Agendabundel

Bundel van de Raadsvergadering van 12 mei 2021

Agenda bijlagen Concept-Besluitenlijst raadsvergadering 12 mei 2021.docx Bijlage 1 Amendement Kaders Grondstoffenplan raad 12052021 PvdA-VVD-DGP-GroenLinks-CDA_ondertekend.pdf Bijlage 2 Toezeggingen raadsvergadering 12 mei 2021.docx 0 1 2 3

Digitaal inchecken 19:15 - 19:30 uur Opening Spreekrecht burgers Vaststelling agenda d.d. 12 mei Agenda_Raadsvergadering_12_mei_2021.docx

4

Vaststelling besluitenlijst 8 april Concept - Besluitenlijst raadsvergadering 8 april 2021.docx Bijlage 1 In memoriam voorzitter mevrouw H. Maalste - Regterschot.docx Bijlage 2 In memoriam VVD mevrouw H. Maalste - Regterschot.docx Bijlage 3 Tekst eed raadslid.docx Bijlage 4 Toezeggingen raadsvergadering 8 april 2021.docx

5 6

Mededelingen Kaders Grondstoffenplan Omgekeerd inzamelen (aangehouden voorstel) Dossier 1330 voorblad Raadsbesluit Kaders Grondstoffenplan Omgekeerd inzamelen_geamendeerd_ondertekend.pdf Raadsvoorstel Kaders Grondstoffenplan Omgekeerd inzamelen.pdf Concept - Raadsbesluit Kaders Grondstoffenplan Omgekeerd inzamelen.pdf BIJLAGE 1.1 Rvs grondstoffenplan getekend.pdf BIJLAGE 1.2 amendement getekend.pdf BIJLAGE 1.3 Raadsbesluit 30 januari 2020 DEF.pdf BIJLAGE 2 Nota Grondstoffenplan naar omgekeerd inzamelen.docx BIJLAGE 3 RB omgekeerd inzamelen.docx Amendement Kaders Grondstoffenplan raad 12052021 definitief.doc

7

Sluiting

Agenda bijlagen 1 Concept-Besluitenlijst raadsvergadering 12 mei 2021.docx

Besluitenlijst

Gemeenteraadsvergadering 12 mei 2021 Presentielijst Raadsleden:

mevrouw C.A.M. van den Bergh-Visser (VVD) de heer S.H. Brinkhoff (VVD) de heer A.J.W.M. Broekmans (PvdA) de heer F.N. Dillerop (PvdA) de heer A.F Herings (DGP) de heer G.A. van den Honert (DGP) de heer drs. F.M.M. Jongen (CDA) de heer dr. M.J.A. Kamp (GroenLinks) de heer L.G. van der Linden (DGP) mevrouw J.E.M. Mulders (DGP) de heer drs. F.R. van Santwijk (GroenLinks) de heer drs. L.J.G.J.M.I. Tonnaer (PvdA) mevrouw S.M.S. De Vito – van den Bouwhuijsen (VVD) (vanaf agendapunt 5)

Voorzitter:

de heer mr. drs. W. Gradisen (WG)

Griffier:

mevrouw mr. M.A.M. van Arensbergen

Portefeuillehouders:

wethouder P.D. Baneke (PB) wethouder mw. drs. C.G.P.M. Peters (KP) wethouder G.J.M. Wienhoven (GW)

Gemeentesecretaris:

mevrouw J.M.G. Smits - de Kinkelder

Aanvangstijd: 19.30 uur

Sluitingstijd: 21.49 uur

Geluidsopnamen Geluidsfragmenten van de vergadering zijn per agendapunt terug te luisteren op www.mookenmiddelaar.nl

1

Besluitenlijst 1.

Opening  De voorzitter opent de digitale vergadering die plaatsvindt via MS Teams, heet allen van harte welkom, ook de volgers via TV en YouTube van GL8.  De achtergrond van de extra raadsvergadering wordt toegelicht bij agendapunt 6.  Er zijn geen berichten van verhindering ontvangen; mevrouw De Vito (VVD) sluit later aan.  In een digitale vergadering verifieert de voorzitter de aanwezigheid van de raadsleden door de namen in alfabetische volgorde te noemen.

2.

Spreekrecht burgers Geen aanmeldingen

3.

Vaststelling agenda d.d. 12 mei 2021  Startfractie is de fractie van de VVD.  De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

4.

Vaststelling besluitenlijst raadsvergadering 8 april 2021 De heer Herings (DGP) inzake strekking opmerking bij agendapunt 10.3. Besluitenlijst raadsvergadering 8 april 2021: ongewijzigd vastgesteld

5.

Mededelingen Geen mededelingen

6.

Kaders Grondstoffenplan Omgekeerd inzamelen De behandeling van dit agendapunt is n.a.v. het ordevoorstel aangehouden in de raadsvergadering van 8 april 2021. Voorstel om te besluiten: 1. In te stemmen met het invoeren van het omgekeerd inzamelen conform bijgaande notitie, waarbij: - Op circa 15 plekken in de gemeente ondergrondse restafvalcontainers worden geplaatst; - De huidige restafvalcontainer (180 l) wordt ingezet als PMD-container; - Het kilotarief voor inzameling van gft-afval wordt afgeschaft; - De huis-aan-huis inzameling van oud papier naar de hele gemeente wordt uitgebreid; - De inzet van Don Bosco bij de papierinzameling wordt gecontinueerd; - Gestart wordt met de inzameling van luiers op enkele brenglocaties. - Een investering van € 362.350 voor projectkosten en uitvoering beschikbaar te stellen. - Deze investering af te schrijven in 10 jaar middels afschrijving ad € 36.235 per jaar; - De totale financiële gevolgen, zijnde een besparing van € 41.000 in 2022 ten opzichte van 2021 te verwerken in de tarieven 2022. Amendement Grondstoffenplan Kaders Grondstoffenplan (zie bijlage 1) Ingediend door de fracties PvdA, VVD, DGP, GroenLinks, CDA Toezegging wethouder Wienhoven (zie bijlage 2) Besluitvorming amendement via hoofdelijke stemming: DGP

De heer

Herings

voor

DGP

De heer

van den Honert

voor

DGP

De heer

van der Linden

voor

2

DGP

Mevrouw Mulders

voor

VVD

Mevrouw van den Bergh-Visser

voor

VVD

De heer

voor

VVD

Mevrouw De Vito – van den Bouwhuijsen

voor

CDA

De heer

Jongen

voor

GroenLinks De heer

Kamp

voor

GroenLinks De heer

Van Santwijk

voor

PvdA

De heer

Broekmans

voor

PvdA

De heer

Dillerop

voor

PvdA

De heer

Tonnaer

voor

Brinkhoff

Aantal stemmen voor: 13 Aantal stemmen tegen: 0 Resultaat: amendement is unaniem aangenomen Besluitvorming geamendeerd raadsbesluit: Aantal stemmen voor: 13 Aantal stemmen tegen: 0 Resultaat: besluit is unaniem aangenomen 7

Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 21:49 uur.

Bijlagen: 1. Amendement Kaders Grondstoffenplan 2. Toezegging raadsvergadering 12 mei 2021

De raad van de gemeente Mook en Middelaar, De griffier, mr. M.A.M. van Arensbergen

De voorzitter, mr. drs. W. Gradisen

3

1 Bijlage 1 Amendement Kaders Grondstoffenplan raad 12052021 PvdA-VVD-DGP-GroenLinks-CDA_ondertekend.pdf

Amendement Grondstoffenplan De raad van de gemeente Mook en Middelaar in digitale vergadering bijeen op 12 mei 2021 Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d.16 maart 2021 inzake Kaders Grondstoffenplan Omgekeerd inzamelen Waarbij het volgende wordt voorgesteld: 1. In te stemmen met het invoeren van het omgekeerd inzamelen conform bijgaande notitie, waarbij: - Op circa 15 plekken in de gemeente ondergrondse restafvalcontainers worden geplaatst; - De huidige restafvalcontainer (180 l) wordt ingezet als PMD-container; - Het kilotarief voor inzameling van gft-afval wordt afgeschaft; - De huis-aan-huis inzameling van oud papier naar de hele gemeente wordt uitgebreid; - De inzet van Don Bosco bij de papierinzameling wordt gecontinueerd; - Gestart wordt met de inzameling van luiers op enkele brenglocaties. - Een investering van € 362.350 voor projectkosten en uitvoering beschikbaar te stellen. - Deze investering af te schrijven in 10 jaar middels afschrijving ad € 36.235 per jaar; - De totale financiële gevolgen, zijnde een besparing van € 41.000 in 2022 ten opzichte van 2021 te verwerken in de tarieven 2022. Gehoord de beraadslagingen in de raadsvergadering d.d. 8 april 2021 bij agendapunt 10.3 Kaders Grondstoffenplan Omgekeerd inzamelen en de zorgen die zijn geuit door inwoners bij monde van de inspreker en de indiener van de petitie bij agendapunt 3.

Constaterende dat, In de raadsvergadering van 8 april 2021 het ordevoorstel is aangenomen om de besluitvorming m.b.t. agendapunt 10.3 Kaders Grondstoffenplan Omgekeerd inzamelen uit te stellen tot de volgende raadsvergadering in juni zodat overleg kan plaatsvinden en een gedegen amendement kan worden voorbereid; Het raadsvoorstel door het ordevoorstel niet is verworpen.

Overwegende, De doelstelling om tot minder restafval te komen blijft onverminderd van kracht. Ten gevolge van een te beperkt burgerparticipatietraject en gebrek aan voldoende communicatie met de burgers was er een breed gedragen protest waar te nemen onder de bevolking. Afvalinzameling is een wettelijke taak van de gemeente. De continuïteit hiervan moet gewaarborgd blijven. De kosten worden één op één doorberekend aan de burger (doelbelasting); Bij de keuze voor de DAR heeft bij de raad een belangrijke rol gespeeld dat de DAR meer is dan een ophaaldienst, maar juist ook haar expertise ter beschikking stelt aan de deelnemende gemeenten. Maak gebruik van deze expertise en de ervaringen binnen de andere DAR gemeenten. Een nieuw raadsvoorstel ontwikkelen, het uitvoering geven aan een zorgvuldig participatietraject en de besluitvorming, zullen naar alle waarschijnlijkheid niet voor 1 januari 2022 afgerond kunnen worden. Grote tijdsdruk zal de kwaliteit van een participatietraject niet ten goede komen. In dat geval gaat de voorkeur sterk uit naar tijdelijke continuering van het huidige ophaalsysteem. Mocht dit niet tot de mogelijkheden behoren dan zoeken wij voor de overgangsperiode tot uitvoering van een definitief besluit, een variant die zo min mogelijk afwijkt van het huidige systeem. Besluit: Het voorgelegde concept raadsbesluit als volgt te amenderen: 1.

In te stemmen met het invoeren van het omgekeerd inzamelen conform bijgaande notitie, waarbij: - Op circa 15 plekken in de gemeente ondergrondse restafvalcontainers worden geplaatst; - De huidige restafvalcontainer (180 l) wordt ingezet als PMD-container; - Het kilotarief voor inzameling van gft-afval wordt afgeschaft; - De huis-aan-huis inzameling van oud papier naar de hele gemeente wordt uitgebreid; - De inzet van Don Bosco bij de papierinzameling wordt gecontinueerd; - Gestart wordt met de inzameling van luiers op enkele brenglocaties.

-

Een investering van € 362.350 voor projectkosten en uitvoering beschikbaar te stellen. Deze investering af te schrijven in 10 jaar middels afschrijving ad € 36.235 per jaar; De totale financiële gevolgen, zijnde een besparing van € 41.000 in 2022 ten opzichte van 2021 te verwerken in de tarieven 2022.

Te vervangen door: 1. Het college opdracht te geven met een nieuw voorstel te komen betreffende het afvalinzamelsysteem en hierbij rekening te houden met het gevoelen van de raad zoals kenbaar gemaakt in de raadsvergadering van 8 april 2021. De invoering van het nieuwe inzamelsysteem dient uiterlijk 1 januari 2023 plaats te vinden. Voor het jaar 2022 dat beschouwd kan worden als een overgangsjaar dient zo mogelijk het huidige ophaalsysteem (van Kaathoven) gehandhaafd te blijven. Bij deze opdracht om met een nieuw voorstel te komen geeft de raad aan het college een aantal inhoudelijke kaders en randvoorwaarden mee: De VANG - doelstelling (reductie tot 30 kg restafval per inwoner in 2030) zoals door de raad besloten d.d. 30 januari 2020 om te komen tot minder restafval blijft onverkort hoofddoelstelling. Deze doelstelling dient uitdrukkelijk een onderdeel te zijn van het burgerparticipatietraject. Na-scheiding gaat binnenkort tot de technische mogelijkheden behoren. Onderzoek naar deze optie, zoals die loopt bij de MARN, dient zeker aan de orde te komen. Alhoewel de focus op bronscheiding ligt, geeft het college voor onze gemeente de mogelijkheden aan voor na-scheiding. Het nieuw te formuleren voorstel dient uit twee onderdelen te bestaan: 1) uitwerking van 3 opties 2) plan van aanpak voor het burgerparticipatietraject over de 3 opties Ad.

1 Uitwerking van 3 opties o In het nieuw te formuleren voorstel dienen ten minste 3 opties voor afvalinzameling aan de orde te komen die door de DAR te realiseren zijn en waarvan verondersteld kan worden dat ze onze doelstelling kunnen realiseren. Betrek ook het handhaven van de grijze container voor een te definiëren afvalstroom in de voor te leggen mogelijkheden.

o De ophaalfrequentie heeft invloed op de kosten. Betrek dit aspect uitdrukkelijk bij de voorstellen. o Ook dient bekeken te worden of er mogelijkheden zijn om per wijk, gebouwencomplex, of speciale groepen maatwerk te leveren is. o Elke optie dient voorzien te zijn van een kostenoverzicht en de financiële consequenties voor de burger waarbij tevens per optie de prijsverschillen van mogelijke ophaalfrequenties voor de burger inzichtelijk worden gemaakt. Ad 2. Plan van aanpak voor het burgerparticipatietraject over de 3 opties o Het voorstel dient voorzien te zijn van een plan van aanpak voor een concreet burgerparticipatietraject ter voorbereiding van definitieve besluitvorming door de raad over het afvalinzamelsysteem. Ervaringen leren dat online veel mensen te bereiken zijn. Speciale doelgroepen zullen bezocht moeten worden. Betrek ook commentaren, protesten en gedane suggesties in het plan. Ga in gesprek met georganiseerde groepen rond dit thema. 2. Het resultaat van het burgerparticipatietraject leidt tot een raadsvoorstel met de definitieve keuze voor één van de opties. Het voorstel dient voorzien te zijn van een planning m.b.t. de invoering van een nieuw inzamelsysteem en inzicht te geven in het communicatietraject naar de burger over de invoering van een nieuw inzamelsysteem. Dit raadsvoorstel wordt ter finale besluitvorming aan de raad voorgelegd. 3.

De financiële gevolgen van het in dit amendement gevraagde nieuwe voorstel inzichtelijk te maken bij de Zomerrapportage 2021.

Naam en ondertekening:

Fractievoorzitter PvdA, De heer drs. L.J.G.J.M.I. Tonnaer

Fractievoorzitter VVD, Mevrouw C.A.M. van den Bergh – Visser

Fractievoorzitter DGP, De heer A.F. Herings

Fractievoorzitter GroenLinks, De heer drs. F.R. van Santwijk

Fractievoorzitter CDA, De heer drs. F.M.M. Jongen

Behandeld in de raadsvergadering van 12 mei 2021. De raad voornoemd, De griffier, mr. M.A.M. van Arensbergen Aangenomen

Stemverhouding: Tegen: 0 Voor: 13

Verworpen

De voorzitter, mr. drs. W. Gradisen

1 Bijlage 2 Toezeggingen raadsvergadering 12 mei 2021.docx

ID

Titel

Agendapunt

Toezegging

Portefeuille houder

111

Termijn raadsvoorstel o.b.v. amendement Kaders grondstoffenplan

Raadsverga dering 1205-2021 6. Kaders Grondstoffen plan Omgekeerd inzamelen (aangehoude n voorstel)

De wethouder zegt toe ernaar te streven de raad in september het raadsvoorstel betreffende de 3 opties en plan van aanpak voor het burgerparticipatietraj ect over de 3 opties voor te leggen.

G.J.M. Wienhoven

Deadline

Stand van zaken

Afgedaan

Nee

Datum afdoening

Stand van zaken (intern)

3 Vaststelling agenda d.d. 12 mei 1 Agenda_Raadsvergadering_12_mei_2021.docx

Agenda Raadsvergadering Datum Tijd Locatie Voorzitter

12-05-2021 19:30 - 21:30 Digitaal Burgemeester mr. drs. W. Gradisen

0

Digitaal inchecken 19:15 - 19:30 uur

1

Opening

2

Spreekrecht burgers

3

Vaststelling agenda d.d. 12 mei

4

Vaststelling besluitenlijst 8 april

5

Mededelingen

6

Kaders Grondstoffenplan Omgekeerd inzamelen (aangehouden voorstel)

7

Sluiting

4 Vaststelling besluitenlijst 8 april 1 Concept - Besluitenlijst raadsvergadering 8 april 2021.docx

Besluitenlijst

Gemeenteraadsvergadering 8 april 2021 Presentielijst Raadsleden:

mevrouw C.A.M. van den Bergh-Visser (VVD) de heer S.H. Brinkhoff (VVD) de heer A.J.W.M. Broekmans (PvdA) de heer F.N. Dillerop (PvdA) de heer A.F Herings (DGP) de heer G.A. van den Honert (DGP) de heer drs. F.M.M. Jongen (CDA) de heer dr. M.J.A. Kamp (GroenLinks) de heer ing. D.L.A.C. Leseman (VVD) t/m agendapunt 10.1 de heer L.G. van der Linden (DGP) mevrouw J.E.M. Mulders (DGP) de heer drs. F.R. van Santwijk (GroenLinks) de heer drs. L.J.G.J.M.I. Tonnaer (PvdA) mevrouw S.M.S. De Vito – van den Bouwhuijsen (VVD) vanaf agendapunt 10.3

Voorzitter:

de heer mr. drs. W. Gradisen (WG)

Griffier: Commissiegriffier:

mevrouw mr. M.A.M. van Arensbergen de heer P.J. Wiersma Msc

Portefeuillehouders:

wethouder P.D. Baneke (PB) wethouder mw. drs. C.G.P.M. Peters (KP) wethouder G.J.M. Wienhoven (GW)

Gemeentesecretaris:

mevrouw J.M.G. Smits - de Kinkelder

Aanvangstijd: 19.30 uur

Sluitingstijd: 22.56 uur

Geluidsopnamen Geluidsfragmenten van de vergadering zijn per agendapunt terug te luisteren op www.mookenmiddelaar.nl

1

Besluitenlijst 1.

Opening  De voorzitter opent de digitale vergadering die plaatsvindt via MS Teams, heet allen van harte welkom, ook de volgers via YouTube van GL8.  Er zijn geen berichten van verhindering ontvangen.  Onder agendapunt 8 Mededelingen wordt stilgestaan bij het recente overlijden van mevrouw Maalste – Regterschot.  Bij agendapunt 3 Spreekrecht wordt een petitie aangeboden.  In een digitale vergadering verifieert de voorzitter de aanwezigheid van de raadsleden door de namen in alfabetische volgorde te noemen.

2.

Vragenuur Van het vragenuur is geen gebruik gemaakt.

3.a

Spreekrecht burgers Er wordt door de griffier ingesproken namens de volgende inspreker: 

De heer Jacobs m.b.t. agendapunt 10.3 Kaders Grondstoffenplan Omgekeerd inzamelen

3.b

Aanbieden petitie Stop de Afvalstrop De heer Jacobs biedt de gemeenteraad de petitie Stop de Afvalstrop aan. Deze petitie is door 1229 inwoners ondertekend. Namens de heer Jacobs leest de commissiegriffier de petitie voor.

4.

Vaststelling agenda d.d. 8 april 2021  Startfractie is de fractie van de VVD.  Ordevoorstel mevrouw Van den Bergh (VVD): Als ordevoorstel wordt voorgesteld agendapunt 10.3 Kaders Grondstoffenplan Omgekeerd inzamelen af te voeren van agenda. Besluitvorming ordevoorstel Aantal stemmen voor: 4 (VVD, CDA) Aantal stemmen tegen: 9 (GroenLinks, PvdA, DGP) Resultaat: ordevoorstel is verworpen 

Op basis van voorgaande wordt de agenda ongewijzigd vastgesteld

5.a

Vaststelling besluitenlijst raadsvergadering 4 maart 2021 De besluitenlijst raadsvergadering 4 maart 2021: ongewijzigd vastgesteld

5.b

Ter kennisneming de adviezenlijst van de Gecombineerde Commissie Samenleving en Grondgebied dd 31 maart De adviezenlijst is voor kennisgeving aangenomen.

6.

Controlelijst De controlelijsten zijn voor kennisgeving aangenomen.

7.

Lijst van ingekomen stukken Raadsmemo’s Voor behandeling in de commissie wordt geagendeerd: o Raadsmemo inspectierapport onderwijsachterstandenbeleid op verzoek van de heer Leseman (VVD)

2

Ingekomen stukken  De heer Leseman (VVD) inzake Raadsmemo Burgerinitiatief Natuurlijk spelen en Bewegen Mook en Middelaar  Mevrouw Van den Bergh (VVD) inzake tekort RES n.a.v. Uitnodiging bijeenkomst gezondste Regio. Toezegging wethouder Baneke (zie bijlage 4)  De heer Jongen (CDA) inzake Raadsmemo’s Planning Transitievisie Warmte en Raadsmemo Stand van zaken energieneutraal Mook en Middelaar  De heer Tonnaer (PvdA) inzake: o Raadsmemo Burgerinitiatief Natuurlijk spelen en Bewegen Mook en Middelaar o Hek hondenveld Molenhoek  De heer Broekmans (PvdA) inzake besluitenlijst college d.d. 30 maart 2021 m.b.t. agendapunt Appartementencomplex Molenbeek in Molenhoek;  De heer Herings (DGP) inzake Raadsmemo Burgerinitiatief Natuurlijk spelen en Bewegen Mook en Middelaar De lijst van ingekomen stukken is ongewijzigd vastgesteld. 8.

Mededelingen Ter nagedachtenis aan mevrouw Maalste – Regterschot (oud-raadslid VVD) spreekt de voorzitter namens de gemeenteraad bijgevoegd in memoriam uit (bijlage 1) en wordt één minuut stilte in acht genomen. Aansluitend spreekt mevrouw Van den Bergh (VVD) ter nagedachtenis aan mevrouw Maalste – Regterschot (bijlage 2).

9. 9.1

Hamerstukken Verordening commissie bezwaarschriften Mook en Middelaar 2021 Voorstel om te besluiten: De Verordening commissie bezwaarschriften Mook en Middelaar 2021 vast te stellen. Besluitvorming: Aantal stemmen voor: 13 Aantal stemmen tegen: 0 Resultaat: besluit is unaniem aangenomen

9.2

Bestemmingsplan Eindweg 9 Middelaar Voorstel om te besluiten: 1. Akkoord te gaan met de beoordeling van de ingediende zienswijze, zoals beschreven in de zienswijzennota in bijlage 2. 2. Bestemmingsplan "Eindweg 9, Middelaar" gewijzigd vast te stellen, overeenkomstig de bij dit besluit behorende zienswijzennota (bijlage 2). Besluitvorming: Aantal stemmen voor: 13 Aantal stemmen tegen: 0 Resultaat: besluit is unaniem aangenomen

10. 10.1

Bespreekstukken Afscheid raadslid de heer D. Leseman De heer Leseman (VVD) heeft ontslag genomen als raadslid in verband met de situatie met zijn gezin en de werkzaamheden van zijn vrouw in Roosendaal specifiek, waardoor het gezin verhuist naar de gemeente Halderberge. Namens de raad richt de voorzitter een dankwoord tot hem. De heer Leseman wordt vervolgens toegesproken door de heer Brinkhoff (VVD), de heer Van Santwijk (GroenLinks), de heer Herings (DGP), de heer Jongen (CDA) en de heer Tonnaer (PvdA) en bedankt iedereen voor de mooie woorden en samenwerking.

3

10.2

Toelating raadslid mevrouw S.M.S. De Vito – van den Bouwhuijsen De voorzitter licht de procedure toe van benoeming als raadslid en toelating tot de raad. In verband met de benoeming van mevrouw De Vito – van den Bouwhuijsen (VVD) heeft de commissie geloofsbrieven, benoemd door de agendacommissie d.d. 22 maart 2021, bestaande uit de heer Herings (DGP), de heer Tonnaer (PvdA) en de heer Jongen (CDA) de geloofsbrieven van mevrouw S.M.S. De Vito – van den Bouwhuijsen onderzocht en in orde bevonden. Gebleken is dat benoemde aan alle in de wet gestelde vereisten voldoet. Voorstel om te besluiten: Mevrouw De Vito – van den Bouwhuijsen toe te laten als raadslid en haar te verzoeken de eed/belofte af te leggen. Besluitvorming: Aantal stemmen voor: 12 Aantal stemmen tegen: 0 Resultaat: besluit is unaniem aangenomen Eed Na toelating legt mevrouw De Vito – van den Bouwhuijsen in handen van de voorzitter de eed af, waarna zij haar functie als raadslid kan uitoefenen (bijlage 3).

10.3

Kaders Grondstoffenplan Omgekeerd inzamelen Voorstel om te besluiten: 1. In te stemmen met het invoeren van het omgekeerd inzamelen conform bijgaande notitie, waarbij: - Op circa 15 plekken in de gemeente ondergrondse restafvalcontainers worden geplaatst; - De huidige restafvalcontainer (180 l) wordt ingezet als PMD-container; - Het kilotarief voor inzameling van gft-afval wordt afgeschaft; - De huis-aan-huis inzameling van oud papier naar de hele gemeente wordt uitgebreid; - De inzet van Don Bosco bij de papierinzameling wordt gecontinueerd; - Gestart wordt met de inzameling van luiers op enkele brenglocaties. - Een investering van € 362.350 voor projectkosten en uitvoering beschikbaar te stellen. - Deze investering af te schrijven in 10 jaar middels afschrijving ad € 36.235 per jaar; - De totale financiële gevolgen, zijnde een besparing van € 41.000 in 2022 ten opzichte van 2021 te verwerken in de tarieven 2022. Ordevoorstel mevrouw Van den Bergh (VVD): Als ordevoorstel wordt voorgesteld de besluitvorming m.b.t. agendapunt 10.3 Kaders Grondstoffenplan Omgekeerd inzamelen uit te stellen tot de volgende raadsvergadering in juni zodat overleg kan plaatsvinden en een gedegen amendement kan worden voorbereid. Besluitvorming ordevoorstel via hoofdelijke stemming: DGP

De heer

Herings

tegen

DGP

De heer

van den Honert

tegen

DGP

De heer

van der Linden

tegen

DGP

Mevrouw Mulders

tegen

VVD

Mevrouw van den Bergh-Visser

voor

4

VVD

De heer

Brinkhoff

voor

VVD

Mevrouw De Vito – van den Bouwhuijsen

voor

CDA

De heer

Jongen

voor

GroenLinks De heer

Kamp

tegen

GroenLinks De heer

Van Santwijk

voor

PvdA

De heer

Broekmans

voor

PvdA

De heer

Dillerop

voor

PvdA

De heer

Tonnaer

voor

Aantal stemmen voor: 8 (VVD, dhr. Van Santwijk – GroenLinks, PvdA, CDA) Aantal stemmen tegen: 5 (DGP, dhr. Kamp – GroenLinks) Resultaat: ordevoorstel is aangenomen Besluitvorming t.a.v. voorliggend voorstel “Kaders Grondstoffenplan Omgekeerd inzamelen” is uitgesteld als gevolg van bovenstaand ordevoorstel. 10.4

Ontwerp-voorkeursbeslissing Lob van Gennep Voorstel om te besluiten: 1. In te stemmen met een positief advies voor het alternatief ‘Reguliere Dijken’ als voorkeursalternatief; 2. Geen wensen of bedenkingen kenbaar te maken inzake de Ontwerpvoorkeursbeslissing Lob van Gennep, waarin het alternatief ‘Reguliere Dijken’ als voorkeursalternatief wordt voorgesteld; 3. Een bedrag van € 130.000 te reserveren in een krediet ter realisatie van gemeentelijke meekoppelkansen in de Lob van Gennep; 4. Het krediet vooralsnog af te schrijven in 25 jaar en de jaarlijkse afschrijvingskosten ad € 5.200 te dekken binnen de exploitatie. Besluitvorming: Aantal stemmen voor: 13 Aantal stemmen tegen: 0 Resultaat: besluit is unaniem aangenomen

12.

Stand van zaken samenwerking Er zijn geen mededelingen.

13

Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 22:56 uur.

Bijlagen: 1. In memoriam voorzitter mevrouw H. Maalste - Regterschot 2. In memoriam VVD mevrouw H. Maalste – Regterschot 3. Tekst eed raadslid 4. Toezeggingen raadsvergadering 8 april 2021

De raad van de gemeente Mook en Middelaar, De griffier, mr. M.A.M. van Arensbergen

De voorzitter, mr. drs. W. Gradisen

5

1 Bijlage 1 In memoriam voorzitter mevrouw H. Maalste - Regterschot.docx

8. Mededelingen. Memoriam mevrouw H.H. Maalste-Regterschot. Bij de opening van deze raadsvergadering heb ik aangegeven onder dit agendapunt een moment stil te staan bij het overlijden van mevrouw Henny Maalste-Regterschot. Zij is op 4 april jl. overleden in de leeftijd van 89 jaar. Velen van u, en de degenen die deze vergadering digitaal volgen, kennen haar. Mede omdat ze nog redelijk recent, namelijk op 26 maart 2014, afscheid heeft genomen als raadslid. Ik vind het dan ook passend om een moment stil te staan bij haar overlijden. Mevrouw Hendrika Hermina (met als roepnaam Henny) MaalsteRegterschot was een bijzondere persoonlijkheid. Zoals ook op het kaartje stond dat aan ons College was gericht: “een sterke persoonlijkheid”. Ze was in totaal maar liefst 24 jaar gemeenteraadslid in onze gemeente. Eerst in de periode 1974-1990. En ze maakte als het ware een come-back als raadslid in de periode 2006-2014. Ze vertelde mij kort voor het afscheid in 2014 dat in haar beginperiode in de gemeenteraad (in de jaren ’70 van de vorige eeuw) veel collega’s nog moesten wennen aan een vrouw in de politiek. Mevrouw Maalste moest soms voor haar positie knokken. Maar dat ging haar overigens goed af.

Ze heeft zich verder enorm ingezet in diverse functies in tal van maatschappelijke organisaties. Haar hart lag altijd bij het welzijn van mensen. In de gemeenteraad vroeg mevrouw Henny Maalste regelmatig nadrukkelijk om meer aandacht te besteden aan ouderen. In die zin was ze ook een echte volksvertegenwoordiger. Met haar VVD achtergrond heb ik bij het afscheid als raadslid in 2014 haar getypeerd als “gesneden uit het degelijke liberale hout”. Haar houding was: je moet mensen niet voorschrijven wat ze moeten doen. En zelf altijd handelen vanuit verdraagzaamheid jegens de ander. Mevrouw Maalste is voor al haar verdiensten voor onze samenleving Koninklijk Onderscheiden en benoemd tot Lid in de Orde van Oranje Nassau. Onze innige deelneming gaat in het bijzonder uit naar haar partner de heer Ben Maalste, naar hun kinderen, schoonkinderen, kleinkinderen en alle andere familieleden. Namens de gemeenteraad en het college wens ik hen in deze moeilijke tijd veel sterkte toe. Ik stel voor om nu een minuut stilte in acht te nemen ter nagedachtenis aan mevrouw Henny Maalste-Regterschot.

1 Bijlage 2 In memoriam VVD mevrouw H. Maalste - Regterschot.docx

De VVD zal zich Henny Maalste herinneren als een politiek icoon, die ons na een rijk leven van dik 89 jaar ontnomen is. Een korte terugblik op haar politieke leven zullen we uiteen zetten. Na haar huwelijk met Ben kwam Henny vanuit het oosten van ons land in de Plasmolen te wonen. Al snel kreeg zij als moeder te maken met de opvang van kinderen en het schoolsysteem binnen de gemeente Mook en Middelaar. Henny werd mede hierdoor actief in de gemeentepolitiek. Ze was toen al lid van de landelijke VVD. In 1973 was zij een van de oprichters van de lokale VVD. De lokale politiek was toen nog een mannenbolwerk. Henny was in feite een plaatselijk emancipatorisch strijder die als vrouw in al die groeperingen bestuurlijk heeft weten door te dringen. Naast dat zij toen lid was van de gemeenteraad was zij ook secretaresse van het bestuur van de VVD Mook en Middelaar. Henny hield alle communicatiekanalen die van belang waren voor haar politiek functioneren goed open. Daarmee bedoelen we met diverse groepen en platforms binnen de gemeente Mook en Middelaar maar ook binnen de VVD in Limburg, Noord Limburg en de regio Nijmegen. Zij verstond de kunst om het liberale geluid uit te dragen en goede verbindingen te onderhouden met alle andere politieke partijen in de gemeenteraad. De VVD had altijd de steun van andere partijen nodig om iets voor elkaar te krijgen. Zij was dat zich terdege bewust.

Ook de ouderenbond heeft altijd haar aandacht gehad. Hulp aan ouderen en gehandicapten stond bij haar hoog in het vaandel. Zij zat lange tijd in de raad, ze was medeoprichter van de Algemene Hulpdienst Mook, zat in het bestuur van de Ouderenbond en de Stichting Welzijnszorg Mook en ga zo maar door: je kwam haar overal tegen! Hun standpunten waren ook voor haar van belang om in te brengen in de lokale politiek. En denk vooral niet, dat ze overal haar mond hield. Henny kon haar activiteiten – ondanks het vorderen der jaren – moeilijk loslaten en bleef tot in 2014 lid van de raad van de gemeente Mook en Middelaar. Gedwongen door lichamelijke en geestelijke beperkingen is zij met haar activiteiten gestopt en moesten wij doorgaan zonder haar fijne hulp en scherpe opmerkingen.

Kortom, Henny heeft veel betekend voor de VVD om het liberale gedachtengoed midden in de dorpen Mook, Molenhoek en Middelaar te plaatsen. Henny bezat ook een goed ontwikkeld relativeringsvermogen en zag tevens de humor van bepaalde politieke situaties goed in. We zullen haar missen en blijven herinneren als een vrolijke collega en vriendin waarmee prettig kon worden samengewerkt. We wensen Ben en de rest van de familie veel sterkte met dit verlies.

1 Bijlage 3 Tekst eed raadslid.docx

Tekst eed raadslid (art 14, lid 1 Gemeentewet) EED "Ik zweer dat ik, om tot lid van de raad benoemd te worden, rechtstreeks noch middellijk, onder welke naam of welk voorwendsel ook, enige gift of gunst heb gegeven of beloofd. Ik zweer dat ik, om iets in dit ambt te doen of te laten, rechtstreeks noch middellijk enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen. Ik zweer dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat ik de wetten zal nakomen en dat ik mijn plichten als lid van de raad naar eer en geweten zal vervullen.” Eed-teken: (de wijs- en middelvinger van de rechterhand omhoog met de duim gekruist over de gebogen ringvinger en pink en handpalm naar voren) <”Zo waarlijk helpe mij God Almachtig!”>

1 Bijlage 4 Toezeggingen raadsvergadering 8 april 2021.docx

ID 110

Titel Tekort RES

Agendapunt Raadsvergadering 08-04-2021 7. Lijst van ingekomen stukken

Toezegging Nav onderstaande vragen van mevrouw Van den Bergh (VVD) inzake het tekort RES (mbt Uitnodiging bijeenkomst gezondste Regio dd 12 april) zegt de wethouder toe onderstaande vragen schriftelijk te beantwoorden. De Investeringsagenda Uitgave 3 -2021-verkleind is bijgevoegd bij het overleg Gezondste Regio dd 12 april 2021. Vanaf pagina 27 gaat het over de RES. Hierin staat het volgende: Citaat pagina 29: “Eind 2019 heeft de RES organisatie een bedrag van € 1.277.000,- ontvangen van het Rijk voor het opstellen van de RES 1.0. Deze middelen zijn niet toereikend daarom wordt er nu aan de regio gevraagd om extra middelen bij te leggen om te komen tot een RES 1.0 en een start te maken met een uitvoeringsparagraaf. Het gaat hier om een garantstelling, dit wil dus zeggen dat het bedrag misschien niet volledig wordt gebruikt." Het zou gaan om een totaalbedrag van €140.000, dus per gemeente valt het wel mee. Toch zouden we graag het volgende willen weten: 1. In hoeverre kunnen de uit de hand lopende kosten voor de RES zomaar via de Investeringsagenda verlopen, verstopt achter een bijlage als terloopse opmerking? 2. Welke activiteiten zijn er gekomen om een nabetaling te vragen? 3. Waarom zijn we hierover niet proactief geïnformeerd?

Portefeuillehouder P.D. Baneke

6 Kaders Grondstoffenplan Omgekeerd inzamelen (aangehouden voorstel) 1 Dossier 1330 voorblad.pdf

Raadsvergadering Dossiernummer

1330

Extern Zaak ID

CM19.1195

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

12 mei 2021

Agendapunt

6

Omschrijving

Kaders Grondstoffenplan Omgekeerd inzamelen (aangehouden voorstel)

Geagendeerd

Vergaderdatum

Raadsvergadering

8 april 2021

Raadsvergadering

12 mei 2021

1 Raadsbesluit Kaders Grondstoffenplan Omgekeerd inzamelen_geamendeerd_ondertekend.pdf

Raadsbesluit

Documentnummer Onderwerp

1 Nota kaders omgekeerd inzamelen grondstoffenplan

De raad van de gemeente Mook en Middelaar, Gelezen het voorstel van het College van burgemeester en wethouders d.d. 16 maart 2021 Gelet op het advies van de raadscommissie d.d. 31 maart 2021 Gelet op het aangenomen amendement Kaders Grondstoffenplan in de raadsvergadering d.d. 12 mei 2021

Besluit: 1. Het college opdracht te geven met een nieuw voorstel te komen betreffende het afvalinzamelsysteem en hierbij rekening te houden met het gevoelen van de raad zoals kenbaar gemaakt in de raadsvergadering van 8 april 2021. De invoering van het nieuwe inzamelsysteem dient uiterlijk 1 januari 2023 plaats te vinden. Voor het jaar 2022 dat beschouwd kan worden als een overgangsjaar dient zo mogelijk het huidige ophaalsysteem (van Kaathoven) gehandhaafd te blijven. Bij deze opdracht om met een nieuw voorstel te komen geeft de raad aan het college een aantal inhoudelijke kaders en randvoorwaarden mee: De VANG - doelstelling (reductie tot 30 kg restafval per inwoner in 2030) zoals door de raad besloten d.d. 30 januari 2020 om te komen tot minder restafval blijft onverkort hoofddoelstelling. Deze doelstelling dient uitdrukkelijk een onderdeel te zijn van het burgerparticipatietraject. Na-scheiding gaat binnenkort tot de technische mogelijkheden behoren. Onderzoek naar deze optie, zoals die loopt bij de MARN, dient zeker aan de orde te komen. Alhoewel de focus op bronscheiding ligt, geeft het college voor onze gemeente de mogelijkheden aan voor na-scheiding. Het nieuw te formuleren voorstel dient uit twee onderdelen te bestaan: 1) uitwerking van 3 opties 2) plan van aanpak voor het burgerparticipatietraject over de 3 opties

Raadsbesluit

Ad. 1 Uitwerking van 3 opties o In het nieuw te formuleren voorstel dienen ten minste 3 opties voor afvalinzameling aan de orde te komen die door de DAR te realiseren zijn en waarvan verondersteld kan worden dat ze onze doelstelling kunnen realiseren. Betrek ook het handhaven van de grijze container voor een te definiëren afvalstroom in de voor te leggen mogelijkheden. o De ophaalfrequentie heeft invloed op de kosten. Betrek dit aspect uitdrukkelijk bij de voorstellen. o Ook dient bekeken te worden of er mogelijkheden zijn om per wijk, gebouwencomplex, of speciale groepen maatwerk te leveren is. o Elke optie dient voorzien te zijn van een kostenoverzicht en de financiële consequenties voor de burger waarbij tevens per optie de prijsverschillen van mogelijke ophaalfrequenties voor de burger inzichtelijk worden gemaakt. Ad 2. Plan van aanpak voor het burgerparticipatietraject over de 3 opties o Het voorstel dient voorzien te zijn van een plan van aanpak voor een concreet burgerparticipatietraject ter voorbereiding van definitieve besluitvorming door de raad over het afvalinzamelsysteem. Ervaringen leren dat online veel mensen te bereiken zijn. Speciale doelgroepen zullen bezocht moeten worden. Betrek ook commentaren, protesten en gedane suggesties in het plan. Ga in gesprek met georganiseerde groepen rond dit thema. 2.

Het resultaat van het burgerparticipatietraject leidt tot een raadsvoorstel met de definitieve keuze voor één van de opties. Het voorstel dient voorzien te zijn van een planning m.b.t. de invoering van een nieuw inzamelsysteem en inzicht te geven in het communicatietraject naar de burger over de invoering van een nieuw inzamelsysteem. Dit raadsvoorstel wordt ter finale besluitvorming aan de raad voorgelegd. 3. De financiële gevolgen van het in dit amendement gevraagde nieuwe voorstel inzichtelijk te maken bij de Zomerrapportage 2021.

Raadsbesluit

Aldus besloten in zijn openbare vergadering d.d. 12 mei 2021 De raad voornoemd,

De griffier

mr. M.A.M. van Arensbergen

De voorzitter mr. drs. W. Gradisen

1 Raadsvoorstel Kaders Grondstoffenplan Omgekeerd inzamelen.pdf

Raadsvoorstel

Documentnummer Onderwerp Datum raadsvergadering Raadscommissie Datum raadscommissie Programma Portefeuillehouder

1 kaders grondstoffenplan: naar omgekeerd inzamelen 8 april 2021 Grondgebied 31 maart 2021 Volksgezondheid G. Wienhoven

kaders grondstoffenplan: naar omgekeerd inzamelen Inleiding Uw raad heeft op 30 januari 2020 besloten om in te stemmen met het Grondstoffenplan 2021 met uitzondering van hoofdstuk 5. U heeft gevraagd om het omgekeerd inzamelen verder uit te werken en het aangepaste hoofdstuk 5 opnieuw voor te leggen aan uw gemeenteraad.

Voorstel 1. In te stemmen met het invoeren van het omgekeerd inzamelen met ingang van 1 januari 2022 conform bijgaande notitie, waarbij: Op circa 15 plekken in de gemeente ondergrondse restafvalcontainers worden geplaatst; De huidige restafvalcontainer (180 l) wordt ingezet als PMD-container; Het kilotarief voor inzameling van gft-afval wordt afgeschaft; De huis-aan-huis inzameling van oud papier naar de hele gemeente wordt uitgebreid; De inzet van Don Bosco bij de papierinzameling wordt gecontinueerd; Gestart wordt met de inzameling van luiers op enkele brenglocaties. Een investering van € 362.350 voor projectkosten en uitvoering beschikbaar te stellen; Deze investering af te schrijven in 10 jaar middels afschrijving ad € 36.235 per jaar; De totale financiële gevolgen, zijnde een besparing van € 41.000 in 2022 ten opzichte van 2021 te verwerken in de tarieven 2022. Beoogd effect De afvalscheiding – waarbij de hoeveelheid restafval wordt verlaagd en de inzameling van grondstoffen groter wordt – te vergroten met als streven het behalen van de VANG-doelstelling voor 2030 (maximaal 30 kg restafval per inwoner per jaar).

Pagina 1 van 4

kaders grondstoffenplan: naar omgekeerd inzamelen

Raadsvoorstel

Argumenten 1.1 Uw gemeenteraad heeft op van 30 januari 2020 gevraagd om nadere uitwerking van het omgekeerd inzamelen Bijgaand treft u het plan aan in de vorm van de notitie ‘kaders grondstoffenplan: naar omgekeerd inzamelen’. Hierin wordt ingegaan op het omgekeerd inzamelen van restafval en de inzameling van de grondstromen GFT-afval, PMD/verpakkingsafval, oud papier (OPK) en luiers. Omdat er geen sprake is van een nieuw beleid is er geen nieuw advies gevraagd aan de adviesraad Natuur en Milieu (ANM). Overigens was de adviesraad wel voorstander van de inzet van een PMD-container, zoals nu opgenomen in het plan. Niet alle maatregelen uit hoofdstuk 5 van het grondstoffenplan zijn opgenomen in deze uitwerking. Voor de milieustraat wordt een voorstel uitgewerkt dat separaat naar het college zal gaan. Dit betreft een voorstel voor voortzetting van de milieustraat per 1-1-2022 waarbij de exploitatie volledig door Dar kan worden uitgevoerd en niet meer - in onderaanneming bij Dar - door Van Kaathoven. Hiermee wordt het mogelijk een pasjes systeem in te voeren waarmee de inwoners van de Dar-gemeenten op verschillende milieustraten terecht kunnen. De service wordt daarmee aanzienlijk verhoogd. 1.2 Betere milieuprestatie Met het plan worden inwoners beloond voor het apart aanbieden van grondstoffen maar wordt het aanbieden van restafval moeilijker gemaakt.

Het restafval moet immers worden weggebracht naar een aantal plekken met een ondergrondse verzamelcontainer. Daar tegenover staat dat voor het gft-afval (de groene container) niet meer hoeft te worden betaald (€ 0 per kilogram), het oud papier in de hele gemeente huis-aan-huis wordt ingezameld (inclusief in Middelaar/Plasmolen) en dat er brenglocaties komen voor luiers/incontinentiematerialen. 1.3 Minder zwerfvuil door verwaaiing van plastic afval Doordat de grijze container vrij komt kan deze worden ingezet voor de inzameling van PMD-afval. Hierdoor zal er geen verwaaiing optreden van plastic en wordt het straatbeeld minder rommelig dan bij gebruik van pmdzakken. 1.4 Don Bosco blijft betrokken bij de papierinzameling De scoutingvereniging blijft zich inzetten bij de papierinzameling en heeft daarmee recht op een vaste vergoeding per kilogram ingezameld papier. Don Bosco heeft al te kennen gegeven dat zij hiertoe bereid zijn en beziet nog de mogelijkheid om ook in Plasmolen en Middelaar te assisteren (uitbreiding huis-aan-huis inzameling).

kaders grondstoffenplan: naar omgekeerd inzamelen

Raadsvoorstel

1.5 De kosten van het afvalbeheer worden lager Met de verschillende maatregelen worden naar verwachting de kosten van het afvalbeheer lager. Met name doordat de inzamelkosten voor restafval (niet meer huis-aan-huis) lager worden en doordat gefaseerd de hoeveelheid restafval aanzienlijk minder zal worden waarmee de verwerkingskosten lager worden. Verwacht wordt dat de hoeveelheid restafval zal afnemen van 105 kg/inwoner (2020) naar 45 kg/inwoner in 2025.

Tabel 1: kostenvergelijk restafval, PMD, GFT, papier en luiers (x €1.000)

2021 afschrijvingskosten inzamelkosten verwerkingskosten Totaal besparing

246 76 322

2022 36 192 52 281 41

2023 36 196 37 269 53

2024 36 200 21 257 65

2025 36 204 7 247 75

De verrekening van de kosten middels de afvalstoffenheffing zal veranderen bij invoer van het omgekeerd inzamelen omdat dan betaald moet worden per inworp van de restafvalzak. De grondstoffen zoals GFT, PMD, papier kunnen gratis aangeleverd worden. Op basis van dit voorstel zullen de gemiddelde kosten per huishouden (vastrecht + variabele kosten diftar) in 2022 met € 11 dalen, waarbij vooral de gemiddelde variabele kosten zullen afnemen. De variabele kosten worden bepaald door het restafval (per klepopening te betalen). Omdat de afvalstoffentarieven worden berekend op basis van meer posten dan het omgekeerd inzamelen, kan nog niet worden aangegeven of de afvalstoffenheffing (in zijn geheel) in 2022 zal dalen. Hierover zal de raad middels apart raadsvoorstel worden geadviseerd.

kaders grondstoffenplan: naar omgekeerd inzamelen

Raadsvoorstel

Kanttekeningen 1.1. Het wegbrengen van restafval kost meer moeite Niet iedereen zal het eens zijn met het wegbrengen van de restafval zak naar een verzamelcontainer. De inwoners zullen echter goed begeleid worden bij deze omschakeling. Als men het afval goed scheidt zal het aantal restafval zakken beperkt worden. Mochten er inwoners zijn die (fysiek) niet in staat zijn het afval weg te brengen, dan kan op maat gezocht worden naar oplossingen. Hetzelfde geldt voor het wegbrengen van incontinentiematerialen. Als start wordt gekozen voor enkele locaties (na)bij de drie kinderdagverblijven en op de milieustraat; dit kan echter gaandeweg worden aangepast.

Bijlage(n) 1. Stukken raadsvergadering 30-1-20: raadsvoorstel/besluit en amendement 2. Nota ‘kaders grondstoffenplan: naar omgekeerd inzamelen’’ 3. Concept raadsbesluit

Mook, 16 maart 2021 Het college van burgemeester en wethouders van Mook en Middelaar,

De gemeentesecretaris J.M.G. Smits- de Kinkelder

De burgemeester mr. drs. W. Gradisen

kaders grondstoffenplan: naar omgekeerd inzamelen

1 Concept - Raadsbesluit Kaders Grondstoffenplan Omgekeerd inzamelen.pdf

Raadsbesluit

Documentnummer Onderwerp

1 nota kaders omgekeerd inzamelen grondstoffenplan

De raad van de gemeente Mook en Middelaar, Gelezen het voorstel van het College van burgemeester en wethouders d.d. 16 maart 2021 Gelet op het advies van de raadscommissie d.d. 31 maart 2021

Besluit: 1. In te stemmen met het invoeren van het omgekeerd inzamelen conform bijgaande notitie, waarbij: - Op circa 15 plekken in de gemeente ondergrondse restafvalcontainers worden geplaatst; - De huidige restafvalcontainer (180 l) wordt ingezet als PMD-container; - Het kilotarief voor inzameling van gft-afval wordt afgeschaft; - De huis-aan-huis inzameling van oud papier naar de hele gemeente wordt uitgebreid; - De inzet van Don Bosco bij de papierinzameling wordt gecontinueerd; - Gestart wordt met de inzameling van luiers op enkele brenglocaties. - Een investering van € 362.350 voor projectkosten en uitvoering beschikbaar te stellen. - Deze investering af te schrijven in 10 jaar middels afschrijving ad € 36.235 per jaar; - De totale financiële gevolgen, zijnde een besparing van € 41.000 in 2022 ten opzichte van 2021 te verwerken in de tarieven 2022. Aldus besloten in zijn openbare vergadering d.d. 8 april 2021 De raad voornoemd,

De griffier

mr. M.A.M. van Arensbergen

De voorzitter mr. drs. W. Gradisen

1 BIJLAGE 1.1 Rvs grondstoffenplan getekend.pdf

1 BIJLAGE 1.2 amendement getekend.pdf

Amendement

Gemeente Mook en Middelaar

De raad van de gemeente Mook en Middelaar in vergadering bijeen op 30 januari 2020 Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders inzake Grondstoffenplan 2021, waarbij het volgende wordt voorgesteld: "Het Grondstoffenplan 2021 vast te stellen" Gehoord de beraadslagingen in de commissievergadering Grondgebied d.d. 22 januari 2020; Overwegende dat: • Het voorstel voor de tariefzakken voor de inzameling van restafval slechts een tussenstap is naar het einddoel omgekeerd inzamelen; • Het tijdelijk invoeren van tariefzakken een onevenredige claim legt op onze middelen en ambtelijke capaciteit; • Deze middelen en ambtelijke capaciteit beter benut kan worden voor het uitwerken van een plan voor het omgekeerd inzamelen; • Onze huidige inzamelmethode voldoet en we het contract met Van Kaathoven nog een jaar kunnen verlengen; • Het tijdelijk invoeren van tariefzakken risico's geeft voor de volksgezondheid, door het aantrekken van ongedierte; • Het tijdelijk invoeren van tariefzakken risico's geeft op zwerfafval Besluit Het voorgelegde concept raadsbesluit als volgt te amenderen: -

Het Grondstoffenplan 2021 vast te stellen

Te vervangen door. 1) Het Grondstoffenplan 2021, behalve hoofdstuk 5, vast te stellen. 2) het onderdeel omgekeerd inzamelen verder uit te laten werken en op basis daarvan hoofdstuk 5 aan te passen en opnieuw voor te leggen aan de gemeenteraad. 3) Tot de verdere uitwerking aan de gemeenteraad voorligt de huidige inzamelwijze te handhaven.

Naam en ondertekening:

Drs. P. Wijers, fractievoorzitter DGP Drs. F.M.M. Jongen, fractievoorzitter CDA mevrouw C.A.M. van den Bergh-Visser, fractievz. WD. ..

Drs. L Tonnaer, fractievz PvdA

A

\ (\

Drs F van Santwijk, fractievz GroenLinks

cm

'\

Behandeld in de raadsvergadering van 30 januari 2020 De raad voornoemd, De griffier,

Aangenomen 1 Verworpen Stemverhouding: Tegen: 0 Voor: 1f

De voorzitter, Mr. drs. W. Gradisen "

1 BIJLAGE 1.3 Raadsbesluit 30 januari 2020 DEF.pdf

Raadsbesluit

Gemeente Mook en Middelaar

Documentnummer

Onderwerp

: Grondstoffenplan

De raad der gemeente Mook en Middelaar, Gelezen het voorstel van het College van burgemeester en wethouders d.d. 7 januari 2020 Gelet op het advies van de raadscommissie d.d. 22 januari 2020

Besluit: 1. Het Grondstoffenplan 2021, behalve hoofdstuk 5, vast te stellen. 2. Het onderdeel omgekeerd inzamelen verder uit te laten werken en op basis daarvan hoofdstuk 5 aan te passen en opnieuw voor te leggen aan de gemeenteraad. 3. Tot de verdere uitwerking aan de gemeenteraad voorligt de huidige inzamelwijze te handhaven.

Aldus besloten in zijn openbare vergadering d.d. 30 januari 2020

De raad voornoemd,

De voorzitter, mr. drs. W. Gradisen

(

Documenti

Pagina 1 van 1

1 BIJLAGE 2 Nota Grondstoffenplan naar omgekeerd inzamelen.docx

Concept 11-3-21

Nota Kaders Grondstoffenplan 2021: naar Omgekeerd inzamelen

Inhoud 1

Inleiding ...........................................................................................................................................1

2

Beschrijving Omgekeerd inzamelen ................................................................................................2 Keuze voor Omgekeerd inzamelen ..................................................................................................2 Het principe Omgekeerd inzamelen ................................................................................................2 Omgekeerd inzamelen in Mook en Middelaar ................................................................................2 Start .................................................................................................................................................2

3

Uitwerking per afvalstroom.............................................................................................................3 Restafval ..........................................................................................................................................3 GFT...................................................................................................................................................3 Oud papier en Karton (OPK) ............................................................................................................4 Plastic, Metaal, Drankenkartons (PMD)...........................................................................................4 Incontinentie materiaal ...................................................................................................................4 Milieustraat .....................................................................................................................................5 Prognose afvalscheiding ..................................................................................................................5

4

Kosteneffect ....................................................................................................................................6

Bijlage: Overzicht maatregelen uit concept grondstoffenplan 2021....................................................10

1

Concept 11-3-21

1

Inleiding

Verduurzamen is een belangrijk speerpunt van het college akkoord 2018-2022. De gemeente Mook en Middelaar ondersteunt de transitie naar circulaire economie en samenleving. De inspanningen zijn er onder andere op gericht om de kringlopen op het gebied van grondstoffen te sluiten, waarbij het gescheiden inzamelen en recyclen een belangrijke pijler is. Het belang hiervan wordt onderstreept door het Nederlandse afvalbeleid. Het kabinet wil toegroeien naar een circulaire economie waarin uiteindelijk geen afval meer bestaat. Met het programma Van Afval Naar Grondstof (VANG) scherpt het ministerie de afvalscheiding verder aan. Het programma VANG – huishoudelijk afval is ontwikkeld om gemeenten te helpen om de nodige stappen te zetten naar een circulaire economie. Naast afvalscheiding zijn preventie en grondstofketens sluiten belangrijke speerpunten. Daarnaast ontmoedigt het ministerie het veroorzaken van restafval door bijvoorbeeld het heffen van belasting op het verwerken van restafval. De VANG doelstelling voor 2020 is, ondanks een dalende tendens de afgelopen jaren, niet behaald in gemeente Mook en Middelaar. Deze doelstelling was 100 kg restafval per inwoner per jaar en het aantal ingezamelde kilo’s in 2020 bedroeg 105 kg per inwoner. In het jaar 2019 was dit 111 kg per inwoner.

Om te voldoen aan de VANG doelstelling voor 2025, 30 kilo restafval per inwoner per jaar, zullen er nog aanvullende maatregelen moeten worden genomen. De gemeente Mook en Middelaar heeft de ambities van het VANG programma voor haar gemeente opgenomen in het grondstoffenplan 2021. De implementatie van Omgekeerd inzamelen kan daarnaast een sterke bijdrage leveren aan het verminderen van het restafval per inwoner. Dit memo licht de kaders bij deze beoogde implementatie verder toe. Doel van deze nota is om invulling te geven aan het besluit van de raad van 30 januari 2020 waarbij het Omgekeerd inzamelen verder worden uitgewerkt en de maatregelen uit hoofdstuk 5 van het Grondstoffenplan 2021 worden herzien.

1

Concept 11-3-21

2

Beschrijving Omgekeerd inzamelen

Keuze voor Omgekeerd inzamelen Om afvalscheiding nog verder te stimuleren heeft het college van Burgemeester en wethouders van de gemeente Mook en Middelaar ervoor gekozen om het inzamelsysteem “Omgekeerd inzamelen” te implementeren. Dit inzamelsysteem kan een forse reductie van de hoeveelheid restafval realiseren via service prikkels. Er wordt bij dit inzamelsysteem veel service geboden bij het inzamelen van recyclebare stromen (grondstoffen) zoals GFT afval, oud papier en PMD (plastic, metaal en drankenkartons). Voor de ongewenste restafvalstroom moet de inwoner meer moeite doen. Ook de inzameling en verwerking van luiers en incontinentiemateriaal zal bijdragen aan het verminderen van het restafval.

Het principe Omgekeerd inzamelen Bij Omgekeerd inzamelen wordt afvalscheiding gestimuleerd door middel van een serviceprikkel voor inwoners. De gedachte hierachter is dat het de inwoners zo gemakkelijk mogelijk wordt gemaakt om recyclebare stromen te scheiden: de grondstoffen OPK, GFT en PMD worden aan huis opgehaald. Voor de ongewenste restafvalstroom moet de inwoner meer moeite doen. Inwoners brengen hun restafval zelf weg naar de ondergrondse verzamelcontainer. Door het gemakkelijk te maken om goed afval te scheiden houden de meeste inwoners weinig restafval over en hoeven zij slechts een kleine hoeveelheid restafval weg te brengen. Dit kunnen zij doen wanneer het hen uitkomt; de ondergrondse containers zijn altijd beschikbaar. Het Omgekeerd inzamelen systeem is binnen de Dar regio al bij de gemeenten Beuningen en Druten ingevoerd. In deze gemeenten is de hoeveelheid restafval fors teruggebracht. Omgekeerd inzamelen geeft een positieve bijdrage aan het milieu, terwijl de totale afvalkosten voor een gemiddeld huishouden lager zullen zijn.

Omgekeerd inzamelen in Mook en Middelaar    

  

Ieder huishouden in de laagbouw heeft 2 afvalcontainers (GFT en PMD). De grondstoffen OPK, GFT en PMD worden zonder tariefheffing ingezameld. Inzamelkosten zijn opgenomen in de afvalstoffenheffing. Restafval kan worden weggebracht naar ondergrondse verzamel containers. Huishoudens betalen per klepopening, de registratie verloopt via de afvalpas die bewoners ontvangen en men ontvangt aan het eind van het jaar een rekening vanuit het belastingsysteem van de gemeente Mook en Middelaar. OPK wordt los aangeboden in de gehele gemeente. (Momenteel wordt alleen huis aan huis ingezameld in de kernen Mook en Molenhoek.) Mook en Middelaar krijgt een netwerk van ondergrondse restafvalcontainers. Luiers en incontinentie materiaal worden separaat ingezameld (breng locaties).

Start Per 1 januari 2022 kan het Omgekeerd inzamelen starten in de gemeente Mook en Middelaar, met de ambitie om de hoeveelheid restafval voor 2025 terug te brengen naar 30 kg per inwoner per jaar en de totale afvalkosten voor een gemiddeld huishouden te verminderen.

2

Concept 11-3-21

3

Uitwerking per afvalstroom

In deze paragraaf worden de diverse onderdelen van de afvalinzameling toegelicht. Deze waren ook opgenomen in het concept Grondstoffenplan 2021 (zie bijlage) waarvoor een nieuwe uitwerking is gemaakt.

Restafval Het vrijkomend restafval wordt door de inwoners naar ondergrondse verzamelcontainers gebracht die op centrale locaties worden geplaatst in de gemeente Mook en Middelaar. De inwoners ontvangen een afvalpas voor het openen van deze container. Het aantal klepopeningen wordt geregistreerd en aan het eind van het jaar ontvangen de inwoners een belastingaanslag van de gemeente. De gemeente stelt een vast bedrag per klepopening vast dat als dekking dient voor het aanbieden en verwerken van restafval. Het systeem werkt 24 uur per dag, 7 dagen per week en inwoners kunnen dus op elk gewenst moment van de dag hun afval kwijt en hoeven niet te wachten op een inzamelronde. Dit systeem is een alternatief op het aanbieden van afval in een tariefzak, waarbij de inwoner ook betaalt per aangeboden afvalzak, het zogenaamde diftar systeem. Zie ook bijlage Concept grondstoffenplan - maatregel 1

Aandachtspunten 

   

Kans op bijplaatsingen van afval naast de container of dumping in de natuur, omdat sommige inwoners de kosten per klep opening willen vermijden. Dit risico bestaat, maar is in overige gemeenten die Omgekeerd inzamelen toepassen beperkt gebleven. Het wordt gemitigeerd door tijdig containers te ledigen en te zorgen voor goede communicatie. Als inwoners goed afval scheiden, blijft er immers maar een zeer beperkte restafvalfractie over. Gemeente bepaalt zelf de kosten per klep-opening, bij gelijkstellen van de klepopening in de regio, € 1,00 per opening zullen de inkomsten voor de gemeente lager zijn, dan bij de huidige tarief van € 0,28 per kilo. Tegemoetkoming van inwoners die moeilijk ter been zijn door middel van maatwerk. Ervaring leert dat in de meeste gevallen de directe omgeving van deze groep de benodigde hulp kan bieden. Voor inwoners in het buitengebied zal de gemiddelde afstand tot een container veel groter zijn, hier kan weerstand door ontstaan. Het aantal containers is in de uitgangspunten gebaseerd op 250 huishoudens per container.

GFT GFT wordt ingezameld door middel van rolcontainers; deze vorm van inzamelen is al in de gemeente Mook en Middelaar al langer gangbaar. Het huidige systeem is voorzien van een weegmethode om de ingezamelde kilogrammen af te kunnen rekenen met de inwoners. Bij het invoeren van Omgekeerd inzamelen is het afrekenen van herbruikbare fracties niet gewenst om zo optimaal scheidingsgedrag te stimuleren. Bij invoering zal het tarief of GFT derhalve komen te vervallen om zo een zo groot mogelijk scheidingspercentage te kunnen behalen. Hierdoor worden inwoners ook gestimuleerd het aanwezige GFT in hun restafval nog beter te scheiden. Voor hoogbouw of gestapelde bouw zijn er verschillende mogelijkheden om het scheidingsgedrag te stimuleren. Door het plaatsen van verzamelcontainers, eventueel afsluitbaar, is het voor inwoners mogelijk het afval buiten de woning op te slaan tot aan de inzameldag. De invoering van dergelijke verzamelcontainers betreft maatwerk per complex. Er zal per locatie onderzocht worden welk systeem passend is als onderdeel van de implementatie van Omgekeerd inzamelen. Zie ook bijlage Concept grondstoffenplan - maatregel 2, 3 en 4

Aandachtspunten  

Door het vervallen van het tarief op GFT zullen de inkomsten voor de gemeente voor deze grondstof afnemen. De kwaliteit van het ingezamelde GFT kan afnemen omdat inwoners hun restafval bij het GFT stoppen. In overige gemeenten is de afkeur van GFT afval na invoering van Omgekeerd inzamelen beperkt gebleven. Aangezien er al een tarief was voor restafval verwachten we niet dat vervuiling van het GFT sterk zal toenemen. Ook hier is goede communicatie van belang. Ook kunnen afvalcoaches ingezet worden om de kwaliteit van de ingezamelde grondstoffen te verbeteren. Dar rolt momenteel een programma uit om de kwaliteit van grondstoffen verder te verbeteren door interventies met afvalcoaches uit te voeren in wijken waar de kwaliteit ondermaats is.

3

Concept 11-3-21

Oud papier en Karton (OPK) In de hele gemeente zal het OPK los in bundels worden ingezameld. Door invoering van Omgekeerd inzamelen zal het aanbod van oud papier en karton toenemen. Voor de inwoners van de kernen Mook en Molenhoek verandert er niets aan de manier van het aanbieden van het oud papier en karton. Voor de inwoners van de kernen Plasmolen en Middelaar vervalt de brengvoorziening. Zij kunnen voortaan ook aan huis aanbieden. Met de vereniging wordt de mogelijkheid verkend om het OPK in de gehele gemeente (dus ook in Plasmolen en Middelaar) met hun in te laten zamelen. Dit betekent dat de vereniging meer oud papier kan inzamelen en daarmee per jaar meer vergoeding zou krijgen. Mocht de vereniging niet genoeg vrijwilligers beschikbaar hebben dan kan er ook voor gekozen worden om in Plasmolen en Middelaar met medewerkers van Dar in te laten zamelen. Zie ook bijlage Grondstoffenplan maatregel 5

Aandachtspunten 

Huis aan huis inzameling zal ik de gehele gemeente plaatsvinden (nu alleen in de kernen Mook en Molenhoek). Het heeft de voorkeur om de inzameling met de huidige vereniging voort te zetten. Dit wordt momenteel afgestemd.

Plastic, Metaal, Drankenkartons (PMD) PMD wordt ingezameld door middel van rolcontainers. Voor hoogbouw locaties worden verzamelcontainers geplaatst, die beschikbaar worden gesteld voor de doelgroep door middel van de afvalpas. Gebruik van deze containers is voor deze doelgroep gratis (er is geen sprake van kosten per klepopening zoals bij restafval containers). Doordat de rolcontainer voor restafvalcontainer vervalt met de invoering van Omgekeerd inzamelen kan deze container geschikt gemaakt worden voor de inzameling van PMD. Er hoeft dan geen extra rolcontainer aangeschaft worden en de inwoners kunnen het PMD buiten, in een met een deksel afgesloten container, opslaan voordat het door de inzameldienst wordt ingezameld. Hierdoor hebben honden, katten en ongedierte geen kans om de zakken kapot te maken. Tijdens het aanbieden met slecht weer blijft het afval in de container en komen de zakken niet terecht in de natuur of op de rijbaan. Met het in gebruik nemen van een container vervallen ook de zakken, zodat deze niet meer gedistribueerd en aangeschaft hoeven te worden, dit is goed voor het milieu en levert een kostenbesparing op. Daarnaast kan op termijn ook ingezameld worden met zijladers, hetgeen kosten voor beladers bespaart. Zie ook bijlage Concept grondstoffenplan - maatregel 6