Agendabundel

H C G

Centrumregeling

D

F E

10/26/2023

7

Centrumregeling: wat is het? Lichte vorm van samenwerking:

• Géén nieuwe organisatie; • Géén bevoegdheidsoverdracht – enkel “mandaten”; • Eén gemeente wordt uitvoerder (“centrumgemeente”); • Gemeenten, Waterschap en Provincie blijven zelf volledig bevoegd en blijven zelf beschikken over de financiën; • Partijen gaan met elkaar een overeenkomst aan (“centrumregeling”) en spreken af hoe zij de gemeenschappelijke belangen gaan behartigen

10/26/2023

8

Uitgangspunten centrumregeling

Doelstelling en taken • Doelstelling van de samenwerking: • Uitvoeren van de regionale energiestrategie in Noord- en Midden-Limburg • Taken: basistaken en plustaken • Basistaken - Uitvoerend en faciliterend van aard; a) Het opstellen en herijken van de gezamenlijke strategische koers en ambities; b) Het voorbereiden en adviseren over energiebeleid; c) Het uitvoeren van de RES Noord- en Midden Limburg in samenwerking met de strategische partners; d) Monitoren van de voortgang van de gestelde doelen; e) Het opbouwen, bundelen en delen van kennis; f) Het voeren van bovenlokaal accountmanagement met strategische samenwerkingspartners (denk aan netbeheerders); g) Het voeren van de financiële administratie en verantwoording; h) Het verzorgen van tijdige en adequate informatievoorziening richting de deelnemers. 10/26/2023

9

Rol centrumgemeente

Basistaken: • Deelnemers laten basistaken uitvoeren door de centrumgemeente  Venlo; • Personeel (programmateam): in dienst van de centrumgemeente; • Gemeenten betalen € 2,60 per inwoner per jaar; • Actieve informatieverschaffing: centrumgemeente geeft deelnemers alle gewenste informatie en inlichtingen; • Overlegstructuren: borgen de betrokkenheid van de deelnemers (zie hierna); • Centrumgemeente heeft meerjaren-ontwerpbegroting opgesteld en verantwoordt hier jaarlijks over.

10/26/2023

10

Uitgangspunten centrumregeling

• Plustaken • Iedere deelnemer kan voor zichzelf besluiten over deelname; • Minimale deelname: twee overheden; • Deelname op basis van aparte samenwerkingsovereenkomst; • COW onder regie van een ontwikkelgroep

10/26/2023

11

Regionale overlegstructuren

• Doel: (i) betrokkenheid deelnemers garanderen, (ii) gezamenlijke strategie bepalen en (iii) inbreng van de vereiste expertise garanderen. • Regionale overlegstructuren: • Portefeuillehoudersoverleg – bestaande uit de portefeuillehouders; • Agenda-overleg – bestaande uit twee leden van het portefeuillehoudersoverleg, en; • Ambtelijke regiegroep – deskundige raadgever van de centrumregeling: ambtenaren vanuit deelnemers onder voorzitterschap programmamanager • Ontwikkelgroepen – beleidsambtenaren vanuit deelnemers + werkgroepvoorzitter vanuit het programmateam • Voor aparte programma’s binnen de basistaken of COW

10/26/2023

12

Portefeuillehoudersoverleg

• Samenstelling: portefeuillehouders; • Voorzitter: portefeuillehouder van de centrumgemeente (Venlo); • In principe 4 vergaderingen per jaar; • Taken: a. b. c. d.

Het houden van toezicht op de uitvoering van de taken van de centrumregeling; Het bepalen van de strategische koers van de centrumregeling; Het monitoren van de voortgang binnen de centrumregeling; Het adviseren van de centrumgemeente omtrent het vast te stellen model van de samenwerkingsovereenkomst voor de uitvoering van de aanvullende taken; e. Het adviseren van de centrumgemeente over de aanstelling, schorsing en het ontslag van de programmamanager RES NML; f.

Voorbereiden van de ontwerpbegroting voor de deelnemers;

g. Het bepalen van de bestuurlijke trekkers per ontwikkelgroep en COW.

10/26/2023

13

Formele besluitvormingsproces

10/26/2023

14

Hoe blijft u als volksvertegenwoordiger op de hoogte van de ontwikkelingen binnen de RES • Permanente monitor geeft te allen tijde inzicht in de stand van zaken. • U wordt betrokken bij de herijking van de RES en we nemen u mee in de voortgang. • Over bovenstaande worden afspraken gemaakt in de nieuwe werkwijze.

10/26/2023

15

Afsluiting

Vragen?

• Lieke Raaijmakers-Potten Programmamanager RES NML • Frits Tuijt Kwartiermaker RES NML

10/26/2023

16

Regioprogramma jeugd 2023-2028

Landelijke ontwikkelingen • Norm voor Opdrachtgeverschap Jeugd

juni 2020

• Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming

maart 2021

• Hervormingsagenda Jeugd

juni 2023

Regioprogramma jeugd Ambitie: “In regio Nijmegen versterken we kinderen en gezinnen zodat inzet van jeugdzorg minder vaak noodzakelijk is.”

Regioprogramma jeugd Doelen: • Iedereen doet mee in de samenleving. • We vertrouwen in het eigen oplossend vermogen. • Jeugdige (en omgeving) zijn bepalend voor de inzet. • We kiezen voor duurzame oplossingen, zo dichtbij mogelijk. • Professionals zijn passanten. Zes opgaven.

Verandering nodig • Focus op context en omgeving • Alleen in uitzonderlijke gevallen jeugdzorg • Verandering in denkwijzen, structuren en werkwijzen “Maak verbinding. Kijk naar wat kan in de eigen leefwereld van de jeugdige. Ga samen bewegen.”

Wat doen we al? • Jouw Ingebrachte Mentor (JIM) • Advies, ondersteuning en luisterend oor

• Regionaal Expertise Team (RET) • Denken mee in vastgelopen casuïstiek

• Jeugdbeschermingstafel (JBT) • Zorgen over ontwikkeling of veiligheid kind

• InVerbindingsteam Jeugd (IVT) • Bij dreigende uithuisplaatsing

Wat doen we al? • Buurtgezinnen • Pro Persona Connect • Jongerenwerker • Join Us • POH jeugd • Theatervoorstellingen • Taboeiend • Pleegzorgwaardering

- ondersteunende gezinnen - cursussen/trainingen - ondersteuning aan jongeren - sociale vaardigheden - gesprekken - herkenning en tips - vroeg taboe doorbreken - waardering geven

Belangrijkste lokale opgaven • Grotere rol voor het Sociaal Team • Verklarende analyse • Basishulp bieden • Regie voeren bij signalen van onveiligheid • Doorbraakmethode

• Coördinator complexe problematiek • Scherpere keuzes over inzet jeugdhulp • Aansluiten op de regionale ontwikkelingen

Sociaal Team op dit moment Sociaal Team Wmo consulenten (3) Jeugd consulenten (2) Leerplichtambtenaar (1)

Interne expertise Sociaal Team

Openbare Orde en Veiligheid

Wmo consulenten (3) Jeugd consulenten (2) Leerplichtambtenaar (1) Consulenten Werk en inkomen (2)

Semi interne expertise POH jeugd (1) Sociaal Team Wijk GGD (2)

Openbare Orde en Veiligheid

Wmo consulenten (3) Jeugd consulenten (2) Leerplichtambtenaar (1) Consulenten Werk en inkomen (2)

Gedragswetenschapper (1)

Vereisten Hervormingsagenda Zelf hulp verlenen

Gevolgen voor capaciteit

POH jeugd (1) Sociaal Team Wijk GGD (2)

Openbare Orde en Veiligheid

Wmo consulenten (3) Jeugd consulenten (2) Leerplichtambtenaar (1) Consulenten Werk en inkomen (2)

Gedragswetenschapper (1)

Planning • Begroting 2024: extra formatie Sociaal Team • Netwerk in positie brengen • Meer tijd voor vraagverkenning

• 2024-2028 doorontwikkelen

“Terug naar je hart. Reanimeer die passie in je lijf. Focus weer op wat er echt toe doet.”

Adviezenlijst Commissie Begroting en Rekening 26 oktober 2023 Presentielijst Commissieleden:

de heer van der Linden (DGP) de heer Eeren (DGP) mevrouw King (DGP de heer Broekmans (PvdA) de heer Jansen (PvdA) de heer Scheltinga (PvdA) de heer Claessens (GroenLinks) mevrouw Roozendaal (GroenLinks) mevrouw Van Brunschot (VVD) mevrouw Van den Bergh - Visser (VVD)

Afwezig:

de heer Mariman (gemeentesecretaris)

Voorzitter:

de heer Brinkhoff

Commissiegriffier: Griffier:

mevrouw van Arensbergen

Portefeuillehouders:

de heer Gradisen (burgemeester) de heer Dillerop (wethouder) de heer Rodoe (wethouder) de heer Herings (wethouder)

Gemeentesecretaris: Overige genodigden:

de heer Geurts (ambtelijke ondersteuning, agendapunt 4) mevrouw Klaassen (ambtelijke ondersteuning, agendapunt 4)

Externe ondersteuning:

Aanvangstijd: 19.30 uur

Sluitingstijd: 21:06 uur

Geluidsopnamen Geluidsfragmenten van de vergadering zijn per agendapunt terug te luisteren op https://ris2.ibabs.eu/Calendar/Index/MookenMiddelaar

1

Opening • • •

De voorzitter opent de vergadering en heet allen van harte welkom. Er hebben zich twee insprekers aangemeld bij agendapunt 4 (Programmabegroting 2024-2027). Er is bericht van verhindering ontvangen van de gemeentesecretaris, de heer Mariman.

2

Vragenuur Er zijn twee vragen aangemeld door de DGP. 1. De heer Van der Linden inzake de financiering voor de bibliotheek in de dorpskernen; reactie wethouder Dillerop. 2. De heer Van der Linden met de vraag of het college in gesprek is geweest met de huiseigenaren van Rijksweg 21 en 23 in Molenhoek; reactie wethouder Herings.

3

Vaststellen agenda d.d. 26 oktober 2023 De agenda wordt zonder wijzigingen vastgesteld.

4

Programmabegroting 2024-2027 Status: om advies Portefeuillehouder: A.F. Herings Voorstel om te besluiten incl 1e begrotingswijziging 1. De begroting 2024 vast te stellen conform de ontwerpbegroting inclusief de 1e begrotingswijziging; en meer specifiek: a. de mutaties voor ‘bestaand beleid’, groot € 420k, vast te stellen conform de ontwerpbegroting; b. de mutaties voor ‘nieuw beleid, groot € 135k, vast te stellen conform de ontwerpbegroting; c. het investeringsplan 2024, groot € 3.610k, vast te stellen conform de ontwerpbegroting; d. de mutaties in reserves voor 2024, groot € 281k, vast te stellen conform de ontwerpbegroting; e. de onroerende zaakbelastingen niet te indexeren; f. de forensen, toeristen- en hondenbelasting te indexeren met 3,43%; 2. De meerjarenraming 2025-2027 voor kennisgeving aan te nemen.

Insprekers: 1. Mevrouw A. Buijs namens Natuur en Milieugroep Animo inzake Molenhoek-Zuid en beroep Animo 2. Mevrouw P. Zwartjes inzake bibliotheek op school De inspreekteksten worden bij de stukken van de vergadering geplaatst. De commissieleden zijn in de gelegenheid gesteld een korte reactie te geven of verhelderende vragen aan de insprekers te stellen. Toezegging 246 wethouder Herings naar aanleiding van vraag mevr. Roozendaal (GroenLinks) om als college een gesprek met Natuur en Milieugroep Animo te initiëren om gezamenlijk een oplossing te verkennen.

Pagina 2

Bij de behandeling van dit agendapunt hebben de commissieleden de gelegenheid om nadere vragen te stellen bij de antwoorden op de schriftelijke vragen en in tweede termijn aanvullende vragen bij het voorstel. Vragen bij de antwoorden op de schriftelijke vragen Vraag 2 VVD mevr. Van Brunschot – reactie burgemeester Vraag 4 VVD mevr. Van den Bergh – reactie wethouder Dillerop Vraag 4 GroenLinks mevr. Roozendaal – reactie wethouder Dillerop Vraag 12 GroenLinks de heer Claessens – reactie wethouder Dillerop Vraag 12 VVD mevr. Van den Bergh – reactie wethouder Dillerop Vraag 16 VVD mevr. Van den Bergh – reactie wethouder Dillerop Vraag 18 VVD mevr. Van Brunschot - reactie wethouder Dillerop Vraag 20 VVD- mevr. Van Brunschot - reactie wethouder Herings Vraag 24 DGP de heer Van der Linden - reactie wethouder Rodoe Vraag 25 GroenLinks de heer Claessens - reactie wethouders Rodoe en Herings Vraag 26 DGP de heer Van der Linden - reactie wethouder Dillerop Vraag 36 DGP mevr. Van den Bergh - reactie wethouder Rodoe Vraag 52 DGP de heer Eeren - reactie burgemeester en wethouder Herings Aanvullende vragen •

Mevr. King (DGP) inzake verantwoordelijke wegbeheerder spoorviaduct / spoorwegovergang en wie verantwoordelijk is voor de verkeersregelinstallaties (verkeerslichten) op de Lindenlaan tbv de spoorwegovergang Toezegging 245 wethouder Rodoe – schriftelijk terug te komen op de vraag wie verantwoordelijk is voor de verkeersregelinstallaties (verkeerslichten) op de Lindenlaan tbv de spoorwegovergang.(bijlage 1)

•

Mevr. Roozendaal (GroenLinks) inzake betekenis hoeveelheidsverschillen genoemd in aanvulling raadsvoorstel; reactie wethouder Herings Mevr. Van den Bergh (VVD) inzake het dekkingsvoorstel van het Regioprogramma Jeugd; reactie wethouder Herings een tweede begrotingswijziging toe te voegen aan de Eindejaarsrapportage. Mevr. Van Brunschot (VVD) inzake doorwerking hoeveelheidsverschillen in subsidies/uitgaven gemeente; reactie wethouder Herings. De heer Broekmans (PvdA) complimenten voor begrotingsproces aan organisatie en college; reactie wethouder Herings ook complimenten aan raad.

•

• •

Advies: bespreekstuk voor de raad van 2 november 5

Sluiting De voorzitter dankt iedereen voor zijn of haar aanwezigheid en sluit de vergadering 21:06 uur

Aldus ongewijzigd vastgesteld door de … 2023. Bijlage 1: Toezeggingen Commissie B&R 26 oktober 2023

Pagina 3

ID

Titel

Agendapunt

Toezegging

246

Gesprek initiëren met Animo ivm beroep bestemmingsplan Molenhoek Zuid

Commissie Begroting en Rekening 2610-2023 4. Programmabegroting 20242027

245

Verantwoordelijkheid verkeersinstallaties (verkeerslichten) Lindenlaan

Commissie Begroting en Rekening 2610-2023 4. Programmabegroting 20242027

Wethouder Herings zegt naar aanleiding van de vraag van mevr. Roozendaal (GroenLinks) toe om als college een gesprek met Natuur en Milieugroep Animo te initiëren om gezamenlijk een oplossing te verkennen. Naar aanleiding van de vraag van mevrouw King (DGP) wie verantwoordelijk is voor de verkeersregelinstallatie (verkeerslichten) op de Lindenlaan die aansluiten op de spoorwegovergang-installatie, zegt de wethouder toe hier schriftelijk op terug te komen.

Portefeuilleho uder A.F. Herings

H. Rodoe

ID

Agendapunt

Titel

Status

Raadsleden

Portefeuille houder

33

Raadsvergadering 1307-2023 10.4. Kaderbrief 2024 Raadsvergadering 1506-2023 12. Motie vreemd (optioneel)

Motie (1) Heikantseweg - VVD - DGP Motie vreemd Inzicht kosten bestemming Spoorzone met aanpassingen - VVD Motie 1 Programmabe groting 2023 verkrotting en leegstand PvdA GroenLinks VVD - DGP

Aangenomen

Bergh van den - Visser C.A.M (VVD) Linden van der L.G. (DGP) Vito De S. (VVD)

H. Rodoe

Nee

A.F. Herings

Nee

Bergh van den - Visser C.A.M (VVD) Roozendaal H. (GroenLinks) Linden van der L.G. (DGP) Broekmans A.J.W.M. (PvdA)

A.F. Herings

Nee

31

25

Raadsvergadering 1011-2022 10.1. Programmabegroting 2023

Aangenomen

Aangenomen

Openstaande motie raadsperiode 2018-2022 ID Agendapunt Titel

Status

16

Aangenomen

Raadsvergadering 1811-2020 10.2. Startnotitie Ecozone Molenhoek

Motie ECOZONE 18112020_DGP_Pvd A

Raadsled en Tonnaer L.J.G.J.M. I. (PvdA) Herings A.F. (DGP)

Portefeuilleho uder G.J.M. Wienhoven

Stand van zaken Project is lopend. Zie https://www. mookenmidd elaar.nl/proje ct-ecozonemolenhoek

Dead line

Stand van zaken

Afgedaan Nee

Afgedaan

Datum afdoening

ID 35

Agendapunt Raadsvergadering 1307-2023 10.4. Kaderbrief 2024

ID 36

Agendapunt Raadsvergadering 1307-2023 10.4. Kaderbrief 2024

Titel Motie (3) Toeristenbelasting PvdA (AANGEHOUDEN) Titel Motie (4) Boa GroenLinks - PvdA (AANGEHOUDEN)

Status

Raadsleden Broekmans A.J.W.M. (PvdA)

Portefeuillehouder A.F. Herings

Status

Raadsleden Broekmans A.J.W.M. (PvdA) Roozendaal H. (GroenLinks)

Portefeuillehouder mr. drs. W. Gradisen

NB. In de agendacommissie van 18 september 2023 is afgesproken deze moties te agenderen bij de Programmabegroting 2024.

ID

Titel

Agendapunt

Toezegging

246

Gesprek initiëren met Animo ivm beroep bestemmingsplan Molenhoek Zuid

Commissie Begroting en Rekening 26-102023 4. Programmabegrotin g 2024-2027

245

Verantwoordelijkheid verkeersinstallaties (verkeerslichten) Lindenlaan

Commissie Begroting en Rekening 26-102023 4. Programmabegrotin g 2024-2027

241

Welkomstbijeenkoms t nieuwe inwoners

Algemene commissie 27-092023 2. Vragenuur

Wethouder Herings zegt naar aanleiding van de vraag van mevr. Roozendaal (GroenLinks) toe om als college een gesprek met Natuur en Milieugroep Animo te initiëren om gezamenlijk een oplossing te verkennen. Naar aanleiding van de vraag van mevrouw King (DGP) wie verantwoordelijk is voor de verkeersregelinstallatie (verkeerslichten) op de Lindenlaan die aansluiten op de spoorwegoverganginstallatie, zegt de wethouder toe hier schriftelijk op terug te komen. Nav de vraag van dhr. Heisen (PvdA) zegt de burgemeester toe dat de traditie van het organiseren van een bijeenkomst voor nieuwe inwoners in de gemeente weer in ere wordt hersteld.

Portefeuill ehouder A.F. Herings

Deadline

Stand van zaken

Afge daan Nee

H. Rodoe

Nee

mr. drs. W. Gradisen

Nee

237

SPUK-regeling

Raadsvergadering 13-07-2023 10.4. Kaderbrief 2024

235

Suggestie Broekweg

Raadsvergadering 13-07-2023 2. Vragenuur

234

Uitleg forfaitaire heffing van toeristenbelasting

Combinatievergade ring Algemene commissie en Begroting en Rekening 06-072023 7. Kaderbrief 2024

230

Gesprek inwoners Heikantseweg wateroverlast

Algemene commissie 07-062023 2. Vragenuur

De wethouder zegt toe een schriftelijke toelichting te geven over de SPUKregeling. Nav de vraag van dhr Scheltinga (PvdA) over de gedane suggestie van een inwoonster over verkeersmaatregelen van de Broekweg, zegt de wethouder toe naar het idee "an sich " te gaan kijken. De wethouder zegt toe via een memo schriftelijk uitleg te geven over de forfaitaire heffing van de toeristenbelasting.

F.N. Dillerop

De wethouder zegt n.a.v. van de vraag van mw. Smits (DGP) toe het gesprek aan te gaan met inwoners van de Heikantseweg ivm de ervaren wateroverlast. Zodra werkzaamheden aan de N271 zijn afgerond wordt in gesprek gegaan met inwoners of er maatregelen zijn om de

H. Rodoe

De raad wordt in oktober via een memo geïnformeerd over het plan. Het plan wordt als bijlage meegestuurd.

H. Rodoe

A.F. Herings

Nee

Nee

Concept is opgesteld. Feedback moet worden verwerkt en daarna worden besproken met de portefeuillehouder. Planning om dit begin oktober aan de raad te verstrekken voor bespreking belastingverordeningen op 2 november. Na afronding werkzaamheden N271 (4e kwartaal 2023) word(en)t gesprek(ken) ingepland.

Nee

Nee

226

Betrekken inwoners bij straatnaamgeving Molenhoek Zuid

Algemene commissie 12-042023 5. Bestemmingsplan Molenhoek Zuid

223

Verdiepingsslag en participatie bij middellange en lange termijnmaatregelen

Raadsvergadering 16-03-2023 10.2. Vervolg ‘Lokaal verkeersonderzoek A73-Groesbeek’

snelheid te beperken met de kanttekening dat de weg niet opnieuw wordt ingericht, daarvoor zijn geen middelen en de weg is ook niet opgenomen in het Wegenverkeersplan. Naar aanleiding van de vraag van de PvdA en GroenLinks met betrekking tot de naamgeving van de wijk en straten van Molenhoek Zuid zegt wethouder Herings toe voornemens te zijn inwoners te betrekken bij straatnaamgeving. De wethouder zegt toe als er middellange of lange termijn maatregelen komen, na gesprekken met de regio, er een verdiepingsslag nodig is van de maatregelen die dan worden voorgesteld, waarbij ook de participatie wordt aangaan met de omwonenden die de maatregelen betreffen. Dus als eenrichtingsverkeer op de Lindenlaan wordt voorgesteld als maatregel, dan wordt daar een

A.F. Herings

Bewoners worden betrokken bij de straatnaamgeving. Dit volgt in de 2e helft van 2023 / begin 2024.

Nee

H. Rodoe

Na de consultatie van de regio en de provincies wordt de raad nader geïnformeerd en worden mogelijk voorstellen gedaan voor maatregelen. Bij de eventuele uitvoering van de maatregelen volgt de verdiepingsslag en participatie.

Nee

verdiepingsslag op gemaakt en dan worden de bewoners van de Lindenlaan daarbij actief betrokken.

ID

Titel

Agendapunt

Toezegging

244

Stakeholdersbijeen komst

Raadsinformatieav ond 28-09-2023 4.b. Opdracht aan raadsleden Reacties van fracties

243

Ontsluiten reacties van raadsleden/fracties nav RIA Omgevingsvisie

Raadsinformatieav ond 28-09-2023 4.a. Omgevingsvisie werkdocument en participatieplan

242

Uittredingsbepaling in GR Veiligheidsregio Limburg Noord

Algemene commissie 27-092023 6. Wijzigingen GR VRLN, RUD LN, en BsGW

De voorgestelde top-10 stakeholders wordt uitgenodigd onder voorbehoud van besluitvorming college naar aanleiding van de reacties van fracties worden aanvullend nog enkele stakeholders extra uitgenodigd. Fracties kunnen reageren tot uiterlijk 4 oktober, 12 uur. De reacties van de raadsleden / fracties worden bij de stukken van de raadsinformatieavond Omgevingsvisie dd 28 september in iBabs geplaatst, zodat hiervan kennis kan worden genomen. De burgemeester zegt toe nav de vraag van mevr. Roozendaal (GroenLinks) de voorgestelde nieuwe uittredingsbepaling in de gemeenschappelijke regeling VRLN ambtelijk te laten checken of dat deze zo uitgebreid dient te zijn dit ivm met de verplichte

Portefeuill ehouder H. Rodoe

Stand van zaken

Afged aan Ja

Datum afdoening 11-10-2023

H. Rodoe

De reacties staan in iBabs bij de stukken van de raadsinformatieavond 28 september.

Ja

10-10-2023

mr. drs. W. Gradisen

Het klopt dat uittreding (en ook toetreding) alleen mogelijk is bij een herindeling (of wanneer het Rijk anderszins de indeling zou veranderen).

Ja

03-10-2023

11-10-23: Stakeholders zijn aangeleverd door de fracties. Zie bijlage in welke fase de stakeholders worden uitgenodigd.

240

Input Plan Plasmolen

Algemene commissie 27-092023 2. Vragenuur

deelname aan een veiligheidsregio en de wettelijke indeling in veiligheidsregio's. Nav de vraag van dhr. Heisen (PvdA) over de raadsmemo Plan Plasmolen, zegt de wethouder toe dat dhr Heisen nog opmerkingen bij het plan kan toesturen en dat dan wordt bekeken of en hoe die meegenomen kunnen worden.

H. Rodoe

28-9: aanvullende input is nagezonden. Zie bijlage. Reactie: In de suggesties die door de PvdA fractie zijn doorgestuurd staan een aantal zaken die niet direct betrekking hebben op het lopende project voor het plein Plasmolen. Vandaar dat deze zaken momenteel ook geen prioriteit hebben. Wel zijn er twee zaken die in het verlengde van het huidige project onze aandacht hebben. Ten eerste de inrichting van de Witteweg inclusief parkeerplaats Loopplank. Hier verkennen we momenteel de mogelijkheden om deze op termijn een upgrade te geven en daarmee het rondje Mookerplas voor wandelaars te verbeteren in combinatie met betere parkeervoorzieningen. Ten tweede dus de parkeervoorzieningen en parkeerbehoefte in Plasmolen, deze punten worden meegenomen in het nieuwe parkeerbeleid (2024) waarbij

Ja

03-10-2023

we integraal kijken naar zowel bestaande parkeerterreinen alsook mogelijke parkeeroverlast in de omliggende woonbuurten.

ID 60 59

Datum vraag 17-10-2023 17-10-2023

58

28-09-2023

Onderwerp Art 44 vragen Clientenparticipatie i.r.t. ASD Art. 44 vragen nav Begroting 2024 _subsidies_buurtbus Bezuinigingen m.b.t. het ravijnjaar

Afgedaan Nee Deels

Deadline 16-11-2023 16-11-2023

Datum antwoord

Ja

28-10-2023

03-10-2023

ID 296 295 294 293

Datum 25-10-2023 18-10-2023 18-10-2023 05-10-2023

292

02-10-2023

Onderwerp Propositie regiodeal 5e tranche Regio Noord-Limburg Keersluis Lob van Gennep Robuustheid RUD Limburg-Noord Raadsmemo Onderhoud afkoppelen verhardingen Generaal Gavinstraat te Mook Raadsmemo Voortgangsrapportage Regio Noord-Limburg

Portefeuillehouder H. Rodoe A.F. Herings mr. drs. W. Gradisen A.F. Herings H. Rodoe

ID 3576

3556

3541

3527

3586

3574

3559 3591

3590

Onderwerp Besluitenlijst Collegevergadering 2023-10-10 Besluitenlijst Collegevergadering 2023-10-03 Besluitenlijst Collegevergadering 2023-09-26 Besluitenlijst Collegevergadering 2023-09-19 Toetsing robuustheid RUD LN

Datum 24-10-2023

Afzender College van B&W

11-10-2023

Aanbiedingsbrief Kaderbrief 2025 BVO DRAN P&C-cyclus GGD GZ - Jaarkalender 2024 Brief 'Staat van onderhoud Kerkstraat Mook' Inspreektekst bibliotheek op school -

Toelichting

Advies afdoening V.K.A.

Rubriek Besluitenlijst B&W

College van B&W

V.K.A.

Besluitenlijst B&W

04-10-2023

Gemeente Mook en Middelaar

V.K.A.

Besluitenlijst B&W

03-10-2023

Gemeente Mook en Middelaar

V.K.A.

Besluitenlijst B&W

25-10-2023

Dagelijks Bestuur RUD Limburg Noord

V.K.A.

Gemeenschappelijk e regelingen

24-10-2023

Regio ArnhemNijmegen

In verband met de brief is op 18 oktober de raadsmemo Robuustheid RUD Limburg Noord met ID 294 gestuurd. Raad CM23.2937 / ZM23.03565

V.K.A.

Gemeenschappelijk e regelingen

17-10-2023

GGD GZ

Raad CM23.2867 / ZM23.03485

V.K.A.

27-10-2023

Inwoner

Gemeenschappelijk e regelingen Inwoners

25-10-2023

Inspreker

Ter afdoening naar B&W Afzender heeft zich aangemeld om in te spreken in de commissie B&R 26 oktober en heeft gevraagd deze tekst door

V.K.A.

Inwoners

3584

Inspreektekst bij Zienswijze RES Algemene commissie 25 oktober

24-10-2023

Inspreker

3568

Boot

17-10-2023

inwoner

3557

Omgevingsvisie Stichting Duurzaam Mook en Middelaar Bestemmingsplan Volkstuin Middelwaert bezwaar VNG Raadsledennieuwsbr ief - september 2023 Verkiezingen Bijzondere ledenbrief rijksbegroting 2024 en de gevolgen voor gemeenten. Statuten kunnen positie raad versterken en

11-10-2023

Stichting duurzaam Mook en Middelaar

28-09-2023

3526

3531

3530 3529

3589

te sturen aan raad en college. Betreft inspreektekst bij agendapunt 6 Indienen zienswijze governance RES NML in de Algemene commissie 25 oktober. Afzender is niet in de gelegenheid om in de vergadering aanwezig te zijn. In overleg wordt de tekst bij de ingekomen stukken geplaatst. ZM23.03569/CM23.2941

V.K.A.

Inwoners

Ter afdoening naar B&W V.K.A.

Inwoners

inwoner

Ter afdoening naar B&W

Inwoners

03-10-2023

VNG

V.K.A.

Ledenbrieven VNG

03-10-2023 03-10-2023

VNG VNG

V.K.A. V.K.A.

Ledenbrieven VNG Ledenbrieven VNG

25-10-2023

Nederlandse Vereniging voor Raadsleden

V.K.A.

Nieuwsbrieven

CM23.2659

Inwoners

3587

3583

3579

3578

3577

3575

3573

3570

3567

minister wil burgemeesters in rol raadsvoorzitter helpen Nieuwsbrief Arbeidsmarkt Midden-Gelderland en Rijk van Nijmegen Ter sprake weeknummer 422023 Lijsttrekkers torn niet aan autonomie gemeenten Congres Datasturing in het gemeentelijk beleid 7 december 2023 Burgemeester moet voor alle raadsleden voorzitter zijn Woningmarkt boosdoener WOZbezwaren Veranderen in kleine stappen op weg naar gezag van de raad TER SPRAKE weeknummer 412023 Nieuw rapport Duurzaamheid en

25-10-2023

UWV

V.K.A.

Nieuwsbrieven

24-10-2023

Gemeente Mook en Middelaar

V.K.A.

Nieuwsbrieven

24-10-2023

Binnenlands Bestuur

V.K.A.

Nieuwsbrieven

24-10-2023

Binnenlands Bestuur

V.K.A.

Nieuwsbrieven

24-10-2023

Binnenlands Bestuur

V.K.A.

Nieuwsbrieven

24-10-2023

Binnenlands Bestuur

V.K.A.

Nieuwsbrieven

18-10-2023

Nederlandse Vereniging voor Raadsleden Gemeente Mook en Middelaar

V.K.A.

Nieuwsbrieven

V.K.A.

Nieuwsbrieven

BDO Nederland

V.K.A.

Nieuwsbrieven

17-10-2023

17-10-2023

3566

3565

3563 3562 3554

3553

3552

3551

3550

verslaggeving gemeenten Luister nu 'Goede raad bij ondermijning Drugs' 'Laat het maar een paar keer verkeerd gaan' Israel-Hamas war expert insights Huiselijke herfst TER SPRAKE weeknummer 402023 Resultaatgericht handelen Stel prioriteiten en gebruik hulp van anderen Overhead bij gemeenten in glijvlucht naar beneden Nieuws over mobiliteit en logistiek in Noord-Limburg oktober 2023 Ik stapte onbevangen en met grote idealen de politieke arena in.

17-10-2023

Gelderland Academie podcast

V.K.A.

Nieuwsbrieven

17-10-2023

Binnenlands Bestuur

V.K.A.

Nieuwsbrieven

17-10-2023

Clingendael

V.K.A.

Nieuwsbrieven

17-10-2023 10-10-2023

Dorpsraad Molenhoek Gemeente Mook en Middelaar

V.K.A. V.K.A.

Nieuwsbrieven Nieuwsbrieven

10-10-2023

Nederlandse Vereniging voor Raadsleden

V.K.A.

Nieuwsbrieven

10-10-2023

Binnenlands Bestuur

V.K.A.

Nieuwsbrieven

10-10-2023

Trendsportal

V.K.A.

Nieuwsbrieven

10-10-2023

de politieke school

V.K.A.

Nieuwsbrieven

3549

3548

3547

3544

3537

3536 3535

Welke rol speelt de griffier in de regionale samenwerking hoe zit het met integriteit en wat is de rol van Chat-GPT Welke rol speelt de griffier in de regionale samenwerking hoe zit het met integriteit en wat is de rol van Chat-GPT Gemeenten beperken zichzelf met belastingplafonds Neem concrete stappen die zichtbaar en tastbaar zijn voor de samenleving en toepasbaar zijn voor raadsleden. Volksvertegenwoordi gers te weinig betrokken Tijd voor een goed gesprek TER SPRAKE weeknummer 392023

10-10-2023

Nederlandse Vereniging voor Raadsleden

V.K.A.

Nieuwsbrieven

10-10-2023

Nederlandse Debatclub

V.K.A.

Nieuwsbrieven

10-10-2023

Binnenlands Bestuur

V.K.A.

Nieuwsbrieven

04-10-2023

Nederlandse Vereniging voor Raadsleden

V.K.A.

Nieuwsbrieven

04-10-2023

Binnenlands Bestuur

V.K.A.

Nieuwsbrieven

03-10-2023

Dorpsraad Molenhoek

V.K.A.

Nieuwsbrieven

03-10-2023

Gemeente Mook en Middelaar

V.K.A.

Nieuwsbrieven

3533

3532

3542

3585 3564 3560 3543

3538 3558

3539

3588

Nieuwsbrief Interbestuurlijke Informatie Nieuwe podcastreeks 'Goede raad bij ondermijning' Realisatie infrastructuur Maaslijn Informatie over SMR's Koonin vs KNMI Profielschets burgemeester Er is geen klimaatcrisis, maar wel zijn er weersveranderingen Windmolens zijn niet duurzaam Provinciaal Risicoprofiel 20232027 Presentatie raadsleden 14 september 2023 Save the Date Jahresabschlussemp fang eindejaarsbijeenkom st

03-10-2023

Rijksoverheid

V.K.A.

Nieuwsbrieven

03-10-2023

Gelderland Academie Podcast

V.K.A.

Nieuwsbrieven

04-10-2023

Trendsportal

V.K.A.

Overheidsorganisat ies

25-10-2023

V.K.A.

Overig

V.K.A. V.K.A.

Overig Overig

04-10-2023

Milieudefensie Meerssen afzender Gemeente Mook en Middelaar afzender

V.K.A.

Overig

04-10-2023

afzender

V.K.A.

Overig

17-10-2023

Veiligheidsregio Limburg-Noord

V.K.A.

Presentaties

04-10-2023

RES Noord- en Midden Limburg

V.K.A.

Presentaties

25-10-2023

Euregio Rijn-Waal

V.K.A.

Uitnodigingen

17-10-2023 17-10-2023

Raad CM23.3009/ZM23.03658

3581

3572

3571

3569

3561

3555 3546

3545

Technische informatiesessie energiesysteem Gratis online oefenavond 'Overtuigend spreken in een vergadering' op maandag 30 oktober 2023. Doe mee! Uitnodiging voor de bijeenkomst De Ideale Omvang van de Griffie! 28 november Kennissessie digitale wereld Informatiemarkt implementatie regionale huisvestingsverorden ing Uitnodiging kasteel Hernen Bijeenkomst IZA Rijk van Nijmegen - 6 november Informatiebijeenkoms ten over (de toekomst van) lokale publieke omroepen

24-10-2023

RES Noord- en Midden Limburg

18-10-2023

Overleg is geannuleerd.

V.K.A.

Uitnodigingen

Nederlands Debatinstituut

V.K.A.

Uitnodigingen

17-10-2023

Nederlandse Vereniging voor Raadsleden

V.K.A.

Uitnodigingen

17-10-2023

Griffie Nijmegen

V.K.A.

Uitnodigingen

17-10-2023

Regio Noord-Limburg / Gemeente Horst aan de Maas

V.K.A.

Uitnodigingen

10-10-2023

Kasteel Hernen

V.K.A.

Uitnodigingen

10-10-2023

Regio Rijk van Nijmegen

V.K.A.

Uitnodigingen

10-10-2023

VNG

V.K.A.

Uitnodigingen

Zie voor informatie en aanmelden het overleg in iBabs. Zie de overleggen in iBabs voor informatie en aanmelden.

Zie het overleg voor informatie en aanmelden.

3540

3534

3528

Uitnodiging Limburgse Bestuurders Dag Staat de vijfde Grenslandconferenti e op 6 december 2023 al in uw agenda Bezoek raadsleden Risk-Factory Venlo

04-10-2023

Gemeente Maastricht

V.K.A.

Uitnodigingen

03-10-2023

Euregio Rijn-Waal

V.K.A.

Uitnodigingen

03-10-2023

Veiligheidsregio Limburg-Noord

V.K.A.

Uitnodigingen

Raadsvoorstel

Documentnummer Onderwerp Datum raadsvergadering Raadscommissie Datum raadscommissie Programma Portefeuillehouder

CM22.2593 Vaststelling bestemmingsplan Middelaar Heikantseweg 30 2 november 2023 Samenleving 25 oktober 2023 Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting A.F. Herings

Vaststelling bestemmingsplan Middelaar Heikantseweg 30 Inleiding Op 1 februari 2022 hebben wij positief besloten over het principeverzoek om de bedrijfsbestemming te wijzigen naar de woonbestemming en in het vrijstaande bijgebouw een extra woning te realiseren aan de Heikantseweg 30 te Middelaar. De om te zetten bedrijfswoning naar burgerwoning is gelegen aan de Heikantseweg en de extra woning die gerealiseerd wordt in het vrijstaande bijgebouw is gelegen aan de Bouwsteeg. Door middel van de coördinatieregeling wordt zowel de bedrijfsbestemming omgezet naar de woonbestemming en tegelijkertijd de omgevingsvergunning verleend voor het realiseren van een woning in het vrijstaande bijgebouw. Uw gemeenteraad heeft als bevoegd gezag op 15 juni 2023 ingestemd met de toepassing van de coördinatieregeling. Het ontwerpbestemmingsplan, de omgevingsvergunning en alle bijbehorende stukken hebben vanaf 14 juli 2023 tot en met 24 augustus 2023 ter inzage gelegen en tijdens deze periode zijn er geen zienswijzen ingediend. Uw gemeenteraad wordt voorgesteld om het bestemmingsplan “Middelaar, Heikantseweg 30” vast te stellen. Voorstel 1. Het bestemmingsplan “Middelaar, Heikantseweg 30”, zoals vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0944.BPHeikantseweg30-VA01 inclusief de bijbehorende bijlagen ongewijzigd vast te stellen conform het bijgevoegd raadsvoorstel; 2.

Geen exploitatieplan vast te stellen aangezien de dekking van de kosten anderszins is geregeld. Beoogd effect Het bestemmingsplan maakt het omzetten van de bedrijfsbestemming naar de woonbestemming mogelijk. Hierbij wordt de bedrijfswoning omgezet naar burgerwoning en daarnaast zal in het vrijstaande bijgebouw een extra woning gerealiseerd worden conform de ingediende omgevingsvergunning.

Argumenten 1.1 Het bestemmingsplan voldoet aan de eis van een goede ruimtelijke ordening In de bestemmingsplantoelichting is met bijbehorende onderzoeken een nadere onderbouwing gegeven, dat deze ontwikkeling voldoet aan de eis van een goede ruimtelijke ordening. 1.2 Er zijn geen zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan en ontwerpbesluit omgevingsvergunning ontvangen Het ontwerpbestemmingsplan, de omgevingsvergunning en bijbehorende stukken hebben gedurende 6 weken ter inzage gelegen met de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen. Tijdens deze termijn is geen zienswijze ontvangen. 2.1 Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten Het betreft een particulier initiatief. Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten. Buiten de begeleidingskosten van het bestemmingsplan is daarbij ook het verhalen van eventuele planschadekosten op de initiatiefnemer in opgenomen.

Kanttekeningen Niet van toepassing

Duurzaamheid Het plan voldoet aan de meest recente voorwaarden vanuit wet en regelgeving ten aanzien van bouwen.

Participatie Initiatiefnemer heeft de omwonenden over het plan geïnformeerd. Het plan is door de omwonenden positief ontvangen.

Financiën Financieel; Het plan is een particulier initiatief. De kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan zijn, evenals alle bijbehorende risico’s, voor rekening van de initiatiefnemer. Voor de planbegeleidingskosten en voor eventuele planschadeclaims is een anterieure overeenkomst gesloten. Alle kosten zijn op grond van de legesverordening 2023 opgelegd en voldaan. Rechtmatigheid; De wettelijk grondslag voor deze beslissing staat in de Wet ruimtelijke ordening (Wro).

Communicatie De vaststelling van het bestemmingsplan en het verlenen van de omgevingsvergunning door het college zal via de gebruikelijke kanalen worden gepubliceerd (Ter Sprake en Gemeenteblad).

Uitvoering Na vaststelling wordt het besluit gepubliceerd en het vastgestelde bestemmingplan ter visie gelegd. De door het college verleende omgevingsvergunning zal tegelijkertijd met het bestemmingsplan voor een periode van zes weken ter visie wordt gelegd. Na afloop van deze beroepstermijn treedt het bestemmingsplan in werking en is de door het college verleende omgevingsvergunning onherroepelijk.

Pagina 1 van 3

Vaststelling bestemmingsplan Middelaar Heikantseweg 30

Raadsvoorstel

Bijlage(n) 1. Raadsbesluit Vaststelling bestemmingsplan bestemmingsplan “Middelaar, Heikantseweg 30”; 2. Ontwerpbestemmingsplan Middelaar, Heikantseweg 30 Middelaar: - Toelichting; - Regels; - Verbeelding; - Bijlagen toelichting; - Bijlagen regels; 3. Ontwerpbesluit omgevingsvergunning 2022-067855, Bouwsteeg 17 te Middelaar

Mook, 26 september 2023 Het college van burgemeester en wethouders van Mook en Middelaar,

De gemeentesecretaris drs. W. Mariman

Pagina 2 van 3

De burgemeester mr. drs. W. Gradisen

Vaststelling bestemmingsplan Middelaar Heikantseweg 30

Raadsbesluit

Documentnummer Onderwerp

CM22.2593 Vaststelling bestemmingsplan Middelaar, Heikantseweg 30

De raad van de gemeente Mook en Middelaar, Gelezen het voorstel van het College van burgemeester en wethouders d.d. 26 september 2023 Gelet op het advies van de raadscommissie d.d. 25 oktober 2023 overwegende; dat er een principeverzoek is binnen gekomen om de bedrijfsbestemming te wijzigen naar de woonbestemming en in het vrijstaande bijgebouw een extra woning te realiseren aan de Heikantseweg 30/Bouwsteeg 17 te Middelaar; dat het college op 1 februari 2022 heeft ingestemd met dit principeverzoek; dat door middel van toepassing van de coördinatieregeling zowel de bedrijfsbestemming omgezet wordt naar de woonbestemming en tegelijkertijd de omgevingsvergunning door het college wordt verleend voor het realiseren van een woning in het vrijstaande bijgebouw. De gemeenteraad heeft als bevoegd gezag op 15 juni 2023 ingestemd met de toepassing van deze coördinatieregeling; gelet op het feit; dat het ontwerpbestemmingsplan, de omgevingsvergunning en alle bijbehorende stukken vanaf 14 juli 2023 tot en met 24 augustus 2023 ter inzage hebben gelegen; dat er tegen het ontwerpbestemmingsplan en het ontwerpbesluit omgevingsvergunning geen zienswijzen kenbaar zijn gemaakt.

Besluit: 1. Het bestemmingsplan “Middelaar, Heikantseweg 30”, zoals vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0944.BPHeikantseweg30-VA01 inclusief de bijbehorende bijlagen ongewijzigd vast te stellen conform het bijgevoegd raadsvoorstel; 2. Geen exploitatieplan vast te stellen aangezien de dekking van de kosten anderszins is geregeld. Aldus besloten in zijn openbare vergadering d.d. 2 november 2023 De raad voornoemd,

De griffier

mr. M.A.M. van Arensbergen

Pagina 1 van 2

De voorzitter mr. drs. W. Gradisen

Raadsbesluit

Pagina 2 van 2

Middelaar, Heikantseweg 30

bestemmingsplan Middelaar, Heikantseweg 30

Inhoudsopgave

Toelichting

3

Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding 1.2 Ligging plangebied 1.3 Geldend bestemmingsplan 1.4 Strijdigheid bestemmingsplan 1.5 De bij het plan behorende stukken 1.6 Leeswijzer

4 4 4 5 6 6 6

Hoofdstuk 2 Planbeschrijving 2.1 Huidige situatie 2.2 Toekomstige situatie

7 7 8

Hoofdstuk 3 Beleidskader 3.1 Nationaal beleid 3.2 Provinciaal beleid 3.3 Regionaal beleid 3.4 Gemeentelijk beleid

11 11 12 16 16

Hoofdstuk 4 Omgevingsaspecten 4.1 Bodem 4.2 Water 4.3 Archeologie en cultuurhistorie 4.4 Ecologie 4.5 Luchtkwaliteit en stikstofdepositie 4.6 Geluid 4.7 Bedrijven en milieuzonering 4.8 Geur 4.9 Externe veiligheid 4.10 Verkeer en parkeren 4.11 Kabels en leidingen 4.12 M.e.r.-beoordeling

19 19 19 20 22 22 24 24 26 26 27 27 27

Hoofdstuk 5 Juridische planopzet 5.1 Opzet van de regels 5.2 Toelichting op de bestemmingen

29 29 30

Hoofdstuk 6 Uitvoerbaarheid 6.1 Economische uitvoerbaarheid 6.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

31 31 31

2

Inhoudsopgave (ontwerp)

bestemmingsplan Middelaar, Heikantseweg 30

Toelichting

Toelichting (ontwerp)

3

bestemmingsplan Middelaar, Heikantseweg 30

Hoofdstuk 1 1.1

Inleiding

Aanleiding

Op het perceel Heikantseweg 30 te Middelaar bevindt zich op dit moment de bebouwing van een voormalig bedrijf, bestaande uit een bedrijfswoning, een kantoor en enkele bijgebouwen. Het is niet de bedoeling om dit perceel in de toekomst nog voor bedrijfsdoeleinden te gaan benutten. Daarom wil de initiatiefnemer het bedrijfsperceel graag transformeren naar een woonperceel. De bedrijfswoning wordt dan een burgerwoning en het kantoor zal inpandig verbouwd worden tot een vrijstaande levensloopbestendige woning. Op basis van het vigerende bestemmingsplan kan deze omvorming niet plaatsvinden. Daarom is een herziening van het vigerende bestemmingsplan nodig.

1.2

Ligging plangebied

Het plangebied is gelegen aan de Heikantseweg te Middelaar.Op de volgende afbeelding is de globale ligging van het plangebied in beeld gebracht.

Ligging plangebied (binnen rode cirkel) in groter verband (Bron Google Earth) Wanneer we meer inzoomen dan kan de locatie wat duidelijker in beeld gebracht worden:

4

Toelichting (ontwerp)

bestemmingsplan Middelaar, Heikantseweg 30

Het plangebied meer ingezoomd (Bron Kadaster) met de bedrijfswoning op nr. 30 en het kantoor op het adres Bouwsteeg 17 Voor de exacte begrenzing van het plangebied wordt verwezen naar de verbeelding.

1.3

Geldend bestemmingsplan

Het plangebied is gelegen binnen de begrenzing van het bestemmingsplan 'Mookerplas en omgeving, 1e herziening'. Dit bestemmingsplan is op 9 juli 2020 vastgesteld door de gemeenteraad van de gemeente Mook en Middelaar. Een uitsnede van de plankaart is hieronder opgenomen:

Toelichting (ontwerp)

5

bestemmingsplan Middelaar, Heikantseweg 30

Uitsnede plankaart vigerend bestemmingsplan "Mookerplas en omgeving, 1e herziening" (Bron: Ruimtelijkeplannen) Op grond van dit bestemmingsplan heeft het perceel de bestemming "Bedrijf" gekregen. In de regels is aangegeven, dat de gronden benut mogen worden ten dienste categorie 1 en 2 bedrijven/ bedrijfsactiviteiten conform de Lijst van Bedrijfsactiviteiten. Het bouwvlak, dat het gehele perceel beslaat mag voor maximaal 80% bebouwd worden, met uitzondering van een gedeelte aan de zuidzijde, waar een maximum bebouwingspercentage van 30% is aangegeven. De bedrijfsgebouwen mogen een goothoogte hebben van maximaal 5 meter, terwijl de maximale bouwhoogte 8 meter bedraagt. Voor de bedrijfswoning is bepaald, dat deze een maximale goothoogte van 6 meter mag hebben en een maximale bouwhoogte van 9 meter. De inhoud van de bedrijfswoning mag 650 m3 bedragen, tenzij de bestaande bedrijfswoning al een grotere inhoud heeft. Het gehele perceel is voorzien van de dubbelbestemming "Waarde - Archeologie" (de "plusjes" op de afbeelding). Op basis van deze dubbelbestemming zijn de gronden -naast de andere voor die gronden aanwezige bestemmingen- tevens bestemd voor de bescherming en het behoud van de op en/of in deze gronden voorkomende archeologische waarden.

Een klein gedeelte van de gronden aan de zuidzijde van het perceel is voorzien van de dubbelbestemming "Waterstaat - Waterbergend rivierbed". Deze gronden zijn mede bestemd voor waterberging.

1.4

Strijdigheid bestemmingsplan

Omdat de voorgenomen ontwikkeling niet in overeenstemming is met het geldende bestemmingsplan is een herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk. In dit bestemmingsplan wordt aangetoond, dat het voornemen om ter plaatse de bedrijfsbestemming te transformeren naar een woonbestemming in overeenstemming is met een goede ruimtelijke ordening.

1.5

De bij het plan behorende stukken

Het bestemmingsplan 'Middelaar, Heikantseweg 30' bestaat uit de volgende stukken: verbeelding (tek. nr. NL.IMRO.0944.BPHeikantseweg30-ON01); regels. Het bestemmingsplan wordt vergezeld door een toelichting. De verbeelding en de regels vormen samen het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan en moeten samen 'gelezen' worden. Op de verbeelding staan de bestemmingen van de gronden in het plangebied. Aan deze bestemmingen zijn regels en bepalingen gekoppeld die de uitgangspunten van het plan zeker stellen. De toelichting geeft een duidelijk beeld van het bestemmingsplan en van de daaraan ten grondslag liggende gedachten, maar maakt geen deel uit van het juridisch bindende deel van het bestemmingsplan.

1.6

Leeswijzer

Na dit hoofdstuk wordt in hoofdstuk 2 een beschrijving van het plan gegeven. Daarbij wordt ingegaan op de huidige situatie en de toekomstige situatie. Hoofdstuk 3 geeft een beschrijving van het van belang zijnde beleidskader, waarna in hoofdstuk 4 een toetsing aan de omgevingsaspecten volgt. In hoofdstuk 5 volgt een toelichting op de werking van het bestemmingsplan en de daarin opgenomen regeling. Hoofdstuk 6 gaat in op de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan, waarbij aandacht wordt besteed aan de economische en de maatschappelijke uitvoerbaarheid.

6

Toelichting (ontwerp)

bestemmingsplan Middelaar, Heikantseweg 30

Hoofdstuk 2

Planbeschrijving

In dit hoofdstuk wordt het plangebied en de omgeving beschreven. Dit hoofdstuk gaat in op de huidige en toekomstige situatie.

2.1

Huidige situatie

Het perceel is gelegen aan de Heikantseweg te Middelaar. De bedrijfswoning is vanaf deze weg bereikbaar. Het kantoor is goed te bereiken vanaf de Bouwsteeg. De Bouwsteeg zelf wordt ook benut voor de ontsluiting van een aantal woningen, die ten zuiden van het plangebied gerealiseerd zijn. In de huidige situatie vormt het bedrijfsperceel een eiland temidden van diverse woonbestemmingen. Onderstaande foto's geven een impressie van het plangebied:

Bestaande bedrijfswoning aan de Heikantseweg

Zicht vanaf de Bouwsteeg op het plangebied

Toelichting (ontwerp)

7

bestemmingsplan Middelaar, Heikantseweg 30

Het kantoor gezien vanaf de Bouwsteeg (foto: Van Dijk Milieutechniek)

2.2

Toekomstige situatie

Door architect Peter van Peperstraten is een voorstel gemaakt voor de transformatie van het kantoor tot een levenloopbestendige vrijstaande woning. Dit voorstel is opgenomen als Bijlage 1. Onderstaande afbeeldingen geven een indruk van de voorgestelde transformatie:

8

Toelichting (ontwerp)

bestemmingsplan Middelaar, Heikantseweg 30

Huidige situatie

Voorgestelde nieuwe situatie Op basis van bovenstaande afbeeldingen kan geconcludeerd worden, dat de ombouw plaatsvindt binnen

Toelichting (ontwerp)

9

bestemmingsplan Middelaar, Heikantseweg 30 het bestaande bouwvolume van het kantoor. De enige toevoeging bestaat uit een aantal (optionele) dakkapellen en een terras aan de westzijde van het gebouw.

10

Toelichting (ontwerp)

bestemmingsplan Middelaar, Heikantseweg 30

Hoofdstuk 3

Beleidskader

Bij ruimtelijke plannen moet worden weergegeven hoe rekening is gehouden met relevant beleid. In de volgende paragrafen wordt het relevante beleid op nationaal, provinciaal, regionaal en gemeentelijk schaalniveau en de relatie met de voorgenomen ontwikkeling behandeld.

3.1

Nationaal beleid

3.1.1

Nationale omgevingsvisie (NOVI)

Op 11 september 2020 is de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) vastgesteld als rijksstructuurvisie. De NOVI vervangt onder andere de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR). De NOVI is de langetermijnvisie voor een duurzame fysieke leefomgeving in Nederland. Nederland staat voor een aantal urgente maatschappelijke opgaven, die zowel lokaal als regionaal, nationaal en internationaal spelen. Grote en complexe opgaven zoals klimaatverandering, energietransitie, circulaire economie, bereikbaarheid en woningbouw zullen Nederland flink veranderen. Nederland heeft een lange traditie van zich aanpassen. Deze opgaven worden benut om vooruit te komen en tegelijkertijd het mooie van Nederland te behouden voor de generaties na ons. De NOVI biedt een perspectief om deze grote opgaven aan te pakken, om samen Nederland mooier en sterker te maken en daarbij voort te bouwen op het bestaande landschap en de (historische) steden. Omgevingskwaliteit is het kernbegrip: dat wil zeggen ruimtelijke kwaliteit én milieukwaliteit. Met inachtneming van maatschappelijke waarden en inhoudelijke normen voor bijvoorbeeld gezondheid, veiligheid en milieu. In dat samenspel van normen, waarden en collectieve ambities, stuurt de NOVI op samenwerking tussen alle betrokken partijen. De NOVI heeft de maatschappelijke opgaven samengevat in 4 prioriteiten: 1. 2. 3. 4.

Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie; Duurzaam economisch groeipotentieel; Sterke en gezonde steden en regio's; Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

Onder deze prioriteiten hangen 21 nationale belangen die het lokale, regionale en provinciale niveau overstijgen. Deze belangen hebben onder andere betrekking op het realiseren van een goede leefomgevingskwaliteit, zorgt dragen voor een woningvoorraad die aansluit op woonbehoeften, het beperken van klimaatverandering, et cetera. De verantwoordelijkheid van het omgevingsbeleid ligt voor een groot deel bij provincies, gemeenten en waterschappen, waardoor inhoudelijke keuzes in veel gevallen ook het beste regionaal kunnen worden gemaakt. Met de NOVI wordt het proces in gang gezet waarmee de keuzes voor de leefomgeving sneller en beter gemaakt kunnen worden. Toetsing Het onderhavige initiatief betreft een ontwikkeling van beperkte omvang zonder strijdigheid met rijksbelangen. De ontwikkeling is passend binnen de NOVI. 3.1.2

Besluit Algemene regels Ruimtelijke Ordening (Barro)

De juridische borging van de nationale belangen vindt plaats in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro). Een aantal regelingen is ‘getrapt’ vastgelegd. Voorgaande houdt in dat de provincies, gemeenten en hoogheemraadschappen verplicht zijn dit beleid nader uit te werken. In het Barro wordt een aantal projecten die van nationaal belang zijn genoemd en met behulp van digitale kaartbestanden exact ingekaderd. Aan elk soort project wordt een set regels gekoppeld waaraan bestemmingsplannen zullen moeten voldoen. Volgens de toelichting van de Rijksoverheid draagt het Barro bij aan versnelling van de besluitvorming bij ruimtelijke ontwikkelingen van nationaal belang en “vermindering van de bestuurlijke drukte” De bedoeling is dat belemmeringen die de realisatie van de genoemde projecten zouden kunnen frustreren of vertragen door het Barro op voorhand onmogelijk worden gemaakt. Dat zal moeten leiden tot een versnelde uitvoering van die projecten. Het Barro brengt ook met zich mee dat gemeenten die een bestemmingsplan opstellen dat raakt aan een belang van één van de 13 projecten in het Barro,

Toelichting (ontwerp)

11

bestemmingsplan Middelaar, Heikantseweg 30 nauwkeurig de regelgeving van het Barro moeten controleren. Het Barro vormt daarmee een dwingende checklist bij de opstelling van bestemmingsplannen. Toetsing Het initiatief valt voor een heel klein deel onder een van de projecten uit het Barro, omdat het zuidelijke puntje van het plangebied gelegen is in het rivierbed van de Maas. Door de gewenste ontwikkeling zal hier echter geen nationaal belang worden geschaad. Dit betekent, dat het relevante beleidskader wordt gevormd door provinciaal en vooral gemeentelijk beleid. 3.1.3

Ladder voor duurzame verstedelijking

De Ladder voor duurzame verstedelijking (Ladder) is een instrument voor efficiënt ruimtegebruik. Het bevoegd gezag moet voldoen aan een motiveringsvereiste als nieuwe stedelijke ontwikkelingen planologisch mogelijk worden gemaakt. Op 1 juli 2017 is het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) gewijzigd, waarbij een nieuwe Laddersystematiek geldt. Om gebruikers goed te kunnen ondersteunen bij de toepassing van de nieuwe Ladder heeft het Rijk een nieuwe handreiking opgesteld. Toetsing Van belang is de vraag of het plan voorziet in een 'nieuwe stedelijke ontwikkeling'. Daarover kunnen we kort zijn: Uit jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State blijkt dat de ondergrens van wat als nieuwe stedelijke ontwikkeling moet worden gezien, ligt op 12 woningen. Aangezien bij dit plan per saldo slechts 1 extra woning wordt gerealiseerd is er geen sprake van een stedelijke ontwikkeling en is er geen verantwoording noodzakelijk in het kader van de ladder voor duurzame verstedelijking.

3.2

Provinciaal beleid

3.2.1

Omgevingsvisie Limburg

De Omgevingsvisie Limburg is 1 op oktober 2021 vastgesteld door Provinciale Staten. Deze Omgevingsvisie vervangt Het Provinciaal Omgevingsplan Limburg 2014 (POL).

12

Toelichting (ontwerp)

bestemmingsplan Middelaar, Heikantseweg 30

De Omgevingsvisie Limburg is een strategische en lange termijn (2030-2050) visie op de fysieke leefomgeving en beschrijft onderwerpen zoals wonen, infrastructuur, milieu, water, natuur, landschap, bodem, ruimtelijke economie, luchtkwaliteit en cultureel erfgoed. Daarnaast worden ook de aspecten gezondheid, veiligheid en een gezonde leefomgeving in de Omgevingsvisie meegenomen. In de Omgevingsverordening legt de Provincie regels vast voor onder meer natuur, milieu, (grond-)water,

Toelichting (ontwerp)

13