Bijlage 1 - Beheerplan gebouwenbeheer 2022-2025

geijkte P&C momenten besluitvorming worden gevraagd en inzicht worden verschaft in de bijbehorende maatregelen en kosten/investeringen. Voor de exploitatie van het gemeentehuis in Opheusden en de gemeentewerven in Kesteren en Opheusden worden de volgende exploitatiebudgetten aanbevolen voor het dagelijks beheer, onderhoud en exploitatie van deze gebouwen (inclusief kleine elementen uit de NEN 2767 inspecties). Functie Gemeentehuis Werkplaats Gemeentewerf Totaal

Plaats Opheusden Opheusden Kesteren

2022 € 446.143 € 56.215 € -33.840 € 468.518

2023 € 445.275 € 55.799 € -33.729 € 467.345

2024 € 445.266 € 53.803 € -33.731 € 465.338

2025 € 445.258 € 53.166 € -33.698 € 464.726

Totaal € 1.781.942 € 218.983 € -134.998 € 1.865.927

Bovenstaande exploitatiebegroting is ook in het verzameloverzicht onder bijlage 2 meegenomen. De exploitatiekosten bij de gemeentewerf in Kesteren zijn lager dan de opbrengsten. d. Overige gebouwen Team gebouwenbeheer is ook verantwoordelijk voor enkele (kleine) gebouwen en/of objecten die geringe waarde toevoegen aan de gemeentelijke vastgoedportefeuille, op de nominatie staan om te worden afgestoten of waarvan de grond strategische waarde vertegenwoordigt voor herbestemming of verkoop (en geen direct functioneel nut heeft). Dit varieert van een damwandloods in Opheusden (Hamsestraat 77), antikraak woning in Ochten (Lambartus van Ingenstraat 2) die naar verwachting zal verdwijnen voor de ontwikkeling van het nieuwe centrumplan Ochten, volière in Opheusden en kleinschalige objecten op begraafplaatsen, zoals bergingen, schuren en baarhuisjes, veelal voor opslag van begraafplaats gerelateerd onderhoudsmaterieel. Daarvoor worden onderstaand de meerjarige begrotingen kleinschalige exploitatiebudgetten aanbevolen voor dagelijks onderhoud (waaronder het opheffen van calamiteiten, storingen, klachten en schades). De kosten voor het fysieke onderhoud aan de bergingen, schuren en baarhuisjes worden separaat in een overzicht uitgedrukt op basis van de uitgevoerde NEN 2767 inspecties.

Kostenplaats 35300020 Vastgoedbeheer overige gemeentelijke gebouwen 2022 2023 2024 2025 € 4.763 € 4.763 € 4.763 € 4.763

totaal € 19.052

Bovenstaande exploitatiebegroting wordt ook in het verzameloverzicht onder bijlage 2 meegenomen.

23

Een noemenswaardig gebouw dat eind 2020 is afgestoten is aula Markhof op begraafplaats Markstraat in Opheusden. Kosten en opbrengsten voor deze aula werden verantwoord op kostenplaats 37500100 Rouwcentrum Markstraat. In geval deze kostenplaats wordt opgeheven moet rekening worden gehouden dat op de betreffende begraafplaats een stenen berging en klokkenstoel onder beheer en onderhoud blijft van team gebouwenbeheer. Het heeft de voorkeur om deze berging en klokkenstoel toe te voegen aan kostenplaats 37500110 (baarhuisjes en schuren, zie onderstaand overzicht). De gemeente Neder-Betuwe neemt uit praktische overwegingen nutsvoorzieningen voor de berging, klokkenstoel en watertappunten af bij de eigenaar van de aula waarvoor jaarlijks € 750 wordt betaald. In overleg met Financiën is besloten om vanaf 2021 daarvoor budget van team gebouwenbeheer over te hevelen naar de beheerder begraafplaatsen. In onderstaand overzichten worden de noodzakelijke meerjarig onderhoudsbudgetten op basis van de uitgevoerde NEN 2767 inspecties voor de baarhuisjes, bergingen en schuren weergegeven, waarbij een onderscheid is gemaakt naar bedragen die de vorming van een voorziening rechtvaardigen en bedragen die in relatie staan tot het dagelijks onderhoud (respectievelijk overzicht 1 en 2).

Kostenplaats 37500110 Baarhuisjes en schuren (overzicht 1) kostensoort omschrijving 2022 2023 2024 €0 € 0 € 2.351 7380100 Berging begraafplaats Markstraat Schuur De Hoef 1a Ochten € 4.098 €0 €0 7380100 7380100 € 4.405 €0 €0 Schuur Kalkestraat Dodewaard 7380100 €0 €0 € 7.134 Baarhuis Dalwagenseweg Opheusden 7380100 € 10.432 €0 €0 Baarhuis Nedereindsestraat Kesteren totaal € 26.069 € 0 € 2.351

2025 €0 € 491 €0 €0 €0 € 491

totaal € 2.351 € 4.589 € 4.405 € 7.134 € 10.432 € 28.911

Bovenstaande bedragen worden in bijlage 2 onder voorzieningen in een verzameloverzicht weergegeven. Hieronder het overzicht van bedragen uit de NEN 2767 inspecties voor de baarhuisjes, bergingen en schuren die door hun kleinschaligheid in relatie staan tot het dagelijks onderhoud en aan de exploitatiebegroting kunnen worden toegevoegd. Kostenplaats 37500110 Baarhuisjes en schuren (overzicht 2) kostensoort omschrijving 2022 2023 2024 € 40 € 40 7380040 Verzekeringen € 40 € 361 € 56 € 193 7380100 Berging begraafplaats Markstraat Schuur De Hoef 1a Ochten € 302 €0 € 82 7380100 7380100 € 161 € 27 € 28 Schuur Kalkestraat Dodewaard 7380100 €0 €0 € 398 Baarhuis Dalwagenseweg Opheusden 7380100 €0 €0 €0 Baarhuis Nedereindsestraat Kesteren 7740000 € 1.014 € 1.014 € 1.014 Toerekening rente- en kapitaallasten totaal € 2.276 € 1.137 € 1.357

2025 € 40 € 102 € 52 € 29 € 96 € 17 € 1.014 € 1.350

totaal € 160 € 713 € 436 € 245 € 493 € 17 € 4.056 € 6.120

Bovenstaande bedragen zijn ook meegenomen in het exploitatie-verzameloverzicht in bijlage 2. 24

e. Welzijnsgebouwen De gemeente is eigenaar van 5 welzijnsgebouwen die voor verschillende verenigingen en/of instanties een sociale of maatschappelijke functie vervullen. Bij Columbus in Ochten is sprake van minimaal gebruik door Stichting Welzijnsactiviteiten (SWAN, 4 uur per week). In overleg met de afdeling Sociale Pijler legitimeert dit de vraag in hoeverre intensief, meerjarig onderhoud wenselijk is om een onrendabele exploitatie te voorkomen. Bij de heroverwegingsoperatie voor 2022 en verder komt dit gebouw in aanmerking voor sobere instandhouding als strategisch vastgoed tot sprake is van de realisatie van het nieuw centrumplan Ochten. De Notenbalk in Opheusden wordt op basis van een huurovereenkomst sinds 1999 gebruikt door muziekvereniging Kunst & Vriendschap. In 2021 zijn onderhandelingen gestart met deze muziekvereniging om tot een marktconforme huurprijs te komen en de mogelijkheden van medegebruik door de naastgelegen Hervormde school af te stemmen. Dit om capaciteitsproblemen in de onderwijshuisvesting op te vangen, extra huurinkomsten te genereren en een exploitatietekort op dit gebouw weg te nemen. In 2021 heeft dit geresulteerd in een verkenning om de bovenverdieping van dit gebouw voor onderwijs geschikt te maken. De ambitie bestaat om dit werk nog in 2021 uit te voeren en daarvoor dekking te vinden binnen de begroting van 2021.

In de exploitatiebegroting wordt vanaf 2022 een bedrag opgevoerd voor extra huurinkomsten vanuit de Hervormde school (gebruik bovenverdieping als 1 klaslokaal). Door deze maatregel komt dit gebouw bij de heroverwegingsoperatie niet langer in aanmerking voor afstoting. De Hoenderik vervult de functie van jeugdsoos in Kesteren en wordt gebruikt door de jongerensociëteit Marquee. De Hoenderik maakt inpandig onderdeel uit van gymzaal Kesteren. Het Trefpunt in Kesteren wordt gehuurd door 2 partijen: Christengemeente Filadelfia voor het gebruik als kerk en door Speelotheek Olleke Bolleke voor de uitleen van speelgoed. Daaraan liggen huurovereenkomsten ten grondslag17. Dit gebouw ligt in een strategische omgeving met scholen die met capaciteitsproblemen kampen en waar parkeren en verkeersafwikkeling een aandachtspunt vormt. Daardoor is het Trefpunt in de heroverwegingsoperatie voor 2022 en verder ingebracht om na te denken over een herbestemming. Daarbij wordt wel de kanttekening geplaatst om rekening te houden met de belangen van de huidige huurders, wellicht een ander alternatief te bieden en onderhoud naar een sober niveau af te schalen zolang de toekomstige bestemming onduidelijk blijft. De Snellenburg is een aanpalend gebouw aan sporthal De Biezenwei in Opheusden en in 2018 inpandig gerenoveerd en kent een diversiteit aan huurders en gebruikers.

Zo is er een consultatiebureau gevestigd, SWAN, STMR, muziekschool en een activiteitenvereniging voor ouderen. Dit gebouw is een voorbeeld van een verzamelgebouw waarin diverse instanties zijn gehuisvest (integrale huisvesting). 17

Voor de Filadelfia kerk bestaat een huurovereenkomst die steeds stilzwijgend met een jaar kan worden verlengd, die voor het eerst 6 maanden voor de eerstvolgende verlengingsdatum van 1 juni 2022 opgezegd kan worden. Voor de Speelotheek gelden dezelfde contractbepalingen met die nuancering dat de eerstvolgende verlengingsdatum 1 mei 2022 betreft.

25

Uit de NEN 2767 inspecties kwamen ter dekking van het groot onderhoud de volgende bedragen voort, waarvoor wordt geadviseerd een voorziening te vormen, omdat de werken, leveringen en diensten een jaaroverschrijdend karakter kunnen hebben en bijdragen aan een meerjarige kwalitatieve instandhouding. Daarbij wordt de kanttekening geplaatst dat uit de NEN 2767 inspecties ook kleinschalige onderwerpen/bedragen voortkwamen die in relatie staan tot het dagelijks onderhoud en als zodanig zijn meegenomen in onderstaande exploitatiebegrotingen. Naam cultuurgebouw Columbus Notenbalk Snellenburg Hoenderik Trefpunt Trefpunt Totaal

Adres Bagijnestraat 1 Hamsestraat 6 Vuurdoornstraat 2 Nedereindsestraat 27c Pieter C. Hooftstraat 10 Pieter C. Hooftstraat 10a

2022

2023

2024

2025

totaal

€ 4.043 € 5.356 € 1.999 € 1.798 € 9.457 € 8.206 € 30.859

€0 €0 €0 € 3.283 € 17.454 €0 € 20.737

€ 1.018 € 3.083 € 748 €0 €0 €0 € 4.849

€ 10.467 € 19.883 € 14.866 €0 € 833 € 1.099 € 47.148

€ 15.528 € 28.322 € 17.613 € 5.081 € 27.744 € 9.305 € 103.593

Bovenstaande bedragen zijn in bijlage 2 onder voorzieningen in een verzameloverzicht opgenomen. Voor het dagelijks onderhoud en afhandeling van calamiteiten, schades, storingen en klachten worden onderstaande exploitatiebudgetten aanbevolen (inclusief kleinschalige zaken uit de NEN 2767 inspecties). Bij De Notenbalk zijn vanaf 2023 de huuropbrengsten verhoogd volgens de afspraak uit de heroverwegingsoperatie om het exploitatietekort te minimaliseren. Naam cultuurgebouw Columbus Notenbalk Snellenburg Hoenderik Trefpunt Totaal

Adres Bagijnestraat 1 Hamsestraat 6 Vuurdoornstraat 2 Nedereindsestraat 27c P.C. Hooftstraat 10

2022

2023

2024

2025

totaal

€ 8.321 € 4.826 € -5.325 € 11.660 € 16.656 € 36.139

€ 8.922 € 2.073 € -5.629 € 11.271 € 15.337 € 31.973

€ 8.897 € 2.091 € -5.738 € 11.168 € 15.976 € 32.394

€ 8.899 € 2.392 € -5.767 € 11.453 € 16.123 € 33.099

€ 35.039 € 11.382 € -22.459 € 45.552 € 64.092 € 133.606

Bovenstaande bedragen zijn ook meegenomen in het exploitatie-verzameloverzicht in bijlage 2. f. Tijdelijke (onderwijs)huisvesting Schoolbesturen moeten vanaf 1 januari 2015 zelf voorzien in zowel het binnen als buiten onderhoud aan hun scholen, waar dat in het verleden een taak was van team gebouwenbeheer. Nuance hierop vormt het voorjaar van 2020 toen beleidsmedewerkers onderwijs van de afdeling Sociale Pijler door diverse schoolbesturen werden benaderd over een nijpend capaciteitsprobleem op de

26

onderwijshuisvesting. Het betrof de schoolbesturen van de basisscholen Sebaschool en De Wegwijzer18 en voortgezette onderwijsinstelling Pantarijn die een beroep op de gemeente hebben gedaan voor huisvestingscapaciteit. Vanuit de afdeling Sociale Pijler is vervolgens team gebouwenbeheer benaderd of het voormalig onderwijsgebouw aan de Tollenhof in Kesteren uitkomst kon bieden (zogenaamde Oude Pantarijn). Dit gebouw is onder beheer geplaatst van de gemeente/team gebouwenbeheer. Medio 2020 heeft het college ingestemd om de mogelijkheden van tijdelijke onderwijshuisvesting in dit gebouw voor een looptijd van 5 jaar te onderzoeken. Daar het een oud en afgeschreven schoolgebouw betreft, is eenmalig budget (€ 25.000) ter beschikking gesteld om kwalitatief en veilig gebruik van het gebouw te onderzoeken. Door een onafhankelijke marktpartij is daaropvolgend een NEN 2767 inspectie uitgevoerd. Dit om een beeld te vormen over de noodzakelijke bouwkundige en installatietechnische maatregelen, eenmalige investeringen om het gebouw weer op een sober en doelmatig niveau te brengen en welke exploitatiebegroting voor verder gebruik en instandhouding noodzakelijk is. Los van het realiseren van een acceptabele onderwijsfunctie is de bestaande gymzaal ook op niveau gebracht om een capaciteitstekort op het bewegingsonderwijs weg te nemen.

Vervolgens stond 2020 in het teken van maatregelen om het gebouw weer op een acceptabel onderwijsniveau te brengen. 2021 en verder staat in het teken van een versnelde en omvangrijke toetreding van scholen en leerlingen en de bijbehorende exploitatie te borgen. Ondanks een gecalculeerde begroting van circa € 1.280.000 heeft vanuit de gedachte van sober, veilig en doelmatig de gemeenteraad ingestemd met de volgende substantieel lagere exploitatiebegroting voor 2022 tot en met 2025 (Z/20/068208/RAAD/20/02765). Onderstaand een weergave.

Kostensoort 7210000 7380010

Kostenplaats: 34202010 Tijdelijke huisvesting in vm. Pantarijn Omschrijving 2022 2023 2024 Betaalde belastingen € 7.500 € 7.500 € 7.500 Gas-/elektriciteitsverbruik € 30.000 € 30.000 € 30.000

7380020

Waterverbruik

€ 1.000

€ 1.000

€ 1.000

€ 500

7380040

Verzekeringen

€ 4.000

€ 4.000

€ 4.000

€ 4.000

7380050

Algemene benodigdheden

€ 2.000

€ 2.000

€ 2.000

€ 1000

7380090

Onderhoud openbare ruimte

€ 2.500

€ 2.500

€ 2.500

€ 1.250

7380100

Onderhoud/schoonmaak

€ 20.500

€ 20.500

€ 20.500

€ 20.500

7380120

Overige diensten

€ 1.000

€ 1.000

€ 1.000

€ 500

7439100

Onvoorziene lasten

€ 25.000

€ 25.000

€ 25.000

€ 25.000

€ -38.245

€ -38.245

€ -38.245

€ -19.122

€ 55.255

€ 55.255

€ 55.255

€ 56.128

8360000 Totaal

Verhuur gebouwen

19

2025 € 7.500 € 15.000

18

Basisschool De Wegwijzer maakte vanaf 2018 op basis van een antikraak overeenkomst al gebruik van een aantal leslokalen in het voormalig schoolgebouw aan de Tollenhof in Kesteren. Deze antikraak overeenkomst is voor het schooljaar 2020-2021 omgezet in een huurovereenkomst. 19 Inclusief een jaarbedrag van € 10.900 betaald door Pantarijn voor het gebruik van de gymzaal voor bewegingsonderwijs.

27

Bovenstaande budgetten zijn bij de besluitvorming in 2020 gebaseerd op de afname van 3 lokalen en gebruik van algemene ruimtes en sanitaire voorzieningen door basisschool De Wegwijzer, 0 lokalen door de Sebaschool, 0 lokalen door Pantarijn en beperkt gebruik van de gymzaal door Pantarijn. In 2021 is door acute behoefte aan onderwijsruimte voor het schooljaar 2021/2022 de noodzaak aan lokalen en gebruik van de gymzaal als volgt bijgesteld: Behoefte aan leslokalen gedurende bepaald schooljaar School De Wegwijzer

2021-2022 3 lokalen

2022-2023 3 lokalen

2023-2024 3 lokalen

2024-2025 3 lokalen

Sebaschool

5 lokalen

5 lokalen

5 lokalen

5 lokalen

Pantarijn

5 lokalen

5 lokalen

5 lokalen

5 lokalen

6 uur

6 uur

De Wegwijzer

Gebruik gymzaal per week 6 uur 6 uur

Sebaschool

7,5 uur

7,5 uur

7,5 uur

7,5 uur

Pantarijn

23,5 uur

23,5 uur

23,5 uur

23,5 uur

Bovenstaande, versnelde behoefte aan leslokalen en gebruik van de gymzaal heeft effect op de begroting van 2022 tot en met 2025, zoals meerkosten in de vorm van schoonmaak en omvangrijker onderhoud door intensiever gebruik. Daartegenover staan meeropbrengsten uit naar voren geschoven en omvangrijkere verhuur van niet eerdere begroot gebruik van leslokalen en gymzaal (via onderwijsbijdrage voor materiële instandhouding). In tegenstelling tot de vastgestelde begroting (zie overzicht hiervoor) heeft versnelde ingebruikname van leslokalen en de gymzaal een aanzienlijke afname van het exploitatietekort tot gevolg. Dit komt omdat de te voorziene kosten20 minder zwaar wegen ten opzichte van de omvangrijkere huuropbrengsten. Aanbevolen wordt de begroting van 2022 tot en met 2025 als volgt aan te passen aan deze veranderingen: Kostenplaats: 34202010 Tijdelijke huisvesting in vm. Pantarijn 2022 2023 2024 2025 € 9.212 € 9.652 € 9.652 € 41.884

totaal € 70.400

Bovenstaande bedragen zijn ook meegenomen in het verzameloverzicht in bijlage 2. Vooralsnog zijn alle bedragen op basis van een eerder advies vanuit de afdeling Financiën toegevoegd aan de exploitatiebegroting, maar heeft team gebouwenbeheer op de volgende gronden een voorkeur om daarvoor een voorziening te vormen: 

gaat om een gebouw wat meerjarig onderhoud moet krijgen en beheerd moet worden om in een kwalitatieve en veilige onderwijsfunctie te voorzien;

20

Vanwege de oude staat van het gebouw bestaan er ook risico’s van onvoorziene kosten en investeringen, zoals bedenkelijke kwaliteit van de dakbedekking, verouderde CV installaties, kwetsbare en energieverslindende enkele beglazing en ontbreken van luchtbehandelings- en ventilatiesystemen wat niet langer van deze tijd is.

28

 

werken, leveringen en/of diensten laten zich niet keurig in een begrotingjaar vangen, waardoor het sturen op een exploitatiebegroting veel arbeidsintensiever is dan een meerjarige voorziening te vormen waarmee jaaroverschrijdend gewerkt kan worden; alle maatregelen voegen iets toe aan de kwalitatieve instandhouding van het gebouw tot 2026.

Verder is team gebouwenbeheer voor tijdelijke huisvesting verantwoordelijk voor het beheer en onderhoud aan het voormalig peuterspeelzaalgebouw De Dijkkwetters aan de Anna van Burenlaan in Dodewaard. Momenteel is een deel van dit gebouw voor opslag ter beschikking gesteld aan Stichting Pepowo en is tijdelijk vanaf oktober 2020 de bibliotheek daar gehuisvest tot het moment van een overgang naar het nog te realiseren MFA Dodewaard. Aan de huisvesting van de bibliotheek ligt een huurovereenkomst ten grondslag waarmee een exploitatietekort tot de overgang naar het MFA wordt afgewend. De snelheid waarmee een overgang van de bibliotheek naar het MFA Dodewaard plaatsvindt, zal effect hebben op de exploitatiebegroting en de afweging of het gebouw voor herbestemming of afstoting in aanmerking komt. Op basis van de exploitatiebegroting 2021 wordt voor 2022 en verder de volgende exploitatiebegroting aanbevolen: Kostenplaats: 34300060 Voormalig gebouw Dijkkwetters Anna van Burenlaan Dodewaard 2022

2023 € 10

2024 € 16.579

€ -195

2025

totaal € 32.540

€ 16.146

Bovenstaande exploitatiebedragen zijn ook meegenomen in het exploitatie-verzameloverzicht in bijlage 2. In 2024 en 2025 is er sprake van een aanzienlijk exploitatietekort vanwege de geplande overgang van de bibliotheek naar het MFA in Dodewaard, waardoor de huuropbrengsten komen te vervallen. Dit vraagt op termijn om een besluit om het gebouw her te bestemmen (met nieuwe huurders) of in het kader van de grondexploitatie wellicht af te stoten. Uit de NEN 2767 inspecties kwamen onderstaande bedragen naar voren voor instandhouding van dit gebouw waarvoor vanwege de aard en omvang van het werk een voorziening gevormd zou kunnen worden (kleinschalige zaken zijn aan bovenstaande exploitatiebegroting toegevoegd). Onderstaande bedragen worden in bijlage 2 onder voorzieningen in een verzameloverzicht weergegeven. Naam gebouw Dijkkwetters

Adres Anna van Burenlaan

2022 € 3.188

2023 € 24.760

2024 € 5.445

2025 €0

totaal € 33.393

g. Binnensportgebouwen Team gebouwenbeheer beheert, onderhoudt en exploiteert 4 sporthallen en 3 gymzalen en is belast met de structurele verhuur aan scholen en verenigingen om bewegingsonderwijs en verenigingssport te faciliteren. In de sporthallen De Biezenwei in Opheusden, De Leede in Kesteren en De Eng in Dodewaard bestaat voor nog beschikbare uren de mogelijkheid van incidentele verhuur via online reservering en digitale betaling. Onderstaand een overzicht van de door team gebouwenbeheer beheerde binnensportgebouwen.

29

Adres Nedereindsestraat 27b Kasteelstraat 4 Achterstraat 27a Liniestraat 2a Dalwagen 78b Fazantstraat 30 Tollenhof 1

Locatie/gebouw Gymzaal Kesteren Sporthal De Leede in Kesteren Gymzaal Echteld Sporthal De Linie in Ochten Sporthal De Eng Dodewaard Sporthal De Biezenwei in Opheusden Gymzaal in tijdelijk onderwijsgebouw Kesteren

In 2021 is met de tijdelijke onderwijshuisvesting aan de Tollenhof in Kesteren ook de daar aanwezige gymzaal voorzien van een basisniveau aan noodzakelijke sportinventaris en is een facelift uitgevoerd aan de sportvloer om een tekort aan capaciteit voor bewegingsonderwijs af te wenden21. Daardoor wordt de Sebaschool, de Wegwijzer en Pantarijn de mogelijkheid geboden om bewegingsonderwijs daar te verzorgen. De kosten voor de dagelijkse exploitatie en meerjarige instandhouding van deze gymzaal wordt hier niet meegenomen. Deze zijn onder het hoofdstuk tijdelijke (onderwijs)huisvesting al meegenomen als onderdeel van het voormalig schoolgebouw aan de Tollenhof in Kesteren. Voor sporthal De Eng in Dodewaard wordt de kanttekening geplaatst dat dit gebouw op de nominatie staat om te worden geïntegreerd in MFA Dodewaard. Begin 2021 heeft het college akkoord gegeven voor een verdiepingsslag op de vorming van het MFA Dodewaard, waarmee de raad heeft ingestemd. In het raadsbesluit met zaaknummer Z/20/073816/RAAD/20/02823 is de opdracht gegeven om te verkennen om het dagelijks beheer een verantwoordelijkheid te laten worden van het te vormen stichtingsbestuur en het onderhoud bij de gemeente te laten.

Dit betekent dat voor de exploitatie van sporthal De Eng er rekening mee moet worden gehouden dat beheerkosten voor rekening van de gemeente komen te vervallen, een beheervergoeding aan het stichtingsbestuur daartegenover staat en onderhoud van de sporthal een gemeentelijke verantwoordelijkheid blijft. In 2022 en verder zal de vorming van en inzicht in de kosten en opbrengsten voor sporthal De Eng/MFA verder gestalte krijgen. Dit kan leiden tot een actualisatie van de begroting. In geval van financiële consequenties zal daarover uiteraard verantwoording worden afgelegd op de geijkte P&C momenten. Uit de NEN 2767 inspecties worden ter dekking van het meerjarig onderhoud de volgende budgetten aanbevolen en op grond van eerdere genoemde overwegingen bij andere gebouwen daarvoor een voorziening te vormen (kleinschalige zaken uit de NEN 2767 inspecties zijn toegevoegd aan de exploitatiebegrotingen). Onderstaande bedragen worden in bijlage 2 onder voorzieningen in een verzameloverzicht weergegeven. Naam binnensportgebouw Gymzaal Kesteren Sporthal De Leede in Kesteren Gymzaal Echteld Sporthal De Linie in Ochten

2022 € 4.495 €0 €0 € 6.742

2023 € 7.527 €0 €0 € 1.599

2024 €0 €0 € 9.855 €0

2025 € 2.271 € 799 € 13.051 € 24.853

totaal € 14.293 € 799 € 22.906 € 33.194

21

Het niveau van sportinventaris is gebaseerd op het minimale niveau aan basisvoorzieningen om in het bewegingsonderwijs te voorzien. Bij het opstellen van dit beheerplan wordt gekeken of er aanvullingen met dito investeringen noodzakelijk zijn om aan het niveau van het basisonderwijs te voldoen. Dit kan onvoorziene investeringen tot gevolg hebben die daardoor niet in dit beheerplan zijn meegenomen.

30

Sporthal De Eng Dodewaard Sporthal De Biezenwei in Opheusden Gymzaal tijdelijk onderwijsgebouw Kesteren Totaal

€ 47.829 € 2.007 €0 € 44.734 € 94.570 € 8.859 € 531 €0 € 58.438 € 67.828 Onder hoofdstuk tijdelijke (onderwijs)huisvesting meegenomen € 67.925 € 11.664 € 9.855 € 144.146 € 233.590

Onderstaand een begrotingsoverzicht voor de exploitatie van de binnensportgebouwen. Deze bedragen worden ook meegenomen in het exploitatie-verzameloverzicht in bijlage 2. Bij sporthal De Biezenwei is sprake van een exploitatieoverschot (kosten lager dan de opbrengsten). Naam binnensportgebouw Gymzaal Kesteren Sporthal De Leede in Kesteren Gymzaal Echteld Sporthal De Linie in Ochten Sporthal De Eng Dodewaard Sporthal De Biezenwei in Opheusden Gymzaal tijdelijk onderwijsgebouw Kesteren Totaal

2022 2023 2024 2025 totaal € 15.834 € 15.766 € 15.554 € 15.425 € 62.580 € 18.779 € 17.178 € 16.586 € 16.116 € 68.659 € 9.081 € 8.512 € 7.897 € 8.747 € 34.237 € 31.904 € 30.532 € 30.163 € 29.794 € 122.393 € 88.988 € 88.315 € 88.022 € 87.950 € 353.275 € -10.994 € -11.111 € -11.319 € -11.280 € -44.704 Onder hoofdstuk tijdelijke (onderwijs)huisvesting meegenomen € 153.592 € 149.192 € 146.903 € 146.753 € 596.440

h. Sportinventaris en -vloeren en scheidingswanden Zoals in het hoofdstuk hiervoor is toegelicht, draagt team gebouwenbeheer de verantwoordelijkheid voor het beheer, onderhoud en exploitatie van 7 binnensportgebouwen. Daaronder valt ook het beheer en onderhoud aan de sportinventaris, -vloeren en scheidingswanden om bewegingsonderwijs voor scholen en verenigingssport te ondersteunen. Bij de sportinventaris gaat het over uiteenlopende accessoires, zoals (turn)banken, springbokken, evenwichtsbalken, matten (groot en klein), trampolines, basketbalinstallaties, volleybalnetten, ringenstelsels en mattenwagen. Voor veilig gebruik worden sportinventarissen jaarlijks geïnspecteerd door een deskundige partij. De kosten voor deze inspecties zijn in de exploitatiebegroting van de binnensportgebouwen meegenomen, evenals kleine sportmaterialen zoals ballen, hoepels, pylonen, etc. Door een leverancier van sportinventaris is een inventarisatie uitgevoerd naar de vervangingsnoodzaak en veilige staat van de sportinventaris. Voor de vervangingsbehoefte gedurende de looptijd van dit beheerplan zijn uit deze inventarisatie de volgende kosten begroot voor kwalitatief en veilig gebruik en wordt aanbevolen een jaaroverschrijdende voorziening te vormen. Vanwege het omvangrijke karakter zijn de rapporten niet bijgevoegd bij dit beheerplan.

31

Naam binnensportgebouw Gymzaal tijdelijk onderwijsgebouw Kesteren Gymzaal Kesteren Sporthal De Leede in Kesteren Gymzaal Echteld Sporthal De Linie in Ochten (bovenzaal) Sporthal De Linie in Ochten (benedenzaal) Sporthal De Eng Dodewaard Sporthal De Biezenwei in Opheusden Totaal

Sportinventaris 2022 2023 2024 2025 totaal bij tijdelijke (onderwijs)huisvesting meegenomen € 4.554 €0 €0 €0 € 4.554 € 21.440 € 31.219 € 12.862 € 1.224 € 66.745 € 21.123 € 17.997 € 6.834 € 29.483 € 75.438 € 1.363 € 1.064 € 4.319 € 10.429 € 17.174 € 32.618 € 5.556 € 9.465 € 18.094 € 65.733 € 24.609 € 71.171 € 1.141 € 4.811 € 101.731 € 37.510 € 21.706 € 11.516 € 10.127 € 80.858 € 143.216 € 148.713 € 46.136 € 74.167 € 412.233

Met uitzondering van de gymzalen beschikken de sporthallen over scheidingswanden. Door deze scheidingswanden kunnen zaaldelen zonder overlast afzonderlijk door scholen en/of verenigingen worden gebruikt. De staat van de scheidingswanden is in 2019 en 2020 geïnspecteerd door een gespecialiseerd bedrijf. Onderstaand een kostenoverzicht dat uit de inspecties naar voren kwam. Wenselijk is daarvoor een voorziening of investeringsbudgetten (> € 25.000) te vormen omdat bij een goede technische staat uit kostenoverwegingen vervanging na inspectie jaaroverschrijdend kan worden uitgesteld. Vanwege het omvangrijke karakter zijn de rapporten niet bijgevoegd bij dit beheerplan.

Naam binnensportgebouw Gymzaal Kesteren Gymzaal Echteld Gymzaal tijdelijk onderwijsgebouw Kesteren Sporthal De Leede in Kesteren Sporthal De Linie in Ochten Sporthal De Eng Dodewaard Sporthal De Biezenwei in Opheusden totaal

Scheidingswanden 2022 2023 2024 Geen scheidingswanden Geen scheidingswanden Geen scheidingswanden €0 € 12.86322 €0 23 € 8.820 €0 €0 €0 €0 €0 24 € 9.702 €0 €0 € 18.522 € 12.863 €0

2025

totaal

€0 €0 €0 €0 €0

€ 12.863 € 8.820 €0 € 9.702 € 31.385

Op grond van de financiële richtlijnen moet onderstaand bedrag als investering worden aangemerkt en als zodanig ook in het verzameloverzicht investeringen in bijlage 2 weergegeven. Gebouw Sporthal De Eng totaal

Plaats Dodewaard

2022

Scheidingswanden 2023 € 39.225 €0 € 39.225

2024

2025 €0

€0

totaal € 39.225 € 39.225

22

Betreft vervanging van het aandrijfaggregaat en valbeveiligingen (2023). Betreft vervanging van het windwerk (verschoven werk uit 2021). 24 Betreft vervanging van het windwerk (2022). 23

32

Kosten voor klein onderhoud, inspecties en schadeherstel aan de scheidingswanden worden gedekt uit de exploitatiebegroting van de binnensportgebouwen. Sportvloeren in de binnensportgebouwen vormen een onderdeel om veilig bewegingsonderwijs en verenigingssport mogelijk te maken. De kwaliteit van de sportvloeren is in 2020 door een specialistisch bedrijf geïnspecteerd. Uit de inspecties zijn onderstaande budgetten voorgesteld voor meerjarig onderhoud aan de sportvloeren waarvoor wordt aanbevolen daarvoor een jaaroverschrijdende voorziening of investeringsbudgetten (> € 25.000) te vormen. Vanwege het omvangrijke karakter zijn de rapporten niet bijgevoegd bij dit beheerplan.

Naam binnensportgebouw Gymzaal Kesteren Sporthal De Leede in Kesteren Gymzaal Echteld Sporthal De Linie in Ochten (beneden zaal) Sporthal De Linie in Ochten (boven zaal) Sporthal De Eng Dodewaard Sporthal De Biezenwei in Opheusden Gymzaal tijdelijk onderwijsgebouw Kesteren Totaal

Sportvloeren 2022 € 8.169 €0

2023

2024

2025

totaal € 8.169 €0

€0 €0 €0 €0 €0 €0 Sportvloer in 2020 facelift gehad25 €0 €0 €0 €0 €0 €0 €0 €0 €0 €0 €0 €0 €0 €0 €0 €0 €0 €0 €0 €0 Al onder tijdelijke onderwijshuisvesting meegenomen € 8.169 €0 €0 €0 € 8.169

Op grond van de financiële richtlijnen moeten de volgende bedragen als investering worden aangemerkt en zijn als zodanig ook in het verzameloverzicht investeringen in bijlage 2 weergegeven.

Gebouw Sporthal De Leede Sporthal De Linie (benedenzaal) Sporthal De Eng Sporthal De Biezenwei

Plaats Kesteren Ochten Dodewaard Opheusden totaal

Sportvloeren 2022 € 31.583

2023

2024

2025

€ 34.641 € 29.254 € 27.578 € 88.415

€ 34.641

€0

€0

totaal € 31.583 € 34.641 € 29.254 € 27.578 € 123.056

In de exploitatiebegroting van de binnensportgebouwen zijn jaarlijks bedragen opgenomen voor klein onderhoud, inspecties en klein schadeherstel aan de sportvloeren. Voor de gymzaal in het tijdelijk onderwijsgebouw in Kesteren is daarvoor budget begroot binnen de begroting onder hoofdstuk tijdelijke (onderwijs)huisvesting. Bovenstaande bedragen met betrekking tot de sportinventaris, scheidingswanden en sportvloeren worden in bijlage 2 afhankelijk van de financiële richtlijnen in verzameloverzichten als voorziening en/of investering weergegeven.

25

Facelift is het ontvetten en schuren van de sportvloer, aanbrengen facelift, stellen vloervoorzieningen en aanbrengen belijningen.

33

i.

Meubilair gemeentehuis

Team Gebouwenbeheer is verantwoordelijk voor het periodiek onderhoud aan en/of vervanging van het meubilair in het gemeentehuis in Opheusden. In 2019 is door een erkend kantoorinrichtingsbedrijf het meubilair in kaart gebracht voor circa 140 werkplekken, kantoor- , stilte- en vergaderruimtes, B&W kamers, raadszaal, fractieruimtes, etc. Dit heeft geresulteerd in een meerjarig vervangingsplan en begroting op basis van de economische levensduur en marktconforme vervangingsprijzen. Onderstaand een overzicht wat uit deze inventarisatie voortkwam. Verdieping

Bouwdeel

2022

begane grond

A

€ 17.600

€0

€0

begane grond

B

€ 36.030

€0

€ 1.800

begane grond

C

€ 94.230

€0

€0

€ 0 groene afdeling

begane grond

D

€ 119.575

€0

€0

€ 0 raadzaal en kantine

1e verdieping

A

€ 23.730

€0

€ 5.300

€ 0 B&W kamers en oude trouwzaal

1e verdieping

B

€ 47.830

€0

€ 2.200

€ 0 secretariaat en paarse zone

1e verdieping

C

€ 65.525

€0

€ 8.030

€ 0 paarse afdeling

1e verdieping

D

€ 21.930

€0

€0

€ 0 fractiekamers + skybox

zolder

A

€ 13.050

€0

€0

€0

€ 421.900

€0

€ 17.330

€0

totaal

2023

2024

2025

Toelichting

€ 0 B&W kamers € 0 front office

Uit bovenstaand overzicht blijkt dat het zwaartepunt van vervanging ligt in 2022, waarvoor in het verleden nooit adequate financiële dekking is geregeld. Aanleiding voor vervanging vormt het meubilair wat op zijn laatst in 2012 is aangeschaft en bij een economische levensduur van 5 tot en met 10 jaar (afschrijvingstermijn) in aanmerking komt voor vervanging. Op de volgende gronden wil team gebouwenbeheer daarvan afwijken:    

dat inspecties regelmatig uitwijzen dat meubilair wat economisch is afgeschreven, technisch nog in redelijke staat verkeert en nog jaren meekan; dat de vervangingsprijzen aanzienlijk zijn in verhouding tot de prijzen voor refurbishing of herstoffering26; dat de heroverwegingsoperatie voor 2022 en verder het rechtvaardigt om zorgvuldig om te gaan met publieke gelden en om terughoudendheid vraagt voor omvangrijke investeringen in het ambtelijk apparaat; dat Covid-19 het thuiswerken nog nadrukkelijker op de kaart heeft gezet en de aanzet vormt tot hybride werken. Daardoor kunnen vraagtekens worden geplaatst of het reëel is om het aantal werkplekken wat voor het uitbreken van Covid-19 aan de orde was intact te laten of juist ruimte biedt om het aantal werkplekken en investeringen in meubilair af te bouwen.

26

Zo kost vervanging van een bureaustoel en elektrisch bediend bureau respectievelijk € 650 en € 950 wat in geval van refurbishing of herstoffering slechts € 125 tot € 375 is.

34

Op basis van bovenstaande overwegingen wil team gebouwenbeheer aan de hand van inspecties de technische levensduur regelmatig beoordelen en inzetten op refurbishing/herstoffering in plaats van -waar mogelijk- vervanging door nieuw meubilair. Op deze gronden denkt team gebouwenbeheer het meubilair met de volgende dekking in stand kan houden waarvoor het wenselijk is een investeringsbudget te vormen (welke in het verleden nooit bestond door het ontbreken van een vervangingsplan). verdieping begane grond

bouwdeel A

2022 € 5.000

2023 € 2.000

2024 € 2.250

begane grond

B

€ 5.000

€ 2.000

€ 2.250

begane grond

C

€ 7.500

€ 4.000

€ 4.500

begane grond

D

€ 5.000

€ 4.000

€ 4.500

1e verdieping

A

€ 5.000

€ 2.000

€ 2.250

1e verdieping

B

€ 5.000

€ 4.000

€ 4.500

1e verdieping

C

€ 7.500

€ 4.000

€ 4.500

1e verdieping

D

€ 5.000

€ 2.000

€ 2.250

€ 4.750 paarse afdeling € 2.500 fractiekamers + skybox

zolder

A

€ 5.000

€ 2.000

€ 2.250

€ 2.500

€ 55.000

€ 26.000

€ 29.250

€ 31.500

totaal

2025 toelichting € 2.500 B&W kamers € 2.500 front office € 4.750 groene afdeling € 4.750 raadzaal en kantine € 2.500 B&W kamers en oude trouwzaal € 4.750 secretariaat en paarse zone

In bovenstaand overzicht is vanuit de heroverwegingsgedachte geen rekening gehouden met eenmalige uitbreidingen waarvoor geen directe functionele noodzaak bestaat. Zwaartepunt voor de dekking ligt in 2022 bij refurbishing/herstoffering van het meubilair en de jaren daaropvolgend geringere, oplopende bedragen te reserveren voor instandhouding in de vorm van kleinschalige vervangingen, klein onderhoud en reparaties. Het is wenselijk om een voorziening voor meubilair te vormen om jaaroverschrijdend te kunnen schuiven met uitgaven, als inspecties uitwijzen dat de noodzaak van vervanging of onderhoud kan worden uitgesteld. Het label voorziening lijkt ook legitiem omdat refurbishing/herstoffering bijdraagt aan de meerjarige, kwalitatieve instandhouding van het meubilair. Het MT+ heeft zich in juli 2021 op het standpunt gesteld dat “het werken na corona” een belangrijk ijkmoment vormt om te bezien of de huidige inrichting van het gemeentehuis in Opheusden qua werkplekken -met dito meubilair- op termijn nog past bij de introductie van het hybride werken. Dit kan een verschuiving teweegbrengen om het aantal werkplekken te verminderen ten faveure van kantoor-, stilte- en vergaderruimtes voor samenkomst en overleg.

Vooralsnog wordt na volledige openstelling van het gemeentehuis na Covid-19 vanuit de afdeling Bedrijfsvoering gemonitord in hoeverre mensen thuiswerken of op het gemeentehuis. Dit om te zien of er sprake is van een natuurlijke manier van verminderd gebruik van het aantal werkplekken of dat het management door maatregelen daaraan sturing wil geven. In bovenstaande kostenraming is vooralsnog niet uitgegaan dat team gebouwenbeheer verantwoordelijkheid draagt voor het vormen van een vervangingsbudget om thuiswerkfaciliteiten te ondersteunen. Dat ligt vooralsnog bij het MT+ om daarover beleid te formuleren en dekking te regelen. Uiteraard zal via de geijkte P&C momenten daarvoor aandacht 35

worden gevraagd, wanneer daarover meer duidelijkheid bestaat en team gebouwenbeheer daarbij een rol moet vervullen. Op termijn moet er rekening mee worden gehouden dat vermindering van de vaste werkplekken en toename van het aantal kantoor-, stilte- en vergaderruimtes zowel qua meubilair als in bouwkundige in installatietechnische zin ingrijpende, arbeidsintensieve en kostbare maatregelen tot gevolg kunnen hebben. Gedurende de looptijd van dit beheerplan zal deze ontwikkeling gaandeweg een vervolg krijgen via eerdergenoemde werkgroep. Dit zal om verantwoording vragen op de geijkte P&C momenten als het gaat over de budgettaire gevolgen en bestuurlijke besluitvorming over toekomstige keuzes. j.

Valbeveiliging

Team gebouwenbeheer beheert een aantal hoge gebouwen, zoals sporthallen en het gemeentehuis, waar bij het werken op hoogte het risico van valgevaar aanwezig is, met kans op letsel en/of materiële schade. Die kans is aanwezig, omdat regelmatig op hoge daken wordt gewerkt variërend van het vervangen en/of reinigen van daken en goten, onderhoud plegen aan de dakbedekking, plaatsen van PV panelen of plegen van onderhoud aan buiten geplaatste voorzieningen voor verwarmings-, ventilatie- of luchtbehandelingssystemen. Naast kwalitatief werk hecht team gebouwenbeheer aan het veilig uitvoeren van alle werkzaamheden. Daarin volgt team gebouwenbeheer de Arbowet op het gebied van valbeveiliging, door maatregelen te treffen voor het veilig werken boven 2,5 meter hoogte. Conform het uitgangspunt uit het vorig beheerplan zijn door een erkend bedrijf in 2020 RI&E’s uitgevoerd bij gebouwen met een valhoogte vanaf 2,5 meter. Deze RI&E’s hebben een beeld verschaft welke maatregelen op het gebied van valbeveiliging noodzakelijk zijn. De RI&E’s hebben tot gevolg gehad dat vanaf 2020 team gebouwenbeheer via een protocol al tijdelijke maatregelen voor aannemers, installateurs en eigen medewerkers voorschrijft over het veilig betreden van hoge daken.

Op basis van de aanbevelingen uit de RI&E’s is via een meervoudig onderhandse aanbesteding bij 3 bedrijven een uitvraag gedaan over de investeringen in de aanbevolen maatregelen. Uiteindelijk heeft gunning plaatsgevonden aan een marktpartij die tegen de laagste kosten kwalitatief de gewenste maatregelen kan treffen. De eerste valbeveiligingsmaatregelen worden in 2021 getroffen (met dekking uit de begroting van 2021), die in 2022 een vervolg moeten krijgen. Onderstaand worden de investeringen weergegeven die in 2022 nog een vervolg moeten krijgen, inclusief de jaarlijkse inspecties naar de mate waarin de getroffen maatregelen nog voldoen. Daar het gaat om nieuwe toevoegingen aan de gemeentelijke gebouwen wordt aanbevolen deze als voorziening aan te merken in de begroting.

36

Adres

Plaats

Cultuurgebouw Trefpunt Gemeentewerf Gemeentehuis Gymzaal Echteld Sporthal De Eng Sporthal de Linie Gymzaal Kesteren Schoolgebouw Tollenhof 1 Totaal

Kesteren Kesteren Opheusden Echteld Dodewaard Ochten Kesteren Kesteren

Maatregelen 2022 € 9.289 € 3.424 € 15.189 € 15.667 € 21.853 € 14.819 € 11.674 € 21.283 € 113.198

Onderstaande valbeveiligingsmaatregelen moeten op basis van een bedrag > € 25.000 worden aangemerkt als investering. Adres Sporthal De Biezenwei Sporthal De Leede Totaal

Plaats Opheusden Kesteren

Maatregelen 2022 € 27.643 € 30.486 € 58.129

In bijlage 2 worden zowel de kosten die ten laste van de voorzieningen als investeringsbudgetten moeten worden gebracht in de betreffende verzameloverzichten weergegeven. k. NEN 3140 Team gebouwenbeheer is belast met het beheer en onderhoud aan elektrische installaties (waaronder ook PV panelen) in de gemeentelijke gebouwen en beheer van enkele marktkasten (hierna gemakshalve elektrische installaties genoemd). Verantwoord en veilig gebruik is geregeld in de Arbowet en geborgd in de NEN 3140. Voor de gemeente ligt daarvoor de eindverantwoordelijkheid bij de gemeentesecretaris. Onder externe begeleiding is in 2020 een handboek NEN 3140 opgesteld waarin de taken en verantwoordelijkheden rondom het verantwoord en veilig beheer en onderhoud aan elektrische installaties zijn beschreven. Doel daarachter is niet langer de eindverantwoordelijkheid te laten liggen bij de gemeentesecretaris maar dit te borgen op de plek waar het beheer en onderhoud aan elektrische installaties daadwerkelijk plaatsvindt: bij team gebouwenbeheer. Daardoor is deze verantwoordelijkheid -met instemming van de gemeentesecretaris- gedelegeerd naar de meest logische plek binnen de gemeente. Nadat het handboek is opgeleverd en betrokkenen zijn geïnstrueerd is de vervolgstap om via een nulmeting te inventariseren of de elektrische installaties in de gemeentelijke gebouwen voldoen aan de NEN 3140.

In 2021 zijn via een meervoudig onderhandse aanbesteding 3 bevoegde marktpartijen 37

benaderd om een aanbieding te doen voor de uitvoering van de nulmeting en een herinspectie eind 2022. Laatstgenoemde inspectie is bedoeld om te beoordelen of alle aanbevolen maatregelen uit de nulmeting daadwerkelijk door de huisinstallateur zijn uitgevoerd. De nulmeting zal in 2021 worden uitgevoerd en worden gedekt uit de begroting 2021. Aansluitend wordt voor 2025 nog 1 reguliere inspectie uitgevoerd of de elektrische installaties nog voldoen aan de Arbowet/NEN 3140. Tijdens de opmaak van dit beheerplan wordt de nulmeting nog uitgevoerd en zijn daardoor de resultaten, maatregelen en kosten nog onbekend. Toch zijn tijdens de NEN 2767 inspecties bedragen begroot om installaties aan de NEN 3140 te laten voldoen en zijn deze als referentiebedragen in onderstaand begrotingsoverzicht opgenomen. Wanneer de nulmetingen ingrijpende maatregelen en onvoldoende kostendekking tot gevolg hebben, zal via de geijkte P&C momenten daarvoor aandacht worden gevraagd. Na de herinspectie zal er klein onderhoud moeten plaatsvinden en klachten en storingen moeten worden weggenomen, die van de exploitatiebegroting van de betreffende gebouwen worden betaald (kostensoort 7380100 onderhoud/schoonmaak gebouwen en terrein). Onderstaand een overzicht van de indicatieve kosten voor de maatregelen in 2022 waarvoor wordt aanbevolen daarvoor een voorziening te vormen. Adres

Plaats

Indicatie onderhoud uit NEN 2767

Cultuurgebouw Columbus

Ochten

€ 5.150

Cultuurgebouw De Notenbalk

Opheusden

€ 5.150

Cultuurgebouw De Snellenburg

Opheusden

€ 5.150

Cultuurgebouw De Hoenderik

Kesteren

€ 2.575

Cultuurgebouw Trefpunt

Kesteren

€ 5.150

Gemeentewerf

Kesteren

€ 7.725

Gemeentewerkplaats

Opheusden

€ 5.150

Gemeentehuis

Opheusden

€ 15.450

Gymzaal

Echteld

€ 5.150

Sporthal

Dodewaard

€ 15.450

Sporthal

Opheusden

€ 15.450

Sporthal

Kesteren

€ 15.450

Sporthal

Ochten

€ 10.300

Gymzaal

Kesteren

€ 2.575

Schoolgebouw Tollenhof 1

Kesteren

€0

Dijkkwetters

Dodewaard

Marktkast (nabij kerk)

Echteld

n.v.t.

Marktkast (losse kast)

Opheusden

n.v.t.

Marktkast (nabij dorpshuis)

Ochten

n.v.t.

Marktkast (ondergronds)

Dodewaard

n.v.t.

Totaal

€ 5.150

€ 121.025

38

Onderstaand een overzicht van de kosten voor her- (eind 2022) en periodieke inspecties (die tussen 2022-2025 eenmalig moeten plaatsvinden) die ten laste van de exploitatiebegroting gebracht moeten worden. Deze bedragen worden ook meegenomen in het exploitatie-verzameloverzicht in bijlage 2.

Adres

Plaats

Kosten herinspecties eind 2022 € 125

Kosten periodieke inspectie

Kerktoren

Opheusden

Kerktoren

Kesteren

€ 125

€ 125

Kerktoren

Ochten

€ 125

€ 125

Kerktoren

Echteld

€ 125

€ 125

Kerktoren

Dodewaard

€ 125

€ 125

Kerktoren

IJzendoorn

€ 125

€ 125

Cultuurgebouw Columbus

Ochten

€ 125

€ 125

Cultuurgebouw De Notenbalk

Opheusden

€ 175

€ 175

Cultuurgebouw De Snellenburg

Opheusden

€ 175

€ 175

Cultuurgebouw De Hoenderik

Kesteren

€ 175

€ 175

Cultuurgebouw Trefpunt

Kesteren

€ 350

€ 350

Gemeentewerf

Kesteren

€ 360

€ 360

Gemeentewerkplaats

Opheusden

€ 360

€ 360

Gemeentehuis

Opheusden

€ 610

€ 610

Gymzaal

Echteld

€ 360

€ 360

Sporthal

Dodewaard

€ 360

€ 360

Sporthal

Opheusden

€ 360

€ 360

Sporthal

Kesteren

€ 360

€ 360

Sporthal

Ochten

€ 360

€ 360

Gymzaal

Kesteren

€ 360

€ 360

Schoolgebouw Tollenhof 1

Kesteren

€ 310

€ 310

Dijkkwetters

Dodewaard

€ 175

€ 175

Marktkast (nabij kerk)

Echteld

€ 50

€ 50

Marktkast (losse kast)

Opheusden

€ 50

€ 50

Marktkast (nabij dorpshuis)

Ochten

€ 50

€ 50

Marktkast (ondergronds)

Dodewaard

€ 50

€ 50

€ 5.925

€ 5.925

Totaal

€ 125

39

l.

Toekomstige ontwikkelingen en innovaties

Zoals hiervoor al veelvuldig is aangehaald, kenmerkt het werkveld van gebouwenbeheer zich door voortdurende ontwikkelingen en technische innovaties. Dit vraagt om zelfstandige verkenning maar heeft vanwege ontbrekende deskundigheid regelmatig ook externe advisering en/of ondersteuning tot gevolg. Daarbij moet niet voorbij worden gegaan dat veel van deze ontwikkelingen gestaafd worden door wet- en regelgeving en opvolging vaak niet vrijblijvend is. Vaak schrijft wet- en regelgeving opvolging gewoonweg voor. Zo zal team gebouwenbeheer aandacht moeten schenken in hoeverre koel- en verwarmingssystemen een bijdrage leveren aan duurzame en energiebesparende oplossingen. Dit vraagt de komende jaren om de nodige verkenningen met deskundige marktpartijen, afstemming met de programmamanager duurzaamheid en klimaat en zal voor advisering en assistentie toenadering worden gezocht bij het Ontzorgingsprogramma maatschappelijk vastgoed van de Provincie Gelderland. Dit kan op termijn de nodige kosten en investeringen met zich meebrengen die op dit moment nog niet zijn te overzien. Daarbij zal -mits beschikbaar gesteld- ook aanspraak worden gedaan op Rijks- of Provinciale subsidies. Wet- en regelgeving beïnvloedt ook het werkveld van gebouwenbeheer als het gaat om de volksgezondheid.

Zo vraagt Covid-19 de nodige aandacht op het gebied van een betrouwbare werking van klimaat- en ventilatiesystemen zonder de volksgezondheid te ondermijnen. Door het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM), als onderdeel van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport zijn adviezen of richtlijnen verstrekt. Vooral recirculatie van binnenlucht vergroot de kans op verspreiding van virussen, bacteriën, pollen, fijnstof en andere zwevende atmosferische verontreinigingen. Dit onderwerp zal de komende jaren bijzondere aandacht vragen en kosten en investeringen met zich meebrengen, die momenteel niet zijn te overzien. In 2021 is een deskundige marktpartij gestart met een onderzoek in hoeverre klimaat- en ventilatiesystemen voldoen aan de RIVM adviezen. Zowel natuurlijke ventilatie (zoals roosters, ramen en deuren) als mechanische ventilatiesystemen hebben de functie om frisse lucht aan ruimtes toe te voegen. Onvoldoende ventilatie kan (te) hoge Co2 waardes tot gevolg hebben (> 1.000 PPM). Daardoor kunnen er klachten als oogirritatie, hoofdpijn, vermoeidheid en zelfs uitval optreden. Dat is onacceptabel voor gebruikers/huurders van de gemeentelijke gebouwen. Bij het consultatiebureau in welzijnsgebouw De Snellenburg heeft dit probleem zich in 2020 al aangediend en heeft dit geleid tot investeringen in een Co2 systeem.

Momenteel speelt dit vraagstuk ook bij de tijdelijke onderwijshuisvesting in het schoolgebouw aan de Tollenhof in Kesteren en wordt dit door een deskundige marktpartij onderzocht. Dit kan maatregelen met dito kosten tot gevolg hebben. De verwachting bestaat dat dit vraagstuk in de toekomst zich bij meerdere gebouwen kan aandienen en aandacht vraagt van team Gebouwenbeheer. De kosten en investeringen zijn op dit moment niet te overzien. Zoals bovenstaand toegelicht is de techniek rondom klimaat-, koel- en ventilatiesystemen regelmatig aan verandering onderhevig. Dit is ook het geval bij de besturingssystemen om dergelijke installaties op afstand te kunnen besturen en monitoren. De praktijk wijst uit dat de huidige besturingssystemen verouderd zijn en nauwelijks nog service en ondersteuning krijgen van betrokken marktpartijen. Dit komt de effectieve werking en bediening niet ten goede. Team gebouwenbeheer wordt daardoor voor 40

de toekomst geplaatst voor verkenning van nieuwe mogelijkheden met nog niet te overziene investeringen. Verder is team gebouwenbeheer belast met het fysieke sleutelbeheer voor alle gemeentelijke gebouwen. Dit is een ingrijpende, complexe en kostbare beheertaak om naast de algemene toegang van gebouwen voor huurders en gebruikers adequaat te regelen dat bepaalde binnenruimtes weer een ander sleutelregime kennen. Dit, in combinatie dat veel gebouwen alleen geopend en gesloten kunnen worden met dure gecertificeerde sleutels, maakt dat deze taak en omvangrijke kosten niet mag worden onderschat. Team gebouwenbeheer wil de komende jaren de markt verkennen welke digitale oplossingen voorhanden zijn voor het openen en sluiten van gebouwen en daarin aanwezige ruimtes (druppelsystemen, OR codes, etc.). Doel daarachter is het sleutelbeheer effectiever en efficiënter te organiseren tegen geringere kosten. Alle bovenstaande ontwikkelingen zijn bij de totstandkoming van dit beheerplan (nog) niet te overzien, maar vragen voor de toekomst de nodige tijd van team gebouwenbeheer en kunnen omvangrijke kosten en investeringen met zich meebrengen. Vanzelfsprekend zal op de geijkte P&C momenten een verzoek tot budgetsuppletie worden ingediend wanneer er een concrete behoefte ontstaat en zal verantwoording worden afgelegd voor wat en waarom eventuele budgetten zijn aangewend.

Los van bovenstaande kosten wordt hieronder apart ingegaan op de toekomstige overgang van team gebouwenbeheer naar één provider. Tot en met 2021 maakt team gebouwenbeheer gebruik van uiteenlopende providers om services aan huurders en gebruikers aan te bieden in de vorm van internet, televisie en/of telefonie. Voor de interne bedrijfsvoering van team gebouwenbeheer vormen dezelfde providers een belangrijk onderdeel om via internet diverse systemen in de gemeentelijke gebouwen te ondersteunen. Daarbij kan worden gedacht aan het op afstand bedienen van camerasystemen en besturing en monitoring van klimaatsystemen. Daardoor bestaat een grote afhankelijkheid van bovengenoemde voorzieningen. In 2018 heeft team ICT zich verbonden aan GT Vaste Communicatie. Dit betreft een van overheidswege geïnitieerde aanbesteding (ruim 200 deelnemende gemeenten) voor de afname van spraak- en dataverkeer bij één provider (Vodafone), waaraan de gemeente Neder-Betuwe zich voor meerdere jaren heeft verbonden. Al ruim 2 jaar zijn de teams ICT en gebouwenbeheer met elkaar in gesprek over een zorgvuldige overgang van meerdere providers naar één provider, wat zowel in de vaste als eenmalige kosten een kostenverhogend effect heeft op de exploitatiebegroting van team gebouwenbeheer. Onderstaand een indicatie van deze verhogingen.

Overgangskosten provider omschrijving 2022 € 2.600 Indicatie verhoging maandelijkse abonnementskosten

2023 € 2.600

2024 € 2.600

2025 € 2.600

Indicatie eenmalige kosten aansluiten telefonie Indicatie eenmalige kosten aanleg Totaal

€ 2.600

€ 2.600

€ 2.600

€ 1.800 € 5.400 € 9.800

41

Bovenstaande kosten zijn nog niet afzonderlijk aan de exploitatiebegrotingen van de betreffende gebouwen toegerekend, maar wel opgenomen in het totaaloverzicht voor de exploitatiebegroting in bijlage 2. 14. Financieel voordeel ten opzichte van het oude beheerplan 2018-2021 Voor het beheerplan 2018-2021 zijn voor het beheer en onderhoud aan de gemeentelijke gebouwen de volgende financiële middelen aangewend (tot en met de peildatum 4 november 2021).

omschrijving Exploitatie Fysieke Pijler Exploitatie Sociale Pijler Uitgaven t.l.v. voorzieningen Uitgaven t.l.v. investeringskredieten Totaal aangewende financiën

beheerplan 2018-2021 2018 2019 2020 2021 totaal € 183.722 € 613.909 € 531.850 € 402.559 € 1.732.040 € 149.879 € 1.682.269 € 390.760 € 635.681 € 2.858.589 € 373.678 € 244.363 € 129.643 € 128.817 € 876.501 € 60.368 € 152.690 € 161.438 € 17.626 € 392.122 € 767.647 € 2.693.231 € 1.213.691 € 1.184.683 € 5.859.252

Uit de onafhankelijk uitgevoerde NEN 2767 inspecties bleek dat alle inspanningen uit het beheerplan 2018-2021 en aanwending van de beschikbare financiële middelen hebben bijgedragen dat de gemeentelijke gebouwen aan het vastgestelde conditieniveau voldoen. Daarmee is een stevig fundament gelegd met betrekking tot het beheer en onderhoud voor de periode 2022 tot en met 2025. Dat is ook beschreven in hoofdstuk 11 (waargemaakte ambities en opgevolgde ontwikkelingen). Uit de financiële vergelijking van het vorig beheerplan 2018-2021 met dit beheerplan (2022-2025) blijkt dat voor de toekomst in totaal beperktere financiële middelen nodig zijn om het vastgestelde conditieniveau vast te houden. Daaruit vloeit onderstaand financieel voordeel voort. beheerplan 2018-2021 2018 2019 2020 2021 € 183.722 € 613.909 € 531.850 € 402.559 € 149.879 € 1.682.269 € 390.760 € 635.681 € 373.678 € 244.363 € 129.643 € 128.817 € 60.368 € 152.690 € 161.438 € 17.626 € 767.647 € 2.693.231 € 1.213.691 € 1.184.683 beheerplan 2022-2025 omschrijving 2022 2023 2024 2025 Exploitatiebegroting € 975.511 € 751.885 € 787.724 € 774.219 Voorzieningen € 644.510 € 267.307 € 126.351 € 312.969 Investeringskredieten € 231.544 € 99.866 € 29.250 € 31.500 voordeel t.g.v. beheerplan 2022-2025 € 1.083.918 € 1.574.173 € 270.366 € 65.995 omschrijving Exploitatie Fysieke Pijler Exploitatie Sociale Pijler Uitgaven t.l.v.

voorzieningen Uitgaven t.l.v. investeringskredieten Totaal aangewende financiën

totaal € 1.732.040 € 2.858.589 € 876.501 € 392.122 € 5.859.252 totaal € 3.289.339 € 1.351.137 € 392.160 € 826.616

Bij bovenstaand overzicht wordt de kanttekening geplaatst dat de werkelijk aangewende financiën reiken tot de peildatum 4 november 2021. Dit betekent dat het financieel voordeel alleen maar zal toenemen naarmate tot aan het einde van het begrotingsjaar 2021 nog uitgaven voor groot en dagelijks onderhoud plaatsvinden. 42

Op grond van het bovenstaande toont team gebouwenbeheer durf om in te zetten op doeltreffende en doelmatige inzet van financiën, zonder concessies te doen aan haar toekomstige ambities. Daarvoor worden voor de periode 2022 tot en 2025 in totaal € 826.616 minder financiële middelen gevraagd aan de gemeenteraad ten opzichte van het vorig beheerplan om het conditieniveau op peil te houden. Daaruit blijkt dat verantwoord wordt omgegaan met publieke gelden.

43

44

Bijlage 1

Overzicht gemeentelijke gebouwen en overige objecten Adres Hamsestraat 2 Kerkstraat 4 Kerkstraat 1 Ooisestraat 1 Waalbandijk 58 Dorpsstraat 30 Bagijnestraat 1 (Columbus) Hamsestraat 6 (Notenbalk) Vuurdoornstraat 2 (Snellenburg) Nedereindsestraat 27c (Hoenderik) Pieter C. Hooftstraat 10 (Speelotheek)

Plaats Opheusden Kesteren Ochten Echteld Dodewaard IJzendoorn Ochten Opheusden Opheusden Kesteren Kesteren

Categorie kerktoren kerktoren kerktoren kerktoren kerktoren kerktoren cultuurgebouw cultuurgebouw cultuurgebouw cultuurgebouw cultuurgebouw

Pieter C. Hooftstraat 10a (Filadelfia kerk) Betuwestraatweg 6 Kastanjelaan 33 Burgemeester Lodderstraat 20 Achterstraat 27a Dalwagen 78b Fazantstraat 30 Kasteelstraat 4 Liniestraat 2a Nedereindsestraat 27b De Hoef 1a (schuur) Kalkestraat 4c (schuur) Marktstraat 5 (aula en schuur) Dalwagenseweg 16a (baarhuisje) Nedereindsestraat 17a (baarhuisje) Tollenhof 1 (Oude Pantarijn)

Kesteren Kesteren Opheusden Opheusden Echteld Dodewaard Opheusden Kesteren Ochten Kesteren Ochten Dodewaard Opheusden Opheusden Kesteren Kesteren

cultuurgebouw gemeentewerf gemeentewerf gemeentehuis gymzaal sporthal sporthal sporthal sporthal gymzaal begraafplaats begraafplaats begraafplaats begraafplaats begraafplaats strategisch gebouw

27

Bruto vloeroppervlakte: betreft een benadering en kan kleine afwijkingen bevatten.

BVO27 (geschat) Onbekend Onbekend Onbekend Onbekend Onbekend Onbekend 127 531 508 155 203 285 550 375 3.560 1.957 1.697 1.970 1.965 818 430 Onbekend Onbekend 416 Onbekend Onbekend 2.577

Adres Anna van Burenlaan 2 Lambartus van Ingenstraat 2 (antikraak) Hamsestraat 77 (damwandloods) Marktkast (nabij kerk) Marktkast (losse kast) Marktkast (nabij dorpshuis) Marktkast (ondergronds) Meerdere objecten (monumenten e.d.)

28

Plaats Dodewaard Ochten Opheusden Echteld Opheusden Ochten Dodewaard

Categorie strategisch gebouw strategisch gebouw strategisch gebouw overige objecten overige objecten overige objecten overige objecten overige objecten

Bruto vloeroppervlakte: betreft een benadering en kan kleine afwijkingen bevatten.

BVO28 (geschat) 302 Onbekend Onbekend N.v.t. N.v.t. N.v.t. N.v.t. N.v.t.

Bijlage 2

Totaaloverzicht financiën Totaaloverzicht exploitatiebegroting Naam gebouw Kerktoren Opheusden Kerktoren Kesteren Kerktoren Ochten Kerktoren Echteld Kerktoren Dodewaard Kerktoren IJzendoorn subtotaal kerktorens (groot onderhoud/MJOP) Kerktoren Opheusden Kerktoren Kesteren Kerktoren Ochten Kerktoren Echteld Kerktoren Dodewaard Kerktoren IJzendoorn subtotaal kerktorens (subsidie MJOP) Kerktoren Opheusden Kerktoren Kesteren Kerktoren Ochten Kerktoren Echteld Kerktoren Dodewaard Kerktoren IJzendoorn subtotaal kerktorens (subsidie MJOP)

taakveld FIG_5-5.21 cultureel erfgoed FIG_5-5.21 cultureel erfgoed FIG_5-5.21 cultureel erfgoed FIG_5-5.21 cultureel erfgoed FIG_5-5.21 cultureel erfgoed FIG_5-5.21 cultureel erfgoed

kostenplaats 35500020 35500020 35500020 35500020 35500020 35500020

Plaats Opheusden Kesteren Ochten Echteld Dodewaard IJzendoorn

FIG_5-5.21 cultureel erfgoed FIG_5-5.21 cultureel erfgoed FIG_5-5.21 cultureel erfgoed FIG_5-5.21 cultureel erfgoed FIG_5-5.21 cultureel erfgoed FIG_5-5.21 cultureel erfgoed

35500020 35500020 35500020 35500020 35500020 35500020

Opheusden Kesteren Ochten Echteld Dodewaard IJzendoorn

FIG_5-5.21 cultureel erfgoed FIG_5-5.21 cultureel erfgoed FIG_5-5.21 cultureel erfgoed FIG_5-5.21 cultureel erfgoed FIG_5-5.21 cultureel erfgoed FIG_5-5.21 cultureel erfgoed

35500020 35500020 35500020 35500020 35500020 35500020

Opheusden Kesteren Ochten Echteld Dodewaard IJzendoorn

2022 € 894 € 3.720 € 720 € 894 € 49.305 € 150.489

2023 € 907 € 23.976 € 1.982 € 907 € 892 € 1.635

2024 € 27.214 € 736 € 2.850 € 18.933 € 905 € 2.381

2025 € 935 € 1.208 € 2.075 € 935 € 919 € 1.707

Totaal € 29.950 € 29.640 € 7.627 € 21.669 € 52.021 € 156.212

€ 206.022

€ 30.299

€ 53.019

€ 7.779

€ 297.119

€ -1.190 € -967 € -464 € -619 € -1.141 € -3.607 -€ 7.988 € 3.965 € 5.980 € 5.460 € 2.330 € 6.865 € 5.460 € 30.060

€ -1.190 € -967 € -464 € -619 € -1.141 € -3.607 -€ 7.988 €€€€€€€0

€ -1.190 € -967 € -464 € -619 € -1.141 € -3.607 -€ 7.988 €€€€€€€0

€ -1.190 € -967 € -464 € -619 € -1.141 € -3.607 -€ 7.988 €€€€€€€0

€ -4.760 € -3.868 € -1.856 € -2.476 € -4.564 € -14.428 -€ 31.952 € 3.965 € 5.980 € 5.460 € 2.330 € 6.865 € 5.460 € 30.060

Naam gebouw Onderhoud gedenktekens/monumenten subtotaal gedenktekens/monumenten kerktorens subtotaal kerktorens gemeentehuis gemeentewerf gemeentewerf

taakveld

kostenplaats

Plaats

FIG_5-5.21 cultureel erfgoed

FIG_5-5.21 cultureel erfgoed FIG_0-4.21 overhead FIG_0-3.21 beheer overige gebouwen en gronden FIG_0-3.21 beheer overige gebouwen en gronden

35500020

diverse kernen

Verzekeringen Berging begraafplaats Markstraat Schuur De Hoef 1a Schuur Kalkestraat Baarhuis Dalwagenseweg Baarhuis Nedereindsestraat Toerekening rente- en kapitaallasten subtotaal overige gebouwen

FIG_0-3.21 beheer overige gebouwen en gronden FIG_7-5.21 begraafplaatsen en crematoria FIG_7-5.21 begraafplaatsen en crematoria FIG_7-5.21 begraafplaatsen en crematoria FIG_7-5.21 begraafplaatsen en crematoria FIG_7-5.21 begraafplaatsen en crematoria FIG_7-5.21 begraafplaatsen en crematoria FIG_7-5.21 begraafplaatsen en crematoria

2023

2024

2025

Totaal

€ 3.000

€ 3.000

€ 3.000

€ 3.000

€ 12.000

€ 3.000

€ 3.000

€ 3.000

€ 3.000

€ 12.000

€ 56.945

€ 49.745

€ 49.745

€ 49.745

€ 206.180

€ 49.745 € 445.275

€ 49.745 € 445.266

€ 49.745 € 445.258

€ 206.180 € 1.781.942

30400300

Opheusden

€ 56.945 € 446.143

30300040

Opheusden

€ 56.215

€ 55.799

€ 53.803

€ 53.166

€ 218.983

30300045

Kesteren

€ -33.840

€ -33.729

€ -33.731

€ -33.698

€ -134.998

€ 468.518

€ 467.345

€ 465.338

€ 464.726

€ 1.865.927

€ 4.763

€ 4.763

€ 4.763

€ 4.763

€ 19.052

€ 40

€ 40

€ 40

€ 40

€ 160

Opheusden

€ 361

€ 56

€ 193

€ 102

€ 713

Ochten

€ 302

€-

€ 82

€ 52

€ 436

€ 161

€ 27

€ 28

€ 29

€ 245

€ 398

€-

€-

€ 96

€ 493

€-

€-

€-

€ 17

€ 17

€ 1.014

€ 1.014

€ 1.014

€ 1.014

€ 4.056

€ 7.039

€ 5.900

€ 6.120

€ 6.113

€ 25.172

subtotaal gemeentelijke gebouwen overige gebouwen

2022

35300020

diverse kernen

37500110 37500110 37500110 37500110 37500110 37500110

Dodewaard Opheusden Kesteren

Naam gebouw Columbus Notenbalk Snellenburg Hoenderik Trefpunt subtotaal welzijnsgebouwen Tijdelijke huisvesting voormalig Pantarijn Voormalig gebouw Dijkkwetters subtotaal (tijdelijke) huisvesting gymzaal Kesteren sporthal De Leede gymzaal Echteld sporthal De Linie sporthal De Eng sporthal De Biezenwei subtotaal binnensportgebouwen kosten overgang provider totaal exploitatie gemeentelijke gebouwen

taakveld FIG_5-3.21 cult. presentatie, productie en participatie FIG_5-3.21 cult. presentatie, productie en participatie FIG_5-3.21 cult. presentatie, productie en participatie FIG_5-3.21 cult. presentatie, productie en participatie FIG_5-3.21 cult. presentatie, productie en participatie FIG_4-2.21 onderwijshuisvesting

kostenplaats

Plaats

35300140

Ochten

35300160

Opheusden

35300110

Opheusden

35300120

Kesteren

35300130

Kesteren

34202010

Kesteren

FIG_4-3.21 onderwijsbeleid en leerlingzaken

34300060

Dodewaard

FIG_5-2.21 sportaccommodaties FIG_5-2.21 sportaccommodaties FIG_5-2.21 sportaccommodaties FIG_5-2.21 sportaccommodaties FIG_5-2.21 sportaccommodaties FIG_5-2.21 sportaccommodaties