Document · PDF

Jaarstukken 2020 (versie raad 2021-06-10).pdf

Raadsvergadering 10 juni 2021, gemeente Mook en MiddelaarBij agendapunt: Jaarstukken 202028.832 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

JAARSTUKKEN 2020

Versie raad (10 juni 2021)

Raadhuisplein 6 - Postbus 200 - 6585 ZK Mook - (024) 696 9111 gemeente@mookenmiddelaar.nl - www.mookenmiddelaar.nl

GEMEENTE MOOK EN MIDDELAAR JAARSTUKKEN 2020

Jaarstukken 2020

Inhoudsopgave ALGEMEEN ................................................................................................................5 1.1. Voorwoord .................................................................................................................................6 1.2. Leeswijzer .................................................................................................................................8 1.3. Samenvatting ............................................................................................................................9 1.4. Kerngegevens ........................................................................................................................ 12

JAARSTUKKEN ....................................................................................................... 15 2.1. JAARVERSLAG................................................................................................. 16 Programmaverantwoording ................................................................................................................ 17 2.1.1. Programma Besturen .......................................................................................................... 18 2.1.2. Programma Beschermen .................................................................................................... 23 2.1.3. Programma Verplaatsen ..................................................................................................... 28 2.1.4. Programma Werken ............................................................................................................ 34 2.1.5. Programma Leren ............................................................................................................... 39 2.1.6. Programma Recreëren ........................................................................................................ 43 2.1.7. Programma Samenleven en zorgen ................................................................................... 47 2.1.8.

Programma Gezond leven .................................................................................................. 53 2.1.9. Programma Wonen ............................................................................................................. 59 2.1.10. Overzicht van de algemene dekkingsmiddelen ................................................................ 64 2.1.11. Overzicht van de kosten van overhead ............................................................................. 66 2.1.12. Bedrag voor de heffing van de vennootschapsbelasting .................................................. 67 2.1.13. Bedrag voor onvoorzien .................................................................................................... 68 Paragrafen ............................................................................................................................................ 69 2.1.14. Paragraaf Lokale heffingen ............................................................................................... 70 2.1.15. Paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing ...................................................... 77 2.1.16. Paragraaf Onderhoud kapitaalgoederen ........................................................................... 86 2.1.17.

Paragraaf Financiering ...................................................................................................... 92 2.1.18. Paragraaf Bedrijfsvoering .................................................................................................. 97 2.1.19. Paragraaf Verbonden partijen ......................................................................................... 100 2.1.20. Paragraaf Grondbeleid .................................................................................................... 114 2.1.21. Paragraaf Informatieveiligheid ........................................................................................ 118 2.1.22. Paragraaf Verduurzamen ................................................................................................ 119

2.2. JAARREKENING ............................................................................................. 121 Balans en overzicht van baten en lasten ........................................................................................ 122 2.2.1. Balans................................................................................................................................ 123 2.2.2. Overzicht van baten en lasten ........................................................................................... 126 Toelichting.......................................................................................................................................... 130 2.2.3. Grondslagen ...................................................................................................................... 131 2.2.4. Toelichting op de balans ................................................................................................... 135 2.2.5. Toelichting op het overzicht van baten en lasten .............................................................. 146 Overig ................................................................................................................................................. 162 2.2.6. Single information Single audit (SiSa) ............................................................................... 163 2.2.7.

Overzicht van baten en lasten per taakveld ...................................................................... 176

VASTSTELLINGSBESLUIT.................................................................................... 179 3.1. Vaststellingsbesluit ............................................................................................................... 180

BIJLAGEN .............................................................................................................. 181 4.1. Bijlage Algemene Uitkering .................................................................................................. 182 4.2. Bijlage Beleidsindicatoren .................................................................................................... 185 4.3. Bijlage Begrippenlijst ............................................................................................................ 189 4.4. Bijlage Controleverklaring .................................................................................................... 194

Jaarstukken 2020

ALGEMEEN

1.1. Voorwoord Voor u liggen het jaarverslag en de jaarrekening 2020 van de gemeente Mook en Middelaar. Deze jaarstukken zijn voor uw raad het instrument voor de controle op de uitvoering van het voorgenomen beleid en voor het college het instrument om verantwoording af te leggen over het gevoerde beleid, inclusief de financiën. Om die reden volgt de jaarrekening het stramien van de Programmabegroting 2020. De jaarstukken bestaan uit het jaarverslag (programmaverantwoording en paragrafen) en de jaarrekening (balans en exploitatieoverzichten). Voortgang Collegeprogramma In de toelichtingen op de programma’s geven wij een toelichting op de onderdelen van het collegeprogramma die voor 2020 gepland waren. We hebben diverse stappen gezet, bijvoorbeeld:  Diverse participatietrajecten, zoals de Lokale inclusieagenda en Natuurlijk Spelen & bewegen in Mook;  Extra handhavingsacties tegen notoire overlastplegers en deelname aan het regionaal ondermijningsbeleid;  Realisatie zonnepanelen gemeentewerf;  Participatietraject gestart Transitievisie Warmte;  RRE-project opgestart, met gratis energie-advies voor onze inwoners;  Gestart met uitvoering Sportakkoord. Er zit muziek in Mook en Middelaar In de Jaarstukken wordt verantwoording afgelegd over de onderwerpen die ook in de Programmabegroting zijn vermeld op basis van het collegeprogramma.

Dit neemt niet weg dat er ook andere zaken worden opgepakt. Een voorbeeld hiervan is de strategische agenda ‘Er zit muziek in Mook en Middelaar’ voor de periode 2019-2024. Deze agenda bevat onderwerpen op het gebied van woningbouw, economische activiteiten, mobiliteit, landschappelijke kwaliteit, cultuurhistorie en water. In het 4e kwartaal van 2019 was hiermee al een start gemaakt en in 2020 is hier verder uitvoering aan gegeven. Financieel resultaat Het jaar 2020 sluit met een voordelig rekeningresultaat van € 52k. Dat is € 1.058k voordelig dan het geraamde begrotingstekort van € 1.006k op grond van de Zomerrapportage en Morap-2 2020. In dit verschil zitten echter ook enkele grotere posten waarvan voorgesteld worden om deze over te hevelen naar 2021. Meer informatie over de totstandkoming en de analyse van het rekeningresultaat vindt u terug in de 'Bestuurlijke samenvatting' en in het onderdeel ‘Jaarrekening’. In het raadsvoorstel dat hoort bij deze Jaarstukken 2020 vindt u het overzicht van de voorgestelde budgetoverhevelingen. Bezuinigingen/ZBB-traject Het jaarrekeningresultaat bevestigt de noodzaak om de structurele lasten en baten met elkaar in evenwicht te brengen. Om die reden is in november 2020 een bezuinigingstraject gestart op basis van Zero Based Budgeting. De insteek is om tot een structureel sluitende begroting 2022 te komen.

De effecten van het ZBB-traject worden vermeld in de Zomerrapportage van 2021. Coronavirus De coronapandemie heeft een enorme impact op ons allemaal. Hierdoor is bijvoorbeeld het digitaal werken en overleggen in een stroomversnelling geraakt en voorlopig de norm geworden voor zowel de ambtelijke organisatie als het bestuur. We merken dat een aantal werkprocessen ingewikkelder is

Jaarstukken 2020 geworden. Ook zijn we anders en genuanceerdere gaan denken over onder andere thuis werken, de behoefte aan dienstreizen en het inrichten/gebruiken van de werkomgeving. Inmiddels werken bestuur en medewerkers al ruim een jaar thuis en de gemeenschappelijke deler is dat we allemaal de persoonlijke contacten missen. Wij wensen eenieder een goede gezondheid toe. Het virus heeft voor zover nu bekend geen nadelige financiële gevolgen voor de jaarrekening 2020. Er zijn wel extra kosten gemaakt of gederfde inkomsten, maar er zijn ook diverse kosten weggevallen wegens het niet doorgaan van diverse activiteiten en evenementen. Daarnaast zijn er compensatiebedragen van het rijk ontvangen. Het college bedankt iedereen die aan de totstandkoming van dit jaarverslag en deze jaarrekening heeft meegewerkt.

Mook, 11 mei 2021 Het college van burgemeester en wethouders van Mook en Middelaar,

De secretaris, J.M.G. Smits - de Kinkelder

De burgemeester, mr. drs. W. Gradisen

ALGEMEEN

1.2. Leeswijzer Wettelijk kader Geen, leeswijzer is facultatief. Wijzigingen Er zijn geen inhoudelijke wijzigingen doorgevoerd in de Jaarstukken 2020 ten opzichte van vorig jaar.

Leeswijzer De jaarstukken bestaan uit vier hoofdstukken: 1. Algemeen Hier vindt u de algemene gegevens zoals een leeswijzer, kerngegevens en een lijst van afkortingen, maar ook een beknopte (financiële) samenvatting. 2. Jaarstukken Dit hoofdstuk in wettelijk verplicht en valt uiteen in twee onderdelen: - onderdeel 2.1 Jaarverslag, met de beleidsmatige programmateksten (stand van zaken, inclusief beleidsindicatoren) en de paragrafen. De paragrafen behandelen een specifiek onderwerp. - onderdeel 2.2. Jaarrekening, met de balans (overzicht van bezittingen, schulden en eigen vermogen), het overzicht van baten en lasten (exploitatieoverzicht) en een toelichting op de balans en op het overzicht van baten en lasten. 3. Vaststellingsbesluit Hierin wordt aangegeven dat de Jaarstukken 2020 door de raad zijn vastgesteld. Na besluitvorming wordt dit onderdeel voorzien van handtekeningen. 4. Bijlagen De bijlagen bevatten overzichten die niet verplicht zijn, maar wel inzicht kunnen geven in bepaalde onderdelen van de Jaarstukken. De controleverklaring van de accountant wordt altijd separaat verstrekt. Weergave bedragen Als uitgangspunt worden alle lasten positief (debet) weergegeven en alle baten negatief (credit). Soms wordt er voor de duidelijkheid een letter V of N toegevoegd, waarbij V = Voordelig (baten) en N = Nadelig (lasten) betekent.

Afrondingsverschillen Omdat de 'Jaarstukken 2020' automatisch in duizenden euro's (x € 1.000) worden opgesteld, kan het voorkomen dat in de tellingen rekenkundige afrondingsverschillen ontstaan. Voorbeeld € 1.700 + € 600 = € 2.300. In duizendtallen wordt het dan: 2 + 1 = 2 (en dus geen 3).

Jaarstukken 2020

1.3. Samenvatting Financieel saldo In 2018 en 2019 zijn resultaten gerealiseerd van respectievelijk € 142k en 552k nadelig. Het jaar 2020 sluit met een positief rekeningsaldo van € 52k. Dit is echter exclusief de voorgestelde budgetoverhevelingen (zie hiervoor het raadsvoorstel). In onderstaand overzicht wordt de ontwikkeling van het rekeningresultaat 2020 aan de hand van de bestuursrapportages en overige raadsbesluiten weergegeven. bedragen x € 1.000 Resultaat baten en lasten

Mutaties reserves

Resultaat jaarrekening

Primitieve begroting 2020

1.064 N

430 V

633 N

Tussentijdse begrotingswijzigingen 2020 (o.a. 1e wijziging en resultaat jaarstukken 2019)

1.401 N

1.029 V

373 N

Zomerrapportage 2020 (1e hj)

Morap-2 2020 (2e hj)

Tussenstand na Morap-2 2020

2.465 N

1.459 V

1.006 N

Effecten bij het opmaken van de jaarrekening 2020

1.237 V

179 N

1.058 V

Eindsaldi Jaarrekening 2020

1.228 N

1.280 V

52 V

Ontwikkeling rekeningresultaat 2020

Voor een nadere toelichting van het resultaat wordt verwezen naar de onderdelen 2.2.2. en 2.2.5. van deze jaarstukken. Restant kredieten Kredieten zijn in enig jaar óf nog lopend óf afgerond. Onderstaande kredieten voor investeringen zijn nog niet geheel gerealiseerd en nog lopend. De restantkredieten worden in beginsel doorgeschoven naar 2021 zodat op het desbetreffende krediet nog uitgaven gedaan kunnen worden. bedragen x € 1.000 Restant krediet per 1-1-2020

Kredieten 2020

Realisatie in 2020

Restant krediet per 31-12-2020

Over naar 2021

 2020: Nieuw-/verbouw gemeentehuis

2.000

 2020: Digitalisering

 Revitalisering raadzaal

 Revitalisering De Lier *)

 2020: Zonnepanelen

Subsidie provincie

-10

103

 2020: Er zit muziek in Mook en Middelaar

400

 2020: Mobiliteitsplan 2020

 Pleisterplaats N271 Plasmolen *)

-60

Omschrijving / toelichting

 2020: Aandelen DAR N.V. Akte van levering 4 januari 2021

Subsidie provincie

ALGEMEEN Project afhankelijk van werkzaamheden provincie, uitvoering najaar 2021  Spoorbrug Heumensebaan *)

270

-122

896

833

103

-368

-300

-80

-67

-13

- Masten

- Armaturen

-9

- Vervanging

776

494

282

- Milieumaatregelen

147

 2020: Vervanging riool 20 jaar

 2020: Vervanging riool 60 jaar

116

102

 2020: Riool milieumaatregelen 60 jaar

141

2.000

 2020: Implementatie Squit 20/20

Investeringsplan 2013-2016: **)

Subsidie provincie  Spoorbrug Heumensebaan *) gemeentedeel Betreft verbreden spoorviaduct Heumensebaan, uitvoering in combinatie met verbeteren Maaslijn, naar verwachting medio 2023  Centruminrichting Mook *) **) Subsidie provincie Bijdrage derden Lopend project, uiteindelijke afronding verwacht eind 2021.  2020: Openbare Verlichting

 Wandelknooppuntennetwerk Werkzaamheden deels in 2019 en 2020 uitgevoerd. Afronding en factuur medio 2021.  Voorbereiding huisvesting Kandinsky Bijdrage derden Afwikkeling in 2021  2020: Vervanging speelvoorzieningen  Rioolkosten in krediet Centruminrichting Mook 2019: **)

 Kerkplein Middelaar *) Herinrichting Kerkplein, inclusief woningbouw, is uitgesteld in verband met Lob van Gennep.  2020: Masterplan Plasmolen / Proef Plasmolen Middels dekkingsplan Programmabegroting 2021: krediet vertraagd en kapitaallasten gehalveerd wegens bijdragen derden. Eigen kosten maximaal € 1 miljoen.

Lopend project, voornamelijk afkoppelen verhardingen particulieren, bijdragen derden, afrekening volgt in 2021.

Jaarstukken 2020  Hart van Mook: Herinrichting N271

101

105

-5

2.170

5.150

1.595

5.725

Betreft budget t.b.v. herinrichting Rijksweg en omgeving. Werkzaamheden afgerond. Financiële afwikkeling 1e helft 2021.  Herinrichting Rijksweg N271 Plasmolen Subsidie provincie Betreft voorbereidingskosten herinrichting Rijksweg N271 te Plasmolen in samenhang met de aanleg van de pleisterplaats ter plaatse. Project afhankelijk van werkzaamheden provincie. Start najaar 2021.

Totaal

*) **)

De kapitaallasten van deze investeringen worden (deels) gedekt uit de reserve Kapitaallasten; De kapitaallasten van deze investeringen worden geheel gedekt uit de reserve Afschrijvingen investeringsplan 2013-2016.

De volgende kredieten zijn in 2020 volledig afgerond. Hierop vinden geen uitgaven meer plaats. bedragen x € 1.000 Restant krediet per 1-1-2020

Kredieten 2020

Realisatie in 2020

Restant krediet per 31-12-2020

Over naar 2021

 2020: Tractor compact met cirkelmaaier

 2020: Rioolreiniger-hogedrukspuit

 Geluidsinstallatie en presentatiemiddelen

 Pick-up bestelwagen met kraantje

 VOI spoor Bovensteweg

 Openbare verlichting masten 2019

 Openbare verlichting armaturen 2019

 Riool milieumaatregelen 60 jaar 2018

142

122

 2020: Ondergrondse container

Hart van Mook (algemeen onderzoekskrediet)

Totaal

302

124

374

Omschrijving / toelichting



Daarnaast is een hybride geldlening aan Enexis verstrekt ter grootte van € 428k. De raad heeft op 9 juli 2020 aangegeven geen wensen of bedenkingen tegen deze verstrekking te hebben.

ALGEMEEN

1.4. Kerngegevens SOCIALE STRUCTUUR

Aantal inwoners per leeftijdsklasse Werkelijk

Werkelijk

Raming

1-1-2018

1-1-2019

1-1-2020

31-12-2020

van 0-4 jaar

249

246

259

275

van 5-19 jaar

1.297

1.265

1.249

1.187

15%

van 20-64 jaar

4.177

4.215

4.216

4.286

54%

van 65 jaar en ouder

2.045

2.080

2.123

2.165

27%

Totaal

7.768

7.806

7.847

7.913

100%

Inwoners per leeftijdsklasse

Bron: CBS Statline (1-1) en BRP Mook en Middelaar (31-12)

Aantal inwoners per 31 december 2020

Per plaats

Per leeftijdsklasse Van 0 t/m 4 jaar (4%) Vanaf 65 jaar (27%)

Plasmolen 312 (4%)

Van 5 t/m 19 jaar (15%)

Middelaar 868 (11%)

Molenhoek 3.692 (47%) Van 20 t/m 64 jaar (54%)

Mook 3.041 (38%)

Jaarstukken 2020 Meerjarenverloop

Fysieke structuur Omschrijving

Eenheid

Aantal

Oppervlakte land

hectare

1.739

Oppervlakte bebouwing kernen

hectare

Oppervlakte bebouwing buitengebied

hectare

Oppervlakte bebouwing totaal

hectare

Percentage bebouwing land

3,2%

aantal

3.660

hectare

142

hectometer

260

Land:

Woonruimten*) Water: Oppervlakte binnenwater Oeverlengte *) inclusief logiesfunctie en uitwonende studenten

Bron: Verzamelstaat uitkering gemeentefonds specificatie nummer 2020-09

ALGEMEEN

1.5. Afkortingen Afkorting ARN

Voluit Afvalverwerking Regio Nijmegen

BBV BBZ BGO BNG BRP

Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten Besluit Bijstandsverlening Zelfstandigen 2004 Budgetoverheveling Bank Nederlandse Gemeenten Basisregistratie personen

CBS

Centraal Bureau voor de Statistiek

FIDO

Financiering Decentrale Overheden

GFT GGD GRP

Groente-, Fruit- en Tuinafval Gemeentelijke Gezondheidsdienst Gemeentelijk Rioleringsplan

ICT IRVN

Informatie- en communicatietechnologie ICT Rijk van Nijmegen

MARN MGR MJOP

Milieusamenwerking en Afvalverwerking Regio Nijmegen Modulaire Gemeenschappelijke Regeling (regio Rijk van Nijmegen) MeerJaren OnderhoudsPlan

OZB

Onroerende zaakbelasting(en)

RIEC RUD (LN)

Regionaal Informatie en Expertise Centrum Regionale UitvoeringsDienst (Limburg Noord)

SISA

Single information Single audit

VBR VPB VTH

Vrij Besteedbare Reserve Vennootschapsbelasting Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving

UPW

Uitkering Participatiewet

WMO WSW WOZ

Wet maatschappelijke ondersteuning Waarborgfonds Sociale Woningbouw / Wet sociale werkvoorziening (Wet) waardering onroerende zaken

Jaarstukken 2020

JAARSTUKKEN

2.1. JAARVERSLAG

Jaarstukken 2020

Programmaverantwoording Wettelijk kader Art. 24, lid 2, letter a en art. 25 BBV. Toelichting In de volgende hoofdstukken treft u de verantwoording per programma aan. Per programma wordt beschreven wat we wilden bereiken en wat we daarvoor gedaan hebben. Wat we wilden bereiken is overgenomen vanuit de Programmabegroting 2020. Van wat we daarvoor hebben gedaan is de stand van zaken vermeld conform de Zomerrapportage 2020 en is een bijstelling vermeld voor geheel 2020. Daarnaast is in tabelvorm ook vermeld wat het gekost heeft (op programmaniveau). Een meer uitgebreide financiële toelichting is vermeld in de jaarrekening bij de onderdelen 2.2.2 en 2.2.5. De verantwoording is voor de volgende programma's vermeld:         

Programma Besturen; Programma Beschermen; Programma Verplaatsen; Programma Werken; Programma Leren; Programma Recreëren; Programma Samenleven en zorgen; Programma Gezond leven; Programma Wonen.

Naast de programma’s zijn de verantwoordingen vermeld van de algemene dekkingsmiddelen (programma-ongebonden baten), de kosten van overhead, het bedrag voor de heffing van de Vennootschapsbelasting en het bedrag voor onvoorzien.

2.1. Jaarverslag

2.1.1. Programma Besturen Alternatieve naam

: Bestuur en ondersteuning

Portefeuillehouders

: Burgemeester Gradisen, wethouders Wienhoven, Peters en Baneke

Visie 2018 - 2022 Wij vinden het belangrijk dat onze inwoners en bedrijven weten dat wij er voor ze zijn. Wij stellen ons open voor de meningen en ideeën van onze inwoners en betrekken deze bij de besluitvorming. Ook zijn we transparant in onze keuzes en onze manier van werken. Wij willen een betrouwbare partner zijn voor inwoners, bedrijven en onze samenwerkingspartners.

Wat wilden we bereiken en wat hebben we daarvoor gedaan? 1. Een zichtbare en benaderbare gemeente zijn Inwoners, verenigingen en bedrijven zijn op verschillende terreinen afhankelijk van de gemeente. Wij dienen zichtbaar te maken wat de gemeente en de gemeentelijke organen (Gemeenteraad, College, Burgemeester en ambtelijke organisatie) doen, maar ook waarom wij zaken op een bepaalde manier doen. Onze besluitvorming en gemeentelijke processen zijn transparant en worden in de openbaarheid genomen. De mening van de belanghebbenden betrekken wij via participatie bij dit proces. Voor 2020 waren hiervoor geen (aanvullende) activiteiten gepland.

Realisatie Zomerrapportage Het Coronavirus heeft de normale gang van zaken in onze maatschappij ingrijpend gewijzigd, zowel voor burgers als voor de overheid. Vanaf medio maart hebben gemeenten de fysieke vergaderingen in het belang van de volksgezondheid zoveel mogelijk geschrapt. Voor het college van b&w zijn er voldoende mogelijkheden om dit op te vangen met digitale beraadslaging en stemming. Voor gemeenteraden is dit minder eenvoudig. Dit heeft te maken met het feit dat vergaderingen openbaar moeten zijn en leden zonder last moeten stemmen. In verband hiermee is een Spoedwet aangenomen met een tijdelijke mogelijkheid om digitaal besluiten te nemen door de gemeenteraad via videoconferencing. De wetgeving geldt tot 1 september 2020, maar is door de rijksoverheid eventueel verlengbaar. De wetgever legt de nadruk op “kan”. Zodra het weer mogelijk is om fysiek te vergaderen, moet de vergadering fysiek plaatsvinden aldus de Memorie van Toelichting. Uiteraard onder de voorwaarde dat een en ander voldoet aan de geldende corona-eisen en het openbare karakter van de besluitvorming. De Spoedwet bevat een aantal aanvullingen op de regels uit de Gemeentewet omtrent het vergaderen. Misschien is de belangrijkste aanvulling de verbreding – of liever gezegd de verduidelijking - van het begrip “openbaar”.

De aanvullingen in de Spoedwet maken verder mogelijk dat een gemeente zelf kan bepalen hoe invulling wordt gegeven aan digitale vergaderingen en

Jaarstukken 2020 besluitvorming. Daarbij gelden er blijkens de Memorie van Toelichting een aantal belangrijke voorwaarden:  Ieder lid moet gegarandeerd beschikken over de technische mogelijkheden om toegang te hebben tot de beraadslaging en stemming.  Identificatie van raadsleden moet mogelijk zijn door zowel de voorzitter als door de leden onderling en het publiek.  Er is sprake van een live videoverbinding, alleen audio of stemmen per app is niet voldoende.  De voorzitter moet in staat zijn de orde te handhaven, bijvoorbeeld door deelnemers het woord te ontnemen of door een volgorde van stemming te bepalen. Bestuur en medewerkers werkten en werken, op basis van adviezen vanuit de centrale overheid, veelal vanuit de thuissituatie. Dat heeft gezorgd voor een enorme ontwikkeling van het digitaal werken. Niet alleen de snelheid van de ontwikkelingen, maar ook het gebruik van diverse programma's en faciliteiten bleek op de werkvloer noodzakelijk. Zo is onder andere het digitaal ondertekenen van raadsvoorstellen en het digitaal invoeren van brieven en besluiten versneld ingevoerd. Aan de achterzijde leidt dit tot meer registraties en een hogere werkdruk bij het team DIV. Er wordt inhuur gepleegd om de daardoor opgelopen achterstandsituatie op de overige niet-urgente werkzaamheden in te halen.

Impact coronavirus op de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling (MGR) en overige gemeenschappelijke regelingen Effecten voor Werkbedrijf De MGR ziet in de eerste drie maanden van 2020 minder plaatsingen op werk dan begroot. Dit is voor een deel toe te schrijven aan de coronamaatregelen. Op dit moment weet men nog niet hoe opbouwscenario's er uit gaan zien voor bijvoorbeeld de vroegere kansberoepsector horeca. Het is niet realistisch uit te gaan van het inlopen van de volledige achterstand over de eerste vier maanden in de resterende maanden van 2020. Vraag en aanbod op de arbeidsmarkt zijn door de coronamatregelen veranderd en onduidelijk op dit moment is wat de eventuele structurele veranderingen op de arbeidsmarkt zullen worden. Men gaat extra inzet plegen om de achterstand in het aantal plaatsingen en het beroep op bijstand voor gemeenten te beperken. Men is intern en met andere samenwerkingspartners hierover in wisselende samenstelling in gesprek. Men ziet op dit moment een aantal grote lijnen waarlangs toekomstgerichte acties en werkzaamheden worden uitgevoerd:  

Inzetten op "werksoort-overstijgend" bemiddelen. Kandidaten uit de horeca zullen hun werktoekomst op andere werksoort moeten richten. Ook wordt gekeken naar wat (extra) kan worden ondernomen om te zorgen dat werk wordt behouden. Dit met het oog op het voorkomen van nieuwe instroom in de bijstand (vanuit WW).

De MGR ziet bij onderdeel Werk dat budgetten minder worden benut dan begroot. Het gaat om het budget voor instrumenten en het budget voor loonkostensubsidies. Hiermee samenhangend ziet men bij onderdeel Werk wel een verslechtering van de resultaten. Vooralsnog past men de begroting op beide budgetten niet aan. Met name het niet-benutte budget voor instrumenten zet men in om de komende periode meer mensen uit de bijstand naar werk toe te leiden. Niet-benutte middelen voor de loonkostensubsidies geeft men, zoals gebruikelijk, terug aan de gemeenten.

2.1. Jaarverslag

Effecten voor iRvN Er zijn twee effecten. Het eerste effect is dat het oorspronkelijke investeringsplan meer verschuift naar investeringen in mobiele werkplekken in verband met thuiswerken. Dit leidt overigens niet tot overschrijding van het totale investeringsvolume. Het tweede effect is dat het aantal gebruikers van Microsoft toenemen doordat alle gemeenteraadsleden zijn toegevoegd. De extra kosten zijn binnen de huidige begroting op te vangen. Overige gemeenschappelijke regelingen Ook voor de overige gemeenschappelijke regelingen waaraan de gemeente Mook en Middelaar deelneemt, zal dit de nodige (financiële) effecten hebben. De omvang hiervan is op dit moment nog niet duidelijk.

Realisatie Jaarstukken Grootste uitdaging in 2020 was om ook in coronatijd een zichtbare en benaderbare gemeente te blijven. Door de invoering van de Spoedwet omvat het begrip “openbaar” als bedoeld in artikel 23 lid 1 Gemeentewet nu ook een vergadering in een digitale omgeving die door de bevolking op afstand middels een live-verbinding kan worden gevolgd (artikel 1.3, 2.3 en 3.3 Spoedwet). Alhoewel fysieke ontmoetingen verminderd werden, is de gemeente goed benaderbaar gebleven door te werken op afspraak en meer gebruik te maken van telefonisch contact en contact via e-mail. Hier is ook veel aandacht aan besteed in Ter Sprake, website en social media.

2. Inwonerparticipatie vergroten Binnen onze gemeente hebben we aandacht voor de inbreng van onze inwoners bij onze plannen. Door in te zetten op het vergroten van de inwonerparticipatie wordt het democratisch draagvlak vergroot en de kwaliteit van beleid verhoogd. We zetten ook in op het stimuleren van burgerinitiatieven. Inwoners moeten zich welkom voelen om mee te praten en initiatieven in te dienen, we creëren hier de mogelijkheden voor.

Realisatie Zomerrapportage In de eerste helft van 2020 is met een brede vertegenwoordiging uit de organisatie bekeken hoe we inwonerparticipatie vanaf 2020 kunnen doorontwikkelen. Er is een plan van aanpak opgesteld waarin is aangegeven welke accenten we leggen in 2020 en verder. Er wordt onder andere een kerngroep opgericht (die als aanjager op het gebied van inwonerparticipatie fungeert) en meer ingezet op het evalueren van projecten. We kiezen ook voor nieuwe vormen van inwonerparticipatie, dit willen we binnen Proef Plasmolen gaan inzetten. De invulling hiervan wordt op een later moment bekeken. Doorlopende activiteiten zoals het stimuleren van burgerinitiatieven middels de Vonkjes blijven bestaan. Het Corona-virus heeft invloed op inwonerparticipatie en de wijze waarop dat kan plaatsvinden. Het geeft sowieso beperkingen aan inwonerparticipatie in fysieke zin.

Jaarstukken 2020 Realisatie Jaarstukken In 2020 is gestart met de uitvoering van het plan van aanpak met betrekking tot inwonerparticipatie. Er is een kerngroep samengesteld met ambtenaren vanuit verschillende vakdisciplines. De kerngroep fungeert als kartrekker, bijvoorbeeld door het belang van inwonerparticipatie binnen de organisatie te onderstrepen. Er zijn in 2020 verschillende participatieprojecten geweest, zoals de Lokale inclusieagenda, het hondenspeelveld in Molenhoek, de Beweegroute van Mook en Molenhoek en het project Natuurlijk spelen & bewegen in Mook. Door de coronacrisis hebben de contactmomenten met name online plaatsgevonden. Proef Plasmolen is tijdelijk stilgelegd, tot het weer mogelijk is om fysiek contact te hebben.

Relatie met verbonden partijen Programma Besturen heeft geen specifieke relatie met een verbonden partij. Onder dit programma valt wel de (regionale) bestuurlijke afstemming in zijn algemeenheid. De diverse verbonden partijen zijn primair gericht op het verrichten van uitvoeringstaken die verband houden met de overige programma's.

Indicatoren Op grond van artikel 1 van de 'Regeling beleidsindicatoren gemeenten' zijn gemeenten verplicht om de beleidsindicatoren te hanteren, zoals deze in de bijlage van die regeling zijn vermeld. Als door een bronhouder niet de relevante gegevens kunnen worden verstrekt, vermeldt de gemeente, op grond van artikel 2 van de regeling, bij de desbetreffende beleidsindicator: 'gegevens niet beschikbaar'. De beleidsindicatoren van de bronhouders worden ontsloten via 'waarstaatjegemeente.nl'. Nr. Omschrijving

Bron

2017

2018

2019

2020

Waarde

Gemeente

Formatie: Fte per 1.000 inwoners

8,44

8,46

8,81

8,88

Bezetting: Fte per 1.000 inwoners

7,85

8,51

8,72

8,48

Apparaatskosten: Kosten per inwoner (x € 1.000) (incl. overhead)

0,00

0,74

0,77

0,83

Externe inhuur: Kosten als % van totale loonsom

Externe inhuur: Totale kosten inhuur externen (x € 1.000)

183

Overhead: % van totale lasten

p.m.

26%

27%

*) wettelijke bronhouder 1 Eigen gegevens 2 Eigen begroting

2.1. Jaarverslag **) deze indicatoren worden pas vanaf 2017 bijgehouden. N/b = Gegevens niet beschikbaar (nog niet beschikbaar gesteld)

Wat heeft het gekost? Bedragen x € 1.000 Baten / Lasten

Realisatie 2019

BegrotingBegroting na primitief wijziging

Realisatie 2020

Verschil

Programma Besturen Totaal lasten

1.678

1.350

2.096

2.109

-13 N

Totaal baten

-516

-217

-94

-169

76 V

Totaal baten en lasten

1.161

1.133

2.002

1.940

62 V

0 N

Onttrekking uit reserves

-333

-5

-485

-460

-25 N

Totaal Programma

829

1.128

1.519

1.481

38 V

Toevoeging aan reserves

Voor een totale analyse van het programmaresultaat verwijzen wij u naar het onderdeel 2.2.5 in de Jaarrekening ('Analyse op programmaniveau').

Rechtmatigheidsanalyse De werkelijke kosten zijn hoger dan de begrote kosten. Hiermee voldoet dit programma in eerste instantie niet aan de financiële rechtmatigheid. Het negatieve verschil van ongeveer € 13k is echter het gevolg van een afwikkelingsverschil van voorgaande jaren. Zonder dit verschil zou er een overschot op het programma zijn bij de lasten. In de ‘Kadernota Rechtmatigheid 2018’ (ook geldig voor 2020) van de commissie BBV worden zeven soorten begrotingsafwijkingen genoemd. De overschrijding van de lasten van programma Besturen valt in de categorie ‘budgetoverschrijdingen bij een open einde regeling’. Deze budgetoverschrijding is formeel onrechtmatig omdat er meer kosten zijn gerealiseerd dan geraamd, maar telt niet mee voor het accountantsoordeel omdat deze extra kosten het gevolg zijn van een afwikkeling van voorgaande jaren met een onvoorzien karakter.

Jaarstukken 2020

2.1.2. Programma Beschermen Alternatieve naam

: Veiligheid

Portefeuillehouder

: Burgemeester Gradisen

Visie 2018 - 2022 Veiligheid kun je niet garanderen, maar samen met onze ketenpartners op het gebied van veiligheid en zorg werken we aan een zo goed mogelijke bescherming van onze inwoners. Door nieuwe taken en krappere capaciteit bij politie en justitie vormt dit een bijzondere uitdaging voor onze gemeente. Veiligheid houdt iedereen bezig en wij willen de komende periode dan ook inzetten op het versterken van het veiligheidsgevoel. Daarvoor zetten we meer toezicht en handhaving in en laten we de veiligheidsketen zo optimaal mogelijk functioneren.

Wat wilden we bereiken en wat hebben we daarvoor gedaan? 1. Het naleefgedrag vergroten De afgelopen periode is helder geworden dat het handhavingsbeleid en de beschikbare capaciteit en middelen niet meer passen in de huidige tijdgeest. Bewoners van de gemeente mogen van ons verwachten dat er actief en daadkrachtig wordt opgetreden tegen overtredingen, maar ook tegen onwenselijke situaties. Door de toenemende activiteiten binnen onze gemeente in de bouw als gevolg van de gehele economie voelen wij de noodzaak om controles, toezicht en handhaving uit te breiden. Van repressie naar preventie Naleefgedrag stimuleren begint door heldere regels te stellen en de regels die je stelt ook na te leven. We willen meer inzetten op communicatie over de regels en meer en vaker uitleggen waarom er bepaalde regels zijn en wat de gemeenschap kan of soms moet doen om deze regels na te leven. Dat doen we niet alleen vanuit ons gemeentehuis, maar ook op de momenten dat we controles uitvoeren of contact hebben met onze inwoners en bedrijven. Meer preventie moet uiteindelijk leiden tot minder inzet van repressie in de vorm van juridische handhaving en meer elkaar aanspreken op naleefgedrag.

Realisatie Zomerrapportage Van repressie naar preventie Ten tijde van het eerste halfjaar van 2020 heeft de wereld kennis gemaakt met het coronavirus. Waar het enige tijd nog ver weg leek, naderde het virus in korte tijd waarna het ook in de gemeente Mook en Middelaar in het begin hard toegeslagen heeft. Als lokale overheid werd veel inzet en capaciteit gevraagd. Hoewel het Kabinet middels noodverordeningen namens de voorzitters van de veiligheidsregio’s landelijke maatregelen opdroeg aan alle inwoners van het land, werd meermaals een beroep gedaan op de lokale overheden in het nemen van regie en met name het toezicht op de naleving van maatregelen en de communicatie naar inwoners en ondernemers. Het is voor inwoners en ondernemers niet altijd makkelijk geweest om alle genomen maatregelen te begrijpen en vervolgens een en ander vol te blijven houden. Heldere, hoopvolle en adequate communicatie op diverse niveaus hebben een belangrijke rol gespeeld in het naleven van de maatregelen, ter voorkoming van de verdere verspreiding van het coronavirus. Naast de bekende

2.1. Jaarverslag communicatiekanalen van de gemeente Mook en Middelaar heeft bestuurlijk in het bijzonder de burgemeester vanuit zijn rol als “burgervader” actief gecommuniceerd en ‘meegeleefd’ middels berichten op de gemeentelijke website, in Ter Sprake en op (social-) media als Facebook, Instagram, MaasBuren en LinkedIn. De berichten hadden de vorm van een video-opname voor de inwoners en meerdere brieven, waaronder twee brieven speciaal gericht aan kinderen in Mook en Middelaar. Diverse functionarissen binnen de gemeente hebben ieder in het eigen vakgebied eveneens bijgedragen aan communicatie over de geldende regels en het daarbij van betrekking zijnde handelingskader. Hoewel er mogelijkheden waren om repressief op te treden, is in eerste instantie preventie het uitgangspunt geweest in de naleving van de genomen maatregelen. De buitengewoon opsporingsambtenaar in samenwerking met de eveneens breed bevoegde medewerker Bouw- en Woningtoezicht en de politie hebben op fysieke wijze toegezien op de naleving van de regels door preventief te instrueren en communiceren. Als sluitstuk is door hen bij het zich expliciet niet houden aan de regels en bij (het ontstaan van mogelijke) excessen repressief opgetreden.

Samenvattend heeft de gemeente een rol gekozen tussen het landelijk kader en de inwoners en ondernemers van de gemeente, in een rol waarin zorg gedragen moest worden voor de naleving van de geldende regels, op een wijze waarbij heldere regels en kaders aan de voorzijde voorkomen dat repressief optreden de boventoon voert. Het eerste half jaar van 2020 bestond niet alleen en volledig in het teken van het coronavirus. Er is een aanpak jeugdoverlast uitgevoerd waarbij notoire overlastplegers en hun ouders c.q. verzorgers van zowel binnen als buiten de gemeente Mook en Middelaar middels een persoonlijke brief aangeschreven zijn. De aanpak is tweeledig geweest waarbij in preventieve zin is gewezen op het overlast gevende gedrag, de mogelijke gevolgen hiervan en de vraag om na te denken/in gesprek te gaan over dit gedrag. Geïnvesteerd is in bewustwording, waarschuwen en het in contact treden met de jongeren. Tevens is gewezen op de acceptabele kaders, met de afsluitende noot dat een overschrijding van deze kaders op repressieve wijze aangepakt zal worden.

Realisatie Jaarstukken Na een zomer met enkele versoepelingen van de coronamaatregelen, greep het virus in het najaar van 2020 snel om zich heen. Middels noodverordeningen namens de voorzitters van de veiligheidsregio’s, en later met de invoering van de Tijdelijke Wet Maatregelen Covid-19, legde het Kabinet nieuwe maatregelen op aan alle inwoners en ondernemers van het land. Opnieuw werd meermaals een beroep gedaan op de lokale overheden in het nemen van regie en met name het toezicht op de naleving van maatregelen en de communicatie naar inwoners en ondernemers. Hoewel het begrip voor de coronamaatregelen in het land op sommige momenten af begon te nemen heeft de gemeente Mook en Middelaar middels heldere, hoopvolle en adequate communicatie op diverse niveaus een belangrijke rol gespeeld in het naleven van de maatregelen. Opnieuw nam de burgemeester zijn rol als ‘burgervader’, werden de bekende communicatiekanalen ingezet om te communiceren over maatregelen en droegen diverse functionarissen binnen de gemeente ieder in hun eigen vakgebied bij aan communicatie over de maatregelen. Preventieve communicatie over de maatregelen heeft er op deze wijze voor gezorgd dat repressief optreden enkel bij excessen nodig is geweest.

De aanpak heeft veel inzet van en capaciteit van de lokale overheid gevraagd, maar de aankondiging eind 2020 van het starten met vaccineren begin 2021 biedt hoop voor de toekomst. In het tweede gedeelte van 2020 heeft RIEC Limburg het Integraal Ondermijningsbeeld (IOB) Mook en Middelaar opgeleverd. De aanbevelingen in dit IOB zijn gezamenlijk met de samenwerkingspartners opgepakt om zodoende barrières op te werpen tegen ondermijnende criminaliteit.

Jaarstukken 2020 2. Een veilige gemeente behouden Inwoners moeten zich in onze gemeente veilig kunnen voelen. Het gevoel van veiligheid verschilt van mens tot mens, maar vaak komt dit tot uitdrukking over de mate waarin mensen zich ’s avonds veilig voelen op straat. In onze gemeente kun je ’s avonds veilig over straat lopen, maar er zijn wel aandachtspunten. Zo zijn er gebieden waar inwoners vragen om aandacht voor hangjeugd, slecht verlichte plaatsen, rommel en graffiti. Maar ook parkeeroverlast en verkeersveiligheid zijn regelmatig terugkerende aandachtspunten die wij willen aanpakken. Een nieuw aspect vormt de sociale veiligheid in dit verhaal. Met de decentralisatie van Rijkstaken naar de gemeente heeft de gemeente ook de problematiek rondom ‘verwarde personen’ en beschermd wonen op het bordje gekregen. Een thema dat met een minimale politiecapaciteit in onze regio bijzondere aandacht vraagt van onze gemeente, gezien ook onze ligging ten opzichte van onze veiligheidspartners (Politie, Veiligheidsregio en Openbaar Ministerie) in Limburg Noord en onze zorgpartners in het Rijk van Nijmegen. Voor 2020 zijn hiervoor geen (aanvullende) activiteiten gepland.

Realisatie Zomerrapportage In de loop van 2019 en begin 2020 groeiden de meldingen van jeugdoverlast binnen de gemeente Mook en Middelaar aanzienlijk, wat een negatieve invloed heeft gehad op het veiligheidsgevoel. Met als negatief hoogtepunt het incident tijdens oudejaarsnacht in het winkelcentrum van Molenhoek. Dit aandachtspunt is in het eerste half jaar van 2020 aangepakt door middel van de reeds genoemde aanpak jeugdoverlast. De burgemeester heeft vanuit zijn verantwoordelijkheid voor openbare orde en veiligheid diverse jongeren en hun ouders c.q. verzorgers een persoonlijke brief toegezonden, welke op basis van politiegegevens gekwalificeerd zijn als notoire overlastplegers. De aanpak jeugdoverlast is tweeledig waarbij politie, Synthese en de gemeente -onder regie van laatstgenoemde- door middel van een nauwe samenwerking in preventieve zin investeren in bewustwording, waarschuwen en het in contact treden met de jongeren. Jongeren zijn gevraagd na te denken over hun gedrag en de eventuele gevolgen daarvan, waar tegenover staat dat ouders c.q. verzorgers is gevraagd in gesprek te gaan met hun kind. Naar aanleiding van de aanpak jeugdoverlast wordt repressief opgetreden tegen overlastplegers, met als gewenst gevolg een positieve ontwikkeling van de sociale veiligheid in de gemeente Mook en Middelaar.

De aanpak jeugdoverlast blijft ook na de opstart in de toekomst hoog op de agenda staan om vroegtijdig te kunnen optreden tegen jeugdoverlast. Tegelijkertijd dient er aandacht te zijn en blijven voor een preventief jeugd- en jongerenbeleid. In het eerste half jaar van 2020 is tevens een kwartiermaker aangesteld door de Regio Limburg-Noord, welke belast is met de wederopbouw van het Zorg- en Veiligheidshuis Limburg-Noord. Complexe casuïstiek op het gebied van psychosociale problematiek (‘verwarde personen’) kunnen hier onder regie van de gemeente of het Zorg- en Veiligheidshuis op een integrale wijze aangepakt worden. In afwachting van de volledige inzetbaarheid van het Zorg- en Veiligheidshuis Limburg-Noord -welke te verwachten is in het tweede half jaar van 2020- is nauw samengewerkt met GGD Bijzondere Zorg en het Zorg- en Veiligheidshuis Gelderland-Zuid om een ketensamenwerking te organiseren omtrent actuele problematiek.

2.1. Jaarverslag Realisatie Jaarstukken Ook het tweede gedeelte van 2020 stond in het teken van de aanpak jeugdoverlast. De politie en gemeenten merkten na de aanpak jeugdoverlast, waarbij zowel jongeren als ouders c.q. verzorgers zijn aangeschreven, dat het aantal overlastmeldingen afnam. In aanloop naar de jaarwisseling 20202021 zijn de jongeren, welke op basis van politiegegevens gekwalificeerd zijn als notoire overlastplegers, en hun ouders c.q. verzorgers opnieuw aangeschreven. De nadruk lag in deze aanpak echter op het benoemen van de positieve lijn, het belang van het naleven van de coronamaatregelen en tot slot het waarschuwen voor en het attenderen op de gevolgen van het veroorzaken van overlast. Overlast werd ook geconstateerd tijdens de jaarwisseling 2019-2020. De politie heeft in het winkelcentrum van Molenhoek moeten optreden na herhaaldelijke overlast. Reden om samen met de politie een maatregelenpakket op te stellen voor de jaarwisseling 2020-2021. Naast het zorgdragen voor de naleving van coronamaatregelen kwam hier dus ook het voorkomen van overlast bij. Het politie Basisteam Venray-Gennep intensiveerde in de dagen voor de jaarwisseling en tijdens de jaarwisseling de surveillance. In de gemeente Mook en Middelaar werd tevens gebruik gemaakt van een particulier beveiligingsbedrijf, welke ook in de voorgaande jaren ingezet is.

Directe contacten werden gelegd tussen het beveiligingsbedrijf en de politie om bij eventuele excessen snel te kunnen handelen. Daarnaast werd ook in de aanpak jeugdoverlast geattendeerd op de jaarwisseling. Het maatregelenpakket heeft excessen voorkomen en de voorbereiding tussen ketenpartners is een leidraad voor volgende jaren.

Relatie met verbonden partijen De volgende verbonden partijen hebben een relatie met dit programma: - Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Limburg-Noord (het bevorderen van een zo optimaal mogelijke dienstverlening op het terrein van de veiligheid aan burgers) ;

- Gemeenschappelijke regeling Regionale Uitvoeringsdienst Limburg Noord (RUD LN) (waarborgen goede kwaliteit van vergunningverlening, toezicht en handhaving) .

Jaarstukken 2020 Nr. Omschrijving

Bron

2017

2018

2019

Waarde

2020

Waarde Waarde Gemeente (landelijk) (landelijk)

Verwijzingen Halt: Aantal per 10.000 jongeren

63,0

65,0

Winkeldiefstallen: Aantal per 1.000 inwoners

0,0

0,0 (2,3)

N/b (N/b)

N/b

Geweldsmisdrijven: Aantal per 1.000 inwoners

1,9

5,1

3,2 (4,8)

1,9 (4,6)

Diefstallen uit woning: Aantal per 1.000 inwoners

4,5

1,9

3,2 (2,3)

N/b (N/b)

N/b

Vernielingen en beschadigingen (in de openbare ruimte): Aantal per 1.000 inwoners

4,5

3,2

3,8 (5,9)

5,7 (6,3)

67,0 (132,0) N/b (N/b)

N/b

*) wettelijke bronhouder 1 Bureau Halt 2 CBS N/b = Gegevens niet beschikbaar / nog niet beschikbaar gesteld.

Wat heeft het gekost? Bedragen x € 1.000 Baten / Lasten

Realisatie 2019

BegrotingBegroting na primitief wijziging

Realisatie 2020

Verschil

Programma Beschermen Totaal lasten

695

652

762

761

1 V

Totaal baten

-6

-106

-171

-218

47 V

Totaal baten en lasten

689

546

591

543

48 V

Toevoeging aan reserves

0 V

Onttrekking uit reserves

0 V

689

546

591

543

48 V

Totaal Programma

Voor een totale analyse van het programmaresultaat verwijzen wij u naar het onderdeel 2.2.5 in de Jaarrekening ('Analyse op programmaniveau').

Rechtmatigheidsanalyse De werkelijke kosten zijn net iets lager dan de geraamde kosten. Hiermee voldoet dit programma aan de financiële rechtmatigheid.

2.1. Jaarverslag

2.1.3. Programma Verplaatsen Alternatieve naam

: Verkeer, vervoer en waterstaat

Portefeuillehouder

: Wethouder Wienhoven

Visie 2018 - 2022 Aandacht voor het bevorderen van mobiliteit en bereikbaarheid is van groot belang. Dit alles in een veilige en goed ingerichte omgeving, terwijl de leefbaarheid wordt geborgd. In de kernen moeten alle voorzieningen bereikbaar zijn voor hun inwoners. Dat betekent zorgen voor goede verbindingen tussen de kernen onderling en de kernen en de omliggende gemeenten. Naast verbindingen voor fiets en auto streven wij naar een goede verbinding met het openbaar vervoer.

Wat wilden we bereiken en wat hebben we daarvoor gedaan? 1. Openbaar vervoer Openbaar vervoer vervult een belangrijke taak in de leefbaarheid van onze gemeente. We hebben prachtige trein- en busverbindingen richting Nijmegen en Venlo. Middelaar en een aantal van onze kernen liggen op redelijke afstand van deze verbindingen. Wij streven ernaar dat alle inwoners gebruik kunnen maken van openbaar vervoer.

Realisatie Zomerrapportage Er wordt gekeken en vooral gewerkt aan de mogelijkheid van een buurtbus in Mook en Middelaar. Een bus die alle kernen aandoet en ook het station Mook-Molenhoek. Het werkproces is in volle gang en is het streven dat nog dit jaar de bus gaat rijden, Mobie Daarnaast heeft Mook en Middelaar in 2019 samen met de andere zeven gemeenten in Noord-Limburg ingestemd met de Europese aanbesteding Duurzaam deelvervoer. De aanbesteding is medio oktober afgerond, en de insteek is dat de Noord-Limburgse gemeentemedewerkers per 1 januari 2021 gebruik kunnen gaan maken van duurzame deelauto’s en deelfietsen. Over de implementatie worden per gemeente afspraken gemaakt met als doel dat nagenoeg iedereen wordt gestimuleerd om over te stappen naar een nieuwe manier van plannen en duurzaam reizen. Voor de bekostiging hebben we 80% van ons budget voor autodienstreizen ingezet. Ook onze inwoners kunnen nagenoeg vanaf het begin van de overeenkomst gebruik maken van duurzaam deelvervoer. De implementatie en communicatie hierover is vooral aan de marktpartij, in afstemming met de gemeente. In de uitvoering of financiering heeft de gemeente geen rol.

Jaarstukken 2020 Realisatie Jaarstukken Buurtbus Een buurtbus is een vorm van openbaar vervoer en de provincie Gelderland heeft als concessieverlener eind 2020 ingestemd met het starten en inrichten van een buurtbus. Deze nieuwe buurtbus zal in ieder geval van Middelaar naar Malden rijden, via station Mook-Molenhoek. Binnen het werkproces is er samengewerkt met de provincie, het busbedrijf, de gemeente Heumen en de Algemene Hulpdienst Mook, Molenhoek en Middelaar. Ook zijn onze inwoners in de gelegenheid gesteld om mee te denken over de buurtbus middels een enquête. Tevens hebben zich diverse vrijwilligers aangemeld voor het invullen van de taken en werkzaamheden bij de buurtbus. Op dit moment wordt er gewerkt aan de praktische en noodzakelijke vervolgstappen voor het verder inrichten en het daadwerkelijk rijden van de bus, zoals het bepalen van de exacte route en dienstregeling en het in stelling brengen van de vrijwilligers. Naar verwachting kan de bus medio 2021 gaan rijden en wordt deze lijn ondergebracht bij de bestaande buurtbusvereniging Rijk van Nijmegen. De huidige maatregelen en beperkingen door het Covid-virus kunnen van invloed zijn op het werkproces en de planning. In hoeverre dit van invloed is op de start van de buurtbus valt te bezien. Mobie Vanuit de gemeentelijke samenwerking in Noord-Limburg heeft de aanbesteding Duurzaam deelvervoer plaatsgevonden.

Mobility Mixx is hierbij als beste uit de aanbesteding naar voren gekomen. Zij gaan de komende 4 jaar een mix aan mobiliteitsdiensten aanbieden waarbij het maken van een duurzame reis leidend is, en het vervoer een middel. In 2021 start Mobility Mixx om medewerkers van de acht gemeenten in Noord-Limburg te voorzien van de juiste diversiteit aan duurzame deelmobiliteit. Tegen de zomer kunnen ook inwoners gebruik gaan maken van hun diensten, waaronder deelauto’s, fietsen en e-bikes. De concrete invulling ervan loopt op dit moment en zal begin 2021 vorm krijgen. De aanbesteding en de nieuwe werkwijze bieden een vervolg op het in november 2018 opgestarte project Mobie.

2. In stand houden en uitbreiden veiligheid en leefbaarheid Mobiliteit, verkeersveiligheid en leefbaarheid zijn belangrijke thema’s voor ons. Op het gebied van mobiliteit staat er veel te veranderen door de technologische ontwikkelingen. E-bikes, elektrischzelfrijdende auto’s, bussen en treinen op waterstof en drones geven een toekomstbeeld dat de manier waarop wij naar mobiliteit en de openbare ruimte kijken drastisch kan veranderen. Verkeersveiligheid en leefbaarheid gaan hand in hand. De weg N 271, spoorlijn en rivier de Maas door onze gemeente bieden kansen, maar leveren ook problemen op in termen van leefbaarheid en verkeersveiligheid. Met name de ontsluiting van en naar Groesbeek vormt in onze gemeente een bijzonder aandachtspunt voor de leefbaarheid van Molenhoek en Mook. Onze gemeente ligt op een verbindingenknooppunt naar Limburg, Gelderland, Noord Brabant en Duitsland. Vooral op het gebied van fietsverbindingen biedt Mook en Middelaar een uitstekend netwerk. Dit is niet alleen goed voor het woon-werkverkeer en terugdringen van CO2-uitstoot, maar is ook van toegevoegde waarde op het toeristisch-recreatieve profiel van onze gemeente. Wij willen dat inwoners en bezoekers zich kunnen verplaatsen in een veilige en goed ingerichte omgeving.

2.1. Jaarverslag N271 – Rijksweg De Rijksweg N271 wordt door de provincie Limburg aangepakt. Wij haken aan op dit traject en we gaan voor:  In overleg met de provincie Limburg er voor zorgen dat op het gedeelte Rijksweg tussen Mook en Molenhoek, de maximaal toegestane rijsnelheid voor auto’s teruggebracht naar 50 km/uur;  In samenwerking met de provincie Limburg komen tot de herinrichting van de Rijksweg in Plasmolen, specifiek van de zuidelijke komgrens van Mook tot de noordelijke komgrens van Milsbeek (gemeente Gennep) Maatregelprogramma verkeersprojecten In navolging van Trendsportal en het hier uit voortkomende Mobiliteitsplan wordt er een lokaal Maatregelprogramma verkeersprojecten opgesteld. Een programma met projecten (maatregelen) die de verkeersveiligheid en mobiliteit binnen de gemeente verbeteren. Daar vallen ook de wegen onder die te maken hebben met het verkeer tussen de A73 en Groesbeek. Na vaststelling van het programma door de gemeenteraad zal hier invulling aan worden gegeven. Spoorviaduct Heumensebaan In het kader van de Verbetering van de Maaslijn (spoorlijn Nijmegen-Venlo), wordt in samenwerking met de provincie Limburg en ProRail het spoorviaduct in de Heumensebaan vervangen. Deze gelegenheid wordt aangegrepen om de verkeerssituatie ter plaatse te verbeteren, vooral voor de voetgangers en fietsers.

Fietsverbindingen Met de bouw van de fietsbrug over de Maas, tussen Cuijk en Mook, en de ingebruikname van de onderdoorgang Lindenlaan zal de snelfietsroute Cuijk-Mook-Nijmegen worden voltooid. Ook de aftakking van de snelfietsroute naar de Veldweg in Mook wordt gerealiseerd. Er komt een onderzoek naar de mogelijkheden en haalbaarheid van een vrij-liggend fietspad tussen Molenhoek en Groesbeek. Het gaat over een fietspad langs de Heumensebaan (buiten de bebouwde kom) dat aansluit op het geplande vrij-liggende fietspad van de gemeente Berg en Dal (Rijlaan). Onverharde wegen Er wordt er een beleids- en beheerplan onverharde wegen opgesteld voor sturing bij het onderhoud aan de onverharde wegen en voor duidelijkheid voor de aanwonenden en gebruikers. Dit plan zou oorspronkelijk in 2019 worden gerealiseerd, maar is doorgeschoven naar 2020.

Realisatie Zomerrapportage N271 – Rijksweg In het najaar van 2020 komt het ontwerp bestemmingsplan ter inzage. In 2021 wordt gestart met de vergunningaanvragen en de werkzaamheden, afhankelijk van de omvang van de bestemmingsplanprocedure. Maatregelprogramma verkeersprojecten Het Mobiliteitsplan zal in de tweede helft van 2020 aan de gemeenteraad worden voorgelegd. Een Uitvoeringsprogramma maakt onderdeel uit van het plan. Hierin zijn allerlei inspanningen beschreven van beleid tot fysieke maatregelen. Na vaststellen van het plan kan er invulling worden gegeven aan het beleid en het Uitvoeringsprogramma.

Jaarstukken 2020 Spoorviaduct Heumensebaan De bouw van een nieuw spoorviaduct in de Heumensebaan te Molenhoek staat gepland voor medio 2023. Op basis van de gemaakte afspraken wordt het viaduct hierbij verbreed voor een vrij-liggend fiets-/voetpad. Fietsverbindingen De aanleg van de snelfietsroute Cuijk-Mook-Nijmegen (MaasWaalpad) vordert gestaag. De fietsbrug over de Maas wordt op 26 september 2020 geopend, dan is de gehele route gereed. De mogelijkheid en haalbaarheid van een vrij-liggend fietspad tussen Molenhoek en Groesbeek maakt onderdeel uit van het hiervoor genoemde Mobiliteitsplan. Onverharde wegen Vanuit de gemeenteraad is er een vraag gesteld over het toepassen van gebroken puin (puingranulaat) bij onverharde wegen binnen de gemeente. In september 2020 zal hierover aan de gemeenteraad een voorstel worden voorgelegd. Het al dan niet toepassen van gebroken puin vormt een wezenlijk onderdeel bij het onderhoud aan de onverharde wegen. Na besluitvorming hierover door de gemeenteraad, kan er verder worden gegaan met het opstellen van het Onderhoudsplan. Naar verwachting begin 2021 gereed.

Realisatie Jaarstukken N271 - Rijksweg Het werkproces van de herinrichting van de Rijksweg tussen Mook en Milsbeek vordert gestaag. In 2020 is er gestart met de bestemmingsplan procedure. De voorbereiding voor de vergunningaanvragen en de overige voorbereidende werkzaamheden lopen. Maatregelenprogramma verkeersprojecten Het Mobiliteitsplan is afgerond en wordt in het 1ste kwartaal van 2021 voorgelegd aan de gemeenteraad van Mook en Middelaar. Spoorviaduct Heumensebaan Het vernieuwen, en verbreden, van het spoorviaduct maakt onderdeel uit van het Rijks- en provinciaal project 'Verbeteren Maaslijn'. Een Rijks- en provinciaal project. Op basis van de huidige informatie staat de realisatie hiervan nog steeds gepland in 2023. Als gemeente volgen en zo nodig nemen wij deel aan het werkproces. Fietsverbindingen De fietsbrug (De Maasover) is als onderdeel van het MaasWaalpad op 26 september 2020 opengesteld. In het gemeentelijk Mobiliteitsplan is beschreven hoe verder te gaan met de plannen en realisatie van een vrij-liggend fietspad tussen Molenhoek en Groesbeek. Onverharde wegen Het voorstel hoe om te gaan met gebroken puin (puingranulaat) is aan de gemeenteraad voorgelegd.

2.1. Jaarverslag 3. Integraliteit en verkeersveiligheid De komende jaren vinden er in delen van onze gemeente ingrijpende (onderhouds)werkzaamheden plaats, door zowel ruimtelijke ontwikkelingen (bijvoorbeeld realisatie Woonzorgcomplex in Mook) als regulier onderhoud. Bij deze ontwikkelingen en herinrichtingen streven we naar maximale integraliteit en synergie. Dit zowel bij autonome werken als wijk/gebiedsgerichte werkzaamheden.

Realisatie Zomerrapportage De werkzaamheden hebben hoofdzakelijk betrekking op de centrumwegen van Mook en worden dit jaar voor een belangrijk deel afgerond. De directe omgeving van het nieuw te bouwen gezondheidscentrum en de inrichting van het perceel van het te slopen Groene Kruisgebouw worden in 2021 opgepakt.

Realisatie Jaarstukken De herinrichting van de centrumwegen van Mook is voor een belangrijk deel afgerond in 2020. De totale afronding ervan hangt samen met de realisatie van het nieuwe gezondheidscentrum en de sloop van het bestaande Groene Kruisgebouw. De Maaskade in Mook en de voet- en fietspaden langs de Maas in Mook (Middelweerd) zijn ook afgerond.

Relatie met verbonden partijen De volgende verbonden partij heeft een relatie met dit programma: - Gemeenschappelijk Orgaan Regio Arnhem Nijmegen (verbeteren vestigingsklimaat voor burgers en bedrijven, regionale afstemming beleid op de domeinen wonen, mobiliteit, economie en duurzaamheid).

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=MookenMiddelaar&id=a06d8fb8-7ca2-457d-9f31-dab09dede969