Agendabundel
Tekst van het document
Mw J.M.G. Smits-de Kinkelder
Mr. drs. W. Gradisen
1 Motie vreemd aan de orde van de dag.pdf
Gemeente Mook en Middelaar
vreemd aan de orde van de dag De raad van de gemeente Mook en Middelaar in vergadering bijeen op 28 februari 2019 Overwegende dat • Bij een aantal inwoners van onze gemeente en de gemeenteraad de vraag speelt wat de gewenste toekomstige invulling is van de horecastrip'; o
Tijdens de raadsvergadering van 11 oktober 2018 het college de toezegging heeft gedaan om in 2018 een onderzoeksvoorstel aan de raad voor te leggen m.b.t. de bestemmingswijziging van de percelen aan de 'horecastrip' Plasmolen;
•
De raad op 18 december 2018 dit onderzoeksvoorstel heeft ontvangen; • Dit onderzoeksvoorstel voldoet aan de verwachtingen van de raad. Roept het college op •
Het onderzoek conform het onderzoeksvoorstel in de memo d.d. 18 december 2018 tot uitvoering te brengen onder de voorwaarde dat er met de WE -
-
overeenstemming is over de verhaal van de onderzoekskosten. • Aan de Aspecten van het onderzoek toe te voegen als 7 d punt: o Waardestijgingen onroerend goed Te onderzoeken welke de mogelijkheden zijn om een gedeelte van de (mogelijke) waardestijgingen van het onroerend goed van de eigenaren door de eigenaren in een gemeentelijke fonds te laten storten en vervolgens aan te wenden voor bovenwijkse voorzieningen. en gaat over tot de orde van de dag. Naam en ondertekening: drs. P Wijers, fractievoorzitter DGP de heer drs. L.J.G.J.M.I. Tonnaer, fractievoorzitter PvdA de heer drs. F.R. van Santwijk, fractievoorzitter GroenLinks
Behandeld in de raadsvergadering van 28 februari 2019
..................
De raad voornoemd, De Griffier,
V
/
V
Aangenomen E Verworpen Stemverhouding: Tegen: I Voor:
1 Molenbeek art. 44 R.v.O..pdf
Art. 44 RvO vragen Aan de voorzitter van de raad van de gemeente Mook & Middelaar Datum: 17 mei 2021 Onderwerp: recreatieappartementen Molenbeek
Het college heeft op 23 maart 2021 het volgende besloten: 1. In te stemmen met het plan tot het omzetten van de recreatieappartementen Molenbeek op de locatie Witteweg 2-4 in Plasmolen naar reguliere woonappartementen zonder een ontheffing van Gedeputeerde Staten van Limburg van artikel 2.5.1 van de Omgevingsverordening Limburg 2014; 2. In te stemmen met de anterieure exploitatieovereenkomst "Appartementen Residentie Molenbeek’ en over te gaan tot ondertekening van de overeenkomst. De PvdA heeft naar aanleiding van bovenstaande de volgende vraag en verzoekt het college deze schriftelijk te beantwoorden: De PvdA wil kennisnemen van het onderliggend rapport waarop het besluit is gebaseerd. Ter ondersteuning en toelichting op deze vraag is de motie vreemd aan de orde van de dag, zoals deze op 28 februari 2019 is aangenomen toegevoegd.
Naam: Lee Tonnaer, fractievoorzitter PvdA
1 Motie horecastrip getekend van februari 2019.pdf
Kon pagina 1 uit document Motie horecastrip getekend van februari 2019.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password
Kon pagina 2 uit document Motie horecastrip getekend van februari 2019.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password
1 SRO scan 'Horecastrip' Plasmolen - Buro SRO 3 december 2019.pdf
Kon pagina 1 uit document SRO scan 'Horecastrip' Plasmolen - Buro SRO 3 december 2019.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password
Kon pagina 2 uit document SRO scan 'Horecastrip' Plasmolen - Buro SRO 3 december 2019.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password
Kon pagina 3 uit document SRO scan 'Horecastrip' Plasmolen - Buro SRO 3 december 2019.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password
Kon pagina 4 uit document SRO scan 'Horecastrip' Plasmolen - Buro SRO 3 december 2019.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password
Kon pagina 5 uit document SRO scan 'Horecastrip' Plasmolen - Buro SRO 3 december 2019.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password
Kon pagina 6 uit document SRO scan 'Horecastrip' Plasmolen - Buro SRO 3 december 2019.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password
Kon pagina 7 uit document SRO scan 'Horecastrip' Plasmolen - Buro SRO 3 december 2019.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password
Kon pagina 8 uit document SRO scan 'Horecastrip' Plasmolen - Buro SRO 3 december 2019.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password
Kon pagina 9 uit document SRO scan 'Horecastrip' Plasmolen - Buro SRO 3 december 2019.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password
Kon pagina 10 uit document SRO scan 'Horecastrip' Plasmolen - Buro SRO 3 december 2019.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password
Kon pagina 11 uit document SRO scan 'Horecastrip' Plasmolen - Buro SRO 3 december 2019.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password
Kon pagina 12 uit document SRO scan 'Horecastrip' Plasmolen - Buro SRO 3 december 2019.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password
Kon pagina 13 uit document SRO scan 'Horecastrip' Plasmolen - Buro SRO 3 december 2019.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password
Kon pagina 14 uit document SRO scan 'Horecastrip' Plasmolen - Buro SRO 3 december 2019.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password
Kon pagina 15 uit document SRO scan 'Horecastrip' Plasmolen - Buro SRO 3 december 2019.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password
Kon pagina 16 uit document SRO scan 'Horecastrip' Plasmolen - Buro SRO 3 december 2019.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password
Kon pagina 17 uit document SRO scan 'Horecastrip' Plasmolen - Buro SRO 3 december 2019.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password
Kon pagina 18 uit document SRO scan 'Horecastrip' Plasmolen - Buro SRO 3 december 2019.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password
Kon pagina 19 uit document SRO scan 'Horecastrip' Plasmolen - Buro SRO 3 december 2019.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password
Kon pagina 20 uit document SRO scan 'Horecastrip' Plasmolen - Buro SRO 3 december 2019.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password
Kon pagina 21 uit document SRO scan 'Horecastrip' Plasmolen - Buro SRO 3 december 2019.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password
Kon pagina 22 uit document SRO scan 'Horecastrip' Plasmolen - Buro SRO 3 december 2019.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password
Kon pagina 23 uit document SRO scan 'Horecastrip' Plasmolen - Buro SRO 3 december 2019.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password
Kon pagina 24 uit document SRO scan 'Horecastrip' Plasmolen - Buro SRO 3 december 2019.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password
Kon pagina 25 uit document SRO scan 'Horecastrip' Plasmolen - Buro SRO 3 december 2019.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password
Kon pagina 26 uit document SRO scan 'Horecastrip' Plasmolen - Buro SRO 3 december 2019.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password
Kon pagina 27 uit document SRO scan 'Horecastrip' Plasmolen - Buro SRO 3 december 2019.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password
Kon pagina 28 uit document SRO scan 'Horecastrip' Plasmolen - Buro SRO 3 december 2019.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password
Kon pagina 29 uit document SRO scan 'Horecastrip' Plasmolen - Buro SRO 3 december 2019.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password
Kon pagina 30 uit document SRO scan 'Horecastrip' Plasmolen - Buro SRO 3 december 2019.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password
Kon pagina 31 uit document SRO scan 'Horecastrip' Plasmolen - Buro SRO 3 december 2019.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password
Kon pagina 32 uit document SRO scan 'Horecastrip' Plasmolen - Buro SRO 3 december 2019.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password
Kon pagina 33 uit document SRO scan 'Horecastrip' Plasmolen - Buro SRO 3 december 2019.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password
Kon pagina 34 uit document SRO scan 'Horecastrip' Plasmolen - Buro SRO 3 december 2019.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password
7 Financiering Maasheggen 1 Dossier 1603 voorblad.pdf
Commissie Grondgebied Dossiernummer
1603
Extern Zaak ID
CM20.3152
Vertrouwelijk
Ja
Vergaderdatum
22 september 2021
Agendapunt
7
Omschrijving
Financiering Maasheggen
Geagendeerd
Vergaderdatum
Commissie Grondgebied
22 september 2021
Toelichting Raad verzoeken om bestaande gelden in te zetten voor herstel/uitbreiding Maasheggenstructuur vanuit de investeringsagenda. Aansluitend op de visie Gehecht aan heggen.
1 Raadsvoorstel Financiële uitwerking Maasheggen investeringsagenda ondertekend.pdf
Raadsvoorstel
Documentnummer Onderwerp Datum raadsvergadering Raadscommissie Datum raadscommissie Programma Portefeuillehouder
CM20.3152 Financiële onderbouwing Maasheggen - 1e tranche investeringsagenda Noord-Limburg 30 september 2021 Grondgebied 22 september 2021 Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting K. Peters
Financiële onderbouwing Maasheggen - 1e tranche investeringsagenda Noord-Limburg Inleiding Het Maasheggengebied is een van de oudste cultuurlandschappen van Nederland en werd gekenmerkt door haar landschappelijke fraaiheid en ecologische waarde. De wens van bewoners en raadsleden om deze cultuurlandschappen te herstellen/ terug te brengen heeft in 2018 geleid tot het vaststellen van een Maasheggenvisie “Gehecht aan heggen”. Er is € 12.500 beschikbaar gesteld om een eerste uitvoering te geven aan de kwaliteitsverbetering van (bestaande) Maasheggen. Het college is na vaststelling van dit beleid meteen aan de slag gegaan met een uitvoeringsprogramma voor 2019 en 2020. In 2019 zijn de heggen langs de Neerveldstraat, Cuijksesteeg en Veerstraat hersteld. Dit jaar (vertraging door COVID-19) worden de heggen in de Kleine Steeg versterkt en aangeplant. Het college is vervolgens op zoek gegaan naar nieuwe kansen/ projecten/ financiële middelen om verder uitvoering te kunnen geven aan de visie van 2018. Ook in de gemeenten Bergen en Gennep hebben de gemeenteraden vorig jaar een gezamenlijke Maasheggenvisie opgesteld. Ook zij zijn op zoek naar projecten en middelen om over te kunnen gaan tot uitvoering.
Samen hebben we binnen het programma Landelijk Gebied – Ruimte behorende bij de investeringsagenda van Noord-Limburg ons sterk gemaakt om het project Landschap Maasvallei-Maasheggen op de agenda te krijgen. Het versterken van de Maasheggenlandschap en het uiteindelijk aansluiten op de UNESCOstatus van Noord-Brabant is immers een aanwinst voor en verrijking van de hele regio (Noord-)Noord-Limburg. De regio is met dit project akkoord gegaan, al wordt de uitvoering en financiering opgepakt door de drie gemeenten Bergen, Gennep en Mook en Middelaar. Door binnen de investeringsagenda dit project verder op te pakken maken we gebruik van de cofinanciering van provincie Limburg: de drie gemeenten betalen samen 50% van de totale kosten, de provincie Limburg betaalt 50%.
Pagina 1 van 5
Financiële onderbouwing 1e tranche investeringsagenda - Maasheggen
Raadsvoorstel
In het voorjaar van 2021 is aan u een raadsmemo gepresenteerd over de uitvoering van regionale projecten uit de 1e tranche Regio Deal en de 1e projectenvelop Investeringsagenda (zie bijlage 1). U bent destijds van deze projecten en met de financiering op de hoogte gebracht, met een voorbehoud voor de instemming raad ten aanzien van het project Landschap MaasvalleiMaasheggen. Wij hebben afgesproken dat wij samen met de betrokken ambtenaren de dekking van het project Landschap Maasvallei-Maasheggen nader zouden onderzoeken en zouden voorleggen aan u. Het projectfiche, en de bijbehorende begroting, waarin het project verder wordt toegelicht, zijn toegevoegd als bijlage 2a en 2b van dit voorstel. Voorstel 1. Akkoord te gaan met de financiële uitwerking voor de uitvoering van de eerste tranche van de investeringsagenda voor het programma Landelijk Gebied - Ruimte, met als directe uitkomst de realisatie van 50% Maasheggenlandschap. Beoogd effect Door akkoord te gaan met onze financiële bijdrage voor het project Landschap Maasvallei-Maasheggen, kunnen we flinke stappen maken in de uitbreiding van ons maasheggenlandschap, zoals weergegeven in onze visie Gehecht aan heggen, met als uiteindelijke doel: aansluiten bij UNESCO-status NoordBrabant.
Financiële onderbouwing 1e tranche investeringsagenda - Maasheggen
Raadsvoorstel
Argumenten 1.1 Bijdrage regio BGMM – verdubbeling provincie Limburg Aan het project Maasvallei-Maasheggen wordt financieel bijgedragen door 3 gemeenten: Bergen, Gennep en Mook en Middelaar. Zij zullen gezamenlijk 1,75 miljoen moeten bijdragen. De provincie draagt eveneens 1,75 miljoen bij. Daarnaast heeft de provincie aangegeven nog eens extra € 750.000 ter beschikking te stellen. Financieel gezien is deze investeringsagenda dus een grote kans voor de gemeente, omdat op geen andere wijze een dergelijk grote bijdrage/ subsidie kan worden aangevraagd. De gezamenlijke aanpak met de regio Noord-Noord-Limburg (BGMM) leidt ook tot het bundelen van ambtelijke capaciteit en het delen van kosten die wij anders als gemeente alleen moeten dragen, zoals het aanvragen van vergunningen. 1.2 Verdeelsleutel kosten De verdeelsleutel voor 1,75 miljoen euro zal plaatsvinden op basis van aantal m² Maasheg. Mook en Middelaar heeft voor de eerste tranche 20 m², Gennep 12,5 m² en Bergen 30 m². Voor Mook en Middelaar betekent dit 32% x 1,75 miljoen = € 560.000,-. Doordat de provincie nog eens €750.000 extra beschikbaar stelt voor Landschap Maasvallei-Maasheggen zullen de drie naar verdeelsleutel extra moeten bijdragen in de 2e tranche. Voor Mook en Middelaar betekent dit dus 32%: € 240.000.
Hierdoor komt het totaalbedrag voor de gemeente Mook en Middelaar dat benodigd is voor het realiseren van 50% van het aantal meters Maasheggen op € 800.000,-. De gemeente Bergen en Gennep hebben het geld reeds beschikbaar gesteld. 1.3 Financiële middelen aanwezig Het budget t.l.v. Mook en Middelaar voor zowel de eerste als tweede tranche is € 800.000. Wij kunnen uit de bestaande budgetten € 633.000 vrijmaken. Aangezien er nog geen definitieve afspraken gemaakt zijn over de 2de tranche en er mogelijk nog meekoppelkansen zijn in het kader van hoogwaterbescherming of andere subsidiebronnen kan er met dit bedrag gestart worden. In een later stadium zal het college zo nodig met een financieringsvoorstel voor het restant bedrag komen. Het geschatte budget ten laste van de gemeente Mook en Middelaar is € 633.000. De kapitaallasten worden verdeeld over 25 jaar. Dit maakt een bedrag van € 25.320 per jaar. Er hoeft nu dus geen extra budget vrijgemaakt te worden. Zie paragraaf “Financiën”. 1.4 Aansluiten op UNESCO-status Om aan te kunnen sluiten op de UNESCO-status van het Maasheggengebied in Noord-Brabant moet een aanzienlijk deel van de Maasheggenstructuur zijn hersteld/ aangeplant. Echter, het is bovenal belangrijk dat de maatschappelijke samenhangende kernwaarden toonbaar zijn.
Wat betekent het gebied voor de regio? Hoe verbindt het thema’s (denk aan toerisme, biodiversiteit, Financiële onderbouwing 1e tranche investeringsagenda - Maasheggen
Raadsvoorstel
natuurwaarden) met elkaar? De UNESCO-status biedt zowel voor het toeristische aspect als ook voor het aanvragen van subsidies veel nieuwe (financiële) kansen.
Kanttekeningen, duurzaamheid en participatie Voor de argumenten voor en informatie over de risico’s, duurzaamheid, participatie en andere relevante/ verwante thema’s verwijs ik u door naar bijlage 2a.
Financiën Het geschatte bedrag ten laste van de gemeente Mook en Middelaar bedraagt € 633k. De investering wordt in 25 jaar afgeschreven. De jaarlijkse afschrijvingskosten bedragen hierdoor € 25.320. Deze lasten kunnen gedekt worden door de bestaande begroting. Dit betreft enerzijds de budgetten voor kapitaallasten van het vervallen krediet Lob van Gennep en van een deel van het krediet Masterplan Plasmolen. Anderzijds worden de budgetten ingezet van de vervallen bijdrage aan IKL en van een deel van het onderhoudsbudget Maasheggen.
Communicatie Samen met de gemeenten Bergen en Gennep wordt het onderdeel communicatie opgepakt. Wij pleiten voor een website waarop de voortgang en informatie, alsook afgeronde onderdelen en sfeerbeelden door een ieder te bekijken zijn.
Uitvoering Na goedkeuring van de raad zal een projectgroep worden opgesteld met ambtenaren van de gemeenten Bergen en Gennep en kan aan de slag worden gegaan met de gesprekken met grondeigenaren en pachters en de vervolgwerkzaamheden.
Bijlage(n) 1. Raadsmemo 1e tranche Regiodeal en 1e projectenvelop Investeringsagenda. 2. a. Fiche Landschap Maasvallei-Maasheggen b. Begroting Landschap Maasvallei-Maasheggen 3. Raadsbesluit Financiële onderbouwing 1e tranche investeringsagenda - Maasheggen
Raadsvoorstel
Mook, 7 september 2021 Het college van burgemeester en wethouders van Mook en Middelaar,
De gemeentesecretaris J.M.G. Smits- de Kinkelder
De burgemeester mr. drs. W. Gradisen
Financiële onderbouwing 1e tranche investeringsagenda - Maasheggen
1 Raadsbesluit Financiële uitwerking Maasheggen investeringsagenda.docx
Raadsbesluit
Documentnummer Onderwerp
CM20.3152 Financiële onderbouwing Maasheggen - 1e tranche investeringsagenda Noord-Limburg
De raad van de gemeente Mook en Middelaar, Gelezen het voorstel van het College van burgemeester en wethouders d.d. 7 september 2021 Gelet op het advies van de raadscommissie d.d. 22 september 2021
Besluit: 1. 1Akkoord te gaan met de financiële uitwerking voor de uitvoering van de eerste tranche van de investeringsagenda voor het programma Landelijk Gebied - Ruimte, met als directe uitkomst de realisatie van 50% Maasheggenlandschap.
Aldus besloten in zijn openbare vergadering d.d. 30 september 2021 De raad voornoemd,
De griffier mr. M.A.M. van Arensbergen
De voorzitter mr. drs. W. Gradisen
1 Bijlage 1 Raadsmemo 1e tranche Regio Deal en 1e projectenvelop Investeringsagenda Regio -Noord-Limburg.pdf
Kon pagina 1 uit document Bijlage 1 Raadsmemo 1e tranche Regio Deal en 1e projectenvelop Investeringsagenda Regio -Noord-Limburg.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password
Kon pagina 2 uit document Bijlage 1 Raadsmemo 1e tranche Regio Deal en 1e projectenvelop Investeringsagenda Regio -Noord-Limburg.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password
Kon pagina 3 uit document Bijlage 1 Raadsmemo 1e tranche Regio Deal en 1e projectenvelop Investeringsagenda Regio -Noord-Limburg.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password
Kon pagina 4 uit document Bijlage 1 Raadsmemo 1e tranche Regio Deal en 1e projectenvelop Investeringsagenda Regio -Noord-Limburg.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password
Kon pagina 5 uit document Bijlage 1 Raadsmemo 1e tranche Regio Deal en 1e projectenvelop Investeringsagenda Regio -Noord-Limburg.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password
Kon pagina 6 uit document Bijlage 1 Raadsmemo 1e tranche Regio Deal en 1e projectenvelop Investeringsagenda Regio -Noord-Limburg.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password
1 Bijlage 2 Projectfiche Maasheggen.pdf
Format inventarisatie projecten
Naam project: Landschap Maasvallei – Maasheggen Programma regio Noord-Limburg: Programma Landelijk Gebied - Ruimte Bijlage (projectplan en begroting): Excelbestand met uitleg financiële plaatje. Aan welke regionale ambitie en/of doelstelling draagt dit project: Het ultieme doel is het opwaarderen van de kwaliteit van het landschap rondom de Maas in de vier noordelijkste gemeenten van de provincie Limburg. Hierbij gaat het om de ontwikkeling van een biodivers, vitaal en aantrekkelijk landschap. De ambitie is voor dit gebied uiteindelijk aan te sluiten bij de Maasheggen van de NoordBrabantse gemeenten Boxmeer en Cuijk. Wij willen één groot Maasheggengebied creëren met een UNESCO-status ook voor het Limburgse deel. Wat is het concrete projectresultaat: Behoud, herstel en ontwikkeling van het Maasheggenlandschap, met zijn kenmerkende landschappelijke schoonheid, soortenrijkdom, streekeigenheid en multifunctionaliteit. Een uitbreiding van de heggenstructuur en een verbetering van de nu al aanwezige heggen. De gaten worden opgevuld, stukken heg aangevuld en totaal nieuwe heggen geplant, zoals deze er vroeger stonden. Het Maaslandschap krijgt hierdoor een kwaliteitsimpuls waarbij ook de bodemkwaliteit en de biodiversiteit wordt versterkt en recreatief aantrekkelijker wordt.
Met als ultiem resultaat een zoveel mogelijk aaneengesloten landschappelijk en cultuurhistorisch raamwerk van hagen en struwelen, de UNESCO-status waardig. Het Maasheggenlandschap wordt daarnaast gezien als schakel om alle facetten mee op te waarderen. Het wordt een landschap waar generaties na ons nog plezier van hebben. Doelgroep: Regio Noord-Limburg: in eerste instantie de vier noordelijkste gemeenten: Venray, Bergen, Gennep en Mook en Middelaar. Inwoners van de regiogemeenten Bezoekers van de regio: toeristen en recreanten Grondeigenaren en pachters Natuurorganisaties Maatschappelijke partners Partners: Regio Noord-Limburg: m.n. Bergen, Gennep, Mook en Middelaar, Venray. VNC: overleg, voorbereiding, begeleiding vergunningaanvragen, uitvoering Stichting Heg & Landschap Stichting IKL: uitvoering en kosten Provincie Limburg: subsidiëring en beleid Rijkswaterstaat: waterwetvergunning Waterschap Limburg: projecten in Maasvallei Andere terreinbeheerders (zoals Staatsbosbeheer, Natuurmonumenten, Limburgs Landschap): eigendom en beheer IVN / wandelgidsen: koppeling toerisme en recreatie
Recreatiesector / toeristische platforms: koppeling toerisme en recreatie Landbouworganisaties zoals LTO: samenwerking, contact agrariërs Natuurrijk Limburg: overeenkomsten op het gebied van natuur met agrariërs en particulieren Natuur- en Milieugroep Animo (Mook en Middelaar): kennis en advies, betrokkenheid
Omschrijving van het project: Beheer, kwaliteitsverbetering en optimalisatie van het Maasheggenlandschap.
De aantallen De totaallengte aan nieuwe Maasheggen bedraagt 128 km. Een deel van de totale lengte heg waar kwaliteitsverbetering (door gaten op te vullen) wordt toegepast: 15 km. Aantal boomvormers in heggen: circa 2.650 stuks. De aanpak De komende vier jaar willen wij gebruiken om een deel van de Maasheggenstructuur te ontwikkelen en aan te sluiten op het Brabantse Maasheggenlandschap. Hiertoe zijn vooroverleggen nodig met grondeigenaren, Rijkswaterstaat en andere belanghebbenden/ partners, dient een vergunningstraject te worden doorlopen (stroomvoerend rivierbed), een grondwaardevergoeding te worden berekend en dienen nieuwe heggen te worden geplant. Wij realiseren 50% van deze lengte binnen de projecttermijn van vier jaar. Het project wordt onderverdeeld in 2 fasen; een voorbereidende fase waarin overleg en financiële afspraken met grondeigenaren, afstemming met RWS en provincie Limburg, vergunningaanvragen, opzetten van een financieringsstructuur (inter-gemeentelijk heggenfonds) en verdere planuitwerking plaatsvinden. In de eerste fase kan al wel de kwaliteitsslag van de 15 km bestaande heg worden gedaan. In de tweede fase (jaar 3-4) vindt de daadwerkelijke aanleg van nieuwe heggen plaats en vindt overleg plaats met betrekking tot de aansluiting op het UNESCO-gebied. Daarnaast geven wij een terugkoppeling over de voortgang van het project.
Onderhoud, beheer en de aanvraag voor de UNESCO-status volgt uit dit project via andere financiële middelen en in een later stadium geregeld. Op welke manier draagt dit project bij aan de ambities van de regio Noord-Limburg? In 2005 is de ambitie voor behoud, herstel en ontwikkeling van de Maasheggen uitgewerkt in ‘Ruimte voor herinnering in de noordelijke Maasvallei’. Een visie gesteund door zowel de Limburgse als Brabantse stakeholders. In de regio Bergen, Gennep en Mook en Middelaar wordt samen gewerkt aan gebiedsontwikkeling. Binnen de samenwerking ‘Regiovisie Bergen, Gennep en Mook en Middelaar’ is de ontwikkeling van het Maasdal als een van de sleutelprojecten benoemd, omdat het bijdraagt aan een aantrekkelijker landschap, borging en beleefbaar maken van cultuurhistorie en het verder versterken van de recreatieve infrastructuur in het gebied. De betreffende gemeentes hebben visies opgesteld om tot een ontwikkelplan voor de Limburgse Maasheggen te komen en daarmee mede op termijn aan te kunnen sluiten bij de ‘Unesco man and the Biosphere’ nominatie (zoals de Brabantse Maasheggen, die in 2018 de UNESCO-status hebben gekregen). Het Masterplan Landgoed Geijsteren uit 2008 beslaat tevens het Limburgse Maasdal, tussen
Wanssum en de grens met Boxmeer. De Maasuiterwaarden op het landgoed vormen de meest zuidelijke uitloper van het typische Brabants-Limburgse Maasheggenlandschap. Uit cultuurhistorisch oogpunt wordt het wenselijk gevonden om de Maasheggen weer in oude glorie te herstellen en aan te sluiten op de nog goed bewaard gebleven cultuurhistorische samenhang op het landgoed. In de Investeringsagenda Noord-Limburg (juni 2019) is de ambitie opgenomen om de gezondste regio te worden, met als een van de icoon-projecten ‘vitale vrijetijdseconomie in een vitaal landschap’. Aantrekkingskracht: een gebied waar je graag wilt verblijven, voor zowel inwoners als voor bezoekers uit binnen- en buitenland. Met het project Maasheggen – opwaardering maaslandschap wordt geïnvesteerd in het landelijk gebied om een gezonde leefomgeving te kunnen bieden. Transitie Nationaal Park de Maasduinen Het Nationaal Park de Maasduinen gaat een transitieproces in naar een Nationaal Park van wereldklasse. Hiermee wordt de huidige natuurkern ingebed en verbonden met de ontwikkeling van een Regionaal Landschap De Maasduinen. Het tweede doel van de doorontwikkeling is het vermarkten van het landschap. De transitie is essentieel voor de economische ontwikkeling van de regio, essentieel voor de ecologisch meerwaarde en essentieel voor de gemeenschappen in dit unieke rivierenlandschap.
Het maasheggenlandschap is hier een onderdeel van en plukt zodoende de vruchten van de doorontwikkeling naar een Regionaal Landschap. Het Provinciaal Natuurbeheerplan Limburg is leidend voor het plangebied. Het bevat de kaders en ambities waarbinnen een subsidieaanvraag kan worden ingediend en er is aangegeven in welke gebieden bepaalde natuur-, agromilieu- en klimaatdiensten kunnen worden ingezet. Het natuurbeheerplan is verankerd in het Subsidiestelsel Natuur en Landschap 2016 (SNL). Daarnaast sluit het project aan op het 1 miljoen bomenplan van de provincie Limburg. Het plan beoogt de aanplant van 1 miljoen bomen in Limburg, maar ook landschapselementen en heggen kunnen worden meegenomen. Aan het 1 miljoenbomenplan is een regeling gekoppeld op grond waarvan subsidie verkregen kan worden van de provincie tot maximaal 50% van de projectkosten. Raakvlakken met andere programma’s: 3. Gezond leven: Toerisme en Leisure Toerisme en leisure is voor de gemeentes Mook en Middelaar, Gennep en Bergen bovengemiddeld belangrijk. Er vinden in die gemeentes jaarlijks ongeveer 1 miljoen overnachtingen plaats, er wordt ongeveer 121 miljoen euro besteed en 14,1% van de werkgelegenheid is in toerisme, landelijk is dat 6% (bron: economische waarde toerisme en recreatie Regio Venlo 2013).
In de regio is routegebonden dagrecreatie erg populair; jaarlijks (peiljaar 2013) worden ruim 4,5 miljoen routes gebruikt en dit aantal stijgt jaarlijks, mede dankzij de bekendheid van de natuurgebieden (m.n. Maasduinen en Mookerheide) en de doorontwikkeling van routestructuren. Opwaardering van het Maasheggenlandschap heeft een positief effect op toerisme en leisure. Door routes aan te leggen of te verleggen, kunnen gebruikers het Maasheggen landschap beleven. Daar is ook vanuit toerisme en recreatie veel vraag naar. Namelijk; 61% van de toeristen in Limburg wil graag wandelen in Limburg (na horecabezoek de meest populaire dagbesteding van toeristen!), 28% wil graag een natuurgebied bezoeken en 22% wil fietsen tijdens een vakantie in Limburg. De Maasheggen vormen voor de ondernemers binnen dagrecreatie en verblijfsrecreatie een extra Unique Selling Point om gasten te trekken. Eigen inwoners hebben ook veel behoefte aan mogelijkheden om dichtbij huis te recreëren, en
wandelen is de meest populaire vrijetijdsbesteding van Nederlanders. Wandelnet publiceerde onlangs de Kerncijfers wandelen 2020 waaruit blijkt dat 65% van alle Nederlanders recreatief wandelt (daar is een blokje om met de hond of lopen naar het werk dus niet bij inbegrepen). Veruit de meeste wandelingen, 62% starten vanaf huis. Nederlanders wandelen gemiddeld één keer per week en de gemiddelde wandelafstand is 7 kilometer. Het ontwikkelen van het Maasheggen landschap als recreatief landschap, voorzien van routestructuren, heeft als bijkomend voordeel dat bezoekers weggeleid kunnen worden van plekken waar sprake is van overtoerisme, dat is aan de orde op een beperkt aantal plekken in de Maasduinen (m.n. rondom het Reindersmeer). Door ontwikkeling van het Maasheggenlandschap wordt de cultuurhistorie van de regio beter zichtbaar en beleefbaar. Dit heeft aantrekkingskracht op toeristen, maar is ook voor inwoners van de regio erg waardevol, het maakt hen trots(er) op de eigen regio en de wordt geborgd voor volgende generaties. 6. Gezond leefklimaat: Energie en klimaat Het uitbreiden van de Maasheggenstructuur heeft een positief effect op energie en klimaat. Door het toevoegen van de Maasheggen wordt het landschap en de omgeving “groener” en ontstaat er een grotere biodiversiteit.
Daarmee is gezorgd voor een robuuster ecosysteem waarmee wordt ingezet op een klimaatbestendigheid van het gebied. Samen zorgt het voor een toename in de kwaliteit van de leefomgeving voor mens en dier.
Op welke manier zijn inwoners en andere private partijen betrokken? Deel van het plan betreft particuliere grond (agrariërs, pachters). We hebben de medewerking nodig van zowel grote spelers, delfstoffenwinners die veel grond in eigendom hebben en een rol spelen bij de gebiedsontwikkeling, als ook van kleine grondeigenaren. De kracht zit juist in een samenhangend landschappelijk netwerk van hagen en struwelen. Het Maasheggenlandschap kan een inpakt hebben op het landschap. Betrokkenheid en draagvlak van bewoners is erg waardevol. Het is hun leefomgeving waar ze trots op willen zijn. Daarom gaan we in gesprek met de dorpsraden om via deze weg de bewoners op de hoogte te brengen van de ontwikkelingen. Wat zijn de periode van uitvoering en de verwachte output per jaar? Wij gaan uit van een periode van vier jaar, waarbinnen wij 50% van de totale lengte van de Maasheggen willen realiseren. De eerste twee jaar staan vooral in het teken van vooroverleg en aanvraag vergunningen. De daar op volgende jaren staan vooral in het teken van de aanleg van nieuwe Maasheggen. Gevraagde investering en mate van publieke en private cofinanciering: Het aanleggen van één nieuwe meter Maasheg op gemeentegrond (dus zonder afspraken met andere partijen en zonder andere grondgebruikers) kost eenmalig ruim € 20,-- .
Dit betreft puur het aanplanten en uitrasteren van een nieuwe heg, het vergunningstraject is niet meegeteld (ligt aan aantal heggen en benodigde vergunningen). Wanneer een heg wordt geplant op agrarische grond, is een grondwaardevergoeding noodzakelijk. Deze bedraagt ongeveer € 5,70 per m² per jaar. Dit zijn structurele kosten. In de begroting is opgenomen dat over de hele afstand van de heg, deze kosten moeten worden vergoed. In de praktijk moeten wij nog uitzoeken, hoeveel hier van daadwerkelijk ongebruikte
landbouwgrond is. Het uitvoeringsplan geeft hier antwoord op. In de bijlage is een globale kostenweergave te zien per gemeente en voor het totaalproject. Beheer en onderhoud zijn hier niet in meegenomen, omdat wij ons in eerste instantie focussen op de aanleg van nieuwe Maasheggen. Wel wordt overleg gevoerd met betrokken partijen over hoe beheer en een goede financiële structuur (bijv. door middel van een intergemeentelijk heggenfonds) wordt geborgd. De bijgevoegde begroting is een totaaloverzicht van de benodigde financiële middelen. Het doel is om het voortraject te hebben doorlopen en 50% van de aanleg te hebben gerealiseerd. Hier zitten ook de aantallen meter gaten opvullen en de aantallen houtopstanden in. Na deze projectronde vindt een evaluatie plaats en start een vervolgplan voor de overige 50%. Wij schatten in voor de eerste vier jaar € 3.500.000 euro nodig te hebben. Voor de helft gefinancierd vanuit Provinciale middelen. Combinatie zoeken met gemeentelijke gelden, inzet van IKL en VNC en subsidies zoals 1 miljoen bomenplan (50% eigen geld, 50% subsidie provincie). Welke risico’s of aandachtspunten zijn van toepassing op dit project? Communicatie met en medewerking van grondeigenaren/ -gebruikers. Grondwaardevergoeding: bij waardedaling zal de agrarische/ particuliere eigenaar de waardedaling van de grond vergoed krijgen.
De hoogte van de vergoeding wordt regionaal bepaald op basis van het verschil tussen landbouwkundige waarde en de restwaarde. Afstemming gebiedsontwikkeling en hoogwatermaatregelen: In het kader van het ‘Deltaprogramma’ en ‘Ruimte voor de Rivier’ worden er veiligheidsnormen gesteld en plannen gemaakt om Nederland te beschermen tegen hoogwater. Beide programma’s hoeven het project Maasheggen niet te belemmeren, zeker niet gezien de gedeelde visie: versterken natuurwaarden in het Maasdal. Wel is een goede afstemming nodig, zodat beide projecten doorgang kunnen vinden. Waterwetvergunning / overleg Rijkswaterstaat met betrekking tot waterbed (en evt. noodzakelijke compensatie). Afspraken over beheer: wie beheert de heggen? Gemeente, grondeigenaren? Duidelijke afspraken nodig om kwaliteit te behouden. Vergoeding agrariërs voor inkomstenderving of grondwaardevergoeding (zo mogelijk meenemen in de beheerkosten). Financiële middelen beheer: een gezamenlijk landschapsfonds opstarten en/ of subsidies binnenhalen om het beheer te kunnen voortzetten/ garanderen. Afstemming gemeenten en capaciteit/afstemming binnen gemeente. Afstemming met Brabantse gemeenten om regiodeal te bespreken.
In welke mate is de continuïteit van het project geborgd na de uitvoeringsperiode? Geborgd in de regionale en gemeentelijke visies en (nieuwe) uitvoeringsprogramma’s en vanuit de landelijke, regionale en lokale ontwikkelingen als klimaatadaptatie, bossenstrategie, transitie energie/ landbouw, enz. Uitgangspunt is dat wij (uiteindelijk) aansluiten op de Brabantse Maasheggenstructuur en dat door de UNESCO-status het project ook internationaal wordt geborgd. Planologische borging door regels over behoud en beheer mee te nemen in de bestemmingsplannen (omgevingsplannen). Beheer-overeenkomsten (en vergoedingen). Eventueel pachtovereenkomsten.
Voorstel aan regio Noord-Limburg: Het voorstel is om te starten met een pilot/project voor de Maasheggen in vier gemeenten: Gennep, Bergen, Venray en Mook en Middelaar. Samen met onder andere de provincie Limburg en Vereniging Nederlands Cultuurlandschap (VNC) werken we aan verbetering van de Maasheggenlandschap. Dit houdt in dat we Maasheggen opvullen en nieuwe heggen plaatsen om zo veel mogelijk de originele structuur terug te brengen. Hiermee krijgt het landschap een kwaliteitsimpuls door het versterken van de landschappelijke waarden, de biodiversiteit, de bodemkwaliteit, maar ook het toerisme. We sluiten dus aan op andere programmalijnen van de regio Noord-Limburg: klimaat- en energieprogramma en Toerisme en Leisure. Ook geven we uitvoering aan de transities landbouw en nationale parken.
Voor het herstellen van een aaneengesloten Maasheggenlandschap en de daarmee samenhangende kwaliteitsverbetering van de Maasheggen (voortraject en aanplant) is in totaal een bedrag nodig van circa € 6.800.000. Voor de eerste vier jaar is een bedrag nodig van € 3.500.000. Het voorstel is om een deel van de bijdrage van het programma Landelijk Gebied hiervoor in te zetten, samen met gemeentelijke bijdragen, andere subsidies en verwerving van fondsen in samenwerking met andere deelnemende partijen zoals VNC en IKL. Doel is om de eerste vier jaar 50% (circa 64 km) van het nieuwe Maasheggenlandschap te realiseren. Een volgend project met betrekking tot landschap zou een algemene kwaliteitsslag van de Maasvallei kunnen zijn voor alle Noord-Limburgse gemeenten, waarin nog meer een koppeling wordt gemaakt met de vitaliteit van het landschap rondom de Maas en de biodiversiteit. Het concrete voorstel aan de Regio Noord-Limburg is om voor de jaren 2021 t/m 2024 € 3.5 Miljoen ter beschikking te stellen voor de realisatie van 64 km aan Maasheggen, zijnde 50% van de totale ontbrekende Maasheggenstructuur om tot een Maasheggenlandschap te komen. Van de gevraagde € 3,5 Miljoen is 50% de budgetvraag aan de Provincie, zijn de € 1,75 Miljoen.
1 Bijlage 3 Begroting projectfiche Maasheggen.pdf
Terugvaloptie Aannames
Planuitwerking en planvoorbereiding 100% (ten opzichte van totale realisatie streefbeeld) 100% herstel bestaande / oude heggen (ongewijzigd tov vorige versie) 50% aanleg nieuwe heggen (alleen Venray 100%); 65,5 km ipv 128 km aanleg bomen 100% (ongewijzigd tov vorige versie) Bergen
Planuitwerking, planvoorbereiding (o.a. partners meekoppelkansen, overleg met RWS Gebiedsgerichte waterwetvergunning, overleg met grondeigenaren) Grondwaardevergoeding (maximaal totaal 288.000m²) Aanlegkosten Nieuwe heg (de helft van totaal streefbeeld) Raster (2zijdig); palen om de 5m. + 2 draden inboeten bestaande heggen (Kwaliteitsimpuls); 100% aanleg overstaanders (plantwerk) Verzorging / nazorg (water geven, woekeraars / onkruid weghalen / gaten opvullen; gedurende 2 jaar na aanplant) Beheerskosten Nieuwe heg (50% struweel) Nieuwe heg (50% knip en scheer) Verbeterde bestaande heg (50% struweel) Verbeterde bestaande heg (50% knip en scheer)
Gennep
1
Mook Middelaar
Totaal aantal
eenheidsprijs
SUBTOTAAL
67500
28125
1 45000
1 3375
4 144000
€ 15.000 per jaar € 5,70 per m2
€ 60.000 € 820.800
30000 60000 4400 1200
12500 25000 5600 800
20000 40000 5000 650
1500 300 1000 60
64000 125300 16000 2710
€ 7,00 per m1 € 6,00 per m1 € 8,00 per m1 € 8,00 per m1
€ 448.000 € 751.800 € 128.000 € 21.680
20000
8300
13000
2000
43300
€ 1,50 per m1 Totaal aanleg
€ 64.950 € 1.414.430
€ 2,72 per m1 € 2,36 per m1 € 2,72 per m1 € 2,36 per m1 Totaal beheer
€ 87.040 € 75.520 € 21.760 € 18.880 € 203.200
15000 15000 2200 2200
1
Venray
6250 6250 2800 2800
10000 10000 2500 2500
750 750 500 500
32000 32000 8000 8000
TOTAAL (project)
€ 120.000 per jaar (eerste twee jaar) € 820.800 eenmalig
eenmalig eenmalig eenmalig eenmalig
eenmalig; (0,50 per m1 per jaar; gedurende 2 jaar) € 1.414.430 jaarlijks (eerste contracten voor 6 jaar) jaarlijks (eerste contracten voor 6 jaar) jaarlijks (eerste contracten voor 6 jaar) jaarlijks (eerste contracten voor 6 jaar) € 1.219.200 € 3.574.430
8 Opties grondstoffenplan 1 Dossier 1621 voorblad.pdf
Commissie Grondgebied Dossiernummer
1621
Extern Zaak ID
ZM19.01818
Vertrouwelijk
Nee
Vergaderdatum
22 september 2021
Agendapunt
8
Omschrijving
Opties grondstoffenplan
Geagendeerd
Vergaderdatum
Commissie Grondgebied
22 september 2021
1 Raadsvoorstel Opties grondstoffenplan ondertekend.pdf
Raadsvoorstel
Documentnummer Onderwerp Datum raadsvergadering Raadscommissie Datum raadscommissie Programma Portefeuillehouder
1 Opties uitvoering grondstoffenplan 30 september 2021 Grondgebied 22 september 2021 Volksgezondheid G. Wienhoven
Opties voor uitwerking van het grondstoffenplan Inleiding Uw raad heeft op 30 januari 2020 besloten om in te stemmen met het Grondstoffenplan 2021 met uitzondering van hoofdstuk 5. U heeft destijds gevraagd om het omgekeerd inzamelen verder uit te werken en het aangepaste hoofdstuk 5 opnieuw voor te leggen aan uw gemeenteraad. Dit voorstel is op 8 april 2021 aangeboden en voorts aangehouden. Naar aanleiding daarvan is in een extra raadsvergadering op 12 mei 2021 bij amendement gevraagd om met een nieuw voorstel te komen. Met dit voorstel legt het college 3 opties en een gecombineerde optie aan u voor. Feitelijk liggen hiermee 4 opties voor. (verkorte) Inhoud amendement Bij uw opdracht om met een nieuw voorstel te komen heeft u een aantal inhoudelijke kaders en randvoorwaarden meegegeven zijnde: De VANG-doelstelling (reductie tot 30 kg restafval per inwoner in 2030) zoals door de raad besloten d.d. 30 januari 2020 om te komen tot minder restafval blijft onverkort hoofddoelstelling. Deze doelstelling dient uitdrukkelijk een onderdeel te zijn van het burgerparticipatietraject. Na-scheiding gaat binnenkort tot de technische mogelijkheden behoren. Onderzoek naar deze optie, zoals die loopt bij de MARN, dient zeker aan de orde te komen. Alhoewel de focus op bronscheiding ligt, geeft het college voor onze gemeente de mogelijkheden aan voor na-scheiding.
Het nieuw te formuleren voorstel dient uit twee onderdelen te bestaan: 1) uitwerking van 3 opties 2) plan van aanpak voor het burgerparticipatietraject over de 3 opties Vooraleerst wordt opgemerkt dat het amendement, voorzover het ziet op verzoek om uitwerking van 3 opties en een burgerparticipatietraject, geen gewijzigd besluit inhoudt, maar het college opdracht geeft om iets uit te voeren. Het lag derhalve meer voor de hand om te spreken van een motie. Een motie is in tegenstelling tot een amendement niet gericht op rechtsgevolg. Pagina 1 van 7
kaders grondstoffenplan: naar omgekeerd inzamelen
Raadsvoorstel
Het college was dan in de gelegenheid gesteld om te bezien in hoeverre m.n. burgerparticipatie mogelijk c.q. wenselijk is. Er is echter gekozen voor de vorm van een amendement. Over de wijze waarop participatie wordt toegepast word hieronder nader ingegaan. Uitwerking amendement De 3 opties voor de afvalinzameling waaraan u refereert zijn opties gericht op de fractie restafval. In de bijlage zijn 3 mogelijke opties én een gecombineerde optie kort uitgewerkt. De door uw gemeenteraad omarmde landelijke doelstelling van het nieuwe grondstoffenplan is gericht op het verlagen van de fractie restafval tot 30 kg per inwoner. Ieder optie is bijgaand kort toegelicht en uitgewerkt. Vooralsnog is het doel van 30 kg restafval per inwoner nog ver uit zicht, dit doel lijkt alleen bij de tariefzak-inzameling en bij omgekeerd inzamelen op termijn, met toevoeging van alle andere maatregelen, realiseerbaar. Een burgerparticipatietraject gericht op de voorbereiding van de besluitvorming op de 3 opties achten wij niet wenselijk en niet uitvoerbaar. Bij alle optie’s geldt dat de kaders voor het nieuwe beleid, de te behalen doelen en de uitgangspunten vastliggen. Hiertoe is door uw raad al besloten in 2020. Mogelijkheden tot burgerparticipatie liggen dan ook niet meer in de planvormingsfase (co-productie) maar in de uitvoeringsroute.
Het grondstoffenplan is erop gericht om de gescheiden inzameling van grondstoffen zoveel mogelijk (gratis) te faciliteren en restafval te ontmoedigen. Door inwoners te laten participeren op de 3 opties voor het ontmoedigen van restafval; leggen we feitelijk de moeilijke keuze uit dit plan voor aan inwoners. De stap gericht op het ontmoedigen van restafval. Dit is echter wél een noodzakelijke stap om te komen tot 30 kg restafval per inwoner. Deze maatregel wordt gecompenseerd door het scheiden van grondstoffen zoveel mogelijk te faciliteren en te stimuleren, maar het blijft in de beleving van inwoners een achteruitgang in service. Wij achten het ondoenlijk om inwoners in welke vorm van participatie dan ook te laten kiezen voor een achteruitgang in service. Het is in onze ogen terecht dat de raad vasthoudt aan de VANGdoelstelling van 30 kg restafval per inwoner. Dit impliceert een ontmoediging van de hoeveelheid restafval en dat kan niet anders dan met een teruggang in service. Wij verzoeken de gemeenteraad om deze keuze te maken, waarna het college met een uitwerkingsplan komt om de achteruitgang in service op restafval te compenseren met het stimuleren en faciliteren van grondstoffen scheiden. De voorkeur gaat uit naar de weg der geleidelijkheid, waarin we stap-voor-stap inwoners meenemen.
We willen graag starten met een consultatietraject van mensen die zich de afgelopen periode gemeld hebben (onder andere vanuit de internet-petitie). Deze inwoners willen wij graag consulteren. Hoe staan zij ten opzichte van het samen inkleuren van de uitvoeringsroute? Een uitvoeringsroute waarbij we ons richten op het scheiden van grondstoffen en kaders grondstoffenplan: naar omgekeerd inzamelen
Raadsvoorstel
het minimaliseren van de hoeveelheid restafval (doel: 30 kg in 2030). Laten we samen kijken hóe we dit gaan realiseren. Daarnaast denken we aan het oprichten van een internet-platform over dit onderwerp en/of een inwonerpanel. Graag zetten we de expertise van een gespecialiseerd bureau in op dit gebied. De keuze uit de 4 voorliggende opties verwerken wij met inzet van participatie, zoals genoemd in de bijlage, in een concreet uitwerkingsplan. NB: De voorgestelde opties zijn in samenwerking met Dar opgesteld. Voorstel 1. Wij verzoeken u een keuze te maken uit onderstaande 4 opties voor de fractie restafval: 1.1 Invoering van een tariefzak. De invoering van een tariefzak betekent voor inwoners dat men van een bak naar een zak gaat. Dit wordt veelal als een achteruitgang in service ervaren. De ervaringen in de voormalige gemeente Ubbergen laten zien dat dit wel positieve effecten kan hebben op het afvalscheidingsgedrag. Na de herindeling met de gemeenten Groesbeek en Millingen aan de Rijn is die gehele gemeente overgegaan op de tariefzak. De hoeveelheid restafval neemt door deze keuze af. Het is voor ons nu niet in te schatten op welk niveau dit uitkomt, maar dit zal gezien ervaringen in de regio zeker onder de 100 kg per inwoner uitkomen.
Deze inzameling voegt jaarlijks ruim 41 duizend euro toe aan extra kosten voor de inzameling en de te produceren en te distribueren zakken voor deze inzameling. Daar staan lagere verwerkingskosten van restafval tegenover. Het is tot slot een inzamelmethode die qua arbeidsomstandigheden niet de voorkeur geniet op de langere termijn. 1.2 Invoering van laagfrequent restafval inzamelen. Het invoeren van laagfrequent inzamelen is voor inwoners met een mini-container, zoals de inwoners van Mook en Middelaar, een relatief kleine aanpassing. De meeste inwoners bieden deze container nu al vol aan en zetten de container niet iedere twee weken aan de weg. Voor inwoners die nog geen grondstoffen scheiden ontstaat er echter een noodzaak om te gaan scheiden. Uit ervaringen in andere gemeenten weten we dat voor gezinnen vanaf 6 personen er een probleem kan ontstaan met deze inzamelfrequentie. Door deze gezinnen óf een extra restafvalcontainer óf een pasje voor een ondergrondse aan te bieden is dit veelal makkelijk op te lossen. Ook voor mensen met een medische indicatie, kunnen maatwerk-maatregelen getroffen worden. 1.3 Invoering van omgekeerd inzamelen. kaders grondstoffenplan: naar omgekeerd inzamelen
Raadsvoorstel
De directe invoering van omgekeerd inzamelen, uiteraard aangevuld met alle andere te nemen maatregelen, levert milieutechnisch een goed resultaat op. Bij omgekeerd inzamelen zien we dat inwoners ingesleten patronen, zoals de afvoer van keukenafval via het restafval, gaan heroverwegen. De fysieke barrière van een restafvalzak moeten wegbrengen, zet mensen aan het denken. We doorbreken hiermee het standaard patroon. Dit levert qua resultaten ook een trendbreuk op ten opzichte van de huidige cijfers en levert daarmee ook een besparing op door een afname in kosten. 1.4 Gefaseerde, gecombineerde invoering van laagfrequent- en omgekeerd inzamelen. Door te kiezen voor een gecombineerd en gefaseerde invoering van laagfrequent en omgekeerd inzamelen kiezen we éérst voor het terugbrengen van de huidige inzamelfrequentie van restafval naar eenmaal per 4 weken (in de huidige restafvalcontainer). Deze inzameling kan Dar vanaf 2023 zelf ter hand nemen, waarbij we dan per keer dat mensen de container aan straat zetten gaan afrekenen. Inwoners kunnen wennen aan het beter scheiden van grondstoffen en zien dat het restafval afneemt. Inwoners die al minder restafval hebben mogen vrijwillig overstappen op omgekeerd inzamelen. Ook gaan we pilots houden met omgekeerd inzamelen; we starten daarbij bijvoorbeeld bij de nieuwbouw of in een wijk/kern.
We gaan pas volledig om naar omgekeerd inzamelen als inwoners gewend zijn aan de (veel) lagere hoeveelheid restafval en de pilots op dit gebied positief uitvallen. Dit scenario levert in het eerste jaar een besparing op van 39 duizend euro door de afname van de inzamelfrequentie van restafval (structureel), maar vraagt wel om een eenmalige investering van 50 duizend euro in extra ondergrondse restafvalcontainers. Bij de volledige overgang naar omgekeerd inzamelen nemen de besparingen per jaar aan inzamel- en verwerkingskosten toe, maar neemt ook de eenmalige investering in ondergrondse containers toe (zie bijlage). 2. Wij verzoeken u krediet beschikbaar te stellen voor extra (onderzoeks)kosten Na het vertrek van de huidige beleidsambtenaar is er wat vertraging opgelopen in het verder oppakken van de uitwerking van het grondstoffenplan. Wij willen dit weer vlottrekken door te kiezen voor (tijdelijke) personele inhuur. Het gaat dan om het inhuren van een vakspecialist op dit terrein voor een periode van maximaal 6 maanden ad 8 uur per week tegen een tarief van €99,- per uur. Hiermee kan dit traject weer vlotgetrokken worden en de vakspecialist kan de nieuwe ambtenaar kaders grondstoffenplan: naar omgekeerd inzamelen
Raadsvoorstel
op dit terrein inwerken. Het hiervoor geraamde budget bedraagt ruim 22 duizend euro (realisatie is op nacalculatiebasis). Daarnaast willen wij een budget aanvragen voor het inhuren van een gespecialiseerd bureau op het gebied van inwoner-participatie. Hiervoor vragen wij een budget van 20 duizend euro. Beoogd effect De afvalscheiding – waarbij de hoeveelheid restafval wordt verlaagd en de inzameling van grondstoffen groter wordt – te vergroten met als streven het behalen van de VANG-doelstelling van maximaal 30 kg restafval per inwoner per jaar.
Argumenten 1.1 Een basis-keuze voor de fractie restafval is belangrijk voor de voortgang Door een basis-keuze te maken gericht op de fractie restafval, kunnen ook de overige maatregelen uit het grondstoffenplan verder verwerkt worden in een uitvoeringsplan. Deze basis-keuze is leidend van hoe de verdere uitwerking eruit kan komen te zien. De keuze voor een tariefzak-inzameling van restafval betekent bijvoorbeeld dat inwoners van een restafval-bak naar een restafval-zak gaan. De restafvalcontainer zou je dan kunnen herbestemmen voor bijvoorbeeld de PMDinzameling. 1.2 Een basis-keuze op restafval is nodig om te komen tot het VANG-doel De basis-keuze is gericht op het ontmoedigen van de stroom restafval. Dit is lastig voor inwoners, aangezien het systeem waar men aan gewend is dan verandert. Deze keuze is echter wel noodzakelijk om te komen tot 30 kg restafval. Deze basis-keuze is feitelijk het zuur, dat we met de overige maatregelen gericht op het stimuleren van het scheiden van grondstoffen compenseren. 1.3 Na de basiskeuze kleuren we de uitvoeringsroute in sámen met de inwoners We starten na deze basiskeuze direct met het opstellen van een uitwerkingsplan. We nemen de inwoners zoveel mogelijk mee in het inkleuren van het uitwerkingsplan gericht op het scheiden van grondstoffen. Het uitwerkingsplan voorziet dan ook in een communicatie-en participatieplan.
1.4 Inwoners willen zelf ook bijdragen aan het klimaat en grondstoffen schaarste Het recente IPCC-rapport (Intergovernmental Panel on Climate Change) geeft aan dat ons klimaat sneller opwarmt dan verwacht werd. Het circulair maken van grondstoffen is direct verbonden aan het verminderen van uitstoot van CO2. Hieraan willen inwoners ook vast een bijdrage leveren! Tegelijkertijd zal in verband met de schaarste van grondstoffen ook vanuit economisch perspectief het hergebruik van grondstoffen steeds belangrijker worden. kaders grondstoffenplan: naar omgekeerd inzamelen
Raadsvoorstel
Kanttekeningen De basis-keuze is de meest ingewikkelde keuze De in dit voorstel gepresenteerde basiskeuze op de (ongewenste) stroom restafval is de meest ingewikkelde keuze. We willen mínder restafval en gaan deze stroom ontmoedigen door de service hierop terug te brengen. Bij de uitvoering van deze keuze zullen we deze neergang in service zoveel mogelijk compenseren met het vergroten van de service op de gewenste grondstofstromen.
Financiën De meer- of minderkosten van de voorliggende opties, zijn in de bijlage bij de betreffende opties weergegeven. Deze kunnen verwerkt worden in de nieuwe begroting voor 2023. Samenvattend zien de opties vanaf het jaar 2023 er als volgt uit: Maatregelen planperiode 20222025
Milieu
Service
1.1 Tariefzak
+
-
1.2 Inzameling 1x p/4 weken
+
+/-
1.3 Omgekeerd Inzamelen
+/+
-
1.
+Kosten/Besparing jaarlijks
Investering eenmalig*
Draagvlak
Restafval
1.4 Gefaseerd en gecombineerd laagfrequent en omgekeerd inzamelen
+/+
+/-
+ €41.222,nvt inzameling - €39.041,Optioneel: inzameling en +€50.000,verwerking overloopcontainer +€365.000,- €100.306,zonder inzameling en weegsysteem verwerking - €39.041 tot €100.306,inzameling en verwerking
+€365.000,zonder weegsysteem
+/-
-/-
+/-
Naast de meer- of minderkosten vanaf 2023 voor de te kiezen optie vragen wij om een voorschot voor extra kosten in 2021 en 2022 van 42 duizend euro. Dit is enerzijds bestemd voor extra personele inhuur en anderzijds voor extra onderzoek naar participatiemogelijkheden. De personele inhuur wordt gedekt door de onderuitputting van de salariskosten. De inhuur van een bureau gericht op participatie wordt meegenomen in de begroting voor 2022. Dit bureau zal vermoedelijk ook niet eerder starten dan in 2022.
Duurzaamheid Zie kopje ‘argumenten’
kaders grondstoffenplan: naar omgekeerd inzamelen
Raadsvoorstel
Participatie Zie voorstel onderdeel 2.
Communicatie Van uw besluit wordt melding gemaakt in Ter Sprake, onze website en social media.
Bijlage(n) 1. Uitgewerkte opties 2. Concept raadsbesluit
Mook, 7 september 2021 Het college van burgemeester en wethouders van Mook en Middelaar,
De gemeentesecretaris J.M.G. Smits- de Kinkelder
De burgemeester mr. drs. W. Gradisen
kaders grondstoffenplan: naar omgekeerd inzamelen