Bijlage 1 - Ruimtelijke onderbouwing ZP Hemmen II

6.14

6.15

33

Elektromagnetische beïnvloeding Elektronische apparatuur en kabels onder spanning veroorzaken elektromagnetische velden. Een zonnepark veroorzaakt dus ook elektromagnetische velden. Omdat het plangebied nabij de spoorlijn Tiel – Elst ligt, wordt er ten behoeve van mogelijke beïnvloeding van de railinfrastructuur een studie uitgevoerd. Met prorail is afgestemd dat de resultaten zullen worden besproken en maatregelen zullen worden getroffen indien noodzakelijk.

Conclusie toets van de omgevingsaspecten Uit het bovenstaande blijkt dat er geen belemmeringen zijn in het kader van milieuhinder, bodem, ecologie, water, luchtkwaliteit, externe veiligheid, kabels en leiding om medewerking te verlenen aan de realisatie van zonnepark Hemmen op NederBetuws grondgebied.

7

7.1

ECONOMISCHE EN MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID Economische uitvoerbaarheid In de Wet ruimtelijke ordening is de Grondexploitatiewet opgenomen. De Grondexploitatiewet heeft als doelstelling een goede regeling te treffen voor het kostenverhaal en locatie-eisen bij particuliere grondexploitatie. Belangrijk daarbij is dat het stelsel rechtszekerheid biedt en partijen niet meer de kans krijgen het kostenverhaal te ontwijken. De regering wil meer transparantie, zeggenschap voor de consument en concurrentie. Ook streeft zij naar een regeling die recht doet aan de belangen van zowel gemeenten, als particuliere eigenaren en derde-belanghebbenden. In de wet blijft vrijwillige samenwerking voorop staan, in welke vorm dan ook, omdat gebleken is dat de gemeenten en particuliere eigenaren daar de voorkeur aan geven, maar sluit niet uit dat de gemeente bepaalde zaken kan afdwingen. Daarom is gekozen voor voortzetting van een gemengd stelsel voor grondexploitatie met zowel een privaatrechtelijk, als publiekrechtelijk spoor. Eén van de belangrijkste onderwerpen in de wet is het verplichtende karakter van kostenverhaal. Kostenverhaal is niet langer een bevoegdheid van de gemeente, maar een verplichting. Het verhalen van kosten kan de gemeente zowel op basis van de publiekrechtelijke (via een exploitatieplan), als de privaatrechtelijke weg (via een overeenkomst).

Een exploitatieplan is verplicht, tenzij het kostenverhaal anderszins (bijvoorbeeld door een overeenkomst) is verzekerd. Ten eerste is tussen de initiatiefnemer van Zonnepark Hemmen en de gemeente Neder-Betuwe een Anterieure-overeenkomst afgesloten, waarin onder andere de voorwaarden voor Projectparticipatie en Gebiedsparticipatie (storting in het gebiedsfonds) is vastgelegd. Ten tweede sluiten deze twee partijen een planschadeovereenkomst af, waarin de ontstane planschade in het kader van het project wordt geregeld. Verder is voor de financiële haalbaarheid van het project een SDE++ subsidie noodzakelijk. Deze subsidie wordt aangevraagd na de vergunningsverlening. De kosten voor de ontwikkeling, de ruimtelijke onderbouwing en verdere stukken voor de aanvraag omgevingsvergunning zijn/worden door de aanvrager gedragen. De procedurekosten voor de omgevingsvergunning worden middels de gemeentelijke legeskosten op de aanvrager verhaald. Hiermee zijn kosten en risico’s verdeeld. Vanuit het plan vloeien geen overige kosten of risico’s voort die voor rekening van de gemeente zijn.

34

7.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid De ontwerp omgevingsvergunning ligt op basis van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht gedurende 6 weken ter inzage. Tijdens de termijn van terinzagelegging kan een ieder zowel mondeling als schriftelijk zijn zienswijzen over het plan naar voor brengen bij het college van burgemeester en wethouders. De ontwerp omgevingsvergunning met alle bijlagen is digitaal raadpleegbaar via:

-

de gemeentelijke website: www.nederbetuwe.nl de website van de landelijke informatievoorziening voor ruimtelijke plannen: www.ruimtelijkeplannen.nl

Reeds in 2018 zijn direct aanwonenden geïnformeerd over het voornemen om een zonnepark in dit plangebied te realiseren. Daarbij is onderhavige uitbreiding tevens aan bod gekomen. De plannen zijn bilateraal – aan de keukentafel / op het zonnig terras – besproken en toegelicht. Ook heeft een inloopavond plaatsgevonden in het Pakhuis aan de Boelenhamsestraat 7 te Hemmen, waarbij circa 80 mensen kennis hebben genomen van de plannen. Tot slot onderzoekt de initiatiefnemer de opties om inwoners van de gemeente NederBetuwe én specifiek ook de gebruikers van het Landgoed Hemmen, financieel te laten participeren in het project conform hetgeen met elkaar overeengekomen in de Anterieure-overeenkomst.

35