ING-27 - Rekenkamer Tiel inzake Onderzoek afvalbeleid Tiel

samen met de gemeenten Buren, Culemborg, Maasdriel, Neder-Betuwe, West Betuwe, West Maas en Waal en Zaltbommel onderzoek te laten verrichten naar de overdracht van de Avri-stortplaats aan de provincie Gelderland en de communicatie daarover naar de raden; 2. dit onderzoek te laten verrichten door een extern bureau; 3. in te stemmen met de onderzoeksopdracht en vraagstelling zoals verwoord in voorliggend raadsvoorstel; 4. in te stemmen met de instelling van een tijdelijke begeleidingscommissie binnen de kaders Rekenkameronderzoek Afvalbeleid gemeente Tiel Definitief 26 januari 2026

70

zoals verwoord in voorliggend raadsvoorstel; 5. aan te wijzen als vertegenwoordiger van de raad in de begeleidingsgroep Rien van Eldijk (Yvonne Son-Stolk als diens plaatsvervanger); 6. bij voorgaande besluiten het voorbehoud te stellen dat dit besluit definitief wordt indien en nadat alle onder punt 1 genoemde raden een dergelijk besluit hebben genomen. 17-06-2020, Instemming jaarstukken 2019 De raad besluit om: Onder voorbehoud van een goedkeurende accountantsverklaring een zienswijze kenbaar te maken waarin u, met een aantal kanttekeningen, instemt met de voorlopige jaarrekening 2019 van de Gemeenschappelijke Regeling Avri. 17-06-2020, Instemming begroting 2021 Zonder hoofdelijke stemming aangenomen met dien verstande dat in de ontwerp zienswijze een tweetal amendementen worden doorgevoerd, te weten: a. een passage inzake de papierinzameling (raadsbreed aangenomen) b. het vervangen van de voorgestelde tekst inzake de weerstandscapaciteit door een passage waarin niet wordt ingestemd met de verhoging van de afvalstoffenheffing van € 12,b. een passage inzake de voorwaarde van kwijtschelding (aangehouden) 16-10-2019, Regeling incontinentie- en medisch afval De raad Besluit om: 1.

Inwoners met incontinentie- en medisch afval een compensatie te geven voor de extra kosten voor het aanbieden van afval onder voorwaarde dat het algemeen bestuur van Avri instemt met het verrekenen van de meerkosten via de afvalstoffenheffing. 2. De nadere uitwerking van deze regeling in handen van het college te leggen. 3. Voorlopig niet te kiezen voor gescheiden inzameling van incontinentie-afval. 19-06-2019, Zienswijze op jaarstukken 2018 Avri De raad besluit om conform het collegevoorstel in te stemmen om een positieve zienswijze mee te geven op de jaarstukken van 2018. 19-06-2019, Zienswijze op jaarstukken 2018 Avri Besluit om: Een zienswijze in te dienen op de begroting 2020 Gemeenschappelijke Regeling Avri waarin uw raad slechts kennisneemt van de begroting, gezien de onzekerheden die er nog bestaan in de begroting. Daarnaast houdt de zienswijze de oproep aan Avri in om kostenstijging zoveel als mogelijk te beperken en, indien mogelijk, binnen de begroting op te lossen. 19-06-2019, College toestemming geven in te stemmen met de aanpassing van de GR Avri Het betreft een aanpassing in stemverhouding vanwege de fusie van Geldermalsen, Neerijnen en Lingewaal tot gemeente West-Betuwe.

09-08-2018, Raadbesluit keuzenota nieuw afvalbeleid De raad amendeert de tekst van het college en besluit voorkeur te geven aan optie 1a: Tiel blijft tegen het nieuwe afvalbeleid per 1 januari 2019 en voelt zicht gedwongen de voorbereidingen en invoering voor het nieuwe afvalbeleid door te moeten laten gaan. Hierbij is geen sprake van meerkosten.

Rekenkameronderzoek Afvalbeleid gemeente Tiel Definitief 26 januari 2026

71

23-05-2018, Raadsbesluit begroting Avri 2019, geamendeerd vastgesteld De gemeenteraad stelt het aangepaste besluit vast, de nieuwe tekst luidt als volgt: “De gemeenteraad van Tiel kan niet instemmen met de begroting 2019 in samenhang met de gepresenteerde meerjarenbegroting tot en met 2022. De komende jaren vindt een wezenlijke systeemverandering plaats: het meer gescheiden inzamelen van het afval, het laten verwerken van schonere afvalstromen en het meer aanbieden van verhandelbare grondstoffen zijn hierbij de uitgangspunten. Desondanks wordt voor 2019 en meerjarig, tot en met 2022, nagenoeg dezelfde bedrage begroot voor de kosten en opbrengsten. Gezien het doel van de systeemverandering, is het meerjarig gelijk blijven van zowel de kosten als de opbrengsten ervan, een contradictie. 23-05-2018, Raadsbesluit zienswijze raad met betrekking tot jaarstukken 2017 van GR Avri, geamendeerd vastgesteld Er wordt ingestemd met de geamendeerde zienswijze om akkoord te gaan met de jaarstukken van GR Avri met de volgende geamendeerde tekst: “De gemeenteraad van Tiel is van mening dat het positieve resultaat van € 461.000,- terug moet vloeien naar de inwoners. Het resultaat van € 461.000,- dient te worden ingezet om de beoogde stijging van de afvalstoffenheffing voor de inwoners te reduceren.

23-05-2018, conceptbegroting en meerjarenraming (Tiel stemt niet in) Een zienswijze op de conceptbegroting 2018 en de meerjarenramingen 2020-2022 van de GR Avri in te brengen waarin u instemt met: 1. De begroting 2019 (inclusief de meerjarenbegroting tot en met (2022) 2. De in de begroting opgenomen investeringskredieten 2019 (€ 1.470.000). De geamendeerde zienswijze is aangenomen waarbij de leden van de fracties van D66 en CU worden geacht te hebben tegengestemd. De zienswijze wordt als volgt geamendeerd: “De gemeenteraad van Tiel kan niet instemmen met de begroting 2019 Avri in samenhang met de gepresenteerde meerjarenbegroting tot en met 2022. De komende jaren vindt een wezenlijke systeemverandering plaats. Het meer gescheiden inzamelen van het afval, het (laten) verwerken van schonere afvalstromen en het meer aanbieden van verhandelbare (her te gebruiken) grondstoffen, zijn hierbij de uitgangspunten. Desondanks worden er voor 2019 en meerjarig tot en met 2022 (nagenoeg) dezelfde bedragen begroot aan kosten (meer gescheiden inzamelen en verwerken tot schonere afvalstromen) en aan opbrengsten (meer aanbieden van verhandelbare stoffen). Gezien het doel van de systeemverandering is het meerjarig gelijk blijven van zowel de kosten als de opbrengsten ervan, een contradictie”.

25-10-2017, Verworpen voorstel: Raadsvoorstel Beleidsplan van Afval Naar Grondstof De leden afkomstig uit de fracties van D66 en CU zijn, met uitzondering van punt 7 camera hotspots, voor het voorstel. De overige leden van de raad zijn, met inachtneming van de motie uit de vorige raadsvergadering en de op basis daarvan verzonden brief, tegen het voorstel. Het voorstel is verworpen. 1. In te stemmen met het Regionaal Beleidsplan Van Afval Naar Grondstof (bijlage 1). 2. In te stemmen met het projectplan Invoering Nieuw Afvalbeleid (bijlage 2). 3. In te stemmen met het beschikbaar stellen van een investeringskrediet van € 8.700.000 voor de benodigde inzamelmiddelen (zie bijlage 3). 4. In te stemmen met de eenmalige kosten van € 25.000,- voor het onderzoek naar de functionaliteit van de milieustraten en het onderzoek naar de BEST-tas (Boeken, Elektrische apparaten, Speelgoed en Textiel), te verwerken in de exploitatie 2018 van het programma basispakket. Rekenkameronderzoek Afvalbeleid gemeente Tiel Definitief 26 januari 2026

72

5. In te stemmen met de onderstaande optie -5.b- met betrekking tot het verkleinen van de inwerpopeningen: a. Extra investeringskrediet van € 170.000,- voor het plaatsen van ondergrondse restafvalcontainers met 60 liter inwerpopening conform de inhoud van de huidige containers, en via participatie met inwoners eventueel gefaseerde invoering van de verkleinde inwerpopening (30 liter). De hoogte van de investering is gebaseerd op het verkleinen van de inwerpopeningen van 30% van de ondergrondse restafvalcontainers. De extra exploitatiekosten bedragen jaarlijks € 23.000,-. b. Extra investeringskrediet van € 590.000,- voor het verkleinen van de inwerpopening bij de bestaande en nieuw te plaatsen ondergrondse restafvalcontainers. De extra exploitatiekosten bedragen jaarlijks € 80.000,-. c. Extra investeringskrediet van € 3.439.000,- voor het vervangen van de huidige ondergrondse restafvalcontainers en het plaatsen van ondergrondse containers met dubbele inwerpopening. De extra exploitatiekosten bedragen jaarlijks € 788.000,-. 6. Niet in te stemmen met onderstaande opties: a. Het plaatsen van cocons met toegangscontrole voor de inzameling van voedselafval bij hoogbouw. De investeringskosten voor het leveren en plaatsen van de cocons bedragen € 626.000,-. De exploitatie- en inzamelkosten bedragen jaarlijks € 424.000,-. b.

Het plaatsen van cocons met toegangscontrole voor de inzameling van voedselafval in de stadscentra (Culemborg, Tiel en Zaltbommel). De investeringskosten voor het leveren en plaatsen van de cocons bedragen € 257.000,-. De exploitatieen inzamelkosten bedragen jaarlijks € 179.000,-. 7. In te stemmen met het plaatsen van camera's bij kritische brenglocaties. De investeringskosten bedragen € 135.000,-. De exploitatiekosten bedragen jaarlijks € 59.000,-. 27-09-2017, Raadbesluit motie aanpak zwerfafval De raad besluit om: 1. Te constateren dat uit de meting van juni 2017 blijkt dat voldaan wordt aan het afgesproken kwaliteitsniveau B voor grof zwerfafval. En dat dit onderhoudsniveau niet aansluit op de behoefte van de samenleving, namelijk een schone en opgeruimde binnenstad. 2. Het kwaliteitsniveau in de binnenstad te verhogen van B naar A-niveau voor de onderdelen onkruid op verhardingen, zwerfvuil (fijn) en vullingsgraad van afvalbakken. 3. Voor de verhoging van deze kwaliteit binnen de begroting 2018 ruimte te maken. Het extra benodigde budget om het kwaliteitsniveau te verhogen bedraagt € 135.000,-.

27-09-2017, Raadsbesluit keuze inzamelsysteem kunststof verpakkingen en drankkartons De raad besluit om voorkeur te geven aan optie 1: Voor inzameling kunststof afval en drankenkartons aan te sluiten bij de regionale systematiek (volledige huis-aan-huis-inzameling); Daarnaast besluit de raad om, conform de motie een brief te versturen aan de Avri deelnemende gemeenten om nascheiding ook mee te nemen en de keuze voor een nieuw inzamelsysteem uit te stellen tot deze meegenomen is in het voorstel. 21-06-2017, Raadsbesluit om Geen zienswijzen op de ontwerpbegroting 2018 en de meerjarenramingen 2019 - 2021 van de GR Avri in te brengen, amendement is aan dit besluit gehecht. De tekst van het amendement luidt: De volgende zienswijze in te dienen: Wij zijn niet tevreden over de gang van zaken rond de wijze waarop de Avri haar taken met betrekking tot het integraal beheer van de openbare ruimte (IBOR) uitvoert. De gang van zaken baart ons Rekenkameronderzoek Afvalbeleid gemeente Tiel Definitief 26 januari 2026

73

zorgen. De opstartfase is wat ons betreft voorbij. Wij vinden dat de Avri heel snel orde op zaken dient te stellen en aantoonbaar moet maken dat ze wel grip heeft op de uitvoering van de IBORtaken. Wij gaan ervan uit dat het bovenstaande zal leiden tot het nakomen van gemaakte afspraken en dat dit vervolgens zal leiden tot betere beheersing door de Avri van de IBOR taken. 21-06-2017, Geen zienswijzen op de ontwerp-jaarstukken 2016 van de GR Avri in te brengen Het besluit wordt geamendeerd vastgesteld. Het unaniem aangenomen amendement is aan dit besluit gehecht. De tekst van het amendement luidt: De volgende zienswijze in te dienen: Wij zijn niet tevreden over de gang van zaken rond de wijze waarop de Avri haar taken met betrekking tot het integraal beheer van de openbare ruimte (IBOR) uitvoert. De gang van zaken baart ons zorgen. De opstartfase is wat ons betreft voorbij. Wij vinden dat de Avri heel snel orde op zaken dient te stellen en aantoonbaar moet maken dat ze wel grip heeft op de uitvoering van de IBORtaken. Wij gaan ervan uit dat het bovenstaande zal leiden tot het nakomen van gemaakte afspraken en dat dit vervolgens zal leiden tot betere beheersing door de Avri van de IBOR taken.

Raadsinformatiebrieven Avri biedt jaarlijks alle stukken aan zoals jaarrekeningen, jaarstukken, kadernota’s en begrotingen. 19-03-2025, Brief inzake afdekken meerkosten Cirtex Vraag aan de raden om meerkosten te dekken ivm met de textielcrisis in 2024. 26-05-2023, Informatiebrief inzake foto’s op containers Avri bevestigt haar commitment om te investeren in een lokaal initiatief waarbij foto’s van Tielse geschiedenis op containers af te beelden. 20-09-2022, Verkorte jaarrekeningen 2021 van Avri Realisatie BV en Avri Solar BV Informatie over financiële resultaten van realisatie en Solar BV, ten dele om de nieuwe raad op de hoogte te brengen. 29-04-2021, Informatiebrief Raadsonderzoek stortplaats Avri Informatiebrief van onafhankelijk onderzoeksbureau Necker betreffende waarheidsvinding en hoe het tekort tot stand kon komen zonder wetenschap bij de raden. Brief informeert slechts over de start van het onderzoek.

Moties (zwart aangenomen, rood niet aangenomen) 26-03-2025, Invoeren van verhalen kosten en hufterboetes afval dumpen in Tiel Verzoekt het college om bij niet-heterdaadsituaties van afvaldumping spoedeisende bestuursdwang of bestuurlijke boetes op te leggen i.p.v. strafrechtelijke boetes omdat dit minder tijdrovend is en zo de vervuiler betaalt. 03-07-2024, Motie Aanvulling vergoeding verenigingen oud papier Verzoekt het college: • Een bedrag van € 122.000,- beschikbaar te stellen ter ondersteuning van een aantal verenigingen voor de jaren 2025-2026-2027 ter compensatie als verlies van inkomsten; (volgens bijlage); • Het subsidiebeleid van de gemeente Tiel te evalueren en herijken met als doel financieel gerichter bij te kunnen dragen aan een basisinfrastructuur van krachtige en toekomstbestendige verenigingen, stichtingen of organisaties die van algemeen maatschappelijk belang zijn voor de inwoners van de gemeente Tiel; • Muziek, sport en cultuurverenigingen (en andere belanghebbenden) actief te betrekken bij de Rekenkameronderzoek Afvalbeleid gemeente Tiel Definitief 26 januari 2026

74

evaluatie en herijking van het subsidiebeleid. 09-07-2024, Aanpak terugdringen bij plaatsingen afval ondergrondse containers Verzoekt het college om betrokken buurtbewoners in een proefopstelling aan te stellen als afvalcoaches tegen bijplaatsingen bij ondergrondse containers in hun buurt en hierover terug te rapporteren naar de raad. 04-07-2023, Motie Grip op strategische keuzes Avri Verzoekt het college om: - In het algemeen bestuur van Avri kenbaar te maken dat de raden, waaronder de gemeenteraad van Buren allereerst in positie moeten worden gebracht om te spreken over de strategische keuzes, het strategische koersplan en de oprichting van een circulair ambachtscentrum alvorens er met de uitvoering van deze punten wordt gestart. - te bewaken dat er door de Avri geen strategische keuzes worden gemaakt zonder dat deze aan de raden zijn voorgelegd. de motie onder de aandacht te brengen van de colleges van andere deelnemende gemeenten aan de GR Avri.

14-06-2023, Motie milieustraten 3.0 Verzoekt het college: • In het algemeen bestuur van Avri kenbaar te maken dat de raden, waaronder de gemeenteraad van Tiel, allereerst een besluit moeten nemen over strategische keuzes, het strategische koersplan en de oprichting van een circulair ambachtscentrum alvorens er met de uitvoering van de strategische keuzes of de oprichten en/of ontwikkeling van het circulair ambachtscentrum door de Avri wordt gestart; • Te bewaken dat er door Avri geen strategische keuzes worden gemaakt, waaronder de oprichting de oprichting van een circulair ambachtscentrum, zonder dat de raden, waaronder de gemeenteraad van Tiel, hierover heeft kunnen besluiten 22-02-2023, Motie afval- afvalbakken Verzoekt het college om een memo te schrijven over factoren die afvaldumpingen beïnvloeden en een raadsavond te organiseren met relevante stakeholders om gezamenlijk een actieplan te kunnen formuleren. 13-10-2021, Motie tot wijziging van de samenstelling van het DB Avri Besluit: 1. De wethouder van de gemeente Tiel op te dragen het oordeel van de Raad van Tiel over het handelen van het DB over te brengen in de één van de volgende AB-vergaderingen; 2.

De wethouder op te roepen om de samenstelling van het DB te wijzigen, zodanig dat een nieuw DB kan gaan werken aan herstel van (bestuurlijk) vertrouwen naar zowel Raden als inwoners De raad is van oordeel dat: • Uit het handelen van dit DB-onbegrip blijkt voor de kaderstellende rol van de acht raden, • Het handelen van dit DB de controlerende rol van de Raad in ernstige mate heeft bemoeilijkt, • Het handelen van dit DB wordt getypeerd door een beperkte politieke sensitiviteit, • Het daarom aangewezen is te komen tot een wijziging van de samenstelling van het DB Avri. 13-10-2021, Vervolgproces onderzoeksproces Storten en Tekorten Roept de eigen griffier als lid van de Griffierskring Rivierenland op om:

Rekenkameronderzoek Afvalbeleid gemeente Tiel Definitief 26 januari 2026

75

1. Vanuit de griffierskring een bijeenkomst te organiseren met de deelnemende raden over de lessen uit het Avri-onderzoeksrapport 'Storten en tekorten"; 2. Deze bijeenkomst ruim voor het einde van deze raadsperiode te organiseren zodat de bevindingen kunnen worden opgenomen in een overdracht aan de nieuw te kiezen raden; 3. Aan te sturen op de datum 18 november 2021, daar deze staat gepland voor een regiobijeenkomst; 4. Voorkeur uit te spreken voor een fysieke bijeenkomst, op een nader te bepalen locatie. 14-07-2021, Strategische keuzes Avri ten aanzien van afvalverwerking Verzoekt het college: 1. De raad direct na het zomerreces te informeren over de actuele status van het programma GRIP; 2. In het Algemeen Bestuur te pleiten voor een houtkoolnotitie, waarin het toekomstperspectief van de Avri wordt geschetst, met betrekking tot het zelf verwerken van afval, zonder daarbij te pleiten voor een geheel uitgewerkt plan; 3. In het Algemeen Bestuur te pleiten voor een principe-uitspraak van alle gemeenteraden op dit thema, alvorens dit verder uit te werken; 4. In het Algemeen Bestuur te pleiten voor een informatiebijeenkomst over alle strategische keuzes waar Avri voor staat, waarbij aandacht is voor de rol van Avri als grondstoffentransporteur of grondstoffenverwerker; 5.

Te bewaken dat er op dit thema geen strategische keuzes worden gemaakt zonder dat de raden in positie worden gebracht om hierover te besluiten; 6. Uiterlijk in november 2021 hierover een raadsinformatiebrief naar de gemeenteraad te sturen over de wijze waarop bovenstaande punten 2 tot en met 5 zijn opgepakt. 24-03-2021, Motie vreemd aan de orde van de dag: Verminderen zwerfafval In overleg gaat met de Avri om te onderzoeken welke oplossingen er geboden kunnen worden tot het terugdringen van zwerfafval met daarin specifiek aandacht voor: - Het in kaart te brengen om hoeveel containers het zou gaan en wat de kosten zijn voor bijplaatsen van ondergrondse containers bij hoogbouwlocaties; - Of er bij hoogbouwlocaties nog andere mogelijkheden zijn om plastic afval aan te bieden; - Te onderzoeken of openbare prullenbakken, met name in en rondom het centrum frequenter kunnen worden geledigd en wat daar de kosten van zijn; 18-11-2020, Motie onderzoek overdacht Avri-stortplaats n.a.v. provinciaal besluit over nazorgfonds stortplaatsen. verzoekt de griffie: 1. deze motie te verzenden naar de raden van de andere in de Avri deelnemende gemeenten met het verzoek binnen twee weken te reageren op de vraag of zij de genoemde informatiebehoefte ook hebben en bereid zijn mee te doen en te denken in dit proces; 2.

na afloop van die termijn een overleg tot stand te brengen met vertegenwoordigers van de betreffende raden over de te zetten vervolgstappen. 18-11-2020, Onafhankelijk onderzoek in te stellen naar overdracht stortplaats Avri. Draagt de Griffier op: - Deze motie te versturen naar alle colleges van B&W en alle raadsleden van de deelnemende gemeenten in deze Gemeenschappelijke Regeling. - Te onderzoeken of het mogelijk is om in samenwerking met de acht in de gemeenschappelijke regeling Avri participerende gemeenten een onafhankelijk onderzoek op te starten en daarover de Rekenkameronderzoek Afvalbeleid gemeente Tiel Definitief 26 januari 2026

76

gemeenteraad voor 16 december te rapporteren. 14-07-2020, Motie Unanimiteit Avri De raad draagt het college op: -om het AB van Avri te verzoeken dergelijke toekomstige beleidswijzigingen niet door te voeren op basis van een meerderheid van stemmen, maar op basis van unanimiteit. Daarvoor moet maatwerk mogelijk worden gemaakt voor individuele gemeenten, waardoor er een basispakket en een optiepakket is, waarin elke deelnemende gemeente naar behoefte bediend kan worden. -te zorgen voor een degelijk overdrachtsdocument wanneer het oude AB/DB wisselt van samenstelling, bijvoorbeeld als gevolg van verkiezingen. -draagt de griffier op deze motie te versturen naar alle wethouders en raadsleden van de deelnemende gemeenten in deze Gemeenschappelijke Regeling en gaat over tot de orde van de dag. 20-11-2019, Motie Avri uitvoeringskosten 2020 De raad verzoekt het AB-lid van de Avri, in samenspraak met het DB van Avri, de gemeenteraad van Tiel bij de behandeling van de begrotingswijziging van de Avri: -

Inzicht te geven in de opbouw van de uitvoeringskosten,

-

Inzicht te geven in andere mogelijkheden van het sluitend maken van de begroting, (anders verwoord: waar zijn bezuinigingsmogelijkheden binnen de totale begroting van de Avri),

-

Inzicht te geven in de sturingsmogelijkheden van de raad/de raden op de uitvoeringskosten.

Verzoekt de griffie: -

Deze motie onder de aandacht te brengen van de gemeenteraden die deelnemers zijn van de Gemeenschappelijke regeling Avri.

13-11-2019, Motie: Doe een onafhankelijk onderzoek naar het na-scheiden van afval Draagt het college op om: Het AB van Avri te verzoeken om in 2020 een (onafhankelijk) onderzoek te laten doen met als opdracht te gaan kijken welk systeem van afval scheiden (Omgekeerd inzamelen versus na-scheiden, met de voor- en nadelen hiervan) beter en meer passend is voor de inwoners van de Gemeente Tiel en dit in samenwerking te doen met de aangesloten gemeenten van deze gemeenschappelijke regeling. 20-03-2019, Verminderen plastic afval in de gemeente Tiel Verzoekt het college en de raad om; Pro-actief te zijn door een kopgroep plastic op te richten van inwoners, raadsleden en bestuurders die de mogelijkheden onderzoekt om aan de slag te gaan met dit thema door: • • • • • • • • •

na te denken hoe het gebruik van plastic terug te dringen; inspirerende voorbeelden te geven aan inwoners; als gemeente het goede voorbeeld te geven door het gebruik van plastic te vervangen door karton; scholen te betrekken; in te zetten op actieve voorlichting op scholen, burgers en bedrijven; gebruik te maken van (sociale) media; simpele voorbeelden te verzamelen en te verspreiden; hiermee meerdere jaren aan de slag te gaan; samenwerking in de regio op te zoeken en daarbij bezien in hoeverre landelijke signalen wenselijk zijn.

27-09-2017, Motie voorstel achteraf scheiden Verzoekt het college: Bij de Avri aan te dringen op uitstel van het kiezen van een nieuw afvalinzamelingssysteem, totdat Rekenkameronderzoek Afvalbeleid gemeente Tiel Definitief 26 januari 2026

77

er een voorstel voor het achteraf scheiden van kunststofafval is opgesteld en aan de raden is voorgelegd; Deze motie op te sturen aan de bij de Avri aangesloten gemeenten, met daarbij de mededeling dat er nog een brief van de gemeente Tiel met een nadere onderbouwing hiervoor volgt; 28-06-2017, Aanpak zwerfafval Verzoekt het college: het bestaande beleid met betrekking tot de IBOR-taken in de gemeente en gemaakte afspraken met uitvoerders van deze taken zo nodig opnieuw te evalueren en waar nodig bij te stellen c.q. te verbeteren. Hierbij zijn de belangrijkste aandachtspunten: • Is de Avri in staat haar IBOR-taken uit te voeren volgens de DVO. Zo nee, hoe wordt dit opgelost binnen bestaande afspraken? • Zijn er aanvullende maatregelen nodig om de problemen echt aan te pakken? Zo ja, welke zijn dat en wat kost dat? De uitwerking van de evaluatie en plannen vast te leggen in een concreet voorstel inclusief financiele consequenties, waarbij we ervan uitgaan dat deze binnen de bestaande financiële afspraken (DVO) ingepast worden.

Amendementen 16-06-2021, Amendement Zienswijze begroting 2022 Avri Ondergetekende(n) stelt/stellen voor de concept zienswijze begroting 2022 Avri de tekst onder het kopje Kwijtschelding minima te vervangen door: De kwijtschelding voor minima bedraagt in de begroting € 42,- per huishouden voor het variabele deel (naast het volledige basistarief). Uit de jaarstukken 2020 blijkt dat het gemiddeld aantal aanbiedingen (hoogbouw: 37,4 zakken, laagbouw: 21,6 zakken) 30 zakken is. Op basis van het variabele tarief is dat gemiddeld een bedrag van € 30,- per huishouden. Wij zien graag dat mensen die kwijtschelding ontvangen ook meedoen in het herwinnen van grondstoffen en het scheiden van afval en hierin gestimuleerd worden. Iedere inwoner is belangrijk in de ambitie tot zo min mogelijk restafval te komen. We stellen voor het bedrag van kwijtschelding van het variabele deel terug te brengen naar het gemiddeld aantal aanbiedingen. Wij verzoeken u dit in de afvalstoffenverordening 2022 uit te verwerken en door te rekenen voor de komende jaren. Daarbij is de passage met betrekking tot de kinderopvang onduidelijk en behoeft dat in komende financiële stukken uitleg. 24-06-2020, Papier ophalen door verenigingen voor de zienswijze begroting 2021 Avri Een relevant punt hierin is bijvoorbeeld het ophalen van papier door verenigingen.

Het is duidelijk dat het kosten zou besparen als Avri zelf het papier ophaalt en we de regeling met verenigingen stopzetten. Echter voorziet de regeling ook in een maatschappelijke behoefte. Ondanks de vraag vanuit de Tielse raad zijn terugkoppelingen over de pilots summier. We verwachten dat updates en plannen tijdig in de raden kunnen worden besproken alvorens advies wordt gevraagd. Dit proces dient zorgvuldig te worden doorlopen. Duidelijkheid en goede communicatie gaan voor tempo.

Schriftelijke vragen 11-09-2023, Betreft: inzamelen papier door verenigingen Schriftelijke vragen over inzameling met vrijwilligers met betrekking tot gevaarlijke situaties en het onderzoeken van mogelijkheden om door te gaan met verenigingen. 28-12-2022, Schriftelijke vragen met betrekking tot het aantreffen van afval op veel plaatsen in onze gemeente. Schriftelijke vragen over afvaldumpingen bij afvalbakken n.a.v. foto’s van burgers, ten dele door afsluiting van de bakken vanwege de jaarwisseling. 15-06-2022, Schriftelijke vragen FvD inzake winst Avri Solar BV Vragen over controle raad, crowdfunding, financiële keuzes en de bestaansreden van de BV.

Rekenkameronderzoek Afvalbeleid gemeente Tiel Definitief 26 januari 2026

78

10-09-2020, Vragen van de VVD het proces rondom gedragssturing Vragen over het proces rondom gedragssturing en de rol van de raad in dit proces 03-04-2017, Van VVD inzake schriftelijke vragen over scheiding plastic afval en omgekeerd inzamelen Vragen over nadelen van omgekeerd inzamelen m.b.t. maatwerk voor ouderen en of het college nascheiding in het AB van Avri gaat bespreken.

Overige informatie 26-03-2024, Email Avri inzake deelname aan raadswerkgroep CA E-mail waarin raden gevraagd worden of ze in een raadswerkgroep willen voor CA, ten dele om de raden de kans te geven om aan de voorkant van het proces meegenomen te worden. 14-09-2022, Raadsbijeenkomst met directeur Avri 29-06-2022, Zienswijze oprichting Cirtex (zienswijze op verzoek van Avri) Wij geven een positieve zienswijze op het voorgenomen besluit tot oprichting van de coöperatie CIRTEX. De positieve zienswijze heeft betrekking op de Gemeenschappelijke Regeling Avri. We zien daarbij echter wel een aantal risico’s: • Het vinden van geschikt personeel; • De businesscase is gebaseerd op aannames; • De risico’s zoals genoemd in de risicoparagraaf; • Het vinden van een geschikt locatie. 16-06-2021, Accountantsverslag Avri 2020 Verslag geeft goed getrouw beeld en WNT-verantwoording, beperking op rechtmatigheid. 09-11-2020, Bijeenkomst wethouders Avri gemeenten met provincie over de renteaanpassing Nazorgfonds 21-11-2018, Verbonden partijen, mededeling Wethouder legt berichtgeving vanuit Avri terug dat de startdatum van 1 jan 2019 voor het nieuwe inzamelsysteem niet gehaald wordt. De raad is onthutst evenals de wethouder en spreken teleurstelling naar elkaar uit.

5 weken voor dit moment heeft de raad van Tiel via de wethouder aangegeven uitstel te willen voor de invoer en daarop is toen geantwoord dat dat niet nodig was en dat de datum gehaald zou worden. Besproken stukken in commissie bestuur in vergadering 2 feb 2017 Nota risicomanagement en weerstandsvermogen Avri nota besproken geen conclusies Avri nota Reserves en voorzieningen Nota besproken geen conclusies Strategisch bedrijfsplan 2016-2020 De gemaakte opmerkingen en de reacties hierop worden meegenomen naar het AB van de Avri. Ook zal daar worden ingebracht dat Tiel zich aanmeldt voor de pilot outcome gestuurde resultaten.

Rekenkameronderzoek Afvalbeleid gemeente Tiel Definitief 26 januari 2026

79

Rekenkameronderzoek Afvalbeleid gemeente Tiel Definitief 26 januari 2026

80

bijlage 3

Bronnenlijst Bij de uitvoering van dit onderzoek zijn verschillende bronnen gehanteerd: gesprekken en verschillende documenten. Deze worden hier beknopt weergegeven. De namen van de gesprekspartners zijn bij het onderzoeksbureau beschikbaar, en in verband met privacy weggelaten. Kader verbonden partijen, vigerend is rapportage 2016 Rekenkameronderzoek: nog meer sturing?, eindrapport onderzoek regionale samenwerking 2020 Deze rapportage geeft ook aan dat kader uit 2016 update verdient maar die zie ik nog niet. Raadsrapportage: Sturen of gestuurd worden, augustus 2016. Vastgesteld door de raad Rekenkameronderzoek: Grip of verbonden partijen 2013

Rapportages Rekenkameronderzoek: nog meer sturing?, eindrapport onderzoek regionale samenwerking 2020 Deze rapportage geeft ook aan dat kader uit 2016 update verdient maar die zie ik nog niet. Raadsrapportage: Sturen of gestuurd worden, augustus 2016. Vastgesteld door de raad Rekenkameronderzoek: Grip of verbonden partijen 2013 Rapport raad openbaar bestuur, verbonden partijen 2015

Raadsinformatiebrieven 20-05-2022, Informatiestuk AB over de houtskoolschets 19-03-2025, Brief Avri en Werkzaak betreft zienswijze op het voorgenomen besluit

Raadsbesluiten 2025 -

Rapport Rekenkamer Tiel “Onderzoek naar toezicht en handhaving” (02-07-2025)

-

Zienswijze gemeente Tiel op voorgenomen besluit Cirtex (20-05-2025)

11-06-2025, Zienswijze gemeente Tiel op jaarstukken 2024 en begroting 2026 05-02-2025, Zienswijze Kadernota 2026 Avri. 16-10-2024, Zienswijze Avri n.a.v. Koersplan Avri 20-11-2024, Aanwijzing J. Marringa AB Avri 12-06-2024, Wijziging GR, voortkomend uit Wgr 12-06-2024, Jaarstukken 2023 en begroting 2025 Avri (geamendeerd) 13-06-2024, Zienswijze jaarstukken (samengevat), 14-02-2024, Raadsbesluit zienswijze kadernota en koersplan Avri 14-02-2024, Ondanks besluit om geen inhoudelijke zienswijze te geven toch deze 27-09-2023, Inzet verenigingen bij papierinzameling Avri 14-06-2023, Raadsbesluit zienswijze jaarstukken 2022 GR Avri 14-06-2023, Raadsbesluit begroting 2024-2027 GR Avri 22-02-2023, Raadsbesluit zienswijze kadernota 2024 GR Avri 08-06-2022, Raadsbesluit zienswijze voorlopige jaarstukken 2021 Avri 08-06-2022, Raadsbesluit zienswijze ontwerpbegroting 2023 Avri Rekenkameronderzoek Afvalbeleid gemeente Tiel Definitief 26 januari 2026

81

23-02-2022, Raadsbesluit om zienswijze kenbaar te maken en in te stemmen met Kadernota 2023 13-10-2021, Raadsbesluit raadsonderzoek Avri Storten en Tekorten 16-06-2021, Instemming programmabegroting 2022 met zienswijze Avri 17-03-2021, Raadsbesluit Gescheiden inzameling luierafval 20-01-2021, Raadsbesluit Onderzoek overdracht Avri stortplaats 17-06-2020, Instemming jaarstukken 2019 17-06-2020, Instemming begroting 2021 16-10-2019, Regeling incontinentie- en medisch afval 19-06-2019, Zienswijze op jaarstukken 2018 Avri 19-06-2019, Zienswijze op jaarstukken 2018 Avri 19-06-2019, College toestemming geven in te stemmen met de aanpassing van de GR Avri 09-08-2018, Raadbesluit keuzenota nieuw afvalbeleid 23-05-2018, Raadsbesluit begroting Avri 2019, geamendeerd vastgesteld 23-05-2018, Raadsbesluit zienswijze raad met betrekking tot jaarstukken 2017 van GR 23-05-2018, Raadsbesluit conceptbegroting en meerjarenraming 25-10-2017, Verworpen voorstel: Raadsvoorstel Beleidsplan van Afval Naar Grondstof 27-09-2017, Raadbesluit motie aanpak zwerfafval 27-09-2017, Raadsbesluit keuze inzamelsysteem kunststof verpakkingen en drankkartons 21-06-2017, Raadsbesluit om Geen zienswijzen op de ontwerpbegroting 2018 en de meerjarenramingen 2019 - 2021 van de GR Avri in te brengen.

21-06-2017, Geen zienswijzen op de ontwerp-jaarstukken 2016 van de GR Avri in te brengen 19-03-2025, Brief inzake afdekken meerkosten Cirtex 26-05-2023, Informatiebrief inzake foto’s op containers 20-09-2022, Verkorte jaarrekeningen 2021 van Avri Realisatie BV en Avri Solar BV 29-04-2021, Informatiebrief Raadsonderzoek stortplaats Avri

Moties 26-03-2025, Invoeren van verhalen kosten en hufterboetes afval dumpen in Tiel 03-07-2024, Motie Aanvulling vergoeding verenigingen oud papier 09-07-2024, Aanpak terugdringen bij plaatsingen afval ondergrondse containers 04-07-2023, Motie Grip op strategische keuzes Avri 14-06-2023, Motie milieustraten 3.0 22-02-2023, Motie afval- afvalbakken 13-10-2021, Motie tot wijziging van de samenstelling van het DB Avri 13-10-2021, Vervolgproces onderzoeksproces Storten en Tekorten 14-07-2021, Strategische keuzes Avri ten aanzien van afvalverwerking Rekenkameronderzoek Afvalbeleid gemeente Tiel Definitief 26 januari 2026

82

24-03-2021, Motie: Verminderen zwerfafval 18-11-2020, Motie onderzoek overdacht Avri-stortplaats n.a.v. provinciaal besluit over nazorgfonds stortplaatsen. 18-11-2020, Onafhankelijk onderzoek in te stellen naar overdracht stortplaats Avri. 14-07-2020, Motie Unanimiteit Avri 20-11-2019, Motie Avri uitvoeringskosten 2020 13-11-2019, Motie: Doe een onafhankelijk onderzoek naar het na-scheiden van afval 20-03-2019, Verminderen plastic afval in de gemeente Tiel 27-09-2017, Motie voorstel achteraf scheiden 28-06-2017, Aanpak zwerfafval

Schriftelijke vragen 11-09-2023, Betreft: inzamelen papier door verenigingen 28-12-2022, Schriftelijke vragen met betrekking tot het aantreffen van afval op veel plaatsen in onze gemeente. 15-06-2022, Schriftelijke vragen FvD inzake winst Avri Solar BV 10-09-2020, Vragen van de VVD het proces rondom gedragssturing 03-04-2017, Van VVD inzake schriftelijke vragen over scheiding plastic afval en omgekeerd inzamelen 26-03-2024, Email Avri inzake deelname aan raadswerkgroep CA 14-09-2022, Raadsbijeenkomst met directeur Avri 29-06-2022, Zienswijze oprichting Cirtex (zienswijze op verzoek van Avri) 16-06-2021, Accountantsverslag Avri 2020 09-11-2020, Bijeenkomst wethouders Avri gemeenten met provincie over de renteaanpassing Nazorgfonds 21-11-2018, Verbonden partijen, mededeling

Geraadpleegde documenten AVRI (2024) STRATEGISCH KOERSPLAN 2024-2030. Avri (2025) Gemeenschappelijke regeling.

bijlage 4

Grondstofmonitor

Rekenkameronderzoek Afvalbeleid gemeente Tiel Definitief 26 januari 2026

83

Strategie

Beleid

Organisatie

IPR Normag Waarderweg 33 Kantoor B10, 2031 BN HAARLEM Postbus 2016, 2002 CA HAARLEM 023 531 91 41 info@iprnormag.nl Rekenkameronderzoek Afvalbeleid gemeente Tiel Definitief 26 januari 2026

84