemmingsplan en MER Willemspolder fase 1.”  “Overlevingskansen worden vergroot door een tweede productielijn. Hiervoor is extra productieruimte nodig”.

46%

De (bekende) verwachting van de ontwikkeling van het aantal werknemers ligt in de bandbreedte +42 tot +48. Dit is exclusief de revitalisering van de bedrijfsbestemming aan de Nieuweweg 2 dat nieuwe arbeidsplaatsen mogelijk maakt. De invulling hiervan is nader te bepalen op basis van de ontwikkeling van Willemspolder fase 1.

28

Bijlage 2 Inventarisatie solitaire bedrijven buitengebied Neder-Betuwe

Verdieping: verplaatsingsbehoefte Er zijn 4 respondenten die aangeven dat ze een verplaatsingsbehoefte hebben. Iedere respondent geeft aan een ander verplaatsingsvraagstuk te hebben:  Er is één respondent die wilt verplaatsen naar één van de bedrijventerreinen in de gemeente NederBetuwe.  Er is één respondent die wilt verhuizen binnen de regio Rivierenland, maar buiten de gemeente Neder-Betuwe.  Er is één respondent die nog niet weet hoe het verplaatsingsvraag er naar verwachting uit ziet.  Daarnaast geeft één respondent aan een voorkeur te hebben voor verplaatsing naar het Agro Business Centrum. De respondent die wilt verplaatsen naar één van de bedrijventerreinen heeft behoefte aan ca. 1.000 m². De respondent die wilt verplaatsen binnen de regio Rivierenland, maar buiten de gemeente Neder-Betuwe, heeft behoefte aan ca. 1 ha bedrijfsruimte. De respondent die de voorkeur heeft voor verplaatsing naar het Agro Business Centrum heeft behoefte aan ca. 3.000 m². Twee respondenten geven aan dat de nieuwe locatie groter moet zijn de huidige locatie. Eén respondent weet (nog) niet of de nieuwe locatie groter of kleiner moet zijn de huidige locatie. De respondenten zijn op zoek naar de voor type huisvestigingen:  Zelfstandig bedrijfspand  Bedrijfspand met loods  Terrein met eventueel een hal

maandag 26 april 2021

Twee respondenten geven aan geen voorkeur te hebben voor nieuwbouw of een bestaand pand. Eén respondent geeft aan behoefte te hebben aan nieuwbouw. Genoemde redenen om te willen verplaatsen zijn:  Omschakelen naar andere bedrijfsactiviteiten (2x)  Verwachte toename van bedrijfsactiviteiten  Negatieve omgevingsfactoren  Slechte bereikbaarheid  Te kleine kavel voor huidige bedrijfsactiviteiten  “Uitbreiding i.v.m. zoon die erbij in wilt komen en wilt uitbreiden met het oog op de circulaire economie” Eén respondent geeft aan binnen nu en 2 jaar te willen verplaatsen (de respondent die wilt verplaatsen naar één van de bedrijventerreinen in de gemeente Neder-Betuwe). De overige twee respondenten weten nog niet wanneer ze willen verplaatsen. Twee respondenten verwachten dat bij een verplaatsing het aantal werknemers toeneemt. Eén respondent geeft aan dat het aantal werknemers naar verwachting gelijk blijft. De totale toename van het aantal werknemers bij verplaatsing wordt geschat op +9.

Daarnaast geeft één respondent aan dat het huidige pand ruim voldoende is voor de werkzaamheden. Ten slotte is aan respondenten gevraagd of ze mogelijkerwijs behoefte hebben aan een kleinere bedrijfsruimte (inkrimpen). Van de 10 ondernemers, geeft 1 ondernemer aan de wens te hebben om op de huidige locatie in te krimpen. Het is niet bekend om hoeveel m² krimp het gaat.

Tabel 15 Motivering geen uitbreidings- of verplaatsingswens Redenen

N

%

Bedrijfseconomisch niet haalbaar

3

23%

Gebondenheid aan de huidige locatie

2

15%

Recent uitgebreid op de huidige locatie

2

15%

Recent verhuisd naar de huidige locatie

1

8%

Recent investeringen gedaan op huidige locatie

2

15%

Past niet binnen de lange termijn visie van het bedrijf

3

23%

Totaal

13

100%

Verdieping: geen uitbreidings- of verplaatsingsbehoefte In totaal hebben 10 respondenten aangegeven dat ze geen behoefte hebben om uit te breiden op de huidige locatie of te verplaatsen naar een andere locatie. Op de vraag waarom ze geen verplaatsing- of uitbreidingswens hebben (meerdere antwoorden mogelijk) hebben de meest genoemde redenen betrekking op het feit dat het bedrijfseconomisch niet haalbaar is en dat het niet past binnen de lange termijn visie van het bedrijf.

29

Bijlage 3 Resultaten plancapaciteit

Bijlage 3 Inventarisatie solitaire bedrijven buitengebied Neder-Betuwe

Aanleiding Om inzichtelijk te krijgen hoeveel solitaire bedrijvigheid aanwezig is in het buitengebied is er begonnen met het inventariseren naar de maximale planologische mogelijkheden binnen het plangebied, de harde plancapaciteit. In de plancapaciteit wordt inzicht gecreëerd in alle directe gebruiksmogelijkheden voor solitaire bedrijvigheid (omvang) en waar deze mogelijkheden liggen. Dit inzicht is de basis voor het afstemmen van de plancapaciteit met het gewenste aanbod en mogelijkheden voor solitaire bedrijvigheid in het buitengebied van de gemeente Neder-Betuwe. De keuze om de harde plancapaciteit helder in beeld te brengen is gemaakt om hierdoor betere sturing te kunnen geven aan gewenste of ongewenste ontwikkelingen. Immers, Op het moment dat er echter een aanvraag binnenkomt die past binnen het bestemmingsplan, kan men deze niet meer weigeren. Dit kan negatieve gevolgen hebben voor de omvang een aanbod van solitaire bedrijvigheid in het buitengebied van Neder-Betuwe in relatie met de behoefte aan bedrijventerreinen.

Daarnaast weegt de juridische plancapaciteit ook mee bij de onderbouwing in het kader van de Ladder voor duurzame verstedelijking. De rechter neemt deze mee in de behoefteonderbouwing. Op het moment dat er veel overtollige plancapaciteit in de vigerende bestemmingsplannen aanwezig is, kan deze meewegen bij de afweging in het kader van de Ladder. Dat kan ertoe leiden dat nieuwe ontwikkelingen beperkt worden doordat er al een planologisch overschot aan ruimte is. Om een goed beeld te kunnen krijgen van deze harde plancapaciteit is daarom een inventarisatie gedaan van de bestemmingsplannen binnen het onderzoeksgebied.

Technische voorbereiding Uitgangspunten In totaal zijn er 78 (digitale) bestemmingsplannen en 4 (analoge) bestemmingsplannen onderzocht. Een totaaloverzicht van het plangebied en de daarbinnen behorende bestemmingsplannen zijn als bijlage toegevoegd aan deze analyse.





maandag 26 april 2021





Voor de inventarisatie is in samenwerking met de gemeente een aantal uitgangspunten opgesteld. Deze vormen als leidraad voor de uitgevoerde inventarisatie.

Figuur 12: Plancapaciteit



Uitgangspunt van de inventarisatie zijn de bestemmingsplannen zoals die op peildatum vastgesteld zijn en op ruimtelijkeplannen.nl gepubliceerd zijn en eventuele door de gemeente aangeleverde vastgestelde bestemmingsplannen. Omgevingsvergunningen zijn niet meegenomen. De keuze om vergunningen niet mee te nemen ligt aan het feit dat vergunningen niet allemaal zichtbaar zijn vanuit ruimtelijke plannen. Daarnaast is ook niet elke vergunning relevant voor onderhavige analyse. Er wordt vanuit



gegaan dat bij een eerdere herziening van het bestemmingsplan, eerdere verleende omgevingsvergunningen worden meegenomen in de actualisatie van het bestemmingsplan. Uitsluitend rechtstreekse mogelijkheden worden geïnventariseerd, afwijkings- en wijzigingsbevoegdheden worden niet meegenomen. Ingeval van uit te werken bestemmingen geldt hetzelfde, tenzij het bouwverbod dermate ruim is dat er toch rechtstreekse mogelijkheden ontstaan. Ondergeschikte functies (zoals kleine bedrijven aan huis) zijn niet meegenomen in de inventarisatie, tenzij de omvang aanzienlijk is (meer dan 100 m 2). Alle locaties waar bedrijvigheid (al dan niet in ondergeschikte vorm) aanwezig/ mogelijk is: - Productiebedrijven - Bewerking - Opslag (hout, fruit) - Caravanstalling - Parkeervoorziening, - Dienstverlening - Detailhandel - Handel en transport Een aantal functies in overleg met de gemeente zijn niet meegenomen in de plancapaciteit inventarisatie: - Agrarisch - Horeca - Recreatie

Aan de hand van bovengenoemde uitgangspunten is per bestemmingsplan 1 Excel tabel (werkblad) ingevuld. In onderstaande figuur is ter illustratie een weergave opgenomen van de inventarisatie.

31

Bijlage 3 Inventarisatie solitaire bedrijven buitengebied Neder-Betuwe

Figuur 13: Voorbeeld databestand plancapaciteit

Per bestemmingsplan is er 1 Excel tabel (werkblad) ingevuld. In bovenstaand figuur is ter ondersteuning van de uitleg een voorbeeld opgenomen voor het bestemmingsplan ‘Buitengebied Kesteren’.   





Naam en IMRO: In de eerste rij wordt de naam van het plan ingevuld, in de tweede rij de IMRO-code. Bestemming: in dit vak wordt de bestemming aangegeven (bijv. Agrarisch, Bedrijf of Wonen) Aanduiding: in dit vak wordt de aanduiding aangegeven waarbinnen solitaire bedrijfsactiviteiten mogelijk gemaakt worden (dus niet alle aanduidingen, alleen de voor solitaire bedrijvigheid relevante). Bouwvlak: wordt er binnen de bestemming met bouwvlakken gewerkt waarbinnen gebouwd mag worden: ja. Zo niet: nee. Als via de bouwregels beperkingen worden opgelegd aan de oppervlakte via bijvoorbeeld de maximale diepte of afstand tot de perceelsgrenzen, dan hoeft hier niets mee gedaan te worden. Er wordt dan uitgegaan van het bouwvlak. Maatvoering %: indien er een algemeen maximaal bebouwingspercentage geldt of een algemeen maximaal percentage detailhandel, dan wordt dat hier ingevuld. (zo

maandag 26 april 2021



 

niet dan leeglaten. We gaan dan uit van 100%). Als er verschillende percentages gelden, dan ‘ja’ en verwijzen we naar de verbeelding. Als het percentage 100% is tenzij anders op de verbeelding staat, dan ‘100%. Oppervlakte m2: is er een maximaal aantal m2 detailhandel toegestaan, dan wordt het aantal m2 hier opgenomen. Indien niets toegevoegd wordt, wordt uitgegaan van bvo (brutovloeroppervlak/bedrijfsvloeroppervlak). Milieucategorie: indien een milieucategorie bekend is van het bedrijf wordt dit hier opgenomen. Opmerkingen: hier is ruimte voor eventuele aanvullende opmerkingen.

32

Bijlage 3 Inventarisatie solitaire bedrijven buitengebied Neder-Betuwe

Resultaten Bestemmingsplannen In totaal zijn er 78 digitale bestemmingsplannen geanalyseerd. Aanvullend zijn hier ook 4 analoge plannen meegenomen in de plananalyse. In totaal zijn er in 25 (digitale) bestemmingsplannen bestemmingen gevonden waarbinnen solitaire bedrijvigheid rechtstreeks is toegestaan. Merendeel van de harde plancapaciteit is gelegen in de twee grote buitengebied bestemmingsplannen ‘Kesteren’ en ‘Dodewaard Echteld’. Van de in totaal 170 aantal bestemmingsvlakken waarbinnen solitaire bedrijvigheid is toegestaan, zijn 53 vlakken gelegen binnen bestemmingsplan ‘Kesteren’ en 68 binnen ‘Dodewaard Echteld’. Hieronder zal kort per bestemmingsplan de resultaten van de inventarisatie worden beschreven. Dit kan als naslagwerk worden toegepast naast de viewer, waarin de vlakken visueel inzichtelijk zijn. Buitengebied Kesteren In dit bestemmingsplan zijn er in totaal 53 bestemmingsvlakken waarbinnen solitaire bedrijvigheid is toegestaan. Merendeel van de plancapaciteit is gelegen binnen de bestemming ‘Bedrijf’ (36). Het valt op dat een groot deel van de solitaire bedrijvigheid bestaat uit twee soort type bedrijven: 1. Loonwerkbedrijven (9) 2. Opslagbedrijven (11, niet meegenomen bijzondere vormen van opslagbedrijven). Uit de inventarisatie is gebleken dat een groot deel van de solitaire bedrijvigheid is gevestigd tussen de kernen Kesteren

maandag 26 april 2021

en Opheusden, langs de belangrijke verbindingswegen tussen deze twee kernen en de N233. In het bestemmingsplan ontbreken in een aantal gevallen de koppeling tussen de regels en de verbeelding, waardoor het onbekend is op welke locaties deze bedrijven wellicht gevestigd zijn. Het gaat om de volgende aanduidingen: groothandel bouw- en keukenhandel metaalwaren specifieke vorm van bedrijf – houthandel In twee gevallen komen de aanduiding op de verbeelding niet overeen met de aanduiding opgenomen in de regels: specifieke vorm van bedrijf - koopjeshandel' (koopjeshandel) agrarisch loonwerkbedrijf (agrarisch loonbedrijf). In de plancapaciteitsmonitor nemen we een inschatting van de maximale bouwmogelijkheden op, door te kijken naar de regels en de verbeelding. Als bijvoorbeeld het hele bouwvlak bebouwd mag worden dan wordt dit via GIS berekend en wordt dat aantal m2 aangegeven. Als we in de regels zien dat de bedrijfsgebouwen maximaal 350 m2 mogen bedragen dan is het aantal m2 opgenomen in de planviewer In een groot aantal van de bestemmingsplannen wordt gewerkt met de systematiek dat de omvang van de bedrijfslocatie is gekoppeld aan bestaande bebouwing ten tijde van het ontwerpbestemmingsplan.

Bij de bestemmingen waar echter van het bestaand bebouwd oppervlak uit wordt gegaan is niet makkelijk in te schatten hoeveel m2 er maximaal aan bedrijfsgebouwen kan staan, omdat het bebouwd oppervlak niet bekend is.

In de plancapaciteit zorgt dit voor een niet compleet beeld van de daadwerkelijke omvang van de huidige bedrijven, alsmede de planologische mogelijkheden van het bedrijf. Dit zal met name spelen als vanuit bedrijven een omgevingsvergunning wordt aangevraagd. De referentiesituatie is vooralsnog niet te achterhalen. Buitengebied Dodewaard en Echteld In dit bestemmingsplan zijn er in totaal 68 bestemmingsvlakken waarbinnen solitaire bedrijvigheid is toegestaan. Merendeel van de plancapaciteit is gelegen binnen de bestemming ‘Bedrijf’ (37). In het bestemmingsplan ontbreken in een aantal gevallen de koppeling tussen de regels en de verbeelding, waardoor het onbekend is op welke locaties deze bedrijven wellicht gevestigd zijn. Het gaat om de volgende aanduidingen: Opslag Specifieke vorm van water – installaties toegestaan specifieke vorm van bedrijf - agrarisch loonbedrijf Specifieke vorm van bedrijf – kennel Het valt op dat in dit gebied van de gemeente een verscheidenheid aan solitaire bedrijvigheid aanwezig is met een specifieke bestemming met functieaanduidingen. Er is een diversiteit aan ‘industriële functies’ zoals garagebedrijven, transportbedrijven en bouwbedrijven. Uit de inventarisatie valt op dat in het gebied veel aanduidingen zijn opgenomen voor de functie tuincentrum. Op 5 locaties ligt op een perceel de aanduiding tuincentrum binnen de bestemming ‘Bedrijf’.

Vanwege de ligging van de Waal binnen dit bestemmingsplan zijn er een groot aantal haven gerelateerde bedrijven in het gebied, Een aantal bedrijven zijn verder locatie gebonden

33

Bijlage 3 Inventarisatie solitaire bedrijven buitengebied Neder-Betuwe

aan het Waal. Dit betreft onder andere een baksteenfabriek, zandwinning en scheepswerf. In de plancapaciteitsmonitor nemen we een inschatting van de maximale bouwmogelijkheden op, door te kijken naar de regels en de verbeelding. Als bijvoorbeeld het hele bouwvlak bebouwd mag worden dan wordt dit via GIS berekend en wordt dat aantal m2 aangegeven. Als we in de regels zien dat de bedrijfsgebouwen maximaal 350 m2 mogen bedragen dan is het aantal m2 opgenomen in de planviewer In een groot aantal van de bestemmingsplannen wordt gewerkt met de systematiek dat de omvang van de bedrijfslocatie is gekoppeld aan bestaande bebouwing ten tijde van het ontwerpbestemmingsplan. Bij de bestemmingen waar echter van het bestaand bebouwd oppervlak uit wordt gegaan is niet makkelijk in te schatten hoeveel m2 er maximaal aan bedrijfsgebouwen kan staan, omdat het bebouwd oppervlak niet bekend is. In de plancapaciteit zorgt dit voor een niet compleet beeld van de daadwerkelijke omvang van de huidige bedrijven, alsmede de planologische mogelijkheden van het bedrijf. Dit zal met name spelen als vanuit bedrijven een omgevingsvergunning wordt aangevraagd. De referentiesituatie is vooralsnog niet te achterhalen. Reparatie Buitengebied Dodewaard – Echteld In dit bestemmingsplan is op één locatie een solitaire bedrijvigheid toegestaan.

Het betreft een opslagfunctie binnen een woonbestemming met een omvang van maximaal 1.750 m 2. Op basis van de inventarisatie zijn er echter geen bedrijven bekend op het adres. Het betreft het adres Waalbandijk 48 Dodewaard.

maandag 26 april 2021

In de toelichting van het vigerende bestemmingsplan wordt het volgende besproken: Binnen de bestemming 'Wonen' dient een aanduiding voor opslag te worden opgenomen waarbinnen herbouw mogelijk is. Hiervoor is de aanduiding 'specifieke vorm van wonen opslag 1' opgenomen, deze aanduiding is ook opgenomen op het gedeelte van het perceel waar voorheen enkel de aanduiding 'opslag' was opgenomen. In de (bouw)regels moet binnen deze aanduiding geregeld worden dat herbouw van de bestaande oppervlakte aan (bij)gebouwen is toegestaan. Alle bebouwing is met een bouwvergunning opgericht en zijn derhalve legaal aanwezig. Uitgangspunt is dat, gelet op de rechtszekerheid, bouwwerken die zijn opgericht krachtens een bouwvergunning in beginsel in hun gehele omvang als zodanig worden bestemd. Remkettingweg Pijpstraat, Echteld In dit bestemmingsplan is op de locatie verschillende vormen van bedrijfsactiviteiten toegestaan, met onder andere een dierenpension. De regels en de verbeelding komen niet overeen met elkaar, met dien verstande dat op de verbeelding de aanduiding wordt aangeduid als ‘specifieke vorm van bedrijf – kennel’ en in de regels specifieke vorm van bedrijf - kennel dierenpension. Landgoed Lingedael In dit bestemmingsplan zit één solitaire bedrijf, een zandwinningsbedrijf. Ter plaatse van het landhuis is tevens een kantoor toegestaan met een omvang van 1.890 m2 over drie bouwlagen.

Een deel van het zandwinningsbedrijf lijkt buiten het plangebied te vallen. In het bestemmingsplan ‘ Buitengebied Dodewaard en Echteld’ is tevens een bedrijf toegestaan voor zandwinning, K3 Industriezand B.V. Echteld, Pijpstraat 18 In dit bestemmingsplan is een onderzoeksbedrijf op het gebied van agrarische productiemethoden en ontwikkeling van agrarische machines toegestaan. Stationsweg 3 Echteld In het plangebied ligt het voormalige en historische stationsgebouw van Echteld. Bedrijfsterrein Ijzendoorn In dit bestemmingsplan ligt een scheepswerpbedrijf ter plaatse van het adres Waalbandijk 1. De bedrijfsterreinen van deze locatie liggen deels in het bestemmingsplan ‘Buitengebied Dodewaard en Echteld’. Het bedrijf is tevens ingesloten in het Natura 2000-gebied ‘Rijntakken’. Bestemmingsplan Bouwperceel Heuningstraat ong te Ochten In dit bestemmingsplan is er de mogelijkheid voor de vestiging van een tuincentrum. Blijkens de huidige inventarisatie en luchtfoto’s is er ter plaatse van de locatie thans geen bedrijf aanwezig dan wel bekend. Uit de toelichting van het bestemmingsplan is het volgende te lezen: De gemeente Neder-Betuwe wil medewerking verlenen aan de verplaatsing van het tuin- en bomencentrum Kuus gevestigd aan de Broekdijk te Kesteren.

34

Bijlage 3 Inventarisatie solitaire bedrijven buitengebied Neder-Betuwe

Waalbandijk 23a Ochten In dit bestemmingsplan is een hondenpension/kennel toegestaan. Op basis van de bestemmingsregels zijn gebouwen uitsluitend toegestaan binnen het bouwvlak. Er is sprake van een strijdige situatie nu een bouwvlak ontbreekt op de verbeelding binnen bedrijf. E.e.a. zou wel onder het overgangsrecht kunnen vallen. Witte vlekken Dit bestemmingsplan betreft de actualisatie van de ‘witte vlekken’. Het betreft hier om 13 verschillende locaties, waarbinnen solitaire bedrijvigheid is toegestaan. Een deel van het plangebied is niet gelegen in het buitengebied van Neder-Betuwe, maar in het overgangsgebied richting stedelijk gebied. Volledigheidshalve zijn deze bedrijven wel meegenomen. Meezendreef 5, Kesteren In het plangebied ligt een groenteverwerkingsbedrijf. Kesteren, Tielsestraat 95 In dit bestemmingsplan is een landbouwmechanisatiebedrijf. Er lijkt wel sprake te zijn van een strijdige situatie. Het bouwvlak ligt slechts voor een deel op de bedrijfsbebouwing. Tielsestraat 110 te Opheusden In dit bestemmingsplan is een trainings- en coachingsbureau toegestaan. Tielsestraat 85c, Opheusden In dit bestemmingsplan is een houthandelbedrijf toegestaan. Op de verbeelding is het bouwvlak uitsluitend gelegen op een deel van de bedrijfsbebouwing (uitbreiding).

De overige bedrijfsbebouwing is daarmee strijdig binnen het vigerende bestemmingsplan, vallen dan wel onder het overgangsrecht.

maandag 26 april 2021

Voorts is binnen de bestemming ‘Groen’ veel opslag aanwezig, welke in strijd is met de regels en de landschappelijke inpassing die is opgenomen als bijlage 1 bij de regels. Keizerstraatje 6 te Dodewaard In dit bestemmingsplan is een loonbedrijf toegestaan. Waalwaard – Dodewaard In dit inpassingsplan is een zand- en grindoverslag bedrijf (De Beijer BV) toegestaan. De locatie is daarnaast gelegen binnen het Natura 2000-gebied ‘Rijntakken’.

Welysestraat 21a te Dodewaard In dit bestemmingsplan is een grondverzetbedrijf toegestaan. Waalbandijk 113, Dodewaard In dit bestemmingsplan is een hondenkennel toegestaan. Welysestraat 25a, 27 en 27a te Dodewaard In dit bestemmingsplan is een machinefabriek in landbouwmachines toegestaan.

Bestemmingsplan Bedrijfsvestiging Dodewaardsestraat In dit bestemmingsplan is een bedrijf in opslag en handel in zand en grond toegestaan. Op basis van de inventarisatie is hier geen bedrijf bekend die op dit perceel is gevestigd. RWZI Dodewaard In dit bestemmingsplan is een rioolwaterzuiveringsinstallatie toegestaan. Achter 't Klooster 3 In dit bestemmingsplan is een installatiebedrijf toegestaan. Lakemondsestraat 5 Opheusden In dit bestemmingsplan is een hoveniersbedrijf toegestaan. Het maximum oppervlak van de bedrijfsbebouwing bedraagt 850 m2. Op de verbeelding is een bouwvlak aangeduid, maar in de planregels ontbreekt een regeling hiervoor. Er is dus overal binnen de bestemming bebouwing toegestaan. Dodewaard, Welysestraat 21 In dit bestemmingsplan is een ambachtelijk keukenbedrijf toegestaan.

35

Bijlage 4 Beleidsnotitie hergebruik van vrijkomende agrarische bedrijfsbebouwing Neder-Betuwe 2016

Bijlage 4 Inventarisatie solitaire bedrijven buitengebied Neder-Betuwe

Beleidsnotitie hergebruik van vrijkomende agrarische bedrijfsbebouwing Neder-Betuwe 2016

 

Functieverandering naar werken Vrijgekomen agrarische bedrijfsgebouwen kunnen voor de volgende soorten bedrijvigheid worden gebruikt:  Agrarisch verwante bedrijven: bedrijven die gericht zijn op het leveren van diensten en goederen aan agrarische bedrijven zoals het bewerken, vervoeren en/of verhandelen van agrarische producten en bedrijven die zich richten op een combinatie van agrarische- en zorgfuncties.  Aan het buitengebied gebonden bedrijven: bedrijven die door hun aard of activiteiten aan het buitengebied gebonden zijn.  Ambachtelijke bedrijven en kunstnijverheid: kleinschalige bedrijven die gericht zijn op het overwegend door middel van handwerk vervaardigen, bewerken of herstellen en het installeren van goederen die verband houden met het ambacht.  Extensieve verblijfsrecreatie: die vormen van recreatie gericht op verblijf buiten de eigen woningen, waarbij ten minste één overnachting plaats vindt in een recreatief nachtverblijf en waarbij in het algemeen het beleven van rust voorop staat en het aantal recreanten per oppervlakte-eenheid beperkt is.  Kleinschalige horeca die gerelateerd is aan de recreatieve functie van het buitengebied: gericht op het verstrekken van maaltijden en dranken voor gebruik en waarvan de exploitatie direct afhankelijk is van de recreatieve functie van het buitengebied.

 Extensieve dagrecreatie: vormen van openluchtrecreatie, waarbij in het algemeen het beleven van rust voorop staat en het aantal recreanten per oppervlakte-eenheid beperkt is.

maandag 26 april 2021



Zorg: in de beleidsnotitie wordt op dit soort bedrijvigheid niet verder op ingegaan. Opslagbedrijven: bedrijven die gericht zijn op het bewaren van goederen, waaronder agrarische producten, materialen en stoffen zonder dat ter plaatse sprake is van productie, bewerking of verwerking, handel of soortgelijke activiteiten. Overige bedrijven: andere vormen van bedrijvigheid die niet onder de andere genoemde categorieën vallen. Voorbeelden van dergelijke bedrijven zijn architectenbureaus, grafische bedrijven, landbouwmechanisatiebedrijven, aannemersbedrijven en installatiebedrijven.

Enkele vormen van bedrijvigheid worden in het buitengebied sowieso niet toegestaan vanwege de verkeersaantrekkende werking, de milieuhinder, de planologische situatie of een landschappelijk ongewenste activiteit. Dit zijn:  Detailhandel, anders dan kleinschalige verkoop van ter plaatse geproduceerde of streekeigen producten waarbij de detailhandelsfunctie ondergeschikt is aan de hoofdfunctie (nevenactiviteit);  Bedrijven met een gemiddelde of hoge milieubelasting (milieucategorie 3 en 4), met uitzondering van bedrijven van categorie 3 die sterk aan de agrarische sector verwant zijn. Voor niet aan het buitengebied gebonden bedrijvigheid geldt dat maximaal 500 m² van de vrijgekomen agrarische bedrijfsgebouwen mag worden hergebruikt voor de nieuwe functie. Alleen voor opslagfuncties is het toegestaan om een groter deel van de vrijgekomen bebouwing te hergebruiken. Bestaande niet-agrarische bedrijven in het buitengebied Voor bestaande bedrijven in het buitengebied wordt er ruimte geboden, mits een uitbreiding van een bedrijf verenigbaar is met de door de gemeente voorgestane ontwikkeling van het

betreffende gebied. Het zijn vaak bedrijven die al lange tijd zijn gevestigd in het buitengebied en daarmee verworteld zijn in het buitengebied. De mate waarin het is toegestaan om op de bestaande locatie in het buitengebied uit te breiden, is afhankelijk van:  De mate waarin een bedrijf gebonden is aan het buitengebied  De landschappelijke kwaliteit van het gebied waar het bedrijf is gevestigd. In het geval van binding is er sprake van een locatie gebonden binding en dit voor het continueren van de bedrijfsvoering noodzakelijk is. Bedrijvigheid dat niet gebonden is aan het buitengebied wordt op basis van (vrijkomende Agrarische Bebdrijfsbebouwing) (VAB) beleid minder ruimte voor uitbreiding geboden. Voor relatief geringe uitbreiding blijft er ruimte, omdat het niet redelijk is om bedrijven onder dergelijke omstandigheden te verplichten naar een bedrijventerrein te verhuizen. Daarnaast zijn de uitbreidingsmogelijkheden afhankelijk gesteld aan de landschappelijke kwaliteit van het gebied waar het bedrijf gevestigd is. In gebieden met een hoge landschappelijke waarde en/of kwetsbare natuur, zijn bedrijfsuitbreidingen ongewenst en zijn de uitbreidingsmogelijkheden zeer beperkt. Naast bovengenoemde criteria kan de gemeente ook op basis van andere criteria gebieden aanwijzen, waarbinnen beperktere uitbreidingsmogelijkheden gelden voor de aldaar gevestigde bedrijven.

Redenen hiervoor kunnen zijn dat uitbreiding van bedrijven binnen deze gebieden onverenigbaar is met de door de gemeente voorgestane ontwikkeling van een gebied.

38

Bijlage 4 Inventarisatie solitaire bedrijven buitengebied Neder-Betuwe

Voor niet-agrarische bedrijven in het buitengebied gelden de volgende regelingen:  Voor bestaande niet-agrarische bedrijvigheid die vanwege haar aard en karakter gebonden is aan het buitengebied (agrarisch verwante bedrijven en aan het buitengebied gebonden bedrijven) is het éénmalig toegestaan uit te breiden met maximaal 40% van het bebouwd oppervlak met maximaal 500 m². Voorwaarde is wel dat deze bedrijven kunnen aantonen dat uitbreiding noodzakelijk is voor (het continueren) van de bedrijfsvoering.  De uitbreidingsmogelijkheden voor “echte” niet-agrarische bedrijven die niet aan het buitengebied gebonden zijn, worden bepaald op 10%.  Niet-agrarische bedrijven in het buitengebied die verder willen uitbreiden dan hierboven benoemd, moeten verplaatsen naar een bedrijventerrein.  Uitbreiding op de bestaande locatie is alleen mogelijk wanneer het bedrijf kan aantonen dat:  Uitbreiding van het bedrijf noodzakelijk is voor (het continueren) van de bedrijfsvoering  Verplaatsing van het bedrijf naar een bedrijventerrein of naar vrijgekomen agrarische bedrijfsbebouwing geen reële optie is  Uitbreiding leidt tot een vergroting van de landschappelijke en ruimtelijke kwaliteiten van het buitengebied (door het toepassen van verevening)  Na expliciete goedkeuring door de provincie.

maandag 26 april 2021

39

Bijlage 5 Inventarisatie solitaire bedrijven buitengebied Neder-Betuwe

Bijlage 5 Sectoren op basis van SBI-codes

maandag 26 april 2021

40

Bijlage 5 Inventarisatie solitaire bedrijven buitengebied Neder-Betuwe

Tabel 16 Sectoren Sector

SBI-codes (2-digit)

Andere maakindustrie

13, 14, 15, 16, 17, 18, 22, 23 en 31

Auto & Transport

29, 30 en 45

Bouw

41, 42 en 43

Chemie

06, 08, 09, 19, 20 en 21

Elektro

26, 27, 28, 33 en 95

Facility

77, 78, 79, 80, 81 en 82

Financieel

64, 65 en 66

Handel en horeca

46, 47, 55 en 56

Logistiek

49, 50, 51, 52 en 53

Metaal

24 en 25

Niet-technische industrie

32

Nutsbedrijven

35, 36, 37, 38 en 39

Onderwijs

85

Overheid

84

Primair

01, 02 en 03

Technische diensten

71, 72 en 74

Voedingsmiddelen

10, 11 en 12

Zakelijk

58, 59, 60, 61, 62, 63, 68, 69, 70, 73 en 75

Zorg

86, 87 en 88

Overig

90, 91, 92, 93, 94, 96, 97, 98, 99

maandag 26 april 2021

41

0 Resultaten Inventarisatie solitaire bedrijven buitengebied Neder-Betuwe

Hoofdvestiging Boxtel Bosscheweg 107 5282 WV Boxtel T +31 (0)411 850 400 Vestiging Amsterdam Rhijnspoorplein 38 1018 TX Amsterdam T +31 (0)20 506 19 99 Vestiging Tegelen Industriestraat 94 5931 PK Tegelen

www.bro.nl | info@bro.nl

maandag 26 april 2021

T +31 (0)77 373 06 01

42