Agendabundel

30

Dit moet zo concreet mogelijk, zowel voor de bestaande situatie als toekomstige ontwikkelingen. Aangevuld met zaken zoals de inkoop van laadpalen, het beheer en onderhoud en het gebruik. Voor nu staat de gemeente open om aan te haken bij aanbestedingen voor het plaatsen van laadpalen, vanuit de regio. Zo doet de gemeente mee met een aanbesteding rondom laadpalen. Vattenfall mag 8.000 elektrische laadpalen plaatsen voor de provincies Limburg en Noord-Brabant. Hierbinnen gaat ook in onze gemeente gekeken worden naar huidige en nieuwe locaties voor laadpalen. Hierbij moet er dan wel worden voorgesorteerd op nader op te stellen beleid. 6.5 Openbaar Vervoer (OV) De gemeente Mook en Middelaar heeft met het station Mook-Molenhoek aansluiting op de spoorlijn Nijmegen - Venlo (Maaslijn). Met de aanstaande verbetering van de Maaslijn (o.a. elektrificatie en deels spoorverdubbeling) is de verwachting dat de lijn minder gevoelig is voor storingen en er meer treincapaciteit ontstaat. Qua lijnbussen is er lijndienst 83 op de Rijksweg (N271). De bus pendelt tussen Nijmegen en Venlo en doet uitgezonderd de kern Middelaar, de overige kernen van de gemeente aan. Ook is er de buurtbus lijn 564 die vanaf het station Mook-Molenhoek naar Groesbeek rijdt. Naast de buurtbus zijn er geen OV-lijnen (bussen) die het station aandoen.

De mogelijkheid van OV-fietsen / deelfietsen bij het station is in onderzoek. De gemeente vindt het van belang dat iedere kern door openbaar vervoer of een andere vorm van vervoer wordt bediend. Zo is recent bekend geworden dat er een nieuwe buurtbus in de gemeente komt, die in ieder geval van Middelaar naar Malden zal rijden, via station Mook-Molenhoek. 6.6 Mobiliteit Grenzeloos De gemeente Mook en Middelaar heeft aandacht en wil inzetten op het terrein van mobiliteit. Dat mobiliteit niet stopt bij de gemeentegrens is duidelijk. Samenwerking en afstemming met regio’s en buurgemeente is daarom noodzakelijk. Dit zowel voor het ontwikkelen van beleid en visies, maar zeker ook voor concrete maatregelen en kansen. In navolging van de regionale samenwerking in Noord-Limburg in het platform Trendsportal deelt de gemeente Mook en Middelaar de mening om op regionaal gebied een toekomstbestendige visie op mobiliteit voor de regio te ontwikkelen en te komen tot maatregelen. Ook neemt de gemeente deel aan het samenwerkingsverband Stadsregio Arnhem Nijmegen ‘Duurzame mobiliteit en bereikbaarheid’. Mede door de nieuwe fietsroute met het Land van Cuijk (MaasWaalpad), zal er ook meer aandacht moeten zijn voor de relatie en de mobiliteit met de provincie Noord-Brabant.

Naast samenwerking op bestuurlijk en ambtelijk niveau is het ook van belang om de samenleving en andere stakeholders te betrekken bij de huidige en toekomstige verkeers- en vervoersvraagstukken. Aandacht voor (bouw)ontwikkelingen Het mag duidelijk zijn dat er een relatie is tussen bouwontwikkelingen en mobiliteit. Dergelijke ontwikkelingen zorgen voor bewegingen in welke vorm dan ook. Dit gebeurt door de bewoners en / 31

of de ondernemers en de gebruikers van een nieuwe ontwikkeling. Er moet oog zijn voor dit verschijnsel en er moet op worden geanticipeerd, niet alleen binnen een dergelijk plangebied, maar ook de omliggende omgeving, zonder hierbij aan grenzen te denken. Zo kunnen (bouw) ontwikkelingen in buurgemeenten invloed hebben op verkeersstromen in de Kop van Limburg (Mook en Middelaar). De recent gesloten woningbouwdeal van de regio Arnhem Nijmegen met het rijk is hiervan een voorbeeld. Waarbij afspraken zijn gemaakt om in de regio snel meer woningen te bouwen. Tot 2025 moeten er 20.000 woningen bijkomen. Op de lange termijn tussen de 50.000 en 60.000. Naar verwachting heeft de genoemde woningbouwopgaven zijn weerslag op het aantal verkeersbewegingen in Groesbeek, Mook en Molenhoek. Duurzaam vervoer medewerkers De gemeente Mook en Middelaar neemt deel aan het project Mobie uit het samenwerkingsverband van Trendsportal. Mobie betreft een project waarbij de medewerkers van de Noord-Limburgse gemeenten gebruik maken van elektrische auto’s en -fietsen en het openbaar vervoer. De eerste stap naar verduurzaming van de eigen zakelijke kilometers. Daarnaast heeft de gemeente de intentie om deze voertuigen, die bestemd zijn voor zakelijke kilometers, in te zetten als deelvervoer voor de inwoners en bezoekers van Mook en Middelaar.

Niet alleen voor zakelijke gebruikers in de grotere steden of dorpen, maar uiteindelijk ook voor inwoners en bezoekers van kleinere kernen, zodat mobiliteitsarmoede voorkomen wordt en de CO2 uitstoot beperkt wordt. Het gaat niet om het inzetten van zo veel mogelijk elektrische auto’s of fietsen, maar om een duurzame mobiliteitsbeweging. In 2019 heeft Mook een Middelaar samen met de andere zeven gemeenten in Noord-Limburg ingestemd met de Europese aanbesteding Duurzaam deelvervoer. De aanbesteding is medio oktober afgerond, en de insteek is dat de Noord-Limburgse gemeentemedewerkers begin 2021 gebruik kunnen gaan maken van duurzame deelauto’s en deelfietsen. Over de implementatie worden per gemeente afspraken gemaakt met als doel dat nagenoeg iedereen wordt gestimuleerd om over te stappen naar een nieuwe manier van plannen en duurzaam reizen. Ook onze inwoners kunnen naar verwachting vanaf het voorjaar van 2021 gebruik maken van duurzaam deelvervoer. De implementatie en communicatie hierover is vooral aan de marktpartij, in afstemming met de gemeente. Mobiliteit versus digitale snelweg Met huidige digitale voorzieningen en ontwikkelingen op dit terrein, zijn er goede mogelijkheden om met elkaar of vanuit een organisatie te communiceren. De vanzelfsprekendheid om ergens op locatie te moeten zijn, is niet meer de huidige realiteit.

Tegenwoordig zijn er goede mogelijkheden om vanuit thuis te werken en digitaal te vergaderen. De huidige coronacrisis toont aan dat met deze mogelijkheden, veel werkprocessen in bedrijven en organisatie doorgang kunnen vinden. Deze digitale mogelijkheden hebben invloed op de mobiliteit (verkeersbewegingen) en kan onderdeel zijn van de oplossing van de toenemende verkeersintensiteit in Nederland, met alle overlast van dien. Dit betekent een verschuiving in het denken en handelen. Hierbij moeten wij niet alleen uitgaan van nieuwe wegen (asfalt), maar ook investeren in de digitale snelweg. Zo ook de beproefde digitale mogelijkheden gedurende de coronacrisis, vasthouden en waar mogelijk uitbreiden.

32

6.7 Buurtgerichte aanpak Een bijzondere, integrale aanpak is de buurtgerichte aanpak. Buurten die hun buurt verkeersveiliger willen maken, kunnen ondersteuning krijgen van VVN en kunnen uiteindelijk ook het Buurtlabel Veilig Verkeer van VVN verdienen. Samen met de gemeente en waar mogelijk de politie wordt bekeken hoe bepaalde verkeerssituaties veiliger gemaakt kunnen worden. Vaak bestaat de gekozen aanpak uit een mix van kleine infrastructurele verbeteringen (waarvoor de gemeente zorgt), buurtacties gericht op de bewoners en weggebruikers (waarvoor de dorpsraad zorgt) en eventuele handhavingsinspanningen (af te spreken in driehoeksoverleg met politie en justitie). Dit alles wordt dan ondersteund door VVN. De gemeente zal dorpsraden wijzen op deze wijkgerichte aanpak en naar vermogen meewerken aan het welslagen daarvan. 6.8 Verkeersroute A73 – Groesbeek De verkeersroute A73 – Groesbeek verdient speciale aandacht. Door het ontbreken van een goede en directe verbinding vormt het verkeer op deze route een belasting voor de kernen Mook (Groesbeekseweg) en Molenhoek (Ringbaan en Heumensebaan). Onderzoek naar een goede oplossing loopt al enige tijd, het is een langlopend complex proces.

Daar deze verbinding een provinciaal grensoverschrijdende route is zijn meerdere partijen en overheden bij dit proces betrokken, zoals de provincies Limburg en Gelderland en de gemeenten Heumen en Berg en Dal. In het verleden zijn er diverse onderzoeken gedaan naar mogelijke oplossingen. Dit heeft geleid tot een haalbaarheidsonderzoek van een variant, Voorkeursvariant 5a. Deze variant houdt in dat het verkeer gestructureerd via gebiedsontsluitingswegen van en naar Groesbeek rijdt. Met daarbij in acht nemend dat de leefbaarheid in Molenhoek en Mook wordt verbeterd daar het doorgaand verkeer niet meer door de woonwijken rijdt.

Voorkeursvariant 5a verbinding Mook – Groesbeek

33

Voorkeursvariant 5a hield dan ook in dat de N271 werd verbonden met Groesbeek via een nieuwe weg aan de oostzijde van de spoordijk, langs het station Mook-Molenhoek, zie plattegrond. In 2013 zijn verder onderzoek en initiatieven naar Voorkeursvariant 5a door de gemeenteraad van Mook en Middelaar beëindigd. Dit vooral door de hoge kosten en twijfels over de haalbaarheid. Aansluitend is er nog gekeken naar een zogenaamde lightversie, een route deels over bestaande wegen, zie volgende kaart.

Voorkeursvariant 5a light.

De aanlegkosten van de 5a-lightvariant zijn lager dan die van de oorspronkelijke Voorkeursvariant 5a, echter toch nog een welhaast onmogelijke opgaven voor de gemeente. De kosten van de verbinding 5a-lightvariant, zijn geraamd op € 4.477.330 exclusief btw (prijspeil 2019). 6.9 Vrachtwagenheffing snelwegen De invoering van de vrachtwagenheffing op de snelwegen in Nederland (o.a. A73) mag op geen enkele wijze aanleiding zijn voor een toename van het vrachtverkeer op de N271 (Rijksweg) door onze gemeente. Met passende maatregelen moet dit worden voorkomen, waaronder ook een vrachtwagenheffing op de N271 (tracé Jan J. Ludenlaan in Malden tot de A77 in Heijen).

34

7. Van visie en beleid naar doelen en maatregelen Het gevoerde werkproces om te komen tot dit Mobiliteitsplan heeft veel informatie opgeleverd over de verkeers- en mobiliteitsvraagstukken binnen de gemeente Mook en Middelaar. Daarnaast beschikt de gemeentelijke organisatie ook over inzicht en kennis, op basis van eerdere klachten, meldingen, constateringen of uitgevoerde onderzoeken. De nu beschikbare informatie en inzichten zijn getoetst aan de ambities en uitgangspunten zoals genoemd in hoofdstuk 5 van dit Mobiliteitsplan ‘Beleidskaders en ambities MP Mook en Middelaar’. Zoals de doelstellingen binnen Trendsportal en het programma ‘Duurzame Mobiliteit en bereikbaarheid’ van de regio Arnhem Nijmegen. De onderstaande tabel betreft de ‘Concept Projectenlijst Mook en Middelaar’ die op 8 maart 2018 is behandeld door de gemeenteraad bij het vaststellen van de visie en doelen van Trendsportal. Het overzicht is mede tot stand gekomen door input van de lokale stakeholders. Waaronder tijdens de Trendsportal-sessie en opgehaalde informatie bij de dorps- en wijkraden. De Projectlijst is de aanzet (vertrekpunt) om te komen tot maatregelen. Concept Projectenlijst Mook en Middelaar (gemeenteraad 8 maart 2018): 1 2 3 4 5

6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Projectnaam Maatwerk OV in alle kernen OV knooppunt fiets: Kwaliteitsverbetering stallingsmogelijkheden bij bushaltes Kwaliteit Maaslijn: Hoge frequentie en betrouwbare dienstregeling op spoorverbinding Maaslijn Onderzoek realisatie van vrijliggende monorail N271 (Gennep Nijmegen) Leefbaarheid langs de Groesbeekseweg in Mook en de Ringbaan en Heumensebaan in Molenhoek te verbeteren (routes A73). Daarbij ook aandacht besteden aan de ecologische en recreatieve waarden van deze routes Schoner gemeentelijk wagenpark Fietspad Halderweg: Fietsroute op ontbrekende schakel langs de Maas Verbeteren kwaliteit fietspaden bij onderhoud en reconstructies t.g.v. diverse doelgroepen op fietspaden Verbeteren voorzieningen voor langzaam verkeer tussen Plasmolen en Middelaar in relatie tot bereikbaarheid OV-haltes N271 en recreatiedoeleinden Plasmolen Kwaliteitsverbetering van diverse looproutes naar station MookMolenhoek Fietsroute Molenhoek - Groesbeek Onderzoek verkeersmaatregelen Cuijksesteeg bebouwde kom Mook Kwaliteitsverbetering N271 Plasmolen Monitoring snelfietsroute Lindenlaan - Middelweg - Ringbaan Hart voor Mook. Aandacht voor zwakke verkeersdeelnemer bij centrumontwikkelingen

Programmalijn Vitaliteit Bereikbaarheid Bereikbaarheid Bereikbaarheid Vitaliteit

Energietransitie/Milieu Bereikbaarheid Verkeersveiligheid Bereikbaarheid Bereikbaarheid Verkeersveiligheid en Duurzaamheid Bereikbaarheid Vitaliteit Verkeersveiligheid Verkeersveiligheid

Bron: Overgenomen uit rapport BVA Verkeersadviezen, Maatregelenpakket Mobiliteit – Uitvoeringsprogramma 2019-2022, bijlage 2

35

De omvang van de ‘concept Projectenlijst’ is aanzienlijk. Een aantal genoemde projecten heeft in het verleden al aandacht gekregen of maakt onderdeel uit van bestaande denk- en werkprocessen. Zo heeft in 2014 adviesbureau Royal Haskoning / DHV een verkenning gedaan naar maatregelen op de route A73-Groesbeek (Ringbaan, Heumensebaan en Groesbeekseweg). In navolging daarvan zijn er ook maatregelen uitgevoerd. In 2016 heeft adviesbureau Grontmij (Sweco) onderzoek gedaan naar een fietspad tussen Molenhoek en Groesbeek. Ook is er onderzoek gedaan naar een nieuwe verkeersverbinding tussen de A73 en Groesbeek, zie hoofdstuk 6.8. Projecten en maatregelen op kortere termijn In overleg met het bureau BVA-Verkeersadviezen is gekeken en gewerkt aan een selectie van vier projecten die op kortere termijn aandacht behoeven Dit is vooral gebaseerd op objectief verkeerskundig inzicht, wat heeft geresulteerd in onderstaande tabel. Selectie ‘Projecten en maatregelen’: 5

Project + maatregel Doel Leefbaarheid langs de Groesbeekseweg in Mook en de Ringbaan en Heumensebaan in Molenhoek te verbeteren (routes A73) Diverse maatregelen Heumensebaan bibeko (= binnen Verbeteren leefbaarheid/veiligheid bebouwde kom) Diverse maatregelen Ringbaan bibeko Verbeteren leefbaarheid/veiligheid Aansluiting Groesbeekseweg Bisseltsebaan

Verbeteren oversteekmogelijk-heden fietsverkeer

Wegvak Bisseltsebaan - Bracamonteweg

Parkeeropgave

9

Verbeteren voorzieningen voor langzaam verkeer tussen Plasmolen en Middelaar in relatie tot bereikbaarheid OVhaltes N271 en recreatie-doeleinden Plasmolen Diverse maatregelen Witteweg Verbeteren toegankelijkheid lang-zaam verkeer/ verkeersveiligheid Diverse maatregelen Pastoorsdijk Verbeteren verkeersveiligheid

10

Kwaliteitsverbetering van diverse looproutes naar station Mook-Molenhoek Stationsstraat

11

Verbeteren toegankelijkheid voor voetgangers

Fietsroute Molenhoek - Groesbeek Vrijliggend fietspad Heumensebaan bubeko (= buiten bebouwde kom)

Verbeteren verkeersveiligheid

Bron: rapport BVA Verkeersadviezen, Maatregelenpakket Mobiliteit – Uitvoeringsprogramma 2019-2022, bijlage 2, met enkele verschuivingen tussen de nummers 5 en 11.

De nummering in de tabel ‘Selectie’ is gelijk aan de tabel ‘concept Projectenlijst Mook en Middelaar’. In het bijgevoegde rapport van BVA (bijlage 2) wordt de tabel nader toegelicht. Hierbij wordt ingegaan op de achtergrond, probleemstelling en maatregelen. De rapportage is duidelijk en voorzien van foto’s en tekeningen. Het gaat te ver om deze informatie integraal of gedeeltelijk op te nemen in dit Mobiliteitsplan. In de rapportage van BVA is ook nog een tabel opgenomen met een ‘Overall maatregelenpakket’, hoofdstuk 2.3. Kosten Een vertaling van de maatregelen naar kosten is noodzakelijk om inzicht te krijgen in de financiële behoefte en haalbaarheid. Zijn er maatregelen die passen binnen beschikbare budgetten? Is er extra budget nodig, zo ja hoeveel? Moet er worden geprioriteerd? In de onderstaande tabel is de selectie van ‘Projecten en maatregelen’ verder beschreven en uitgewerkt.

36

Dit laatste vertaald in concreet beschreven maatregelen waarvan de kosten zijn geraamd. Zo is er een overzicht van de kosten, per maatregel, per weg of route en in zijn totaliteit. Het overzicht is per kern en is opgesplitst in ‘doelen’, waarbij opgemerkt dat deze tweeledig kunnen zijn of elkaar overlappen. Kostenoverzicht projecten en maatregelen: Versterken toekomstige wegenstructuur Waar Locatie waarom Molenhoek Ringbaan binnen Doorgaande bebouwde kom Groesbeek

Mook

route

Wat Plateaus Heumensebaan en Esdoornlaan + verkleinen kruising

Raming kosten (excl BTW) € 52.650 ex. verlegging kabels en leidingen

Twee asverspringingen

€ 27.675 ex. verlegging kabels en leidingen

Voetpad tussen de Esdoornlaan en de Kuilseweg

€ 107.000 ex. verlegging kabels en leidingen

Heumensebaan Binnen Bebouwde Kom

Ontmoedigen doorgaand verkeer

Verkleinen kruispunten Singel en Eikenlaan

€ 54.000 ex. verlegging kabels en leidingen

Heumensebaan Buiten Bebouwde Kom

Doorgaande Groesbeek

Aanliggend fietspad 2,50 m.

€ 554.802 ex. grondverwerving + compensatie natuur + verlegging kabels en leidingen

Vrijliggend fietspad 3,00 m.

€ 380.520 ex. grondverwerving + compensatie natuur + verlegging kabels en leidingen

route

Stationsstraat

Bereikbaarheid

Voetpad aan noordzijde tussen nummer 116 tot aan Lindenlaan

€ 33.750 ex. verlegging kabels en leidingen (opmerking: dient tot aan Singel te worden doorgetrokken)

Groesbeekseweg Bisseltsebaan

Ontmoedigen doorgaand verkeer inrichten 30 km-h en 50 km-h

Asverspringing Mooksebaan + verleggen Bisseltsebaan + aanleg plaatsen

€ 193.150 ex. grondverwerving + compensatie natuurverlegging kabels en leidingen

Vrijliggend fietspad tussen Bisseltsebaan en 1e wegversmalling

€ 93.350 ex. grondverwerving + compensatie natuur + verlegging kabels en leidingen

37

Vervolg: Kostenoverzicht projecten en maatregelen: Maatregelen Verkeersveiligheid Waar Locatie Spoorviaduct Molenhoek

waarom Verbeteren verkeersveiligheid

Wat Het verbreden van het spoorviaduct t.b.v. het langzame verkeer (onderdeel van het provinciale project ‘Verbeteren Maaslijn’)

Raming kosten (excl BTW) € 183.000 *

Middelweg fietsoversteek

Verbeteren verkeersveiligheid fietsoversteek Ringbaan Middelweg

Verkeersveiligheidsmaatregelen in de vorm van natuurlijk sturen, optische versmalling, en drempel

Uitgevoerd **

Mook

Groesbeekseweg

Doorgaand Verkeer

Zie versterken toekomstige wegenstructuur

p.m.

Plasmolen

Witteweg

Verbeteren Verkeersveiligheid

Fietsstraat tot aan Heikantseweg (Rood) met rabatstrook

€ 425.250 ex. verlegging kabels en leidingen

Fietsstraat tot aan Heikantseweg (Rood) zonder rabatstrook

€ 275.700 ex. verlegging kabels en leidingen

Voetpad tot aan Heikantseweg

€180.583 ex. verlegging kabels en leidingen

Aanbrengen verlichting

€ 50.000

Drie verkeersplateaus + drempel realiseren

€ 79.650

Middelaar

Pastoorsdijk

Verbeteren Verkeersveiligheid

* Betreft de gemeentelijk bijdrage aan het project (maatregel). In de raadsvergadering van 8 maart 2018 is een bedrag van € 183.000,- beschikbaar gesteld voor verkeersmaatregelen ten behoeve van het spoorviaduct aan de Heumensebaan. ** Gelet op de verkeersituatie ter plaatse is deze maatregel naar voren gehaald. Uitgevoerd voorjaar 2020. De extra maatregelen bij de oversteek / kruising (MaasWaalpad) zijn gebaseerd op het resultaat van het observatieonderzoek naar het verkeersgedrag ter plaatse.

Het totaalbedrag van de geraamde kosten, bedraagt € 1.446.995 exclusief BTW. Dit bedrag is zonder de kosten die in het grijs staan weergegeven in de tabel. Zo is het bedrag voor de aanpassing van het spoorviaduct al ter beschikking gesteld en is het aanbrengen van de verlichting langs de Pastoorsdijk al gerealiseerd. Daarnaast is bij het optellen uitgegaan van een vrijliggend fietspad langs de Heumensebaan en bij de Witteweg van een fietsstraat met rabatstrook. In het totaalbedrag is geen rekening gehouden met kosten voor grondverwerving, natuurcompensatie en het verleggen van kabels en leidingen (zie tabel). Bij het verder inzoomen en uitwerken van de maatregelen (definitief ontwerp) worden deze zaken pas duidelijk. Voor alle duidelijkheid: het totaalbedrag (€ 1.446.995) is niet volledig en betreft alleen de kosten van de selectie ‘Projecten en maatregelen’. Het overzicht is vooral gericht op de fysieke ingrepen en ontbreken de kosten voor het implementeren van beleid en beheer(plannen). Zoals die ook staan genoemd in de ‘Concept Projectenlijst Mook en Middelaar’. 38

Prioritering Om meer inzicht te krijgen in de noodzaak van de maatregelen en als aanzet voor een Uitvoeringsprogramma met meerjarenplanning is aan BVA Verkeersadviezen gevraagd om de maatregelen te prioriteren. In het bijgevoegd rapport van dit bureau is de opzet en werkwijze van de prioritering nader beschreven. Het resultaat van de prioritering is uitgewerkt in een tabel (beoordelingsmatrix) en is als bijlage nr. 3 bijgevoegd. Uit de matrix blijkt dat de realisatie van een fietspad langs de Heumensebaan (buiten de kom) de hoogste prioriteit heeft. Met deze maatregel is de grootste veiligheidswinst te boeken en vindt verbetering van het fietsnetwerk plaats. Dit leidt mogelijk weer tot een toenemend fietsgebruik, met als gevolg een positief effect voor het milieu. Overige maatregelen op de routes van en naar Groesbeek (Ringbaan, Heumensebaan en Groesbeekseweg) scoren gemiddeld tot laag, daarentegen de route Plasmolen-Middelaar (Witteweg) weer hoog. De matrix bevestigt bestaande inzichten, maar geeft ook zeker een nieuwe kijk op situaties. In de matrix zijn de maatregelen op verschillenden doelstellingen (thema’s) gewaardeerd. Aan de doelstellingen zelf is geen waarde toegekend (‘gewicht’). Dit betekent dat alle doelstellingen even zwaar zijn meegewogen. De huidige toetsing is gedaan door derden en is goed voor het verkrijgen van een objectief beeld.

39

8. Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 8.1 Maatwerk - Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2021 – 2024 De uitwerking van ‘Projecten en maatregelen’ in het hoofdstuk hiervoor, is vooral gericht op fysieke maatregelen ten behoeve van de mobiliteit en de verkeersveiligheid. Voor een evenwichtig en doeltreffend resultaat is het minstens zo belangrijk om te kijken naar beleid- en beheeraspecten op deze terreinen. Kortom alle inspanningen en acties voor het in stand houden en waar mogelijk verbeteren van mobiliteit en de verkeersveiligheid. Een goed instrument hiervoor is het werken met een zogenaamd Uitvoeringsprogramma en dit wordt hierbij dan ook voorgesteld. Het Uitvoeringsprogramma moet gezien worden in samenhang met:  Collegeprogramma gemeente Mook en Middelaar, ‘Op weg naar een duurzaam en samen redzaam Mook en Middelaar’, d.d. 11 september 2018;  Visie en doelen Trendsportal, gemeenteraad 8 maart 2018;  Concept Projectenlijst, gemeenteraad 8 maart 2018 en hoofdstuk 7 ‘Van visie en inventarisatie naar doelen en maatregelen, Mobiliteitsplan Mook en Middelaar’;  Het programma ‘Duurzame Mobiliteit en Bereikbaarheid’ Regio Arnhem en Nijmegen’, 2019. Het Uitvoeringsprogramma moet herkenbaar zijn, maar zeker ook haalbaar en realistisch.

Dit geldt niet alleen voor de investeringen (kosten), maar men moet ook denken aan de benodigde (ambtelijke) capaciteit en eventuele procedures (tijdsduur). In navolging van de hierboven geformuleerde uitgangspunten (kaders) is het onderstaande Uitvoeringsprogramma opgesteld. Dit met een doorkijk voor de planperiode 2021 tot en met 2024. Een aantal zaken heeft een continu karakter en kan het zijn dat zaken binnen de genoemde planperiode niet haalbaar zijn. Oorzaken hiervan kunnen zijn de hoge kosten, nog te ontwikkelen visie of te verwachten langdurige procedures. Het overzicht is divers en bestrijkt meerdere doelen en beleidsvelden. Het programma is hier zo goed mogelijk naar opgesplitst, waarbij enige overlap niet is uit te sluiten of punt van discussie kan zijn. Maatwerk De fysieke ‘Projecten en maatregelen’ uit hoofdstuk 7 zijn afgestemd op de (lokale) inzichten en ontwikkelingen. Hierdoor is er mogelijk opnieuw geprioriteerd en kan het resultaat afwijken van hetgeen BVA Verkeersadviezen heeft opgesteld. De projecten en maatregelen zijn niet alleen beoordeeld op de al lopende processen en het collegeprogramma, maar er is ook gekeken naar (toekomstige) ontwikkelingen, complexiteit, benodigde onderzoeken, participatie, noodzakelijk partnerschap en procedures. Ook moet er een balans zijn in de financiële investeringen, zowel jaarlijks als in de totale planperiode.

In het volgende hoofdstuk 8.2, is het voorgestelde ‘maatwerk’ Uitvoeringsprogramma weergegeven. Door ‘maatwerk’ kunnen thema’s en/of maatregelen wijzigen of worden beïnvloed, op onderdelen of in zijn geheel. Ook kunnen er zaken zijn toegevoegd, dit wel passend binnen de hierboven geformuleerde uitgangspunten (kaders). Het Uitvoeringsprogramma is niet ‘in beton gegoten’, maar is dynamisch.

40

8.2 Uitvoeringsprogramma Mobiliteit Mook en Middelaar, 2021 – 2024 Het programma is hieronder schematisch uitgewerkt: Samenwerking – beleid Wat Door samenwerken inzicht en kennis verkrijgen op het gebied van mobiliteit.

Openbaar vervoer Wat In stand houden, verbeteren en zo mogelijk uitbreiden openbaar vervoer.

Hoe Deelnemen aan het Regionaal Mobiliteitsoverleg (RMO) – Noord Limburg. Deelnemen aan het platform ‘Trendsportal’, ontstaan uit het RMO.

Wanneer Continue proces / ad-hoc

Deelnemen aan de regio Arnhem Nijmegen ‘Duurzame Mobiliteit en Bereikbaarheid’. Verkeerseducatie voor het basis- en voortgezet onderwijs in samenwerking met de scholen en ROVL. Openstaan voor kansen en mogelijkheden op het gebied van mobiliteit vanuit de regio Nijmegen (provincie Gelderland). Blijven deelnemen aan het regionale verkeersmodel, op basis van behoefte en het doen van verkeerstellingen. Met de betreffende (buur)gemeenten samenwerken aan het reguleren van de verkeersstromen van en naar Nijmegen.

Continue proces / ad hoc

Hoe Openstaan voor en anticiperen op ontwikkelingen en kansen op dit terrein. In overleg blijven met de regio en de provincies Limburg en Gelderland. Participeren in het werkproces van de aanbesteding van openbaar vervoer. Onderzoek naar de mogelijkheid van aanvullende voorzieningen openbaar vervoer, bv. OV-fiets of deelfiets Maaslijn. Blijvend aandacht vragen bij de concessieverlener (provincie Limburg) voor verbetering van de lijn. Specifiek: doorgang elektrificatie, verbeteren betrouwbaarheid en verhogen capaciteit. Onderzoek naar de mogelijkheid om vervoersentiteiten (vormen) te ‘verknopen’ en/of te versterken.

Wanneer continuproces / ad hoc

Kosten-inzet tijd

continuproces / ad hoc

tijd

continuproces / ad hoc

tijd

2021

tijd

continuproces / ad hoc

tijd

Loopt, afronding 1e helft 2021

tijd / kosten gedekt in exploitatie

41

Continue proces / ad hoc

Continue proces Continue proces / ad hoc Continue proces / ad hoc Continue proces

Kosten-inzet tijd / kosten gedekt in exploitatie tijd / kosten gedekt in exploitatie tijd / kosten gedekt in exploitatie tijd / kosten gedekt in exploitatie tijd

tijd / kosten gedekt in exploitatie tijd

Duurzaamheid – verduurzamen Wat Het verduurzamen van de mobiliteit.

Beheer - kwaliteit verhardingen Wat Het toegankelijk en functioneel houden van de gemeentelijke wegen en verbindingen.

Hoe Duurzaam vervoer gemeentelijke diensten en medewerkers.  gebruik duurzame vervoersvormen  stimuleren fietsen Oog hebben voor goede en veilige voorzieningen en verbindingen voor het langzaam verkeer (fietsers en voetgangers). Openstaan voor en anticiperen op ontwikkelingen en kansen voor het stimuleren en promoten van duurzaam vervoer.  gebruik MaasWaalpad  fietsen in zijn algemeenheid  deelvervoer Ontwikkelen beleid voor laadpalen.

Wanneer continuproces / ad hoc

Kosten-inzet tijd / budget neutraal

continuproces / ad hoc

tijd

continuproces / ad hoc

tijd

1de helft 2021

tijd

Hoe Het beheren en onderhouden van de wegen (verhardingen), dit vanuit het Wegenbeheerplan. Het beheren en onderhouden van de onverharde wegen.  opstellen onderhoudsplan. Het beheren en onderhouden van de verkeersbruggen, dit vanuit het Onderhoudsplan bruggen. Het op orde brengen en houden van de verkeersborden (toets: nut, noodzaak en kwaliteit).  inventarisatie en opstellen Beheerplan verkeerborden.

Wanneer continuproces (ad hoc en planmatig)

Kosten-inzet tijd / kosten gedekt in exploitatie

continuproces 2de helft 2021

tijd / kosten gedekt in exploitatie

continuproces (ad hoc en planmatig)

tijd / kosten gedekt in exploitatie

2021

€ 15.000

Versterken wegenstructuur - verkeersveiligheid De thema’s ‘versterken wegenstructuur’ en ‘verkeersveiligheid’ zijn gecombineerd verwerkt in het programma. De thema’s kennen een grote mate van samenhang en hebben over het algemeen betrekking op de inrichting van de openbare ruimte. Hierbij zijn ook raakvlakken met de thema’s ‘leefbaarheid’, ‘openbaar vervoer’ en ‘duurzaamheid’. De lay-out van deze thema’s is afwijkend van de vorige en is meer toegespitst op de locatie en maatregel. Maatregelen die de bestaande en toekomstige wegenstructuur versterken. Zo ook maatregelen gericht op het verbeteren van de verkeersveiligheid, al dan niet ten gevolge van maatregelen voorkomend uit de versterking van de wegenstructuur. Zoals bij de inleiding van dit hoofdstuk is beschreven, zijn de ‘Projecten en maatregelen’ afgestemd op de lopende en te verwachten inzichten en processen (maatwerk). Dit is zo goed mogelijk gedaan, echter neemt niet weg dat om welke reden dan ook, er altijd onzekerheden zullen zijn. Dit geldt zowel voor de maatregel als het jaar van realisatie.

42

8.3 Raakvlakken – aansluitende projecten Een aantal vraagstukken en/of maatregelen behoeven extra aandacht en een toelichting. Dit door specifieke kenmerken, raakvlakken met andere ontwikkelingen of het voorstel van een andere (integrale) aanpak van de problematiek. Hieronder zijn deze uitgewerkt. Spoorzone / Ecozone Molenhoek Het voornemen is om de spoorzone aan de oostzijde van het station Mook-Molenhoek van bedrijfsbestemming om te zetten naar natuurbestemming. Hiermee komt de mogelijkheid van een nieuwe verkeersverbinding tussen de A73 en Groesbeek te vervallen en heeft dat zijn weerslag op de verkeerssituatie op de wegen van de bestaande routes (Groesbeekseweg in Mook en de Ringbaan en Heumensebaan in Molenhoek). Het omzetten van de bestemming raakt vele thema’s in en in de directe omgeving van Molenhoek. Om dit inzichtelijk te krijgen wordt er dan ook gewerkt aan een gebiedsprogramma genaamd ‘Ecozone Molenhoek’. Dit programma is nog in ontwikkeling en volgt in 2021 een separaat proces. Het is een pallet van vraagstukken, maar zeker ook van kansen, zoals: versterken natuurwaarden, inzet opbrengsten Natuurbegraven, ketenmobiliteit, leefbaarheid, bereikbaarheid, verkeersveiligheid en het versterken van hoogwaardige fietsinfrastructuur (stimuleren fietsgebruik en terugdringen autogebruik). Kortom er zijn vele duurzaamheidsaspecten van toepassing.

Als gemeente alleen is het niet mogelijk om het gebiedsprogramma te realiseren. Het project is grensoverschrijdend en daarom is samenwerking met andere overheden en (maatschappelijke) organisaties noodzakelijk. Ringbaan – Heumensebaan Molenhoek Ondanks dat deze wegen niet bewegwijzerd zijn als de route van en naar Groesbeek, worden deze wegen wel als zodanig gebruikt door het (auto)verkeer. Op de wegen zijn in het verleden en recent diverse verkeersvoorzieningen aangebracht. Dit met wisselend succes en de conclusie, dat alle maatregelen ten spijt niet tot het gewenste verkeersgedrag heeft geleid. Nog meer plaatselijke aanvullende maatregelen wordt niet zinvol geacht en is het streven om te komen tot een duurzame en veilige inrichting van de gehele route. De inspanningen om dit te realiseren zien wij als onderdeel van de Ecozone Molenhoek. Dus stoppen met ad hoc (onsamenhangende) maatregelen en overgaan tot een integrale maatregel (oplossing). In dit uitvoeringsprogramma wordt dit dan ook voorgesteld en zijn de plaatselijke maatregelen komen te vervallen. Fietspad Heumensebaan Molenhoek (buiten bebouwde kom) De aanleg van een fietspad langs de Heumensebaan buiten de bebouwde kom scoort een hoge prioriteit (de hoogste). Het fietspad sluit aan op het al bestaande fietspad van de gemeente Berg en Dal (gerealiseerd in 2020). De aanleg is echter geen sinecure.

Los van de hoge kosten moeten er meerdere onderzoeken plaatsvinden en procedures worden doorlopen. Ook grondverwerving is essentieel en naar alle waarschijnlijkheid ook de plicht van natuurcompensatie. Gelet op al deze zaken en de duur van het werkproces, is het op dit moment niet realistisch om de aanleg van het fietspad als concrete maatregel op te nemen in het programma. Voor meer informatie over de mogelijkheid van een fietspad is er nader onderzoek noodzakelijk. Gelet op de relatie en de raakvlakken, is het voorstel om dit onderdeel te laten uitmaken van de hiervoor genoemde ‘Ecozone Molenhoek’. Dit sluit ook aan 43

op het streven om te komen tot een duurzame en veilige inrichting van de gehele route, zie passage hiervoor over de Ringbaan – Heumensebaan. Witteweg, Plasmolen Ook de Witteweg in Plasmolen – Middelaar is een onderwerp om bij stil te staan. Komen er nog inzichten uit het proces om de openbare ruimte in Plasmolen te verbeteren? Bijvoorbeeld vanuit het project Proef Plasmolen, als onderdeel van de Strategische agenda. Streven naar integraliteit, eenheid en synergie, dus afstemming is noodzakelijk. In Proef Plasmolen kan daarbij, indien nodig, rekening worden gehouden met de beoogde aanpak van de Witteweg (gedeelte Broekweg – Heikantseweg). Het tijdstip van de uitvoering is gesteld op 2022-2023. Gelet op alle andere lopende projecten in de gemeente en de bemensing ervan, is 2023 het meest reëel. Totaaloverzicht projecten De kernen en straten in het schema staan op alfabetische volgorde in onderstaande tabel. Versterken wegenstructuur - verkeersveiligheid Kern Locatie Maatregel Molenhoek

Heumensebaan (binnen bebouwde kom)

Niet over gaan tot de voorgestelde plaatselijke maatregelen en de weg (route) onderdeel te laten uitmaken van gebiedsprogramma ‘Ecozone Molenhoek’.

Prognose jaar van realisatie 2020-2023

Kosten Financiering via separaat werkproces, ‘Ecozone Molenhoek’.

Het verbreden van het bestaande spoorviaduct met een vrijliggend voet- / fietspad, maakt al onderdeel uit van het Verbeteren van de Maaslijn, uitvoering medio 2023.

Mook

Heumensebaan (buiten bebouwde kom)

Voorstel om onderdeel te laten uitmaken van het gebiedsprogramma ‘Ecozone Molenhoek’.

2020-2023

Financiering via separaat werkproces, ‘Ecozone Molenhoek’.

Ringbaan

Niet over gaan tot de voorgestelde plaatselijke maatregelen en de weg (route) onderdeel te laten uitmaken van het gebiedsprogramma ‘Ecozone Molenhoek’.

2020-2023

Financiering via separaat werkproces, ‘Ecozone Molenhoek’.

Stationsstraat

Aanleg trottoir noordzijde, gedeelte Keizershof-Lindenlaan (bereikbaarheid station).

2021

€ 33.750 *

Onderzoek noodzaak en mogelijkheden voor voorzieningen van voetgangers, gedeelte Middelweg-Rijksweg.

2021

€ 5.000

Onderzoek en opstellen van ontwerp om de situatie bij de komingang bij de kruising Bisseltsebaan te verbeteren (en directe omgeving). Doelen: verbeteren van de zichtbaarheid en oversteekbaarheid, verlaging rijsnelheid, parkeren, versterken ruimtelijke kwaliteit.

2021

€ 10.000

Groesbeekseweg

44

vervolg Versterken wegenstructuur - verkeersveiligheid Kern Locatie Maatregel Middelaar

Pastoorsdijk Witteweg

Plasmolen

Rijksweg – N271

Snelheidsremmende maatregelen, verkeersplateaus en -drempels. Inrichten als fietsstraat, gedeelte Broekweg (camping Eldorado) tot Heikantseweg.

Prognose jaar realisatie 2021

Kosten € 79.650 *

2022/ 2023

€ 325.000 *

Aanleg voetpad, gedeelte Broekweg (camping Eldorado) tot Heikantseweg.

2022/ 2023

€ 130.000 *

Herinrichting Rijksweg. Project in samenwerking met de provincie Limburg

2021/ 2022

Tijd en kosten gedekt in exploitatie

* Bedragen op basis van schetsontwerpen. Inclusief de kosten voor voorbereiding, administratie en toezicht, exclusief eventuele kosten verlegging kabels en leidingen en btw.

De totaalkosten van het Uitvoeringsprogramma Mobiliteit zijn € 598.400 exclusief btw. Dat is € 848.595 lager dan het bedrag van het kostenoverzicht ‘Projecten en maatregelen’ uit hoofdstuk 7, bedrag groot € 1.446.995. Dit is vooral te verklaren door de route Ringbaan-Heumensebaan onderdeel te laten uitmaken van het gebiedsprogramma ‘Ecozone Molenhoek’. Het totaalbedrag van het Uitvoeringsprogramma is op € 15.000 na, toe te schrijven aan maatregelen op het terrein van ‘Versterken wegenstructuur en verkeersveiligheid’. Op zich verklaarbaar. Het zijn vooral aanpassingen in de openbare ruimte, waarmee over het algemeen aanzienlijke kosten zijn gemoeid. Opgemerkt dient te worden dat er binnen het bedrag geen rekening is gehouden met de kosten van de ambtelijke uren. Ook zijn er nog onzekerheden over eventuele (meer)kosten voor het verleggen van kabels en leidingen (nutsbedrijven). Het streven is om dit tot een minimum te beperken en met de uitwerking van de ontwerpen hier rekening mee te houden. Beknopte toelichting Ter verduidelijking zijn in onderstaand overzicht de gewijzigde maatregelen beknopt toegelicht. Toelichting wijziging (keuzes – herprioritering) Kern Molenhoek

Locatie RingbaanHeumensebaan

Maatregel De voorgestelde maatregelen op deze wegen (route) zijn niet opgenomen in het Uitvoeringsprogramma. Route onderdeel laten uitmaken van het gebiedsprogramma ‘Ecozone Molenhoek’.

Stationsstraat

Aanvullend Ten aanzien van een voetpad tussen de Esdoornlaan en Kuilseweg is er vanuit Molenhoek een burgerinitiatief voor een struinpad ter plaatse (aan de bebouwde zijde van Molenhoek, wordt begin 2021 gerealiseerd. In de rapportage van BVA Verkeersadviezen staat genoemd dat er geen trottoir is tussen de Middelweg en Rijksweg. Het voorstel is om onderzoek te doen naar de noodzaak en mogelijkheden van een trottoir ter plaatse.

45

vervolg Toelichting wijziging (keuzes – herprioritering) Kern Mook

Locatie Groesbeekseweg

Maatregel De voorgestelde (vergaande) maatregelen bij en nabij de kruising Bisseltsebaan is niet opgenomen in het Uitvoeringsprogramma. Op basis van huidig inzicht is het niet reëel om de uitvoering van de maatregelen nu op te nemen in het programma. Voor de maatregelen is partnerschap met meerdere partijen noodzakelijk (commitment, grondverwerving en financieel). Ook moeten er cruciale procedures worden doorlopen. Voor nu is het advies om het te beperken tot de komingang en onderzoek te doen naar de mogelijkheden.

Plasmolen

Witteweg

De voorgestelde maatregelen zijn gewijzigd opgenomen in het Uitvoeringsprogramma. Het voorstel is om alleen het gedeelte van de Witteweg, tussen de Broekweg en de Heikantseweg in Middelaar uit te voeren als fietsstraat, dit in combinatie met aan één zijde een trottoir. De geraamde kosten van het voetpad zijn naar beneden bijgesteld, door een andere werkwijze / ontwerp. Het overige gedeelte van de Witteweg maakt onderdeel uit van het ‘centrum Plasmolen’ en er kunnen vanuit de lopende processen in dat gebied (Strategische Agenda) nadere inzichten komen over de functie en inrichting. Het is raadzaam om het onderhavig deel van de Witteweg later in te plannen. Mogelijk dat de hiervoor genoemde processen ook nieuwe inzichten opleveren voor dit deel van de weg, verbinding Plasmolen-Middelaar.

Uitvoeringsprogramma - financieel op planjaarniveau Ter verduidelijking is hieronder een schema uitgewerkt van de kosten van het Uitvoeringsprogramma op planjaarniveau. Dit geeft een direct en beter inzicht in de financiële uitgaven en behoeften per jaar en in zijn totaal. Het overzicht is goed bruikbaar voor de invulling en consequenties van de gemeentelijke financiën. Kosten Uitvoeringsprogramma per planjaar: Inspanningen (maatregel) per 2021 2022 € € kern / straat Inventariseren en opstellen € 15.000 beheerplan verkeersborden Mook - Groesbeekseweg (komingang) € 10.000 Molenhoek - Stationsstraat (trottoirs) € 38.750 Plasmolen - Middelaar - Pastoorsdijk € 79.650 (snelheidsmaatregelen) - Witteweg (deels herinrichting)* Totaal € 143.400 € * Aandacht voor tijdstip uitvoering, indien mogelijk en haalbaar, naar voren halen.

2023 €

2024 €

€ 455.000 € 455.000

€

NB: De planjaren en maatregel(en) blijven een prognose, zie uitvoeringsprogramma ‘Prognose jaar van realisatie’. Genoemde bedragen zijn inclusief kosten voor voorbereiding, administratie en toezicht en excl. btw.

46

Ecozone Molenhoek Het duurzaam en veilig inrichten van de Ringbaan en Heumensebaan in Molenhoek is niet met maatregelen opgenomen in het Uitvoeringsprogramma. Het is zaak dat de aanpak van deze wegen niet naar de ‘achtergrond’ mag verdwijnen. De verkeerssituatie op deze wegen laat dit niet toe en de aanwonenden vragen al geruime tijd om maatregelen. Naast het specifieke verkeersvraagstuk zijn er ook kansen voor verbeteringen op andere terreinen. Het project Verbetering Maaslijn en de herbestemming van de spoorzone kunnen hierbij als spin-off werken. De inspanning om te komen tot een gebiedsprogramma en de aanpak van de route, maken strikt genomen geen onderdeel uit van het Mobiliteitsplan, en zullen separaat worden gewaarborgd. De aanzet hiervoor is al gedaan in de Strategische agenda Mook en Middelaar 2019-2025 en met de Startnotitie Ecozone Molenhoek. Vooruitlopend op het werkproces Ecozone Molenhoek is er al eerder globaal gekeken naar de mogelijkheden van het herinrichten van de route Ringbaan en Heumensebaan. Op hoofdlijnen is hierbij gedacht aan de volgende maatregelen en kosten (exclusief btw). Locatie Kruising Ringbaan-Middelweg Gedeelte Ringbaan-Heumensebaan (binnen de bebouwde kom) Spoorviaduct Heumensebaan*

Maatregel De aanleg van een rotonde. Weggedeelte dusdanig vormgeven dat recht doet aan de (weg)functie en de leefbaarheid aan de route en omgeving. Spoorviaduct verbreden met een voet- / fietspad.

Kosten € 400.000 € 450.000 € 225.000

Heumensebaan De aanleg van een aanliggend of vrijliggend fietspad, dat € 500.000 (buiten bebouwde kom) aansluit op het fietspad van Groesbeek. *Aanpak viaduct is opgenomen in de huidige scoop van het project Verbetering Maaslijn lijkt daardoor gewaarborgd, ook financieel. Ontwikkelingen hierbij nadrukkelijk volgen.

De maatregelen en kosten zijn indicatief en bedraagt het totaalbedrag € 1.575.000 exclusief btw. Het resultaat van het werkproces Ecozone Molenhoek zal uiteindelijk leidend en bepalend zijn. Gelet op de hoogte van de kosten, de te voeren procedures en grondverwerving is samenwerking met andere overheden en (maatschappelijke) organisaties noodzakelijk. Naast de inhoudelijke aspecten maakt dit een belangrijk onderdeel uit van het werkproces. Voor de haalbaarheid is dit onderdeel essentieel. 8.4 Aandachtspunten en overwegingen Focus De kans bestaat dat de focus komt te liggen op het bovenstaande overzicht, de inspanningen en maatregelen en de kosten hiervan. Dit doet geen recht aan het Mobiliteitsplan en het (volledige) Uitvoeringsprogramma. Het programma bestaat uit meer dan alleen de fysieke maatregelen in de openbare ruimte. Namelijk ook uit beleids-en beheeronderdelen en de hieruit voortkomende werken denkprocessen voor het in stand houden, versterken en verbeteren van de mobiliteit binnen de gemeente Mook en Middelaar.

47

Aandachtpunten / risico’s Ten aanzien van het Uitvoeringsprogramma zijn er een aantal aandachtpunten en risico’s: Capaciteit – bemensing:  Er moet voldoende (ambtelijke) capaciteit zijn om de werkzaamheden op te pakken. Dit geldt voor de structurele beheer- en beleidszaken, maar ook de onderzoeken en maatregelen. Raming kosten:  Bij een aantal maatregelen bestaat de kans dat er kabels of leidingen moeten worden aangepast of verlegd. Dit wordt pas duidelijk in de ontwerpfase, mogelijk pas bij het definitief ontwerp. De kans is het meest reëel bij de maatregelen aan de Witteweg, het inrichten als fietsstraat in combinatie met de aanleg van een voetpad. Bij de overige maatregelen is de kans gering. Bij de kostenraming Witteweg kan er een bedrag worden toegevoegd voor eventuele werkzaamheden aan kabels en leidingen: € 20.000 exclusief btw. Inwonersparticipatie:  Een niet te vergeten aspect bij de verdere uitwerking van de maatregelen is inwonerparticipatie. Wat vindt de ‘omgeving’ ervan? De inbreng en ideeën van de aanwonenden en de overige belanghebbenden kunnen de plannen en/of planjaren beïnvloeden. Periode voorbereiding – planning:  Het advies is om een realistische planning aan te houden. Onderzoeken, procedures, inwonersparticipatie en het proces van besluitvorming nemen nu eenmaal tijd in beslag.

Een planning wekt nu eenmaal verwachtingen en moet uitstel zoveel mogelijk worden voorkomen. Verbeteren Maaslijn:  In het Uitvoeringsprogramma is opgenomen het verbreden van het spoorviaduct in de Heumensebaan in Molenhoek (een strook voor voetgangers en fietsers). Het is reëel om te stellen dat de aanpassing alleen in combinatie kan met het provinciale project Verbetering Maaslijn. Ontwikkelingen bij het verbeteren van de Maaslijn kunnen dus van invloed zijn op de uitvoering van de verbreding van het viaduct. Financiële mogelijkheden ‘gemeente-breed’:  Hoe verhouden de inspanningen en uitgaven van het Uitvoeringsprogramma zich tot de rest van de gemeentelijke verplichtingen en investeringen? De financiële armslag van de gemeente is niet oneindig. Zijn er andere wensen of verplichtingen met een hogere prioriteit dan het Uitvoeringsprogramma of onderdelen ervan, dan zullen er keuzes moeten worden gemaakt. Naast de financiën moet hier ook gedacht worden aan de grenzen van de ambtelijke capaciteit, in principe ook een geldkwestie. Consequenties coronacrisis:  De huidige coronacrisis kan van invloed zijn op maatschappelijke en economische ontwikkelingen. Zoals ontwikkelingen die de visie op en hoe wij nu omgaan met mobiliteit kunnen beïnvloeden. Ook ten aanzien van de beschikbare financiële middelen in zijn algemeenheid en specifiek voor mobiliteit.

Moet er worden bezuinigd of getemporiseerd? en zo ja, wat betekent dat voor de exploitatie en geplande projecten. De coronacrisis kan van invloed zijn op het voorgestelde Uitvoeringsprogramma in dit Mobiliteitsplan. Uitbreiding bebouwing en mobiliteit:  Er moet worden geanticipeerd op (bouw)ontwikkelingen. Hoe gering ook, ze genereren en vragen om mobiliteit. Mogelijk bieden ontwikkelingen ook kansen om zaken te verbeteren. De ontwikkeling Molenhoek Zuid-West (omgeving Spijkerweg) is een aanzienlijke uitbreiding en moet het aspect mobiliteit goed aandacht krijgen (o.a. bereikbaarheid en verkeersveiligheid). 48

Concreet lopende zaken:  Op dit moment ligt er een aanzienlijke opgave om de centrumstraten in Mook aan te pakken. Dit op het gebied van onderhoud, functionaliteit, aansluiten op de nieuwe (bouw)ontwikkelingen ter plaatse en op het gebied van klimaatadaptatie.  Tevens wordt er gekeken naar de mogelijkheid om de komende jaren de Kerkstraat en een deel van de Kanaalweg in Mook op te knappen. De onderhoudstoestand, functionaliteit en de ruimtelijke kwaliteit zijn onvoldoende bij deze wegen.  Vanuit de gemeentelijke verantwoordelijkheid voor het stedelijk water en het terugdringen van de kans op wateroverlast, wordt verwacht dat de gemeente inzet op het afkoppelen van verhardingen, als onderdeel van de klimaatadaptatie. Dit zijn maatregelen die veel geld kosten.

49

9. Conclusie en aanbevelingen 9.1 Conclusie Het Mobiliteitsplan past en sluit aan op beleidskaders en ambities van de gemeente Mook en Middelaar, zoals verwoord in hoofdstuk 5 van het plan. Ter illustratie hiervan staan hieronder nogmaals aangehaald, de doelstellingen van de regionale visie van Trendsportal en de werksporen van het programma ‘Duurzame Mobiliteit en Bereikbaarheid’ regio Arnhem Nijmegen. Trensportal  Verhogen kwaliteit van leven; mobiliteit, zodat iedereen mee kan doen.  Verbeteren verkeersveiligheid; streven naar 0 verkeersslachtoffers.  Aantrekkelijk mobiliteitssysteem; robuust, attractief en betrouwbaar.  Ondersteunen Milieu- en Energietransitie; overschakelen op schone en stille mobiliteit.  Verbeteren Ruimtelijk-Economische Bereikbaarheid. Programma ‘Duurzame Mobiliteit en Bereikbaarheid’ regio Arnhem Nijmegen  Robuust wegennet.  Betrouwbaar spoor.  (HOV) voor iedereen.  Aantrekkelijk fietsnetwerk.  Schoon onderweg.  Verkeersveilige omgeving. Gelet op het aantal ongevallen in de gemeente is de verkeersveiligheid, zeker in zijn algemeenheid, geen punt van zorg. Er zijn geen zogenaamde blackspots en er is geen acute noodzaak om direct en/of grootschalig in te grijpen. Een aantal locaties en routes vragen wel aandacht en zijn opgenomen in het Uitvoeringsprogramma.

De kruising Ringbaan-MaasWaalpad verdient aandacht en er zijn daarom (aanvullende) verkeersmaatregelen uitgevoerd (2de kwartaal 2020). De situatie ter plaatse wordt gevolgd. Vanuit het vakgebied Verkeerskunde gezien, bestaat de kans op een gevoel van onveiligheid bij de inwoners (subjectief) en de daadwerkelijke (objectieve) verkeersveiligheid ter plaatse. Dit laatste aangetoond met onderzoek en (meet)gegevens. Dit is en blijft een lastige kwestie. Een verkeerssituatie waarbij de (weg)gebruiker zich volledig veilig waant, kan zelfs averechts uitpakken. De aandacht en alertheid kunnen hierbij afnemen, deze aspecten zijn belangrijk in het verkeer. Er zijn verkeerskundige inzichten die een onveilig gevoel koesteren ter bevordering van de verkeersveiligheid. Zoals in het hoofdstuk hiervoor staat aangegeven mag de focus niet alleen liggen op ‘verkeersveiligheid’ en ‘fysieke maatregelen’. De andere thema’s in dit plan en specifiek in het Uitvoeringsprogramma zijn minstens zo belangrijk voor de mobiliteit en ondersteuning van de verkeersveiligheid. In het kader van Duurzaamheid zal de gemeente meer gaan inzetten op facilitering omtrent elektrisch rijden, kijken naar kansen en mogelijkheden van het combineren van vervoersstromen en -behoefte. 50

In het Uitvoeringsprogramma is geen jaarlijks werkbudget opgenomen voor het realiseren van beperkte ad hoc verkeersmaatregelen. Gelet op de behoefte kan dit een gemis zijn. Met een beperkt budget (bv. € 5.000) kan gehoor worden gegeven aan verzoeken of het doen van onderzoek. In het Uitvoeringsprogramma zijn de inspanningen en maatregelen weergeven, al dan niet geprioriteerd. Het programma legt de basis voor investeringen en werkbudgetten, zij het met diverse onzekerheden. In die zin moet het programma als richtinggevend worden gezien, niet als ‘in beton gegoten’. Nader onderzoek en verdiepingslagen zijn niet uitgesloten. Ook zijn om moverende redenen op dit moment diverse maatregelen in het programma buiten beschouwing gelaten. De totaalkosten bedragen € 598.400. Dit is een zeer aanzienlijk bedrag. Is dit financieel haalbaar voor de gemeente? Zijn er mogelijkheden voor subsidie? Aangezien deze zaken op dit moment niet honderd procent duidelijk zijn, moet er mogelijk op een later tijdstip keuzes worden gemaakt. Dit maakt dat een bepaalde mate van flexibiliteit noodzakelijk is, zowel op het niveau van de maatregelen, als in zijn totaliteit. De basis en de kaders van het Uitvoeringsprogramma zijn vastgelegd in dit MP, echter betreft het een (voortschrijdend) programma.

Hoe verhoudt het programma zich financieel tot de andere gemeentelijke plannen en investeringen? Disbalans hierin is een afbreukrisico voor de haalbaarheid (gemeente-breed). Het heeft dan ook de voorkeur om met een gemeentelijk investeringsplan te werken. Het stuk geeft voldoende basis voor verdere gemeentelijke besluitvorming op het terrein van Mobiliteit, dit in samenhang met alle andere gemeentelijke wensen en (financiële) verplichtingen. Ecozone Molenhoek Het oppakken van het verbeteren van de (verkeers)route door Molenhoek is van belang en behoeft aandacht. Dit waarborgen met het werkproces Ecozone Molenhoek is een goed voorstel en kan na besluitvorming in gang worden gezet. Met de Strategische agenda Mook en Middelaar 2019-2025 en met de Startnotitie Ecozone Molenhoek is de aanzet hiervoor al gedaan. 9.2 Aanbevelingen Deze aanbevelingen betreffen niet alleen Mobiliteit, maar ook de ondersteunde zaken om tot uitvoering en mogelijke optimalisatie(s) te komen. Een aantal zaken is ook al onderdeel van het Uitvoeringsprogramma. Het plan is voldoende uitgewerkt voor verdere besluitvorming.  Doorgaan met uitvoering Duurzaam Veilig bij reconstructies en “werk met werk”. De wegen in beheer bij de gemeente volgens die richtlijnen (her-)inrichten. De aandacht gaat daarbij specifiek uit naar de inrichting van de 30- en 60 km/u verblijfsgebieden.

 De huidige wegcategorisering toepassen t.b.v. de richtlijnen van duurzaam veilig en de uitvoering van de basiskenmerken erftoegangswegen en gebiedsontsluitingswegen.  Het verder samenwerken met de andere gemeenten in het RMO-gebied Noord-Limburg en de regio Arnhem Nijmegen, om de doelstellingen op het gebied van mobiliteit, bereikbaarheid, verkeersveiligheid en duurzaamheid te bewerkstelligen.  Naast de samenwerking met de regio Noord-Limburg, ook afstemming zoeken met de Gelderse en Noord-Brabantse gemeenten.  Aangehaakt blijven bij het Verkeersmodel van de regio Nijmegen en daar waar behoefte is verkeersmetingen uitvoeren. 51

 Het instemmen met een bijzondere, integrale buurtgerichte aanpak. Buurten die hun buurt verkeersveiliger willen maken, kunnen ondersteuning krijgen van VVN en kunnen uiteindelijk ook het Buurtlabel Veilig Verkeer van VVN verdienen. Samen met de gemeente en waar mogelijk de politie wordt bekeken hoe bepaalde verkeerssituaties veiliger gemaakt kunnen worden.  Instemmen met de voorgestelde inrichtings-, verkeersveiligheids-, en verkeersmaatregelen.  Inventariseren van de verkeersborden, om te komen tot een juiste en kwalitatieve goede aanduiding van de verkeerssituatie en -regels. Hierbij ook zeker kijken naar nut en noodzaak van verkeersborden.  Blijvend aandacht hebben voor het verduurzamen van de mobiliteit.  Volgen van ontwikkelingen en realiseren van beleid voor laadpalen.  Invulling geven aan het Uitvoeringsprogramma.  Een jaarlijks werkbudget voor ad hoc verkeersmaatregelen geeft slagkracht om kleine zaken op te pakken.  Maatregelen uit het programma zoveel mogelijk combineren met een integrale aanpak van de wegen en omgeving. Kijken naar mogelijkheden voor een gebiedsgerichte aanpak of als onderdeel van projecten en/of programma’s. Streven naar synergie.  Kijken naar de mogelijkheden van het verkrijgen van subsidies en/of andere vormen van ondersteuning en partnerschap.  Afstemmen programma’s.

52

Bijlagen Bijlage 1:

Ongevalslocaties gemeente Mook en Middelaar, bron Viastat-Online.

Bijlage 2:

Rapportage ‘Maatregelenpakket Mobiliteit’, BVA Verkeersadviezen, d.d. 31-10-2018.

Bijlage 3:

Beoordelingsmatrix prioritering, BVA Verkeersadviezen, d.d. 31-10-2018.

Bijlage 4:

Reactienota Concept Mobiliteitsplan Mook en Middelaar 2021.

53

1 Bijlage 1 bij MP - Ongevalslocaties Mook en Middelaar, Viastat-Online.docx

Gemeente Mook en Middelaar

1 Bijlage 2 bij MP - Rapportage ‘Maatregelenpakket Mobiliteit’, BVA Verkeersadviezen 31-10-2018.pdf

Maatregelenpakket Mobiliteit Uitvoeringsprogramma 2019 - 2022 31 oktober 2018

Maatregelenpakket Mobiliteit in opdracht van Gemeente Mook en Middelaar Peter Rutten pagina’s 5 publicatienr. 18070 auteur(s) Jan Haveman BVA Verkeersadviezen Stationsplein 6 8011 CW Zwolle (038) 460 67 47 www.bvaverkeer.nl

Uitvoeringsprogramma 2019 - 2022 31 oktober 2018

Inhoudsopgave 1.

Inleiding

3

2.

Maatregelen

5

2.1.

Projectenlijst Trendsportal

5

2.2.

Concrete projecten

5

Bijlage I. Concept projectenlijst Trendsportal

2

Maatregelenpakket Mobiliteit

15

1. Inleiding Begin 2016 heeft het bestuurlijk RMO (Regionaal Mobiliteitsoverleg) besloten om een nieuw mobiliteitsplan op te stellen voor de regio en de inliggende gemeenten. Doel hiervan is enerzijds een samenhangend verkeers- en vervoerbeleid te voeren en anderzijds de mogelijkheden voor provinciale bijdragen in regionale verkeers- en vervoerprojecten te vergroten. De eerste stappen hierin zijn inmiddels gezet en begin van dit jaar heeft de raad van de gemeente Mook en Middelaar de visie en doelen vastgesteld voor het regionale mobiliteitsplan; Trendsportal. Trendsportal heeft met de regionale partners drie kernwaarden geformuleerd en een ambitie voor Trendsportal benoemd. Het betreffen de volgende kernwaarden:

  

Geluk, genieten en beleven; Samen en gemeenschap; Ondernemend.

De ambitie van Trendsportal is om in 2040 dé klimaat vriendelijkste, toegankelijkste en veiligste regio van Nederland te zijn op het gebied van mobiliteit, waarbij mobiliteit bijdraagt aan een fijne leefomgeving voor iedereen. Trendsportal heeft als missie om deze ambitie gezamenlijk met burgers, ondernemers, het onderwijs, maatschappelijke partijen en (semi-)overheden te verwezenlijken. De doelstellingen binnen Trendsportal zijn als volgt:

3

Maatregelenpakket Mobiliteit



Verhogen kwaliteit van leven; mobiliteit zodat iedereen mee kan doen;

  

Verbeteren verkeersveiligheid; streven naar 0 verkeersslachtoffers;



Verbeteren Ruimtelijk-Economische Bereikbaarheid.

Aantrekkelijk mobiliteitssysteem; robuust, attractief en betrouwbaar; Ondersteunen Milieu- en Energietransitie; overschakelen op schone en stille mobiliteit;

Trendsportal acteert op een redelijk hoog abstractieniveau. Het is nu zaak om het beleid handen en voeten te geven en aan te geven welke maatregelen lokaal een bijdrage kunnen leveren aan het realiseren van het gewenste toekomstbestendige vervoersysteem. Trendsportal bevat hiervoor voor de gemeente Mook en Middelaar al een eerste aanzet in de vorm van een conceptprojectenlijst. Deze projectenlijst bestaat uit een 15-tal projecten. De raad heeft hiervan eveneens begin van dit jaar kennisgenomen. Met deze concept projectenlijst is een eerste aanzet gegeven tot het komen tot een concreet maatregelenpakket dat (op korte termijn) kan worden uitgevoerd. In voorliggende rapportage beschrijven wij de relevante projecten, worden deze nader uitgewerkt, worden de kosten van de maatregelen globaal geraamd en wordt een prioritietsvolgorde met betrekking tot uitvoering bepaald. Het uiteindelijke doel hiervan is om te komen tot een uitvoeringsprogramma voor de komende periode (2019 – 2022). In voorliggende rapportage gaan wij in hoofdstuk 2 in op de projectenlijst uit Trendsportal en de concrete vertaling hiervan in projecten. De projecten (kunnen) bestaan uit meerdere maatregelen. In

sommige gevallen betreft het reeds eerder gedane voorstellen en uitgewerkte maatregelen. Tevens ramen wij in dit hoofdstuk de kosten die met de realisatie van de maatregelen gemoeid zijn. In hoofdstuk 3 ten slotte prioriteren wij de maatregelen op basis van diverse aspecten en komen wij tot een uitvoeringsprogramma voor de periode 2019 – 2022.

4

Maatregelenpakket Mobiliteit

2. Maatregelen 2.1. Projectenlijst Trendsportal Zoal in de inleiding al is aangegeven bevat Trendsportal voor de gemeente Mook en Middelaar een 15-tal projecten. Per project is aangegeven onder welke programmalijn deze valt en welke doelen worden nagestreefd en met de betreffende maatregelen worden bereikt (of juist niet). De programmalijnen die worden onderscheiden zijn:

     

Vitaliteit; Bereikbaarheid; Slimme mobiliteit; Energietransitie / milieu inclusief gezondheid; Verkeersveiligheid; Ruimte.

De doelen die worden nagestreefd zijn:

    

Verhogen kwaliteit van leven; Verbeteren verkeersveiligheid; Aantrekkelijk mobiliteitssysteem; Ondersteunen Milieu- en Energietransitie; Verbeteren Ruimtelijk-Economische Bereikbaarheid.

In een aantal gevallen kunnen maatregelen dus strijdig zijn met betrekking tot het halen van doelen. Ter illustratie, het verbreden van de A73 leidt bijvoorbeeld tot een verbeterden Ruimtelijk-Economische bereikbaarheid, maar scoort minder positief op het aspect Milieu en Energietransitie.

5

Maatregelenpakket Mobiliteit

In bijlage I is de concept projectenlijst opgenomen en is aangegeven onder welke programmalijn deze valt. In paragraaf 2.2. gaan wij verder in op de uit te werken maatregelen uit de conceptprojectenlijst.

2.2. Concrete projecten Uit de conceptprojectenlijst zijn in overleg met de gemeente Mook en Middelaar 5 projecten geselecteerd die in aanmerking komen om op korte termijn uitgevoerd te gaan worden. In sommige gevallen bestaan de projecten uit meerdere maatregelen. Deels zijn deze maatregelen in het verleden al uitgewerkt en heeft hiervoor al interactieve planvorming plaatsgevonden. Deels betreft het echter ook nieuwe (aanvullende) maatregelen. Wij merken nadrukkelijk op dat de uitgewerkte maatregelen een eerste aanzet zijn die niet per definitie exact in deze vorm tot uitvoering zullen worden gebracht. De maatregelen zijn weliswaar (verkeerskundig) realistisch en praktisch realiseerbaar, maar vervullen in dit stadium vooral een rol bij het bepalen van de financiële inspanningen die nodig zullen zijn om de gestelde doelen te bereiken. Voor deze (nieuwe) maatregelen geldt dan ook dat de belanghebbenden in een later stadium, voorafgaand aan de definitieve planvorming en realisatie, nog zullen worden geconsulteerd en pas daarna een definitief ontwerp wordt gemaakt. Het inzichtelijk maken van de financiële inspanningen is noodzakelijk om te kunnen bepalen welke maatregelen binnen de beschikbare budgetten gerealiseerd kunnen worden en hoeveel extra budget er gereserveerd moet worden voor de uitvoering van de overige maatregelen in de komende jaren.