Ontwerp-bestemmingsplan - Toelichting



buitenopslag is uitsluitend toegestaan binnen het bouwvlak en achter de voorgevel van het dichtst bij de weg gesitueerde gebouw en het verlengde daarvan. De hoogte van buitenopslag bedraagt niet meer dan 5 m;



er moet worden voorzien in voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein;



ter plaatse van de aanduiding 'waterberging' is alleen waterberging toegestaan;

Binnen deze bestemming gelden de volgende bouwregels: 

Gebouwen: uitsluitend binnen een bouwvlak, maximum bouwhoogte is aangeduid met aanduiding 'maximum bouwhoogte (m)', afstand tot zijdelingse perceelgrens aan minimaal één zijde van het perceel 3 meter, afstand tot achterste perceelgrens minimaal 3 m, bebouwingspercentage maximaal 80%. Voor bedrijfswoningen en bijgebouwen gelden afwijkende maten: de inhoud van een bedrijfswoning mag max. 750 m3 bedragen en de bouw- en goothoogte max. 10 respectievelijk 6 meter. De oppervlakte aan bijgebouwen mag per woning maximaal 75 m2 bedragen, de bouw- en goothoogte van een bijgebouw max. 7 respectievelijk 3 meter.



Bouwwerken, geen gebouwen zijnde zijn toegestaan met een bouwhoogte van:



-

max. 1 meter buiten het bouwvlak (met uitzondering van tanks en of drukhouders ten behoeve van de opslag van stoffen. Hiervoor is een bouwhoogte van 4 meter toegestaan);

-

maximaal 2 meter voor erf- of terreinafscheidingen;

-

maximaal 6 meter voor vlaggenmasten;

-

maximaal 40 meter voor (GSM-)-antennemasten;

-

maximaal 15 meter voor portaalkranen;

-

maximaal 4 meter voor overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde binnen het bouwvlak.

Zwembaden zijn uitsluitend toegestaan bij bedrijfswoningen en binnen het bouwvlak. De bouwhoogte mag niet meer dan 1,20 meter bedragen en de afstand tot de zijdelingse perceelsgrens moet minimaal 3 meter bedragen.

In het voorliggende bestemmingsplan is de regeling voor de bestemming 'Bedrijventerrein' uit het geldende bestemmingsplan 'Bedrijventerrein' overgenomen. Hierin is een regeling opgenomen die bepaalt dat bouwwerken die met vergunning zijn opgericht, ook al wijken deze af van de voorgeschreven situerings- en maatvoeringseisen, zijn toegestaan. Deze regeling is ook overgenomen. Legaal opgerichte bouwwerken blijven onder het regime van voorliggend bestemmingsplan dus legaal. Op deze wijze worden bestaande rechten gerespecteerd.

Verder is het om bij omgevingsvergunning af te wijken van de bouwregels voor bedrijfsinstallaties, (GSM)antennemasten, de hoogte van terreinafscheidingen buiten het bouwvlak, de afstand tot de zijdelingse perceelsgrens en ondergrondsegebouwen.

52

Bestemmingsplan Randweg Opheusden

'Groen' De bestemming 'Groen' is opgenomen ter plaatse van de toekomstige waterbergingen. De gronden met de bestemming 'Groen' zijn bedoeld voor, groenvoorziening, beplanting, voet- en fietspaden, beeldende kunstwerken, nutsvoorzieningen, geluidwerende voorzieningen, in- en uitritten (uitsluitend wanneer deze noodzakelijk zijn voor het bereiken van aangrenzende percelen) en water en waterhuishoudkundige voorzieningen en voorzieningen voor waterzuivering, infiltratie en waterberging, waaronder wadi's en infiltratiegebieden. Verder zijn de gronden bestemd voor de instandhouding dan wel herstel en ontwikkeling van de landschappelijke waarden en de natuurwaarden en buis- en kabelleidingen voor riolering, nutsbedrijven en overeenkomende doeleinden.

Binnen deze bestemming is uitsluitend de bouw van bouwwerken, geen gebouwen zijnde toegestaan. De bouwhoogte mag niet meer bedragen dan: 

8 meter voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde ten behoeve van de verkeersgeleiding en wegverlichting;



6 meter voor vlaggenmasten;



4 meter voor overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

'Verkeer' De bestemming 'Verkeer' is opgenomen ter plaatse van het toekomstige tracé van de randweg. De gronden zijn bestemd voor wegen, fiets- en voetpaden met bermen, bijbehorende voorzieningen (waaronder bruggen), buis- en kabelleidingen voor riolering, nutsbedrijven en overeenkomende doeleinden, watergangen en andere voorzieningen ten behoeve van de waterhuishouding; instandhouding, dan wel herstel en ontwikkeling, van de landschappelijke waarden en de natuurwaarden die eigen zijn aan wegbermen, watergangen en bijbehorende oeverzones en extensief dagrecreatief medegebruik.

Binnen deze bestemming mogen uitsluitend de volgende bouwwerken worden gebouwd: 

masten ten behoeve van verlichting en verkeers- en verwijsborden (maximale bouwhoogte 10 meter);



abri's en rijwielstallingen (maximale oppervlakte 15 m2, maximale bouwhoogte 3 meter);



kunstwerken (maximale bouwhoogte 20 m + NAP);



overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde (maximale oppervlakte 10 m2, maximale bouwhoogte 2 meter).

'Wonen' De bestemming 'Wonen' is opgenomen ter plaatse van het perceel ten zuidwesten van Hamsestraat 88. De gronden met de bestemming 'Wonen' zijn bedoeld voor bewoning en bijbehorende voorzieningen. Woningen zijn echter niet toegestaan. Binnen deze bestemming is uitsluitend de bouw van bouwwerken, geen gebouwen zijnde toegestaan. De bouwhoogte mag niet meer bedragen dan: 

15 meter ten behoeve van vrijstaande antennemasten;



2,5 meter ten behoeve van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

5.2.2

Dubbelbestemmingen

'Leiding - Gas' Met deze dubbelbestemming wordt de gasleiding die het plangebied kruist beschermd. Op deze gronden zijn alleen bij omgevingsvergunning mogelijkheden voor de bouw van gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde voor andere voorkomende bestemmingen (dan de gasleiding). Verder geldt een omgevingsvergunningplicht voor het uitvoeren van verschillende werken, geen bouwwerken zijnde en werkzaamheden.

'Leiding - Hoogspanningsverbinding' Met deze dubbelbestemming wordt de 150 kV hoogspanningleiding die het plangebied kruist beschermd. Op deze gronden zijn alleen bij omgevingsvergunning mogelijkheden voor de bouw van bouwwerken voor andere voorkomende bestemmingen (dan de hoogspanningsverbinding).

Bestemmingsplan Randweg Opheusden

53

'Leiding - Riool' Met deze dubbelbestemming wordt de rioolwaterpersleiding die het plangebied kruist beschermd. Op deze gronden zijn alleen bij omgevingsvergunning mogelijkheden voor de bouw van bouwwerken voor andere voorkomende bestemmingen (dan het riool). Verder geldt een omgevingsvergunningplicht voor het uitvoeren van verschillende werken, geen bouwwerken zijnde en werkzaamheden.

'Waarde - Archeologie 1' en 'Waarde - Archeologie 2' Deze dubbelbestemming beoogt eventuele archeologische relicten te beschermen en hoeft niet verder te worden toegelicht.

'Waterstaat - Beheerszone watergang' De dubbelbestemming 'Waterstaat - Beheerszone watergang' is opgenomen voor de bescherming, beheer en verbetering van een bestaande A-watergang. Daarnaast zijn de gronden ter plaatse van de dubbelbestemming mede bestemd voor voorzieningen voor de waterhuishouding.

'Waterstaat - Waterlopen' De dubbelbestemming 'Waterstaat - Waterlopen' is opgenomen om de afvoerfunctie van een A-watergang te beschermen welke op deze wijze ook beschermd wordt in het geldende bestemmingsplan 'Bedrijventerrein'.

5.2.3

Overige regels

Naast de bestemmingen bevat het plan een aantal algemene regels over bijvoorbeeld begrippen, de wijze van meten, algemene gebruiksregels, algemene afwijkingsregels, algemene wijzigingsregels en overgangsrecht en een slotregel. Deze min of meer standaardregels in bestemmingsplannen worden hier verder niet toegelicht.

54

Bestemmingsplan Randweg Opheusden

Hoofdstuk 6 6.1

Uitvoerbaarheid

Economische uitvoerbaarheid

Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan dient op grond van artikel 3.1.6, eerste lid, sub f van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) onderzoek plaats te vinden naar de financiële uitvoerbaarheid van het plan. Doorgaans is de vraag of er gemeentelijke kosten zijn en hoe deze verhaald worden. Deze vraag omhelst tevens eventuele planschade.

Sinds de inwerkingtreding van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) op 1 juli 2008 is het onder omstandigheden verplicht om aan het opstellen van een bestemmingsplan een exploitatieplan te koppelen. Er is sprake van een bouwplan als bedoeld in artikel 6.12, lid 1 van de Wro als onderdeel van afdeling 6.4 inzake de grondexploitatie. Een exploitatieplan is niet verplicht indien het verhaal van kosten van de grondexploitatie van de in het plan opgenomen gronden op een andere wijze is verzekerd (artikel 6.12, lid 2 sub a Wro).

De gemeenteraad heeft in 2020 een krediet beschikbaar gesteld voor het uitvoeren van de nodige onderzoeken voor de randweg Opheusden. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan zal de raad een voorstel worden voorgelegd voor de realisatie en financiële onderbouwing c.q. consequenties voor de meerjarenbegroting van de gemeente.

6.2

Overleg

Conform artikel 3.1.1. van het Bro dienen burgemeester en wethouders bij de voorbereiding van een bestemmingsplan overleg te plegen met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met de rijks- en provinciale diensten die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn. In dit kader is het bestemmingsplan ter advies toegezonden aan betrokken instanties.

6.3

Inspraak

Het voorontwerpbestemmingsplan heeft voor een periode van vier weken ter inzage gelegen. Van 1 april tot en met 28 april 2021 konden inspraakreacties op het plan worden ingediend. In bijlage 15 bij dit bestemmingsplan zijn de resultaten van het overleg en de inspraakreacties samengevat in een reactienota en van een antwoord voorzien15. Op 15 april 2021 heeft een (digitale) informatieavond plaatsgevonden. Tijdens deze avond zijn belanghebbenden en belangstellenden geïnformeerd over de plannen voor de aanleg van de randweg en over de procedure. Tevens was de mogelijkheid voor het stellen van vragen. Voor de realisatie van de randweg is een projectenwebsite gemaakt (projecten.nederbetuwe.nl). Via deze website konden belanghebbenden en belangstellenden vragen stellen en/of opmerkingen maken over de randweg. Dit zijn geen formeel ingediende reacties op het voorontwerp bestemmingsplan. De vragen en opmerkingen die via deze website zijn binnengekomen zijn samengevoegd en voorzien van een antwoord en als bijlage bij de reactienota gevoegd.

6.4

Zienswijzen

Op de bestemmingsplanprocedure is afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht van toepassing. In navolging hiervan zal het ontwerpbestemmingsplan voor een periode van zes weken voor een ieder ter inzage worden gelegd. Een ieder kan in deze periode zienswijzen indienen. In deze paragraaf of in een bijlage bij dit bestemmingsplan zullen de binnengekomen zienswijzen worden samengevat en van een antwoord worden voorzien.

Bestemmingsplan Randweg Opheusden

55

Eindnoten

1. Royal Haskoning DHV (2019). Ontsluitingsstructuur Opheusden. Referentie: T&PBF8606R001D0.1. 28 mei 2019. 2. Royal Haskoning DHV (2019). Ontsluitingsstructuur Opheusden. Referentie: T&PBF8606R001D0.1. 28 mei 2019. 3. Sweco (2020). Landschappelijke analyse Opheusden. 8 januari 2020. 4. Verhoeven Milieutechniek B.V (2021). Resultaten historisch onderzoek. referentie: B20.8002/BRFRPP01/HD. 26 januari 2021. 5. SAB (2021). Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai Opheusden Randweg. Projectnummer: 200462. 8 maart 2021. 6. SAB (2021). Onderzoek luchtkwaliteit Randweg Opheusden. Projectnummer: 200462. 20 september 2021. 7. SAB (2021). Onderzoek externe veiligheid Opheusden, Randweg. Projectnummer: 200462. 17 september 2021. 8. Sweco (2020). Watertoets en uitgangspunten VO Randweg Opheusden. Referentienummer: SWNL0269811. 4 december 2020. 9. SAB (2021). Onderzoek stikstofdepositie Opheusden, Randweg. Kenmerk: 200462. 17 september 2021. 10. SAB (2021). Ecologische voortoets Opheusden, Randweg. Kenmerk: 200462. 20 september 2021. 11. SWECO (2021). Memo - stand van zaken natuuronderzoek. Projectnummer: 200462. 20 september 2021. 12. SWECO (2020). Archeologisch onderzoek plangebied Randweg Opheusden, gemeente Neder-Betuwe. Projectnummer: 369525. 20 februari 2020. 13. RAAP (2021). SZW-kazemat te Opheusden, cultuurhistorische quickscan en bouwhistorische opname.

Kenmerk: RAAPrap_5309_NBKM_20210729. 29 juli 2021. 14. SWECO (2021). Memo Kazemat Opheusden - Kesteren. Projectnummer: 51003233. 14 september 2021. 15. Gemeente Neder-Betuwe (2021). Eindverslag inspraak en vooroverleg Voorontwerp bestemmingsplan 'Randweg Opheusden'. 17 september 2021.

56

Bestemmingsplan Randweg Opheusden