Document · PDF

Bijlage 2 - Toelichting en regels

Raadsvergadering 25 april 2024, gemeente Neder-BetuweBij agendapunt: Parapluplan 2023 (niet behandeld)9.969 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

Parapluplan 2023

bestemmingsplan Parapluplan 2023

Inhoudsopgave

Toelichting

Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding 1.2 Ligging plangebied 1.3 Geldende plannen 1.4 Leeswijzer

6 6 6 7 7

Hoofdstuk 2 Planbeschrijving 2.1 Doel 2.2 Huisvesting zelfstandige kantoren op bedrijventerreinen 2.3 Verkoop van streekproducten 2.4 Integrale ensembles 2.5 Parkeren

8 8 8 10 12 15

Hoofdstuk 3 Juridische planbeschrijving 3.1 Algemeen 3.2 Inleidende regels 3.3 Bestemmingsregels 3.4 Overgangs- en slotregels

17 17 17 17 17

Hoofdstuk 4 Uitvoerbaarheid 4.1 Economische uitvoerbaarheid 4.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

18 18 18

Hoofdstuk 5 Procedure 5.1 Ontwerpfase 5.2 Vaststellingsfase

19 19 19

Regels

Hoofdstuk 1 Artikel 1

Inleidende regels Begrippen

21 21

Hoofdstuk 2 Artikel 2 Artikel 3 Artikel 4 Artikel 5 Artikel 6 Artikel 7 Artikel 8

Bestemmingsregels Zelfstandige kantoren op bedrijventerreinen Verkoop van streekproducten Integraal ensemble: Rijnbandijk - Boveneindsestraat Integraal ensemble: De Spees - Rijnbandijk - Opheusdens Veer Integraal ensemble: Dijkzone Dodewaard & Hien Integraal ensemble: Echteld Parkeren

22 22 23 24 27 30 33 36

Hoofdstuk 3 Artikel 9 Artikel 10

Algemene regels Anti-dubbeltelregel Overige regels

37 37 38

Hoofdstuk 4 Artikel 11 Artikel 12

Overgangs- en slotregels Overgangsrecht Slotregel

39 39 40

bestemmingsplan Parapluplan 2023 (concept)

bestemmingsplan Parapluplan 2023

Bijlagen regels Bijlage 1

Beleidsregel houdende regels omtrent de huisvestingsmogelijkheden voor kantoren op bestaande bedrijventerreinen

Bijlage 2

Bijlage bij artikel 3.1 onder 1

Bijlage 3

Cultuurhistorische beschrijvingen van waardevolle integrale ensembles

Bijlage 4

Waardenkaart integraal ensemble Rijnbandijk - Boveneindsestraat

Bijlage 5

Waardenkaart integraal ensemble De Spees - Rijnbandijk - Opheusdens Veer

Bijlage 6

Waardenkaart integraal ensemble Dijkzone Dodewaard & Hien

Bijlage 7

Waardenkaart integraal ensemble Echteld

Bestemmingsplan Parapluplan 2023 (concept)

bestemmingsplan Parapluplan 2023

bestemmingsplan Parapluplan 2023 (concept)

bestemmingsplan Parapluplan 2023

Toelichting

Bestemmingsplan Parapluplan 2023 (concept)

bestemmingsplan Parapluplan 2023

Hoofdstuk 1 1.1

Inleiding

Aanleiding

De aanleiding voor dit paraplubestemmingsplan is vierledig en heeft betrekking op de thema's:  Huisvesting zelfstandige kantoren op bedrijventerreinen;  Verkoop van streekproducten;  Integrale ensembles;  Parkeren. Met deze parapluherziening worden in het kader van de bovenstaande thema's regelingen uit geldende ruimtelijke plannen aangevuld dan wel herzien. Huisvesting zelfstandige kantoren op bedrijventerreinen Op 14 mei 2020 heeft de gemeenteraad de 'Beleidsregel van de gemeenteraad van de gemeente Neder-Betuwe houdende regels omtrent de huisvestingsmogelijkheden voor kantoren op bestaande bedrijventerreinen' vastgesteld. In het beleid zijn zones aangewezen waar de vestiging van zelfstandige kantoren, onder voorwaarden, mogelijk is. In het voorliggende paraplubestemmingsplan is deze mogelijkheid doorvertaald in een binnenplanse afwijkingsmogelijkheid. Verkoop van streekproducten De gemeente Neder-Betuwe heeft er geen bezwaar tegen dat agrarische bedrijven en/of tuincentra zelf geteelde en/of verwerkte streekproducten van andere agrarische bedrijven gaan verkopen, mits sprake is van een ondergeschikte nevenactiviteit en aan de voorwaarden wordt voldaan. Om het voornoemde te formaliseren is in het voorliggende paraplubestemmingsplan een regeling opgenomen. Integrale ensembles Op 27 januari 2022 heeft de gemeenteraad het nieuwe erfgoedbeleid vastgesteld.

Onderdeel van dit beleid is de bescherming van de belangrijkste erfgoedwaarden in de gemeente. Het gaat enerzijds om gebieden waar belangrijke landschapswaarden, belangrijke gebouwde waarden of belangrijke stedenbouwkundige waarden aanwezig zijn. Anderzijds gaat het om gebieden waar zoveel van deze waarden bij elkaar komen, dat gesproken wordt van 'integrale ensembles'. Binnen de gemeente Neder-Betuwe zijn vier integrale ensembles onderscheiden. De basis voor de integrale ensembles is gelegd in de inventarisatie en waardering in het kader van de cultuurhistorische waardenkaart van Neder-Betuwe. De waardering van deze gebieden is vervolgens verder uitgediept in het rapport 'Het beste van Neder-Betuwe; cultuurhistorische beschrijvingen van waardevolle integrale ensembles'. In het onderhavige paraplubestemmingsplan worden de vier integrale ensembles planologisch-juridisch geborgd. Parkeren De gemeente Neder-Betuwe wenst de geldende parkeerregeling te herzien. De thans opgenomen afwijkingsregelingen zijn onnodig en worden zodoende in het onderhavige paraplubestemmingsplan geschrapt. In de geldende parkeerregeling wordt namelijk verwezen naar de gemeentelijke parkeernota en deze bevat zelf al mogelijkheden voor afwijkingen en de mogelijkheid om gemotiveerd af te wijken.

Via voorliggend paraplubestemmingsplan wordt de algemene parkeerregeling in het bestemmingsplan 'Parapluregeling Parkeren', zoals is vastgesteld door de gemeenteraad van Neder-Betuwe op 26 april 2018, herzien.

1.2

Ligging plangebied

Per aanvulling/herziening geldt een eigen, specifiek plangebied. Hiervoor wordt verwezen naar de verbeelding van de verschillende onderdelen.

bestemmingsplan Parapluplan 2023 (concept)

bestemmingsplan Parapluplan 2023

1.3

Geldende plannen

Het voorliggende paraplubestemmingsplan is van toepassing op alle geldende bestemmings- en wijzigingsplannen in de gemeente Neder-Betuwe. De regels in dit paraplubestemmingsplan vormen een aanvulling op of herziening van de thans geldende plannen. Voor het overige blijven de onderliggende bestemmings- en wijzigingsplannen onverkort van kracht.

1.4

Leeswijzer

Het bestemmingsplan bestaat uit meerdere onderdelen: een verbeelding waarop de dubbelbestemmingen en aanduidingen in het plangebied zijn aangegeven en regels waarin de bepalingen voor de op de verbeelding vermelde dubbelbestemmingen en aanduidingen zijn opgenomen. Het bestemmingsplan gaat vergezeld van een toelichting waarin de achtergronden van het bestemmingsplan zijn beschreven. De verbeelding vormt samen met de regels het juridische bindende deel van het bestemmingsplan. In de toelichting worden de keuzes die in het bestemmingsplan worden gemaakt nader gemotiveerd en verantwoord. Deze toelichting bestaat uit vijf hoofdstukken. Na deze inleiding volgt hoofdstuk 2 waarin de uitgangspunten voor dit paraplubestemmingsplan worden besproken. In hoofdstuk 3 worden de juridische aspecten van dit plan beschreven. Hoofdstuk 4 bevat de beschrijving van de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid. Tenslotte wordt in hoofdstuk 5 de procedure beschreven.

Bestemmingsplan Parapluplan 2023 (concept)

bestemmingsplan Parapluplan 2023

Hoofdstuk 2 2.1

Planbeschrijving

Doel

Doel van voorliggend paraplubestemmingsplan is om regelingen uit geldende bestemmingsplannen in het kader van een viertal thema's te herzien en/of aan te vullen. Een paraplubestemmingsplan biedt de mogelijkheid alle - voor deze thema's relevante - bestemmingsplannen binnen de gemeente in één keer te wijzigen. In het vervolg van deze paragraaf wordt nader ingegaan op de noodzaak van dit paraplubestemmingplan per thema en is aangegeven op welke wijze hier invulling aan is gegeven.

2.2

Huisvesting zelfstandige kantoren op bedrijventerreinen

Op 14 mei 2020 heeft de gemeenteraad de 'Beleidsregel van de gemeenteraad van de gemeente Neder-Betuwe houdende regels omtrent de huisvestingsmogelijkheden voor kantoren op bestaande bedrijventerreinen' vastgesteld. Met dit beleid wil de gemeente graag ruimte bieden aan uiteenlopende bedrijven om zich te vestigen. Eerder was er maar beperkt ruimte voor zelfstandige kantoren (bedrijven met een kantoor als hoofdfunctie), terwijl er vanuit de markt in Neder-Betuwe een toenemende vraag is. Om van deze mogelijkheid gebruik te maken vraagt de gemeente initiatiefnemers om aan de volgende voorwaarden te voldoen:  de beoogde locatie dient in een gemengde zone te liggen;  het plan dient bij te dragen aan een gezonde werkomgeving;  het plan dient afgestemd te zijn met de buren in de omgeving;  het dient te gaan om een kantoor zonder baliefunctie;  het plan dient te voldoende aan de bouw- en welstandseisen;  parkeren dient plaats te vinden op eigen terrein. Met deze voorwaarden wil de gemeente voorkomen dat kantoren en andere bedrijven elkaar teveel in de weg gaan zitten en wil de gemeente zorg dragen voor een gezonde, duurzame en veilige werkomgeving.

In het voorliggende paraplubestemmingsplan is de mogelijkheid tot huisvesting van zelfstandige kantoren op bedrijventerreinen doorvertaald in een binnenplanse afwijkingsmogelijkheid, die enkel van toepassing is op de zogenaamde gemengde zones van de bedrijventerreinen. In de gemengde zones is naast de huidige reguliere bedrijvigheid, ook zelfstandige kantoorhuisvesting toegestaan. De huidige planologische mogelijkheden voor de vestiging van bedrijven in deze zones verandert niet. De regeling voegt alleen de mogelijkheid voor zelfstandige kantoorhuisvesting toe, mits aan de voorwaarden wordt voldaan. De zones zijn zorgvuldig bepaald. Er is rekening gehouden met de locaties van bedrijven in hoge milieucategorieën, perceelsgrenzen, mogelijke gevolgen voor het verkeer, de uitstraling van de terreinen en een verhouding van circa 40% gemengd en 60% regulier gebied op de grote terreinen. De kleine terreinen zijn geheel gemengd. Op de grotere terreinen zijn de randgebieden benoemd tot gemengde zone. Het middelste deel is en blijft regulier bedrijventerrein. Kantoorvestiging mag geen belemmering opleveren voor gevestigde bedrijven. Het gaat om de bedrijventerreinen 't Panhuis en Broekdijk in Kesteren, Bonegraaf in Dodewaard, Tolsestraat in Opheusden en De Heuning in Ochten. Per bedrijventerrein is op navolgende afbeeldingen de betreffende gemengde zone aangegeven.

bestemmingsplan Parapluplan 2023 (concept)

bestemmingsplan Parapluplan 2023

Beleidszonering Bonegraaf Dodewaard

Beleidszonering 't Panhuis Kesteren

Bestemmingsplan Parapluplan 2023 (concept)

bestemmingsplan Parapluplan 2023

Beleidszonering De Heuning Ochten

Beleidszonering Tolsestraat in Opheusden en Broekdijk in Kesteren

2.3

Verkoop van streekproducten

De agrarische bestemmingen in het bestemmingsplan 'Buitengebied Dodewaard en Echteld' maken het mogelijk om - naast grondgebonden agrarische productie - ter plaatse geteelde en geproduceerde goederen te verkopen met een maximale omvang van 100 m2 verkoopvloeroppervlakte. Daarnaast bevat dit bestemmingsplan een wijzigingsbevoegdheid voor de verkoop van streekproducten tot een omvang van 100 m2. Hierbij is echter niet gedefinieerd wordt hieronder wordt verstaan. Daarnaast is er binnen de gemeente een tuincentrum gevestigd waar streekproducten verkocht worden. Het ter plaatse geldende bestemmingsplan maakt dit echter niet mogelijk. De gemeente vindt het wenselijk dat tuincentra in het buitengebied de mogelijkheid wordt geboden om streekproducten te verkopen, onder dezelfde voorwaarden als bij de agrarische bedrijven.

bestemmingsplan Parapluplan 2023 (concept)

bestemmingsplan Parapluplan 2023 Conform de detailhandelsstructuurvisie (DSV) van de gemeente wordt slechts de verkoop van ter plaatse geproduceerde goederen toegestaan tot een verkoopvloeroppervlak van 25 m², om oneerlijke concurrentie tegen te gaan en de winkelconcentratie te bevorderen. Ondanks de terecht aangevoerde argumenten in de DSV bevindt de gemeente zich op het standpunt dat een beperkte verruiming van het beleid mogelijk is. Vanuit het oogpunt van agrotoerisme heeft het juist charme en is het van toegevoegde waarde wanneer een winkel in streekproducten is gevestigd op de plek waar (een deel) van de producten vervaardigd wordt. De gemeente heeft er derhalve geen bezwaar tegen dat een agrarisch bedrijf producten gaat verkopen van zelf geteelde en/of verwerkte streekproducten van andere agrarische bedrijven (dus uit de foodsector). Onder streekproducten wordt verstaan: "Een lokaal en/of regionaal (in de streek Betuwe) geproduceerd agrarisch product uit de foodsector, dat de identiteit van de streek kenmerkt (o.a. fruitteelt)." De gemeente is van mening dat de thans opgenomen 25 m2 in de detailhandelsstructuurvisie te beperkt is, maar is tegelijkertijd niet bereid om van de huidige bovengrens uit het bestemmingsplan 'Buitengebied Dodewaard en Echteld' (100 m2) af te wijken. Daarmee wordt voorkomen dat voorzieningen ontstaan die meer op een zelfstandige winkel c.q.

supermarkt gaan lijken en gaan concurreren met bestaande detaillisten in de centra. Bovendien voorkomt het handhaven van deze bovengrens dat er geen sprake meer is van een 'aan de hoofdactiviteit ondergeschikte nevenactiviteit'. Omdat de verkoop van streekproducten altijd een nevenactiviteit betreft van het op hetzelfde perceel aanwezige agrarisch bedrijf of tuincentrum, dient deze derhalve te worden uitgeoefend door degene, die ook de exploitant is van de hoofdactiviteit. Indien de (agrarische) hoofdactiviteit is/wordt beëindigd, is ook de ondergeschikte verkoop niet langer toegestaan. Tot slot is ook de verkoop van alcohol nadrukkelijk niet toegestaan. De gemeente wenst de voornoemde beleidsopvatting te formaliseren via een paraplubestemmingsplan, waardoor een eenduidige regeling voor de verkoop van streekproducten bij agrarische bedrijven en tuincentra tot stand komt. Voorliggend paraplubestemmingsplan is daarom van toepassing op alle agrarische bedrijven en tuincentra in het buitengebied van de gemeente Neder-Betuwe. Naast het plangebied van het vigerende en reeds genoemde bestemmingsplan 'Buitengebied Dodewaard en Echteld' gaat het dus ook om het plangebied van het bestemmingsplan 'Buitengebied Kesteren', alsmede diverse postzegelbestemmingsplannen in het buitengebied.

Met het voorliggende parapluplan is een uniforme regeling opgenomen voor de verkoop van streekproducten als nevenactiviteit bij een functionerend agrarisch bedrijf en/of tuincentrum, waarbij voldaan moet worden aan de volgende voorwaarden:  het verkoopvloeroppervlak mag niet meer bedragen dan 100 m 2;  de nevenactiviteit dient plaats te vinden in bestaande bedrijfsbebouwing;  opslag binnen vindt in maximaal één bestaand gebouw plaats;  buiten geen sprak is van de opslag van goederen, materiaal of materieel ten behoeve van de verkoop van streekproducten;  geen sprake is van een onevenredige toename van een publieks- en/of verkeersaantrekkende werking;  de nevenactiviteit wordt uitgeoefend door de persoon die tevens exploitant is van het agrarische bedrijf c.q. tuincentrum;  geen sprake is van de verkoop van alcohol.

Bestemmingsplan Parapluplan 2023 (concept)

bestemmingsplan Parapluplan 2023

2.4

Integrale ensembles

Integrale ensembles In de gemeente Neder-Betuwe zijn in het kader van de cultuurhistorische waardenkaart vier integrale ensembles gedefinieerd. Integrale ensembles zijn gebieden die vanuit meerdere cultuurhistorische (deel)disciplines een hoge waarde toegedicht hebben gekregen. Concreet gaat het om historisch landschap, historische bouwkunst en/of historische stedenbouw. De waarde schuilt vaak in de combinatie van de verschillende aspecten, die op elkaar inwerken. De vier integrale ensembles zijn:  Rijnbandijk – Boveneindsestraat;  De Spees – Rijnbandijk – Opheusdens Veer;  Dijkzone Dodewaard & Hien;  Echteld. Per ensemble is op navolgende afbeeldingen de bijbehorende waardenkaart weergegeven.

Waardenkaart Rijnbandijk - Boveneindsestraat, zie ook Bijlage 4 bij de regels Het integraal ensemble Rijnbandijk – Boveneindestraat omvat de landschappelijke en gebouwde context van de stroomrug waarop het dorp Kesteren en het bebouwingslint langs de Rijnbandijk en Boveneindsestraat liggen. Als geheel geeft het een zeer goed beeld van landschap en bewoning op een bedijkte oeverwal langs een oude Rijngeul, zowel in de vorm van de dorpskern van Kesteren als van de lintbebouwing langs de dijk. Zowel de nederzettingsstructuur als de landschappelijke context zijn vooral ten oosten van de Betuwsestraatweg-Spoorstraat nog zeer goed bewaard gebleven. Hier is een fraaie afwisseling van kleinschalig (bij de kolken) naar grootschalig (ten oosten daarvan) landschap aanwezig. Ten westen van dit punt is de koppeling met het landschap door de ontwikkeling van de kern van Kesteren minder het geval, maar hier is juist de historische relatie tussen het gestrekte esdorp met dorpsplein, de middeleeuwse kerk en de hoge Rijnbandijk én de inpassing van de dijkzone in een parkzone in het naoorlogs stedelijk weefsel goed te zien.

bestemmingsplan Parapluplan 2023 (concept)

bestemmingsplan Parapluplan 2023

Waardenkaart De Spees - Rijnbandijk - Opheusdens Veer, zie ook Bijlage 5 bij de regels Het integraal ensemble De Spees – Rijnbandijk – Opheusdens Veer ontleent zijn belangrijkste waarde aan de grote ruimtelijke relaties tussen rivier, uiterwaarden met veer en relicten van steenfabricage, bandijk en bewoningslint op de oeverwal alsmede een dijkgebonden militair fort met aanzet van een linie door het rivierengebied. Vanaf de dijk en het fraai herstelde fort bestaat bovendien een indrukwekkend zicht over de uiterwaarden op de Grebbeberg. Het ensemble van veerhuis, nog functionerend veer en veerdam met laanbeplanting, vrij liggend in uiterwaarden met overwegend grasland vormt een bijzondere eenheid, ook in relatie tot de resten van steenfabricage aan de overzijde van de Rijn. Het dijklint langs de zuidzijde van de Rijnbandijk is weliswaar sterk verdicht en plaatselijk door recentere bedrijfsbebouwing ontsierd, maar heeft desondanks een aantal zeer waardevolle kwaliteiten in de vorm van karakteristieke erven en doorzichten op het achterliggende gebied.

Bestemmingsplan Parapluplan 2023 (concept)

bestemmingsplan Parapluplan 2023

Waardenkaart Dijkzone Dodewaard & Hien, zie ook Bijlage 6 bij de regels Het integraal ensemble 'Dijkzone Dodewaard & Hien' beslaat de binnen- en buitendijkse zone voor de oude kerken van Dodewaard en Hien. De fraaie overgang van de bijzondere uiterwaarden – met relicten van geleidelijke landvorming door aanslibbing – naar het binnendijkse gebied is van grote waarde. Daartoe behoren zowel de onregelmatig verkavelde oeverwal van de 'dode waard' rond de kerk als het systematisch en strookvormig verkavelde binnendijkse gebied ten oosten van de Wilhelminalaan. Waardevol is de landschappelijke context van de lintbebouwing langs de hele dijk, doordat de bebouwde kom van Dodewaard zich op een heel specifieke wijze naar het noorden toe heeft uitgebreid. Daardoor bleven beide kerken en hun historische context door een groene omgeving met wilgenpassen en boomgaardjes omgeven.

bestemmingsplan Parapluplan 2023 (concept)

bestemmingsplan Parapluplan 2023

Waardenkaart Echteld, zie ook Bijlage 7 bij de regels Het integraal ensemble Echteld omvat het gebouwde en groene ensemble van historische dorpskern, kerk met kerkhof en kasteel met kasteelpark inclusief zijn landschappelijke context, die vooral naar het zuiden toe nog gaaf bewaard gebleven is. Samen geeft dit ensemble een goed beeld van een kasteeldorp met kerk en kerkhof in de context van het rivierenlandschap van de Neder-Betuwe, inclusief de voor de historische context zo belangrijke hoogstamboomgaarden. In het het voorliggende paraplubestemmingsplan wordt ter plaatse van de vier integrale ensembles het behoud, beheer, versterking en herstel van de onderling samenhangende cultuurhistorische, stedenbouwkundige en landschappelijke waarden van de gebieden en de bebouwing planologisch-juridisch geborgd.

2.5

Parkeren

De gemeente Neder-Betuwe wenst de geldende parkeerregeling te herzien. In de geldende parkeerregeling zijn afwijkingsmogelijkheden opgenomen. Wanneer niet alle parkeerplaatsen op eigen terrein kunnen worden gerealiseerd, kan het college afwijken van het aantal te realiseren parkeerplaatsen op eigen terrein. In de Nota Parkeernormen Neder-Betuwe zijn deze eveneens opgenomen en nader uitgewerkt:  de initiatiefnemer realiseert in de openbare ruimte extra parkeercapaciteit op acceptabele loopafstand;  de initiatiefnemer beschikt over voldoende parkeercapaciteit op acceptabele loopafstand;  het kan ook voorkomen dat de gemeente reeds beschikt over parkeerplaatsen binnen een acceptabele loopafstand van een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling die – vanwege de lage parkeerdruk – de parkeerbehoefte van de nieuwe ruimtelijke ontwikkeling kan opvangen, zonder dat dit leidt tot een onaanvaardbare parkeerdruk in de omgeving van die parkeerplaatsen.  de gemeente heeft concrete voornemens om binnen een acceptabele loopafstand (extra) parkeerplaatsen te realiseren. De initiatiefnemer zal hieraan financieel moeten bijdragen. Het is onnodig dat de afwijkingsmogelijkheden zowel in de gemeentelijke parkeernota als in de geldende parkeerregeling zijn opgenomen. Gezien deze in de parkeernota nader zijn uitgewerkt, worden de afwijkingsmogelijkheden in de parkeerregeling geschrapt. Via voorliggend

Bestemmingsplan Parapluplan 2023 (concept)

bestemmingsplan Parapluplan 2023 paraplubestemmingsplan wordt de algemene parkeerregeling in het bestemmingsplan 'Parapluregeling Parkeren', zoals is vastgesteld door de gemeenteraad van Neder-Betuwe op 26 april 2018, herzien.

bestemmingsplan Parapluplan 2023 (concept)

bestemmingsplan Parapluplan 2023

Hoofdstuk 3 3.1

Juridische planbeschrijving

Algemeen

Het bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding en regels en is voorzien van een toelichting. De regels en verbeelding vormen het juridisch bindende deel, terwijl de toelichting geen juridische binding heeft, maar moet worden beschouwd als handvat voor de uitleg en de onderbouwing van de opgenomen regelingen. De regels bevatten het juridisch instrumentarium voor het regelen van het gebruik van de gronden. De verbeelding heeft een rol voor toepassing van de regels. In deze paragraaf worden de systematiek van de regels en de wijze waarop de regels gehanteerd dienen te worden, uiteengezet. De regels van het plan bestaan uit drie hoofdstukken, waarin achtereenvolgens de inleidende regels, algemene regels en de overgangs- en slotregels aan de orde komen. Hieronder wordt de opbouw en dergelijke van de regels kort toegelicht.

3.2

Inleidende regels

Begrippen In deze bepaling zijn omschrijvingen gegeven van de in het bestemmingsplan gebruikte begrippen. Deze worden opgenomen om interpretatieverschillen te voorkomen. Begripsbepalingen zijn alleen nodig voor begrippen die gebruikt worden in de regels en die tot verwarring kunnen leiden of voor meerdere uitleg vatbaar zijn.

3.3

Bestemmingsregels

De vier thema's waarop dit paraplubestemmingsplan ziet, worden in afzonderlijke artikelen geregeld:  Artikel 2 Zelfstandige kantoren op bedrijventerreinen  Artikel 3 Verkoop van streekproducten  Artikel 4 Integraal ensemble: Rijnbandijk - Boveneindsestraat  Artikel 5 Integraal ensemble: De Spees - Rijnbandijk - Opheusdens Veer  Artikel 6 Integraal ensemble: Dijkzone Dodewaard & Hien  Artikel 7 Integraal ensemble: Echteld  Artikel 8 Parkeren Toepassingsbereik Per artikel wordt in lid 1 steeds eerst het toepassingsbereik weergegeven. Met toepassingsbereik wordt bedoeld: welke regeling wordt er aangevuld dan wel herzien? Inhoud In het tweede lid wordt aangegeven op welke wijze de bestaande regeling(en) worden aangevuld dan wel herzien.

3.4

Overgangs- en slotregels

Overgangsrecht In dit laatste onderdeel van de regels komen de overgangs- en slotregels aan de orde. De overgangsregel betreft de vorm en inhoud van het overgangsrecht. Het gebruik van de grond en opstallen, dat afwijkt van de regels op het moment van inwerkingtreding van het plan, mag worden voortgezet. De nieuwe parkeernormen gelden dus niet bij ongewijzigd gebruik van de gronden. Slotregel Dit artikel geeft aan op welke manier de regels kunnen worden aangehaald.

Bestemmingsplan Parapluplan 2023 (concept)

bestemmingsplan Parapluplan 2023

Hoofdstuk 4

Uitvoerbaarheid

4.1

Economische uitvoerbaarheid

4.1.1

Exploitatieverplichting

Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan dient op grond van artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) in de plantoelichting van een bestemmingsplan minimaal inzicht te worden gegeven in de economische uitvoerbaarheid van het plan. Tevens bestaat op grond van de Wet ruimtelijke ordening de verplichting om, indien sprake is van ontwikkelingen waarvoor de gemeente redelijkerwijs kosten moet maken, bijvoorbeeld voor de aanleg van voorzieningen van openbaar nut, en de plankosten, deze moeten kunnen worden verhaald op de initiatiefnemer c.q. ontwikkelaar. Een en ander dient te worden vastgelegd in privaatrechtelijke overeenkomsten met iedere grondeigenaar. Als er met een grondeigenaar geen overeenkomst is gesloten en het kostenverhaal niet anderszins is verzekerd, moet een exploitatieplan worden opgesteld dat tegelijkertijd met het bestemmingsplan moet worden vastgesteld.

4.1.2

Conclusie

Dit paraplubestemmingsplan voorziet in de juridisch-planologische verankering van vier thema's in een groot aantal ruimtelijke plannen in de gemeente Neder-Betuwe. Aan dit plan zijn, behalve de kosten van het opstellen van het plan, geen kosten verbonden voor de gemeente. Ook voorziet dit plan niet in een bouwplan, waardoor er geen exploitatieplanverplichting is. Gezien het voorgaande wordt het plan economisch uitvoerbaar geacht.

4.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Het ontwerp van het paraplubestemmingsplan wordt ter inzage gelegd, waarbij een ieder de mogelijkheid heeft hierop te reageren.

bestemmingsplan Parapluplan 2023 (concept)

bestemmingsplan Parapluplan 2023

Hoofdstuk 5 5.1

Procedure

Ontwerpfase

Het ontwerpbestemmingsplan wordt zes weken ter inzage gelegd. Binnen deze termijn wordt een ieder in de gelegenheid gesteld schriftelijk en/of mondeling een zienswijze op het plan in te dienen.

5.2

Vaststellingsfase

Binnen twaalf weken na de termijn van terinzagelegging beslist de gemeenteraad omtrent de vaststelling van het bestemmingsplan (termijn van orde). Tegen het besluit tot vaststelling staat, voor belanghebbenden, direct beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Direct na de beroepstermijn treedt, indien tijdens de beroepstermijn geen verzoek om voorlopige voorziening is ingediend, het plan in werking waarna tot planrealisatie kan worden overgegaan. Overigens kan ook na de beroepstermijn een verzoek om voorlopige voorziening worden ingediend, als er tijdig een beroepschrift is ingediend.

Bestemmingsplan Parapluplan 2023 (concept)

bestemmingsplan Parapluplan 2023

Regels

bestemmingsplan Parapluplan 2023 (concept)

bestemmingsplan Parapluplan 2023

Hoofdstuk 1 Artikel 1 1.1

Inleidende regels

Begrippen

plan:

het bestemmingsplan 'Parapluplan 2023' met identificatienummer NL.IMRO.1740.bpNBparaplu2023-ont1 van de gemeente Neder-Betuwe; 1.2

bestemmingsplan:

de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen; 1.3

bestaand:



bij bouwwerken: bouwwerken die op het tijdstip van de ter inzage legging van het ontwerp van dit bestemmingsplan bestonden of in uitvoering waren, dan wel gebouwd zijn of gebouwd kunnen worden krachtens een verleende omgevingsvergunning;  bij gebruik: gebruik dat op het tijdstip van de ter inzage legging van het ontwerp van dit bestemmingsplan bestond; 1.4 streekproducten lokaal en/of regionaal (in de Betuwe) geproduceerde agrarische producten uit de foodsector die de identiteit van de streek kenmerken, zoals fruitteelt.

Bestemmingsplan Parapluplan 2023 (concept)

bestemmingsplan Parapluplan 2023

Hoofdstuk 2 Artikel 2 2.1

Bestemmingsregels

Zelfstandige kantoren op bedrijventerreinen

Toepassingsbereik

Het bepaalde in het bestemmingsplan 'Bedrijventerrein', zoals is vastgesteld door de gemeenteraad van Neder-Betuwe op 27 juni 2013, wordt aangevuld met het bepaalde in 2.2 in die zin dat na 6.5.5 een nieuwe bepaling 6.5.6 wordt toegevoegd. 2.2

Zelfstandige kantoren op bedrijventerreinen

6.5.6 Afwijking huisvesting van zelfstandige kantoren op bedrijventerreinen Het bevoegd gezag kan door middel van het verlenen van een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in 6.1.2 onder d sub 1 teneinde zelfstandige kantoren toe te staan ter plaatse van de aanduiding 'overige zone - gemengd gebied', mits wordt voldaan aan onderstaande voorwaarden: a. er wordt voorzien in voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein dan wel het terrein van derden conform de Nota Parkeernormen of de nadien gewijzigde beleidsregels met betrekking tot parkeren; b. de kantoorhuisvesting heeft een goede bouwtechnische kwaliteit; c. de kantoorhuisvesting heeft een goede ruimtelijke uitstraling; d. het moet gaan om een niet-publieksgericht kantoor zonder baliefunctie; e. het plan is afgestemd met de buren; f. het plan draagt bij aan een gezonde en duurzame werkomgeving; g. uit milieuoogpunt bestaan er geen bezwaren ten aanzien van vestiging van de genoemde zelfstandige kantoren, waaronder bedrijven en milieuzonering. Het bepaalde onder a tot en met e wordt nader gepreciseerd in de beleidsregel houdende regels omtrent de huisvestingsmogelijkheden voor kantoren op bestaande bedrijventerreinen, zoals die door de gemeenteraad van Neder-Betuwe op 14 mei 2020 is vastgesteld en op 17 september 2020 in werking is getreden en als Bijlage 1 bij deze regels is gevoegd.

bestemmingsplan Parapluplan 2023 (concept)

bestemmingsplan Parapluplan 2023

Artikel 3 3.1

Verkoop van streekproducten

Toepassingsbereik

1. De agrarische bestemmingen in de bestemmingsplannen, zoals genoemd in Bijlage 2, worden aangevuld met het bepaalde opgenomen in 3.2. 2. Het bepaalde in 3.2 geldt tevens ter plaatse van de aanduiding 'tuincentrum', zoals deze voorkomt in de volgende bestemmingsplannen: a. 'Buitengebied Kesteren', zoals is vastgesteld door de gemeenteraad van Neder-Betuwe op 24 mei 2012; b. 'Buitengebied Dodewaard en Echteld', zoals is vastgesteld door de gemeenteraad van Neder-Betuwe op 30 mei 2013; c. 'Witte Vlekken', zoals is vastgesteld door de gemeenteraad van Neder-Betuwe op 12 september 2013. 3.2

Verkoop van streekproducten

De verkoop van streekproducten als nevenactiviteit bij een functionerend agrarisch bedrijf en/of tuincentrum is toegestaan, mits voldaan wordt aan de volgende voorwaarden: a. het verkoopvloeroppervlak mag niet meer bedragen dan 100 m 2; b. buitenopslag van goederen, materiaal of materieel ten behoeve van de verkoop van streekproducten is niet toegestaan; c. er is geen sprake van een onevenredige toename van een publieks- en/of verkeersaantrekkende werking; d. parkeren dient op eigen terrein plaats te vinden; e. de nevenactiviteit wordt uitgeoefend door de persoon die tevens exploitant is van het agrarische bedrijf c.q. tuincentrum; f. de verkoop van alcohol is niet toegestaan.

Bestemmingsplan Parapluplan 2023 (concept)

bestemmingsplan Parapluplan 2023

Artikel 4 4.1

Integraal ensemble: Rijnbandijk - Boveneindsestraat

Toepassingsbereik

1. Het bepaalde in het bestemmingsplan 'Buitengebied Kesteren', zoals is vastgesteld door de gemeenteraad van Neder-Betuwe op 24 mei 2012, wordt aangevuld met het bepaalde in 4.2 in die zin dat na artikel 28 (Waarde - Archeologie 5) een nieuw artikel 29 (Waarde - Integraal ensemble: Rijnbandijk - Boveneindsestraat) wordt toegevoegd waarna de huidige artikelen 29 tot en met 41 worden vernummerd tot 32 tot en met 44; 2. Het bepaalde in het bestemmingsplan 'Boveneindsestraat 18 te Kesteren', zoals is vastgesteld door de gemeenteraad van Neder-Betuwe op 14 september 2017, wordt aangevuld met het bepaalde in 4.2 in die zin dat na artikel 6 (Waarde - Cultuurhistorisch waardevol gebied) een nieuw artikel 7 (Waarde - Integraal ensemble: Rijnbandijk - Boveneindsestraat) wordt toegevoegd waarna de huidige artikelen 7 tot en met 14 worden vernummerd tot 9 tot en met 16. 3. Het bepaalde in het bestemmingsplan 'Kernen Neder-Betuwe', zoals is vastgesteld door de gemeenteraad van Neder-Betuwe op 14 mei 2020, wordt aangevuld met het bepaalde in 4.2 in die zin dat het huidige artikel 29 (Waarde - Beschermd dorpsgezicht) komt te vervallen en dat in plaats daarvan een nieuw artikel 29 (Waarde - Integraal ensemble: Rijnbandijk Boveneindsestraat) wordt toegevoegd. 4. Het bepaalde in het bestemmingsplan 'Rijnbandijk ong.

Kesteren', zoals is vastgesteld door de gemeenteraad van Neder-Betuwe op 25 maart 2021, wordt aangevuld met het bepaalde in 4.2 in die zin dat na artikel 5 (Waarde - Cultuurhistorisch waardevol gebied 2) een nieuw artikel 6 (Waarde - Integraal ensemble: Rijnbandijk - Boveneindsestraat) wordt toegevoegd waarna de huidige artikelen 6 tot en met 11 worden vernummerd tot 7 tot en met 12. 5. Het bepaalde in het bestemmingsplan 'Kesteren, Boveneindsestraat 1', zoals is vastgesteld door de gemeenteraad van Neder-Betuwe op 10 december 2020, wordt aangevuld met het bepaalde in 4.2 in die zin dat na artikel 5 (Waarde - Archeologie 2) een nieuw artikel 6 (Waarde - Integraal ensemble: Rijnbandijk - Boveneindsestraat) wordt toegevoegd waarna de huidige artikelen 6 tot en met 13 worden vernummerd tot 7 tot en met 14. 4.2

Waarde - Integraal ensemble: Rijnbandijk - Boveneindsestraat

4.2.1

Bestemmingsomschrijving

a Algemeen De voor 'Waarde - Integraal ensemble: Rijnbandijk - Boveneindsestraat' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor de bescherming van het aan de gronden toegekende integraal ensemble. b Nadere detaillering van de bestemming Het integraal ensemble als bedoeld in 4.2.1 onder a, betreft het gebied dat is opgenomen op de waardenkaart in Bijlage 4. Op deze kaart zijn de ensemblewaarden en de cultuurhistorische, stedenbouwkundige en landschappelijke waarden en elementen aangegeven. De onderlinge samenhang van deze waarden en elementen vormt de beeldkwaliteit. Zowel de individuele waarden en elementen als de onderlinge samenhang (beeldkwaliteit) dienen behouden en waar mogelijk versterkt te worden. In paragraaf 2.2 Rijnbandijk – Boveneindsestraat van het rapport 'Het beste van Neder-Betuwe; cultuurhistorische beschrijvingen van waardevolle integrale ensembles' (Bijlage 3) is de waardering van dit integrale ensemble beschreven.

De waarden hebben betrekking op:  de gebiedskenmerken, zoals het landgebruik, de groenstructuren en de verkaveling met bijbehorend slotenpatroon;  de karakteristieke hoofdvorm en karakteristieke elementen (zoals het gevelbeeld en materialisatie) van de bebouwing;  de kenmerkende infra-, nederzettings- en waterstaatkundige structuren, die in samenhang ontstaan zijn;  de zichtrelaties en beleving van het landschap, waaronder de kenmerkende doorzichten vanaf de dijk en de afwisseling tussen open en besloten landschap;  de profilering van het dijklichaam.

bestemmingsplan Parapluplan 2023 (concept)

bestemmingsplan Parapluplan 2023 4.2.2

Bouwregels

Voor het bouwen van gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, binnen de in 4.2.1 bedoelde gronden gelden de volgende regels: a. bestaande kapvormen en dakhellingen mogen niet worden veranderd; b. bestaande goot- en bouwhoogten mogen niet worden veranderd; c. hoofdgebouwen, bijgebouwen en bouwwerken, geen gebouw zijnde mogen niet worden veranderd of uitgebreid; d. de gevelindeling van gebouwen mag niet worden gewijzigd; e. het bouwen van dakkapellen en het veranderen van bestaande dakkapellen is niet toegestaan; f. luifels, zonneschermen, reclame aan de gevel, zonnepanelen op daken en losse reclame-elementen in de openbare ruimte, anders dan reeds bestaand, zijn niet toegestaan als die vanuit openbaar toegankelijk gebied zichtbaar zijn. 4.2.3

Afwijken van de bouwregels

Het bevoegd gezag kan met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in 4.2.2 ten behoeve van het aan-, ver- of nieuwbouwen van gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten behoeve van andere, voor deze gronden geldende bestemmingen, mits aan de volgende voorwaarden wordt voldaan: a. de beeldkwaliteit van het integraal ensemble, zoals genoemd in lid 4.2.1, wordt niet onevenredig aangetast dan wel herstel is verzekerd; b. alvorens te beslissen over de omgevingsvergunning wint het bevoegd gezag advies in bij de gemeentelijke Commissie Ruimtelijke Kwaliteit. 4.2.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden a Omgevingsvergunningplicht Het is verboden op de in 4.2.1 bedoelde gronden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning van het bevoegd gezag, de navolgende werken en werkzaamheden uit te voeren: 1. het aanleggen, verbreden of verharden van wegen, voet-, ruiter- of fietspaden, banen of parkeergelegenheden en het aanleggen van andere oppervlakteverhardingen; 2. het graven of vergraven, verruimen of dempen van sloten, vijvers en andere wateren; 3. het vellen of rooien van beplanting en/of bomen ter plaatse van de landschappelijke eenheden en elementen zoals weergegeven op de waardenkaart in Bijlage 4 ; 4. het ophogen, verlagen en/of afgraven van de bodem, of anderszins wijzigen in maaiveld- of weghoogte; 5.

werkzaamheden ter plaatse van de (steden)bouwkundige en landschappelijke eenheden en elementen, zoals aangegeven in Bijlage 4 en Bijlage 3. b Uitzonderingen Het bepaalde in 4.2.4 onder a is niet van toepassing: a. op normale onderhoudswerkzaamheden die noodzakelijk zijn in verband met het beheer of de voltooiing van werken die op het tijdstip van terinzagelegging van het ontwerp van dit plan reeds bestaan of in uitvoering zijn genomen, alsmede werken en/of werkzaamheden die worden of mogen worden uitgevoerd krachtens een verleende of nog te verlenen omgevingsvergunning; b. indien de werken en/of werkzaamheden het gewone onderhoud, beheer en gebruik overeenkomstig de bestemming betreffen, met inbegrip van onderhouds- en vervangingswerkzaamheden van bestaande bestratingen, watergangen, vijvers en beplantingen binnen bestaande tracés; c. voor zover het werkzaamheden op de bodem betreft die te maken hebben met het plant- en zaaiklaar maken en oogsten, overeenkomstig het huidig gebruik ten behoeve van de laanboomteelt.

Bestemmingsplan Parapluplan 2023 (concept)

bestemmingsplan Parapluplan 2023 c Toelaatbaarheid Een omgevingsvergunning als bedoeld in 4.2.4 onder a kan slechts worden verleend, indien door de uitvoering van de werken of werkzaamheden, hetzij direct hetzij indirect, geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de beeldkwaliteit van integraal ensemble. Deze beeldkwaliteit is beschreven in de redengevende beschrijvingen van de gebouwde monumenten, op de waardenkaart in Bijlage 4 en in paragraaf 2.2 Rijnbandijk – Boveneindsestraat van het rapport 'Het beste van Neder-Betuwe; cultuurhistorische beschrijvingen van waardevolle integrale ensembles' (Bijlage 3).

4.2.5

Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk

a Omgevingsvergunningplicht Het is verboden op de in 4.2.1 bedoelde gronden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning gebouwen en bouwwerken, geen gebouw zijnde, geheel of gedeeltelijk te slopen. b Uitzonderingen Het bepaalde in 4.2.5 onder a is niet van toepassing op sloopwerkzaamheden: 1. ingevolge een aanschrijving van het bevoegd gezag; 2. die het normale onderhoud betreffen; 3. die van ondergeschikte betekenis zijn. Het slopen is van ondergeschikte betekenis indien burgemeester en wethouders dit schriftelijk hebben verklaard; 4. die ten tijde van het van kracht worden van het bestemmingsplan in uitvoering waren. c Toelaatbaarheid De in 4.2.5 onder a bedoelde omgevingsvergunning wordt slechts verleend indien: 1. er geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de beeldkwaliteit zoals aangegeven in 4.2.1, of; 2. de karakteristieke hoofdvorm van het bouwwerk niet te handhaven is, of; 3. het slopen van een bouwwerk betrekking heeft op delen van een pand of bijbehorend bouwwerk die op zichzelf niet als karakteristiek zijn aan te merken en de sloop van het betreffende gedeelte van het bouwwerk niet leidt tot een onevenredige aantasting van beeldkwaliteit zoals aangegeven in 4.2.1.

bestemmingsplan Parapluplan 2023 (concept)

bestemmingsplan Parapluplan 2023

Artikel 5 5.1

Integraal ensemble: De Spees - Rijnbandijk - Opheusdens Veer

Toepassingsbereik

1. Het bepaalde in het bestemmingsplan 'Buitengebied Kesteren', zoals is vastgesteld door de gemeenteraad van Neder-Betuwe op 24 mei 2012, wordt aangevuld met het bepaalde in 5.2 in die zin dat na het nieuwe artikel 30 (Waarde - Beschermd dorpsgezicht Kesteren) een nieuw artikel 31 (Waarde - Integraal ensemble: De Spees - Rijnbandijk - Opheusdens Veer) wordt toegevoegd waarna de huidige artikelen 29 tot en met 41 worden vernummerd tot 32 tot en met 44. 2. Het bepaalde in het bestemmingsplan 'Witte vlekken', zoals is vastgesteld door de gemeenteraad van Neder-Betuwe op 12 september 2013, wordt aangevuld met het bepaalde in 5.2 in die zin dat na artikel 28 (Waarde - Cultuurhistorie) een nieuw artikel 29 (Waarde - Integraal ensemble: Rijnbandijk - Boveneindsestraat) wordt toegevoegd waarna de huidige artikelen 29 tot en met 39 worden vernummerd tot 30 tot en met 40. 3. Het bepaalde in het bestemmingsplan 'Kernen Neder-Betuwe', zoals is vastgesteld door de gemeenteraad van Neder-Betuwe op 14 mei 2020, wordt aangevuld met het bepaalde in 5.2 in die zin dat na het nieuwe artikel 29 (Waarde - Integraal ensemble: Rijnbandijk Boveneindsestraat) een nieuw artikel 30 (Waarde - Integraal ensemble: De Spees - Rijnbandijk Opheusdens Veer) wordt toegevoegd waarna de huidige artikelen 30 tot en met 39 worden vernummerd tot 32 tot en met 41. 5.2

Waarde - Integraal ensemble: De Spees - Rijnbandijk - Opheusdens Veer

5.2.1

Bestemmingsomschrijving

a Algemeen De voor 'Waarde - Integraal ensemble: De Spees - Rijnbandijk - Opheusdens Veer' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor de bescherming van het aan de gronden toegekende integraal ensemble. b Nadere detaillering van de bestemming Het integraal ensemble als bedoeld in 5.2.1 onder a, betreft het gebied dat is opgenomen op de waardenkaart in Bijlage 5. Op deze kaart zijn de ensemblewaarden en de cultuurhistorische, stedenbouwkundige en landschappelijke waarden en elementen aangegeven. De onderlinge samenhang van deze waarden en elementen vormt de beeldkwaliteit. Zowel de individuele waarden en elementen als de onderlinge samenhang (beeldkwaliteit) dienen behouden en waar mogelijk versterkt te worden. In paragraaf 2.3 De Spees - Rijnbandijk - Opheusdens Veer van het rapport 'Het beste van Neder-Betuwe; cultuurhistorische beschrijvingen van waardevolle integrale ensembles' (Bijlage 3) is de waardering van dit integrale ensemble beschreven.

Bouwregels

Voor het bouwen van gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, binnen de in 5.2.1 bedoelde gronden gelden de volgende regels: a. bestaande kapvormen en dakhellingen mogen niet worden veranderd; b. bestaande goot- en bouwhoogten mogen niet worden veranderd;

Bestemmingsplan Parapluplan 2023 (concept)

bestemmingsplan Parapluplan 2023 c.

hoofdgebouwen, bijgebouwen en bouwwerken, geen gebouw zijnde mogen niet worden veranderd of uitgebreid; d. de gevelindeling van gebouwen mag niet worden gewijzigd; e. het bouwen van dakkapellen en het veranderen van bestaande dakkapellen is niet toegestaan; f. luifels, zonneschermen, reclame aan de gevel, zonnepanelen op daken en losse reclame-elementen in de openbare ruimte, anders dan reeds bestaand, zijn niet toegestaan als die vanuit openbaar toegankelijk gebied zichtbaar zijn. 5.2.3

Afwijken van de bouwregels

Het bevoegd gezag kan met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in 5.2.2 ten behoeve van het aan-, ver- of nieuwbouwen van gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten behoeve van andere, voor deze gronden geldende bestemmingen, mits aan de volgende voorwaarden wordt voldaan: a. de beeldkwaliteit van het integraal ensemble, zoals genoemd in lid 5.2.1, wordt niet onevenredig aangetast dan wel herstel is verzekerd; b. alvorens te beslissen over de omgevingsvergunning wint het bevoegd gezag advies in bij de gemeentelijke Commissie Ruimtelijke Kwaliteit. 5.2.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden a Omgevingsvergunningplicht Het is verboden op de in 5.2.1 bedoelde gronden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning van het bevoegd gezag, de navolgende werken en werkzaamheden uit te voeren: 1. het aanleggen, verbreden of verharden van wegen, voet-, ruiter- of fietspaden, banen of parkeergelegenheden en het aanleggen van andere oppervlakteverhardingen; 2. het graven of vergraven, verruimen of dempen van sloten, vijvers en andere wateren; 3. het vellen of rooien van beplanting en/of bomen ter plaatse van de landschappelijke eenheden en elementen zoals weergegeven op de waardenkaart in Bijlage 5 ; 4. het ophogen, verlagen en/of afgraven van de bodem, of anderszins wijzigen in maaiveld- of weghoogte; 5.

werkzaamheden ter plaatse van de (steden)bouwkundige en landschappelijke eenheden en elementen, zoals aangegeven in Bijlage 5 en Bijlage 3. b Uitzonderingen Het bepaalde in 5.2.4 onder a is niet van toepassing: a. op normale onderhoudswerkzaamheden die noodzakelijk zijn in verband met het beheer of de voltooiing van werken die op het tijdstip van terinzagelegging van het ontwerp van dit plan reeds bestaan of in uitvoering zijn genomen, alsmede werken en/of werkzaamheden die worden of mogen worden uitgevoerd krachtens een verleende of nog te verlenen omgevingsvergunning; b. indien de werken en/of werkzaamheden het gewone onderhoud, beheer en gebruik overeenkomstig de bestemming betreffen, met inbegrip van onderhouds- en vervangingswerkzaamheden van bestaande bestratingen, watergangen, vijvers en beplantingen binnen bestaande tracés; c. voor zover het werkzaamheden op de bodem betreft die te maken hebben met het plant- en zaaiklaar maken en oogsten, overeenkomstig het huidig gebruik ten behoeve van de laanboomteelt. c Toelaatbaarheid Een omgevingsvergunning als bedoeld in 5.2.4 onder a kan slechts worden verleend, indien door de uitvoering van de werken of werkzaamheden, hetzij direct hetzij indirect, geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de beeldkwaliteit van integraal ensemble.

Deze beeldkwaliteit is beschreven in de redengevende beschrijvingen van de gebouwde monumenten, op de waardenkaart in Bijlage 5 en in paragraaf 2.3 De Spees - Rijnbandijk - Opheusdens Veer van het rapport 'Het beste van Neder-Betuwe; cultuurhistorische beschrijvingen van waardevolle integrale ensembles' (Bijlage 3).

bestemmingsplan Parapluplan 2023 (concept)

bestemmingsplan Parapluplan 2023 5.2.5

Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk

a Omgevingsvergunningplicht Het is verboden op de in 5.2.1 bedoelde gronden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning gebouwen en bouwwerken, geen gebouw zijnde, geheel of gedeeltelijk te slopen. b Uitzonderingen Het bepaalde in 5.2.5 onder a is niet van toepassing op sloopwerkzaamheden: 1. ingevolge een aanschrijving van het bevoegd gezag; 2. die het normale onderhoud betreffen; 3. die van ondergeschikte betekenis zijn. Het slopen is van ondergeschikte betekenis indien burgemeester en wethouders dit schriftelijk hebben verklaard; 4. die ten tijde van het van kracht worden van het bestemmingsplan in uitvoering waren. c Toelaatbaarheid De in 5.2.5 onder a bedoelde omgevingsvergunning wordt slechts verleend indien: 1. er geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de beeldkwaliteit zoals aangegeven in 5.2.1, of; 2. de karakteristieke hoofdvorm van het bouwwerk niet te handhaven is, of; 3. het slopen van een bouwwerk betrekking heeft op delen van een pand of bijbehorend bouwwerk die op zichzelf niet als karakteristiek zijn aan te merken en de sloop van het betreffende gedeelte van het bouwwerk niet leidt tot een onevenredige aantasting van beeldkwaliteit zoals aangegeven in 5.2.1.

Bestemmingsplan Parapluplan 2023 (concept)

bestemmingsplan Parapluplan 2023

Artikel 6 6.1

Integraal ensemble: Dijkzone Dodewaard & Hien

Toepassingsbereik

1. Het bepaalde in het bestemmingsplan 'Buitengebied Dodewaard en Echteld', zoals is vastgesteld door de gemeenteraad van Neder-Betuwe op 30 mei 2013, wordt aangevuld met het bepaalde in 6.2 in die zin dat na het artikel 41 (Waarde - Ecologie) een nieuw artikel 42 (Waarde - Integraal ensemble: Dijkzone Dodewaard & Hien) wordt toegevoegd waarna de huidige artikelen 42 tot en met 50 worden vernummerd tot 44 tot en met 52. 2. Het bepaalde in het wijzigingsplan 'Dodewaard, Waalbandijk 97', zoals is vastgesteld door de gemeenteraad van Neder-Betuwe op 5 april 2022, wordt aangevuld met het bepaalde in 6.2 in die zin dat na artikel 7 (Waarde - Cultuurhistorie karakteristiek) een nieuw artikel 8 (Waarde Integraal ensemble: Dijkzone Dodewaard & Hien) wordt toegevoegd waarna de huidige artikelen 8 tot en met 14 worden vernummerd tot 9 tot en met 15. 6.2

Waarde - Integraal ensemble: Dijkzone Dodewaard & Hien

6.2.1

Bestemmingsomschrijving

a Algemeen De voor 'Waarde - Integraal ensemble: Dijkzone Dodewaard & Hien' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor de bescherming van het aan de gronden toegekende integraal ensemble. b Nadere detaillering van de bestemming Het integraal ensemble als bedoeld in 6.2.1 onder a, betreft het gebied dat is opgenomen op de waardenkaart in Bijlage 6. Op deze kaart zijn de ensemblewaarden en de cultuurhistorische, stedenbouwkundige en landschappelijke waarden en elementen aangegeven. De onderlinge samenhang van deze waarden en elementen vormt de beeldkwaliteit. Zowel de individuele waarden en elementen als de onderlinge samenhang (beeldkwaliteit) dienen behouden en waar mogelijk versterkt te worden. In paragraaf 2.4 Dijkzone Dodewaard & Hien van het rapport 'Het beste van Neder-Betuwe; cultuurhistorische beschrijvingen van waardevolle integrale ensembles' (Bijlage 3) is de waardering van dit integrale ensemble beschreven.

Bouwregels

Voor het bouwen van gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, binnen de in 6.2.1 bedoelde gronden gelden de volgende regels: a. bestaande kapvormen en dakhellingen mogen niet worden veranderd; b. bestaande goot- en bouwhoogten mogen niet worden veranderd; c. hoofdgebouwen, bijgebouwen en bouwwerken, geen gebouw zijnde mogen niet worden veranderd of uitgebreid; d. de gevelindeling van gebouwen mag niet worden gewijzigd; e. het bouwen van dakkapellen en het veranderen van bestaande dakkapellen is niet toegestaan; f. luifels, zonneschermen, reclame aan de gevel, zonnepanelen op daken en losse reclame-elementen in de openbare ruimte, anders dan reeds bestaand, zijn niet toegestaan als die vanuit openbaar toegankelijk gebied zichtbaar zijn.

bestemmingsplan Parapluplan 2023 (concept)

bestemmingsplan Parapluplan 2023 6.2.3

Afwijken van de bouwregels

Het bevoegd gezag kan met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in 6.2.2 ten behoeve van het aan-, ver- of nieuwbouwen van gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten behoeve van andere, voor deze gronden geldende bestemmingen, mits aan de volgende voorwaarden wordt voldaan: a. de beeldkwaliteit van het integraal ensemble, zoals genoemd in lid 6.2.1, wordt niet onevenredig aangetast dan wel herstel is verzekerd; b. alvorens te beslissen over de omgevingsvergunning wint het bevoegd gezag advies in bij de gemeentelijke Commissie Ruimtelijke Kwaliteit. 6.2.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden a Omgevingsvergunningplicht Het is verboden op de in 6.2.1 bedoelde gronden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning van het bevoegd gezag, de navolgende werken en werkzaamheden uit te voeren: 1. het aanleggen, verbreden of verharden van wegen, voet-, ruiter- of fietspaden, banen of parkeergelegenheden en het aanleggen van andere oppervlakteverhardingen; 2. het graven of vergraven, verruimen of dempen van sloten, vijvers en andere wateren; 3. het vellen of rooien van beplanting en/of bomen ter plaatse van de landschappelijke eenheden en elementen zoals weergegeven op de waardenkaart in Bijlage 6 ; 4. het ophogen, verlagen en/of afgraven van de bodem, of anderszins wijzigen in maaiveld- of weghoogte; 5.

werkzaamheden ter plaatse van de (steden)bouwkundige en landschappelijke eenheden en elementen, zoals aangegeven in Bijlage 6 en Bijlage 3. b Uitzonderingen Het bepaalde in 6.2.4 onder a is niet van toepassing: a. op normale onderhoudswerkzaamheden die noodzakelijk zijn in verband met het beheer of de voltooiing van werken die op het tijdstip van terinzagelegging van het ontwerp van dit plan reeds bestaan of in uitvoering zijn genomen, alsmede werken en/of werkzaamheden die worden of mogen worden uitgevoerd krachtens een verleende of nog te verlenen omgevingsvergunning; b. indien de werken en/of werkzaamheden het gewone onderhoud, beheer en gebruik overeenkomstig de bestemming betreffen, met inbegrip van onderhouds- en vervangingswerkzaamheden van bestaande bestratingen, watergangen, vijvers en beplantingen binnen bestaande tracés; c. voor zover het werkzaamheden op de bodem betreft die te maken hebben met het plant- en zaaiklaar maken en oogsten, overeenkomstig het huidig gebruik ten behoeve van de laanboomteelt. c Toelaatbaarheid Een omgevingsvergunning als bedoeld in 6.2.4 onder a kan slechts worden verleend, indien door de uitvoering van de werken of werkzaamheden, hetzij direct hetzij indirect, geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de beeldkwaliteit van integraal ensemble.

Deze beeldkwaliteit is beschreven in de redengevende beschrijvingen van de gebouwde monumenten, op de waardenkaart in Bijlage 6 en in paragraaf 2.4 Dijkzone Dodewaard & Hien van het rapport 'Het beste van Neder-Betuwe; cultuurhistorische beschrijvingen van waardevolle integrale ensembles' (Bijlage 3). 6.2.5

Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk

a Omgevingsvergunningplicht Het is verboden op de in 6.2.1 bedoelde gronden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning gebouwen en bouwwerken, geen gebouw zijnde, geheel of gedeeltelijk te slopen.

Bestemmingsplan Parapluplan 2023 (concept)

bestemmingsplan Parapluplan 2023

b Uitzonderingen Het bepaalde in 6.2.5 onder a is niet van toepassing op sloopwerkzaamheden: 1. ingevolge een aanschrijving van het bevoegd gezag; 2. die het normale onderhoud betreffen; 3. die van ondergeschikte betekenis zijn. Het slopen is van ondergeschikte betekenis indien burgemeester en wethouders dit schriftelijk hebben verklaard; 4. die ten tijde van het van kracht worden van het bestemmingsplan in uitvoering waren. c Toelaatbaarheid De in 6.2.5 onder a bedoelde omgevingsvergunning wordt slechts verleend indien: 1. er geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de beeldkwaliteit zoals aangegeven in 6.2.1, of; 2. de karakteristieke hoofdvorm van het bouwwerk niet te handhaven is, of; 3. het slopen van een bouwwerk betrekking heeft op delen van een pand of bijbehorend bouwwerk die op zichzelf niet als karakteristiek zijn aan te merken en de sloop van het betreffende gedeelte van het bouwwerk niet leidt tot een onevenredige aantasting van beeldkwaliteit zoals aangegeven in 6.2.1.

bestemmingsplan Parapluplan 2023 (concept)

bestemmingsplan Parapluplan 2023

Artikel 7 7.1

Integraal ensemble: Echteld

Toepassingsbereik

1. Het bepaalde in het bestemmingsplan 'Buitengebied Dodewaard en Echteld', zoals is vastgesteld door de gemeenteraad van Neder-Betuwe op 30 mei 2013, wordt aangevuld met het bepaalde in 7.2 in die zin dat na het nieuwe artikel 42 (Waarde - Integraal ensemble: Dijkzone Dodewaard & Hien) een nieuw artikel 43 (Waarde - Integraal ensemble: Echteld) wordt toegevoegd waarna de huidige artikelen 42 tot en met 50 worden vernummerd tot 44 tot en met 52. 2. Het bepaalde in het bestemmingsplan 'Kernen Neder-Betuwe', zoals is vastgesteld door de gemeenteraad van Neder-Betuwe op 14 mei 2020, wordt aangevuld met het bepaalde in 7.2 in die zin dat na het nieuwe artikel 30 (Waarde - Integraal ensemble: De Spees - Rijnbandijk Opheusdens Veer) een nieuw artikel 31 (Waarde - Integraal ensemble: Echteld) wordt toegevoegd waarna de huidige artikelen 30 tot en met 39 worden vernummerd tot 32 tot en met 41. 7.2

Waarde - Integraal ensemble: Echteld

7.2.1

Bestemmingsomschrijving

a Algemeen De voor 'Waarde - Integraal ensemble: Echteld' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor de bescherming van het aan de gronden toegekende integraal ensemble. b Nadere detaillering van de bestemming Het integraal ensemble als bedoeld in 7.2.1 onder a, betreft het gebied dat is opgenomen op de waardenkaart in Bijlage 7. Op deze kaart zijn de ensemblewaarden en de cultuurhistorische, stedenbouwkundige en landschappelijke waarden en elementen aangegeven. De onderlinge samenhang van deze waarden en elementen vormt de beeldkwaliteit. Zowel de individuele waarden en elementen als de onderlinge samenhang (beeldkwaliteit) dienen behouden en waar mogelijk versterkt te worden. In paragraaf 2.5 Echteld van het rapport 'Het beste van Neder-Betuwe; cultuurhistorische beschrijvingen van waardevolle integrale ensembles' (Bijlage 3) is de waardering van dit integrale ensemble beschreven.

Bouwregels

Voor het bouwen van gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, binnen de in 7.2.1 bedoelde gronden gelden de volgende regels: a. bestaande kapvormen en dakhellingen mogen niet worden veranderd; b. bestaande goot- en bouwhoogten mogen niet worden veranderd; c. hoofdgebouwen, bijgebouwen en bouwwerken, geen gebouw zijnde mogen niet worden veranderd of uitgebreid; d. de gevelindeling van gebouwen mag niet worden gewijzigd; e. het bouwen van dakkapellen en het veranderen van bestaande dakkapellen is niet toegestaan; f. luifels, zonneschermen, reclame aan de gevel, zonnepanelen op daken en losse reclame-elementen in de openbare ruimte, anders dan reeds bestaand, zijn niet toegestaan als die vanuit openbaar toegankelijk gebied zichtbaar zijn.

Bestemmingsplan Parapluplan 2023 (concept)

bestemmingsplan Parapluplan 2023

7.2.3

Afwijken van de bouwregels

Het bevoegd gezag kan met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in 7.2.2 ten behoeve van het aan-, ver- of nieuwbouwen van gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten behoeve van andere, voor deze gronden geldende bestemmingen, mits aan de volgende voorwaarden wordt voldaan: a. de beeldkwaliteit van het integraal ensemble, zoals genoemd in lid 7.2.1, wordt niet onevenredig aangetast dan wel herstel is verzekerd; b. alvorens te beslissen over de omgevingsvergunning wint het bevoegd gezag advies in bij de gemeentelijke Commissie Ruimtelijke Kwaliteit. 7.2.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden a Omgevingsvergunningplicht Het is verboden op de in 7.2.1 bedoelde gronden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning van het bevoegd gezag, de navolgende werken en werkzaamheden uit te voeren: 1. het aanleggen, verbreden of verharden van wegen, voet-, ruiter- of fietspaden, banen of parkeergelegenheden en het aanleggen van andere oppervlakteverhardingen; 2. het graven of vergraven, verruimen of dempen van sloten, vijvers en andere wateren; 3. het vellen of rooien van beplanting en/of bomen ter plaatse van de landschappelijke eenheden en elementen zoals weergegeven op de waardenkaart in Bijlage 7 ; 4. het ophogen, verlagen en/of afgraven van de bodem, of anderszins wijzigen in maaiveld- of weghoogte; 5.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/13934228/1