Agendabundel

Aandachtspunten 



Door het geschikt maken van de huidige restafvalcontainer voor PMD zal het voor de inwoners geen verschil maken voor de ruimte die er nodig is om de container bij huis te plaatsen en hoeven er geen nieuwe containers aangeschaft te worden. Geen kosten meer voor het produceren en distribueren van de PMD zakken.

Incontinentie materiaal Dar gaat inzameling van luiers en incontinentiemateriaal uitvoeren door rolcontainers te plaatsen bij hoofdzakelijk kinderdagverblijven en aanvullend op een aantal locaties in de openbare ruimte. Minimaal 80% van de kinderen gaat minimaal één dag in de week naar de kinderopvang of peuterspeelzaal. Daarom zal een groot deel van de containers bij of in de buurt van een kinderdagopvanglocatie staan. Bij de locaties in de openbare ruimte wordt gekeken naar toegankelijkheid voor gebruikers van incontinentiemateriaal. Een inwoner kan de container openen door het gebruik van de afvalpas. Deze worden door Dar opengesteld voor de doelgroep (automatisch voor gezinnen met kinderen <4 jaar en op aanvraag (discreet) voor gebruikers van incontinentiemateriaal. Dar zal gratis luierzakken (van gerecycled materiaal) verstrekken via o.a. kinderdagopvang, consultatiebureaus, apotheken, huisartsen en gemeentehuis. De inwoners kunnen de zakken vullen met luiers of incontinentiemateriaal en op ieder gewenst moment aanleveren op een locatie die voor hen handig is. Dar en gemeente Mook en Middelaar verwachten medio 2021 te kunnen starten met de inzameling van luiers en incontinentiemateriaal. Zie ook bijlage Concept grondstoffenplan - maatregel 7

4

Concept 11-3-21

Milieustraat In de loop van 2021 wordt dit onderdeel nog verder uitgewerkt. Er zijn meerdere opties mogelijk om de huidige milieustraat aan te passen en te behouden door bijvoorbeeld het invoeren van een pasjessysteem of het inzamelen van alleen de herbruikbare fracties. Zie ook bijlage Concept grondstoffenplan - maatregel 8

Prognose afvalscheiding Verwacht wordt dat met invoering van voorgaande maatregelen die samenhangen met het Omgekeerd inzamelen, een hogere afvalscheiding wordt bereikt. Gestreefd wordt naar een hoeveelheid restafval van 30kg per inwoner in 2030. De hoeveelheid GFT (lagere verwerkingskosten dan restafval), en de hoeveelheid PMD en OPK (opbrengsten per kilo) zal naar verwachting toenemen. Ook zal de hoeveelheid apart ingezamelde luiers toenemen. Deze kennen ook lagere verwerkingskosten dan restafval.

5

Concept 11-3-21

4

Kosteneffect

Uitgangspunten:  

Cijfers zijn indicatief en op basis van de kaders zoals in dit memo geschetst Alle prijzen zijn exclusief BTW

Investeringskosten: De totale eenmalige investeringen bestaan uit:  Projectkosten  Aanschafkosten voor de ondergrondse containers  Omzetten van restafval containers naar PMD containers  Aanschafkosten containers incontinentiemateriaal In onderstaande tabel zijn de te verwachten investeringskosten weergegeven. De verwachte investering voor de implementatie van Omgekeerd inzamelen per huishouden is ca. €10, bij een afschrijvingsperiode van 10 jaar. Investering

EUR 1.000

projectkosten

€ 139

Aanschaf en plaatsing ondergrondse restafvalcontainers

€ 204

Omzetten PMD container

€ 19

aanschaf en uitrol luierinzameling

€1

Totaal

€ 363

Projectkosten (implementatie); ca. €139k De projectkosten bestaan uit:  het maken van een locatieplan voor de ondergrondse containers,  communicatie naar de inwoners,  afstemmen met bewoners over de locaties,  plannen van bewonersbijeenkomsten,  begeleiding van de plaatsing van de containers,  aanpassingen data beheer, toegankelijk maken van afvalpassen en afstemming met belastingsysteem gemeente Mook en Middelaar,  gewenste aanvullende werkzaamheden. Ondergrondse containers restafval; ca. €204k In de berekeningen is uitgegaan van 15 te plaatsen ondergrondse containers in de gemeente Mook en Middelaar. Om een goed sluitend netwerk van ondergrondse containers te hebben is uitgegaan van 1 ondergrondse container per 250 huishoudens. Hiervoor is gekozen op basis van de ervaring die Dar in de gemeenten Beuningen en Druten heeft opgedaan. Met dit uitgangspunt is voor iedere bewoner een ondergrondse restafvalcontainer op een acceptabele afstand bereikbaar. Voor inwoners van het buitengebied zal de gemiddelde afstand groter zijn, zoals dit ook voor andere faciliteiten geldt. PMD containers; ca. €19k De containers dienen eenmalig te worden gewijzigd van restafval naar PMD containers. Door de aparte zak voor PMD te vervangen door rolcontainers treedt er op langere termijn een kostenbesparing op.

Hierdoor ontstaat een positief milieueffect:  Er worden geen zakken meer geproduceerd en gedistribueerd;  Ook kan op deze manier de restafval container opnieuw gebruikt worden. Containers incontinentiemateriaal; ca. €1k Er dienen containers te worden aangeschaft om inzameling van incontinentiemateriaal mogelijk te maken op een aantal breng locaties in de gemeente.

6

Concept 11-3-21 Structurele besparing per huishouden 

 





Het implementeren van Omgekeerd inzamelen leidt tot een besparing op de inzamelkosten voor het huishoudelijk restafval. Daarnaast zullen de verwerkingskosten dalen omdat de hoeveelheid restafval afneemt vanwege de Omgekeerd inzamelen prikkel, maar ook vanwege de start van aparte inzameling van incontinentiemateriaal. Per saldo zullen de structurele kosten voor restafval dus afnemen. De inzamelkosten van GFT zullen niet wijzigen. Wel zal het tarief komen te vervallen en zal de hoeveelheid GFT afval stijgen waardoor de verwerkingskosten zullen toenemen. Per saldo zullen de GFT kosten dus stijgen. De inzamelkosten voor PMD stijgen licht door inzameling met containers. Echter het wegvallen van de productieen distributiekosten van de PMD zakken zal een besparing opleveren, per saldo zal dit voor de gemeente een positief resultaat van 9K opleveren. Ook verwachten we voor PMD een lichte stijging qua hoeveelheid, waardoor de opbrengsten van deze grondstof zullen toenemen. De inzamelkosten voor OPK zullen stijgen, dit wordt veroorzaakt doordat de brengvoorziening vervalt voor de kernen Plasmolen en Middelaar en er huis aan huis ingezameld gaat worden. Hierdoor is er meer inzet nodig van vrijwilligers en voertuigen, alsook de vergoeding naar de vereniging die hoger zal zijn doordat er meer papier ingezameld wordt.

Naar verwachting zal de opbrengst van het OPK iets stijgen doordat er meer wordt ingezameld. Inzamelkosten voor incontinentiemateriaal zullen nieuw zijn, maar verwerkingskosten voor dit materiaal zijn lager dan verwerking van dit materiaal als restafval

Tabel 1: kostenvergelijk restafval, PMD, GFT, papier en luiers (x €1.000)

2021 afschrijvingskosten

2022

2023

2024

2025

36

36

36

36

inzamelkosten

246

192

196

200

204

verwerkingskosten

76

52

37

21

7

Totaal

322

281

269

257

247

41

53

65

75

besparing

Totale impact van Implementatie Omgekeerd inzamelen per huishouden Het totale effect op de langere termijn is lastig in te schatten. Voor 2022 is een inschatting gemaakt op basis van impact per huishouden. Dit resulteert in een daling van de totale kosten (vastrecht + variabele kosten) per huishouden. De verwachting is dat afvalscheiding verder toe zal nemen door gewenning en communicatie, waardoor de kosten voor afval per huishouden verder kunnen afnemen.

7

Concept 11-3-21

Bijlage: Overzicht maatregelen uit concept grondstoffenplan 2021

8

Concept 11-3-21

9

1 BIJLAGE 3 RB omgekeerd inzamelen.docx

Raadsbesluit

Documentnummer Onderwerp

1 nota kaders omgekeerd inzamelen grondstoffenplan

De raad van de gemeente Mook en Middelaar, Gelezen het voorstel van het College van burgemeester en wethouders d.d. 16 maart 2021 Gelet op het advies van de raadscommissie d.d. 31 maart 2021

Besluit: 1. In te stemmen met het invoeren van het omgekeerd inzamelen conform bijgaande notitie, waarbij: - Op circa 15 plekken in de gemeente ondergrondse restafvalcontainers worden geplaatst; - De huidige restafvalcontainer (180 l) wordt ingezet als PMD-container; - Het kilotarief voor inzameling van gft-afval wordt afgeschaft; - De huis-aan-huis inzameling van oud papier naar de hele gemeente wordt uitgebreid; - De inzet van Don Bosco bij de papierinzameling wordt gecontinueerd; - Gestart wordt met de inzameling van luiers op enkele brenglocaties. - Een investering van € 362.350 voor projectkosten en uitvoering beschikbaar te stellen. - Deze investering af te schrijven in 10 jaar middels afschrijving ad € 36.235 per jaar; - De totale financiële gevolgen, zijnde een besparing van € 41.000 in 2022 ten opzichte van 2021 te verwerken in de tarieven 2022. Aldus besloten in zijn openbare vergadering d.d. 8 april 2021 De raad voornoemd,

De griffier

mr. M.A.M. van Arensbergen

De voorzitter mr. drs. W. Gradisen

1 Amendement Kaders Grondstoffenplan raad 12052021 definitief.doc

Amendement Grondstoffenplan De raad van de gemeente Mook en Middelaar in digitale vergadering bijeen op 12 mei 2021 Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d.16 maart 2021 inzake Kaders Grondstoffenplan Omgekeerd inzamelen Waarbij het volgende wordt voorgesteld: 1. In te stemmen met het invoeren van het omgekeerd inzamelen conform bijgaande notitie, waarbij: - Op circa 15 plekken in de gemeente ondergrondse restafvalcontainers worden geplaatst; - De huidige restafvalcontainer (180 l) wordt ingezet als PMD-container; - Het kilotarief voor inzameling van gft-afval wordt afgeschaft; - De huis-aan-huis inzameling van oud papier naar de hele gemeente wordt uitgebreid; - De inzet van Don Bosco bij de papierinzameling wordt gecontinueerd; - Gestart wordt met de inzameling van luiers op enkele brenglocaties. - Een investering van € 362.350 voor projectkosten en uitvoering beschikbaar te stellen. - Deze investering af te schrijven in 10 jaar middels afschrijving ad € 36.235 per jaar; - De totale financiële gevolgen, zijnde een besparing van € 41.000 in 2022 ten opzichte van 2021 te verwerken in de tarieven 2022. Gehoord de beraadslagingen in de raadsvergadering d.d. 8 april 2021 bij agendapunt 10.3 Kaders Grondstoffenplan Omgekeerd inzamelen en de zorgen die zijn geuit door inwoners bij monde van de inspreker en de indiener van de petitie bij agendapunt 3.

Constaterende dat,  In de raadsvergadering van 8 april 2021 het ordevoorstel is aangenomen om de besluitvorming m.b.t. agendapunt 10.3 Kaders Grondstoffenplan Omgekeerd inzamelen uit te stellen tot de volgende raadsvergadering in juni zodat overleg kan plaatsvinden en een gedegen amendement kan worden voorbereid;  Het raadsvoorstel door het ordevoorstel niet is verworpen.

Overwegende,  

   



 

De doelstelling om tot minder restafval te komen blijft onverminderd van kracht. Ten gevolge van een te beperkt burgerparticipatietraject en gebrek aan voldoende communicatie met de burgers was er een breed gedragen protest waar te nemen onder de bevolking. Afvalinzameling is een wettelijke taak van de gemeente. De continuïteit hiervan moet gewaarborgd blijven. De kosten worden één op één doorberekend aan de burger (doelbelasting); Bij de keuze voor de DAR heeft bij de raad een belangrijke rol gespeeld dat de DAR meer is dan een ophaaldienst, maar juist ook haar expertise ter beschikking stelt aan de deelnemende gemeenten. Maak gebruik van deze expertise en de ervaringen binnen de andere DAR gemeenten. Een nieuw raadsvoorstel ontwikkelen, het uitvoering geven aan een zorgvuldig participatietraject en de besluitvorming, zullen naar alle waarschijnlijkheid niet voor 1 januari 2022 afgerond kunnen worden. Grote tijdsdruk zal de kwaliteit van een participatietraject niet ten goede komen. In dat geval gaat de voorkeur sterk uit naar tijdelijke continuering van het huidige ophaalsysteem. Mocht dit niet tot de mogelijkheden behoren dan zoeken wij voor de overgangsperiode tot uitvoering van een definitief besluit, een variant die zo min mogelijk afwijkt van het huidige systeem.

Besluit: Het voorgelegde concept raadsbesluit als volgt te amenderen: 1. In te stemmen met het invoeren van het omgekeerd inzamelen conform bijgaande notitie, waarbij: - Op circa 15 plekken in de gemeente ondergrondse restafvalcontainers worden geplaatst; - De huidige restafvalcontainer (180 l) wordt ingezet als PMD-container; - Het kilotarief voor inzameling van gft-afval wordt afgeschaft; - De huis-aan-huis inzameling van oud papier naar de hele gemeente wordt uitgebreid; - De inzet van Don Bosco bij de papierinzameling wordt gecontinueerd; - Gestart wordt met de inzameling van luiers op enkele brenglocaties.

-

Een investering van € 362.350 voor projectkosten en uitvoering beschikbaar te stellen. Deze investering af te schrijven in 10 jaar middels afschrijving ad € 36.235 per jaar; De totale financiële gevolgen, zijnde een besparing van € 41.000 in 2022 ten opzichte van 2021 te verwerken in de tarieven 2022.

Te vervangen door: 1. Het college opdracht te geven met een nieuw voorstel te komen betreffende het afvalinzamelsysteem en hierbij rekening te houden met het gevoelen van de raad zoals kenbaar gemaakt in de raadsvergadering van 8 april 2021. De invoering van het nieuwe inzamelsysteem dient uiterlijk 1 januari 2023 plaats te vinden. Voor het jaar 2022 dat beschouwd kan worden als een overgangsjaar dient zo mogelijk het huidige ophaalsysteem (van Kaathoven) gehandhaafd te blijven. Bij deze opdracht om met een nieuw voorstel te komen geeft de raad aan het college een aantal inhoudelijke kaders en randvoorwaarden mee: 





De VANG - doelstelling (reductie tot 30 kg restafval per inwoner in 2030) zoals door de raad besloten d.d. 30 januari 2020 om te komen tot minder restafval blijft onverkort hoofddoelstelling. Deze doelstelling dient uitdrukkelijk een onderdeel te zijn van het burgerparticipatietraject. Na-scheiding gaat binnenkort tot de technische mogelijkheden behoren. Onderzoek naar deze optie, zoals die loopt bij de MARN, dient zeker aan de orde te komen. Alhoewel de focus op bronscheiding ligt, geeft het college voor onze gemeente de mogelijkheden aan voor na-scheiding. Het nieuw te formuleren voorstel dient uit twee onderdelen te bestaan: 1) uitwerking van 3 opties 2) plan van aanpak voor het burgerparticipatietraject over de 3 opties Ad. 1 Uitwerking van 3 opties o In het nieuw te formuleren voorstel dienen ten minste 3 opties voor afvalinzameling aan de orde te komen die door de DAR te realiseren zijn en waarvan verondersteld kan worden dat ze onze doelstelling kunnen realiseren. Betrek ook het handhaven van de grijze container voor een te definiëren afvalstroom in de voor te leggen mogelijkheden.

o De ophaalfrequentie heeft invloed op de kosten. Betrek dit aspect uitdrukkelijk bij de voorstellen. o Ook dient bekeken te worden of er mogelijkheden zijn om per wijk, gebouwencomplex, of speciale groepen maatwerk te leveren is. o Elke optie dient voorzien te zijn van een kostenoverzicht en de financiële consequenties voor de burger waarbij tevens per optie de prijsverschillen van mogelijke ophaalfrequenties voor de burger inzichtelijk worden gemaakt. Ad 2. Plan van aanpak voor het burgerparticipatietraject over de 3 opties o Het voorstel dient voorzien te zijn van een plan van aanpak voor een concreet burgerparticipatietraject ter voorbereiding van definitieve besluitvorming door de raad over het afvalinzamelsysteem. Ervaringen leren dat online veel mensen te bereiken zijn. Speciale doelgroepen zullen bezocht moeten worden. Betrek ook commentaren, protesten en gedane suggesties in het plan. Ga in gesprek met georganiseerde groepen rond dit thema. 2. Het resultaat van het burgerparticipatietraject leidt tot een raadsvoorstel met de definitieve keuze voor één van de opties. Het voorstel dient voorzien te zijn van een planning m.b.t. de invoering van een nieuw inzamelsysteem en inzicht te geven in het communicatietraject naar de burger over de invoering van een nieuw inzamelsysteem. Dit raadsvoorstel wordt ter finale besluitvorming aan de raad voorgelegd. 3.

De financiële gevolgen van het in dit amendement gevraagde nieuwe voorstel inzichtelijk te maken bij de Zomerrapportage 2021.

Naam en ondertekening:

Fractievoorzitter PvdA, De heer drs. L.J.G.J.M.I. Tonnaer

Fractievoorzitter VVD, Mevrouw C.A.M. van den Bergh – Visser

Fractievoorzitter DGP, De heer A.F. Herings

Fractievoorzitter GroenLinks, De heer drs. F.R. van Santwijk

Fractievoorzitter CDA, De heer drs. F.M.M. Jongen

Behandeld in de raadsvergadering van ….. De raad voornoemd, De griffier, mr. M.A.M. van Arensbergen Aangenomen

Stemverhouding: Tegen: Voor:

Verworpen

De voorzitter, mr. drs. W. Gradisen