bijlage 7 Getekende versie Verordening Sociaal Domein gemeente Montfoort 2020
Tekst van het document
Verordeningsociaal domein gemeenteMontfoort 2020
Tekstvan de regeling
Intitulé Verordening sociaal domein gemeente Montfoort 2020 De raad van de gemeente Montfoort; gelezen het voorstel van het college van 28 januari 2020, kenmerk 773495; gelet op de artikelen 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5, 2.1.6, 2.1.7, 2.3.6 en 2.6.6 van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015; de artikelen 2.9, 2.10, 2.12 en 8.1.1 van de Jeugdwet en de artikelen 121, 122, 147 en 150 van de Gemeentewet; gezien het advies van de Adviesraad Sociaal Domein van 6 januari 2020; besluit vast te stellen de Verordeningsociaal domein gemeenteMontfoort 2020
2
Inhoudsopgave Tekst van de regeling ..................................................................................................................................2 Intitulé 2 1.
Inleiding verordeningsociaai domeingemeenteMontfoort....................................................................6 1.1 Waarom deze regels? ...............................................................................................................................6 1.2 Uitgangspunten ........................................................................................................................................6 1.3 Kernwaarden ............................................................................................................................................7 1.4 Artikel en wet...........................................................................................................................................7
2.
De hulpvraag.............................................................................................................................................8 2.1.1 Melden hulpvraag ...........................................................................................................................8 2.1.2 Procedure melding .........................................................................................................................8 2.1.3 Gegevens ......................................................................................................................................8 2.2.1 Uitnodiging voor gesprek............................................................................................................... 9 2.2.2 Doel en procedure gesprek ............................................................................................................ 9 2.2.3 Inhoud gesprek ..............................................................................................................................9 2.2.4 Verslag ..........................................................................................................................................9 2.3.1 Aanvraag .....................................................................................................................................
10 2.3.2 Voorwaarden voor hulp .................................................................................................................10 2.3.3 Advisering.................................................................................................................................... 10 2.3.4 Beoordelen aanvraag ...................................................................................................................11 2.3.5 Beslistermijn ................................................................................................................................. 11 2.4.1 Inhoud besluit .................................................................................................................................. 11 2.4.2 Verval van recht ...........................................................................................................................12 2.5 Uitzonderingen ................................................................................................................................. 12 2.5.1 Jeugdhulp via arts, gecertificeerde instelling of jeugdreclassering................................................. 12 2.5.2 Spoedeisende situaties ................................................................................................................. 12
3.
Werken participatie................................................................................................................................13 3.1 3.2 3.3 3.4
4
Doelgroep ........................................................................................................................................ 13 Samenwerking ..................................................................................................................................13 Voorzieningen - werk........................................................................................................................13 Meedoen in de samenleving............................................................................................................. 14 Gezond en veiligopgroeien....................................................................................................................16
4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 5
Uitgangspunten bij het bieden van hulp .............................................................................................. 16 Preventieve maatregelen ..................................................................................................................16 Soorten hulp ..................................................................................................................................... 16 Overgang van 18-naar 18+..............................................................................................................17 Afstemming met andere vormen van hulp ..........................................................................................17
Wonen in eenveiligeen gezondeomgeving......................................................................................... 18 5.1 Uitgangspunten ................................................................................................................................ 18 5.2 Zelfstandig en veilig wonen ...............................................................................................................18 5.2.1 Geschikte woning .........................................................................................................................18 5.2.2 Een schone en leefbare woning ....................................................................................................19 5.2.3 Beschermd wonen ........................................................................................................................19 5.2.4 Maatschappelijke opvang .............................................................................................................19 5.3 Mantelzorg.......................................................................................................................................
19 5.3.1 Ondersteuning mantelzorger .........................................................................................................19 5.3.2 Mantelzorgwaardering ..................................................................................................................19 5.3.3 Voorwaarden mantelzorgwaardering ............................................................................................ 19
6
Inkomenen schulden..............................................................................................................................21 6.1 Minimabeleid ..................................................................................................................................... 21 6.1.1 Wat wil de gemeente?.................................................................................................................. 21
3
6.2 Bijzondere bijstand.......................................................................................................................... 21 6.2.1 Vangnet .......................................................................................................................................21 6.3 Studietoeslag.................................................................................................................................. 22 Doelgroep................................................................................................................................... 22 6.3.1 6.3.2 Vaststellen beperking.................................................................................................................. 22 6.4 Inkomenstoeslag ............................................................................................................................. 22 6.4.1 Doelgroep.................................................................................................................................... 22 6.5 Jeugdfonds sport en cultuur............................................................................................................. 22 6.5.1 Doelgroep....................................................................................................................................
23 6.5.2 Inhoud jeugdfonds sport en cultuur .............................................................................................. 23 6.6 Declaratieregeling ............................................................................................................................ 23 6.6.1 Doelgroep.................................................................................................................................... 23 6.6.2 Maatschappelijke activiteiten ........................................................................................................ 23 6.7 Zorgkosten....................................................................................................................................... 23 6.7.1 Collectievezorgverzekering .......................................................................................................... 24 6.7.2 Bijdrage voor mensenmeteenchronische ziekteof beperking ..............................................24 6.8 Schulddienstverlening ......................................................................................................................
24 6.8.1 Samenwerking en toegang ............................................................................................................24 6.8.2 Aanbod schulddienstverlening ..................................................................................................... 24 6.8.3 Verplichtingen............................................................................................................................. 25 6.8.4 Beëindiging schulddienstverlening ............................................................................................... 25 6.8.5 Besluit ..........................................................................................................................................25 6.8.6 Nazorg......................................................................................................................................... 25 7
De vonn van de hulp.............................................................................................................................. 26 7.1 Hulp in natura ...................................................................................................................................26 7.2 Hulp in geld ......................................................................................................................................26 7.3 Persoonsgebonden budget...............................................................................................................26 7.3.1 Voonwaarden............................................................................................................................... 26 Hoogte tarief en pgb .................................................................................................................... 27 7.3.2 7.3.3 Pgb bij hulp door personen uit het sociale netwerk ........................................................................ 27 7.3.4 Verantwoording pgb .................................................................................................................... 28 7.3.5 Opschorten pgb ...........................................................................................................................
28 7.4 Bijdrage in de kosten ....................................................................................................................... 28
8
Afsprakentusseninwoner en gemeente ...............................................................................................29 8.1 Hoe gaan we met elkaar om?........................................................................................................... 29 8.1.1 De rol van de gemeente/jeugdteam/sociaal team/Ferm Werk........................................................29 8.1.2 De rol van de inwoner .................................................................................................................. 30 8.2 Afspraken en verplichtingen over uitkeringen .................................................................................... 30 8.2.1 Afstemming op houding en gedrag van de inwoner ....................................................................... 30 8.2.2 Onacceptabel gedrag .................................................................................................................. 30 8.3 Terugvorderen uitkering ................................................................................................................... 31 8.3.1 Terugvordering en incasso ........................................................................................................... 31 8.4 Beëindigen en terugvorderen ...........................................................................................................
31 8.4.1 Beëindiging hulp .......................................................................................................................... 31 8.4.2 Terugvorderen ..............................................................................................................................31 8.5 Hoe is de controle op het nakomen van afspraken? .......................................................................... 31 8.5.1 Controle....................................................................................................................................... 31 8.5.2 Voorkomen van fraude ................................................................................................................ 32 8.5.3 Privacy .........................................................................................................................................32 8.5.4 Toezichthouders .......................................................................................................................... 32
9
Inspraak 9.1 9.2 9.3 9.4
en inwonerparticipatie
...
.33
Inspraak van inwoners ...................................................................................................................... 33 Hulp van de gemeente bij inspraak ................................................................................................... 33 Adviesraad Sociaal Domein ............................................................................................................. 33 Taken en bevoegdheden Adviesraad Sociaal Domein ....................................................................... 34
4
9.5 9.6 10
Budget, vergoeding en voorzieningen ............................................................................................... 34 Inspraak bij aanbieders .....................................................................................................................34
Kritiekop de uitvoering..........................................................................................................................35 10.1 10.2 10.3 10.4 10.5
11
Doelen klacht- en bezwaarprocedure ................................................................................................ 35 Klachtenfunctionaris gemeente........................................................................................................ 35 Klachten over andere personen of organisaties................................................................................. 35 Vertrouwenspersoon .........................................................................................................................36 Bezwaar ........................................................................................................................................... 36
Kwaliteit, inkoop en aanbesteding.........................................................................................................37 11.1 11.2
12
Van oud naar nieuw................................................................................................................................38
12.1 12.2 12.3 12.4 12.5 12.6 13
Kwaliteit ...........................................................................................................................................37 Inkoop en aanbesteding .....................................................................................................................37
Werking van de verordening .............................................................................................................38 Uitvoeringsregels ..............................................................................................................................38 Afwijken van de verordening (hardheidsclausule) .............................................................................. 38 Intrekken oude verordeningen .......................................................................................................... 38 Overgangsrecht ................................................................................................................................38 Ingangsdatum en naam ....................................................................................................................39
Begrippenlijst ..........................................................................................................................................40
5
1. Inleiding verordeningsociaal domein gemeenteMontfoort Deze verordening geeft gemeentelijke regels over de volgende onderwerpen: • Werken en participeren • Uitkeringen • Schulddienstverlening • Gezond en veilig opgroeien • Wonen in een veilige en gezonde omgeving
1.1 Waarom dezeregels? In Nederland vinden we het belangrijk dat: • mensen actief mee kunnen doen aan het maatschappelijk leven of aan het werk kunnen gaan; • mensen in ieder geval een minimuminkomen hebben; • mensen hun financiën op orde hebben; mensen een huishouding kunnen voeren en voor zichzelf kunnen zorgen; mensen een geschikte en schone woonruimte hebben, waarin zij zo lang mogelijk zelfstandig en veilig kunnen wonen; kinderen gezond en veilig kunnen opgroeien Het is de taak van de gemeente om haar inwoners daarbij te helpen. De wetgever heeft wetten gemaakt om dit te bereiken. Het gaat om de: Participatiewet (PW), de lOAW, de lOAZ • Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo 2015) • Jeugdwet • Gemeentewet Algemene wet bestuursrecht (Awb) De regels in deze verordening vullen de wettelijke regels aan. Het zijn regels op hoofdlijnen die de gemeenteraad heeft vastgesteld. Soms zijn nog extra regels nodig waarin bepaalde zaken worden uitgewerkt. Ook dat is in deze verordening geregeld. De Adviesraad Sociaal Domein heeft over deze regels op 6 januari 2020 een advies gegeven. Dat advies is te vinden in de bijlage bij deze verordening.
1.2 Uitgangspunten De regels in deze verordening zijn geschreven vanuit een aantal uitgangspunten. De regels: 1. zijn bedoeld om de bovengenoemde doelen te realiseren en knelpunten van inwoners op te lossen; 2. zijn goed leesbaar en te begrijpen; 3. regelen niet meer dan nodig is; 4. houden de administratieve lasten van gemeente en inwoners zo laag mogelijk; 5. kunnen goed uitgevoerd worden en zijn duidelijk voor de inwoners; 6. zijn onderling afgestemd op elkaar; 7. respecteren de wetten, en geven daar een invulling aan die nodig is om de doelen van de wetgever te realiseren of belangrijke internationale regels na te komen. Daarnaast gaan we uit van de zelfredzaamheid van de inwoner. Inwoners waarbij de zelfredzaamheid geheel of gedeeltelijk ontbreekt, krijgen de hulp, die past bij hun persoonijke situatie. Samen met de inwoner en zijn sociaal netwerk (familie, vrienden en bekenden) wordt naar oplossingen op maat gezocht. Bij gebrek aan een sociaal netwerk, kan de hulp bestaan uit het opbouwen, versterken of ondersteunen van het eigen netwerk.
6
Wij realiseren ons dat in onze complexe samenleving iedereen kwetsbaar is of kan worden en niet iedereen zichzelf kan redden of een sociaal netwerk heeft om op terug te vallen. Daarom hebben we extra zorg voor inwoners, die al dan niet tijdelijk in een kwetsbare positie verkeren.
1.3 Kernwaarden Bij het toepassen van de regels uit deze verordening houdt de gemeente rekening met de doelen van de genoemde wetten. De gemeente zorgt ervoor dat het effect van een besluit past bij die doelen. De gemeente gaat daarbij uit van de volgende kernwaarden: 1. Iedereen doet mee aan de samenleving. 2. De hulpvraag van de inwoner staat centraal. 3. De gemeente ziet de inwoner als volwaardige partner. 4. De inwoner en de gemeente gaan op een respectvolle manier met elkaar om. 5. Daar waar nodig biedt de gemeente hulp en zoekt samen met de inwoner naar oplossingen voor hulpvragen. Daarbij wordt samen met de inwoner de hulp van familie, vrienden en bekenden (het sociale netwerk) in beeld gebracht en zo nodig versterkt. 6. De gemeente stemt de hulp af op de inwoner en zijn mogelijkheden en zorgt voor goede aansluiting met andere hulp. 7. De gemeente maakt dat de hulp makkelijk bereikbaar en duurzaam is.
1.4 Artikelen wet Deze verordening is gebaseerd op de wetten die bij 1.1 zijn genoemd. Die wetten vormen de wettelijke basis voor de artikelen in deze verordening. Maar niet voor alle artikelen geldt dat in iedere wet daarover iets is terug te vinden. Dat verschilt per artikel. Daarom is per artikel aangegeven op welke wetten dat artikel is gebaseerd. Soms is een paragraaf of hoofdstuk helemaal gebaseerd op één of meer wetten. Dan is dat aangegeven bij het begin van die paragraaf of dat hoofdstuk. Waar in deze verordening ‘Gemeentewet ’ als grondslag wordt genoemd, wordt daarmee de algemene regelingsbevoegdheid van de gemeenteraad bedoeld (art. 121 Gemeentewet). Bij een aantal artikelen wordt ook de ‘Awb’ (Algemene wet bestuursrecht) genoemd. Die verwijzing staat er als er in de Awb specifieke bepalingen zijn die op dat artikel van toepassing zijn. Bijvoorbeeld bij artikel 7.2 (over geld) en 10.1 t/m 10.3 (over klachten). De begrippen
die in deze verordening worden gebruikt, worden toegelicht in hoofdstuk 13.
7
2. De hulpvraag Dit hoofdstuk gaat over de manier waarop een inwoner hulp kan vragen als het gaat om één of meer van de onderwerpen uit deze verordening. Beschreven wordt hoe en waar de inwoner een hulpvraag kan stellen, hoe de hulpverlening in zijn werk gaat en wat er van de inwoner wordt ven/vacht Daarbij is het streven dat alle uitvoerende teams dezelfde werkwijze gebruiken bij het behandelen van de hulpvraag van de inwoner.
Stap 1: Melding [Jeugdwet, Wmo, PW, lOAW, lOAZ, Wgs]
2.1.1 Meldenhulpvraag De inwoner die hulp nodig heeft kan zich melden bij: • het jeugdteam voor jeugdhulp; • het sociaal team voor maatschappelijke ondersteuning; • Ferm Werk voor werk en inkomen. De gemeente heeft met deze teams afspraken gemaakt voor de uitvoering van de wetten in het sociaal domein. Als het nodig is helpen het jeugdteam, sociaal team en Ferm Werk de inwoner bij het vinden van dejuiste medewerker voor bespreking van de hulpvraag. De teams werken nauw samen bij het behandelen van de hulpvraag van de inwoner. De inwoner kan de melding schriftelijk, mondeling, telefonisch of digitaal doen.
2.1.2 Procedure melding Na de melding neemt het jeugdteam, sociaal team of Ferm Werk de hulpvraag van de inwoner in behandeling. Het jeugdteam en sociaal team geven de inwoner schriftelijk (brief of e-mail) of telefonisch een bevestiging. Het jeugdteam en sociaal team nodigen de inwoner zo snel mogelijk uit voor een gesprek met een medewerker. In die uitnodiging staat waar en wanneer het gesprek plaatsvindt en waarover het gesprek zal gaan. Ook krijgt de inwoner informatie over de mogelijkheid om gratis hulp te krijgen door een onafhankelijk deskundige (cliêntondersteuner). Daarnaast krijgt de inwoner uitleg over de mogelijkheid om zelf een plan op te stellen, het zogenaamde persoonlijk plan. In dat persoonlijk plan legt de inwoner uit hoe zijn persoonlijke situatie is en wat hij wil bereiken met zijn vraag. De procedure bij Ferm Werk verloopt anders. Ferm Werk neemt bij een melding om een aanvraag voor levensonderhoud (uitkering) contact op met de inwoner. Ferm Werk voert een gesprek met de inwoner om de situatie helder te krijgen. Als uit dit gesprek blijkt dat de inwoner in aanmerking kan komen voor een uitkering voor levensonderhoud, krijgt de inwoner een aanvraagformulier. Nadat de inwoner zijn aanvraag bij Ferm Werk heeft ingediend, gaat Ferm Werk met de inwoner hierover in gesprek.
Daarnaast is het vaak mogelijk om bij Ferm Werk direct een aanvraag in te dienen, zonder dat hiervoor eerst een melding is gedaan. Ferm Werk handelt dan de aanvraag af en neemt als dat nodig is contact op met de inwoner voor een gesprek.
2.1.3 Gegevens Het jeugdteam, sociaal team en Ferm Werk verzamelen gegevens over de situatie van de inwoner, die nodig zijn voor het gesprek en het daaropvolgende onderzoek. Als het gaat om gegevens, die de teams niet zelf kunnen inzien of krijgen, dan vragen ze aan de inwoner om die gegevens te leveren. In de uitnodiging voor het gesprek wordt aangegeven welke gegevens dat zijn en voor welke datum de inwoner deze gegevens moet inleveren.
8
stap 2: Gesprekna de melding [Jeugdwet, Wmo, PW, lOAW, lOAZ, Wgs]
2.2.1 Uitnodiging voor gesprek 1. 2. 3.
Een inwoner die zich heeft gemeld bij het jeugdteam, sociaal team of Ferm Werk, krijgt een uitnodiging voor een gesprek met een medewerker van één van deze teams. Het gesprek kan telefonisch plaatsvinden als dat voldoende is om een goed beeld te krijgen van de persoonlijke situatie van de inwoner en het effect dat de inwoner met zijn hulpvraag wil bereiken. Er kan worden afgezien van een gesprek als een gesprek niet nodig is.
2.2.2 Doel en procedure gesprek 1. 2. 3.
4.
Het doel van het gesprek is om een goed beeld te krijgen van de hulpvraag, het effect dat de inwoner wil bereiken en van zijn persoonlijke situatie. Het gesprek vindt zo snel mogelijk na de melding plaats. Bij de start van het gesprek identificeert de inwoner zich met een geldig identiteitsbewijs. Voor jeugdhulp of maatschappelijke ondersteuning kan de inwoner een persoonlijk plan maken. Dit plan betrekt de medewerker bij het gesprek. Als de inwoner dat wil, kan hij iemand (bijvoorbeeld een familielid) vragen om bij het gesprek aanwezig te zijn. De medewerker informeert de inwoner en eventueel zijn mantelzorger(s) dat zij gebruik kunnen maken van kosteloze onafhankelijke cliëntondersteuning.
2.2.3 Inhoud gesprek 1.
2.
De medewerker bespreekt met de inwoner de hulpvraag en welk effect hij wil bereiken. In het gesprek onderzoekt de medewerker: a. de behoefte van de inwoner: wat is er nodig? b. de persoonlijke situatie van de inwoner: hoe ziet die eruit en wat betekent dit voor het gewenste effect? c. de (on)mogelijkheden van de inwoner: (hoe) kan de inwoner zelf bijdragen aan de oplossing van zijn hulpvraag? d. de omgeving van de inwoner: welke hulp kan het sociale netwerk of kunnen organisaties bieden? De medewerker informeert de inwoner over de mogelijkheden om de persoonlijke situatie van de inwoner te verbeteren. Ook informeert de medewerker de inwoner over de mogelijkheden die er zijn om in bepaalde gevallen te kiezen voor een persoonsgebonden budget (pgb). Verder krijgt de inwoner informatie over een eventuele eigen bijdrage in de kosten. De medewerker betrekt deze zaken bij het onderzoek naar de hulpvraag.
2.2.4 Verslag 1.
2. 3.
Als het gaat om jeugdhulp of maatschappelijke ondersteuning, stuurt de medewerker het verslag van de uitkomsten van het gesprek naar de inwoner behalve als de inwoner heeft aangegeven dat niet te wensen. De inwoner ondertekent het verslag en stuurt dit terug naar het sociaal team of jeugdteam. Als de inwoner het niet eens is met het verslag, kan hij dat daarop aangeven. Als de inwoner hulp wil ontvangen, kan hij dit aangeven op het ondertekende verslag. De gemeente ziet dit verslag dan als een aanvraag. Als de medewerker meer informatie nodig heeft voor het verslag, vraardoor het verslag niet kort na het gesprek kan worden toegestuurd, wordt de inwoner hierover schriftelijk geïnformeerd. Uit het verslag blijkt welk effect de inwoner wil bereiken en hoe dat kan worden gerealiseerd (ondersteuningsplan). Daarbij wordt gekeken naar de korte en naar de lange termijn.
9
stap 3: Aanvraag 2.3.1 Aanvraag 1.
2. 3.
4.
5.
[Jeugdwet, Wmo, PW, lOAW, lOAZ, Wgs, Awb] Na de melding en het gesprek met een medewerker van het jeugdteam, sociaal team of Ferm Werk, kan de inwoner een aanvraag indienen. De aanvraag kan, afhankelijk van de soort regeling, schriftelijk of digitaal worden ingediend. Het doel van de aanvraag is te bepalen of hulp wordt verleend en welke vorm die hulp dan heeft. Als het gaat om een uitkering krijgt de inwoner een gesprek met een medewerker van Ferm Werk nadat de aanvraag is ingediend. Als het gaat om een aanvraag voor bijzondere bijstand, studietoeslag, inkomenstoeslag en de declaratieregeling kan de inwoner direct hiervoor een aanvraag bij Ferm Werk doen. Een gesprek is dan niet nodig. De gemeente kan besluiten dat voor bepaalde andere vormen van hulp melding en aanvraag op hetzelfde moment worden gedaan. De inwoner kan dan direct een aanvraag indienen via een aanvraagformulier. Het gesprek met de inwoner vindt dan plaats nadat de aanvraag is ingediend, behalve als dit niet nodig is om de aanvraag te beoordelen. Een aanvraag wordt,afhankelijk van de soort hulpvraag, ingediend bij het jeugdteam, sociaal team of Ferm Werk.
2.3.2 Voorwaarden voor hulp [Jeugdwet, Wmo, PW, Wgs] 1.
2. 3. 4.
Vraagt de inwoner hulp, dan gelden in ieder geval de volgende voorwaarden: a. De hulp is noodzakelijk om (één van) de doelen van de in 1.1 genoemde wetten te bereiken. b. De inwoner heeft geen mogelijkheden om het gewenste effect op eigen kracht te bereiken. Hij kan dit effect ook niet bereiken met gebruikelijke hulp van huisgenoten, met hulp vanuit het sociale netwerk of met behulp van andere voorzieningen of organisaties. c. De hulp past bij het gewenste effect en de persoonlijke situatie van de inwoner. Voor sommige vormen van hulp zijn in de wet of in deze verordening extra voorwaarden gesteld. De hulp is niet duurder dan nodig is en duurt niet langer dan nodig is. De hulp kan geheel of gedeeltelijk worden geweigerd als een inwoner iets (niet) heeft gedaan waardoor de hulpvraag is veroorzaakt, en hij deze hulpvraag had kunnen voorzien. Hulp kan ook worden geweigerd, als een inwoner de gevraagde hulp zelf heeft ingeroepen of gekocht, behalve als de gemeente daarvoor toestemming heeft gegeven. Als die weigering betekent dat de inwoner grote problemen zal krijgen (onevenredig nadeel ervaart), dan kan de hulp wel worden toegekend.
2.3.3 Advisering [Jeugdwet, Wmo, PW, lOAW, lOAZ, Wgs, Awb] De medewerker die een melding of aanvraag behandelt, heeft de deskundigheid die nodig is om deze melding of aanvraag goed te kunnen behandelen. Als de medewerker die deskundigheid niet heeft, zorgt de medewerker ervoor dat een wel deskundige een advies uitbrengt. Dit advies (deskundig oordeel) neemt de medewerker mee in de beoordeling van de melding of aanvraag.
10
2.3.4 Beoordelenaanvraag [Jeugdwet, Wmo, PW, lOAW, lOAZ, Wgs, Awb] 1.
2.
3.
Bij het beoordelen van de aanvraag betrekt de medewerker alle gegevens die van belang zijn. Het gaat onder meer om gegevens over: a. de behoeften van de inwoner; b. de (on)mogelijkheden van de inwoner; c. de persoonlijke situatie van de inwoner; d. de mogelijkheden van het sociale netwerk, andere organisaties en de gemeente. Om te bepalen of de hulp wordt verleend, volgt de medewerker in principe de volgende stappen: Stap 1: De medewerker stelt samen met de inwoner vast wat de hulpvraag van de inwoner is. Stap 2: De medewerker stelt vast welke problemen en beperkingen er precies zijn. Stap 3: De medewerker bepaalt samen met de inwoner welke hulp nodig is en hoeveel. Stap 4: De medewerker onderzoekt wat de inwoner zelf kan doen om de hulpvraag op te lossen (eigen kracht), al dan niet met gebruikelijke hulp, met hulp van anderen uit het sociale netwerk of van andere organisaties, of met andere voorzieningen. Stap 5: De medewerker bepaalt welke aanvullende hulp nodig is om de hulpvraag op te lossen en het gewenste effect te bereiken. Voor iedere stap geldt, dat de medewerker de deskundigheid inzet die nodig is om die stap goed te kunnen afronden. Is er bijzondere deskundigheid nodig, dan zet de medewerker die in, De medewerker stelt de inwoner op de hoogte welke deskundigheid op welk moment nodig is en ingezet wordt.
2.3.5 Beslistermijn [Jeugdwet, Wmo, PW, lOAW, lOAZ, Wgs, Awb] 1.
2.
De inwoner ontvangt zo snel mogelijk, maar in ieder geval binnen 8 weken nadat de aanvraag is ontvangen, een beslissing. Gaat het om een aanvraag in het kader van de Wmo, dan beslist de gemeente binnen 2 weken nadat de aanvraag is ontvangen, en in ieder geval binnen 8 weken na de melding. De beslistermijn kan schriftelijk worden opgeschoven als de inwoner niet voldoende gegevens heeft verstrekt. Er ontbreken dan gegevens, die nodig zijn om een besluit op de aanvraag te nemen. Als de gemeente of Ferm Werk het besluit niet binnen de vastgestelde termijn kan nemen, dan noemt de gemeente of Ferm Werk een nieuwe termijn waarbinnen het besluit wordt genomen.
Stap 4. Beslissing 2.4.1 Inhoud besluit [Jeugdwet, Wmo, PW, lOAW, lOAZ, Wgs, Awb] 1.
2.
3.
De gemeente of Ferm Werk stelt een besluit per brief vast en stuurt deze brief naar de inwoner. Het doel van dit besluit is dat de inwoner weet of hij wel of geen hulp krijgt. Als de gemeente of Ferm Werk hulp geeft, staat in het besluit ook of de hulp in natura, in de vorm van een pgb, in geld of op een andere manier wordt gegeven. Geeft de gemeente de hulp in natura, dan wordt in het besluit in ieder geval vastgelegd: a. wat de hulp inhoudt en waarvoor de hulp bedoeld is b. wanneer de hulp ingaat en hoe lang de hulp duurt c. hoe en door wie de hulp wordt gegeven d. welke voonwaarden en verplichtingen er voor de hulp gelden Geeft de gemeente de hulp in de vorm van een pgb, dan wordt in het besluit in ieder geval vastgelegd: a. waarvoor het pgb bedoeld is b. hoe hoog het pgb is
11
4.
5.
c. welke kwaliteitseisen er gelden voor de besteding van het pgb d. wanneer het pgb ingaat en wanneer het pgb eindigt e. hoe de besteding van het pgb verantwoord wordt f. welke voorwaarden en verplichtingen er voor het pgb gelden Geeft de gemeente of Ferm Werk de inwoner de hulp in de vorm van geld, dan wordt in het besluit in ieder geval vastgelegd: a. voor welk doel het geld wordt gegeven b. wanneer het geld wordt betaald c. hoe vaak het geld wordt betaald d. welke voorwaarden en verplichtingen er gelden De gemeente informeert de inwoner in het besluit ook over een eventuele bijdrage in de kosten.
2.4.2
Verval van recht [Jeugdwet, Wmo]
Het recht op een pgb vervalt als de inwoner niet binnen zes maanden na het besluit begint met het besteden van het pgb aan de hulp, tenzij dit de inwoner niet te verwijten valt. Deze voorwaarde wordt ook in het besluit opgenomen.
2.5 Uitzonderingen 2.5.1
Jeugdhulp
via arts, gecertificeerde instelling
of jeugdreclassering [Jeugdwet, Awb]
1. 2. 3.
De gemeente zorgt ervoor dat de jeugdige jeugdhulp krijgt, als de huisarts, jeugdarts, medisch specialist, gecertificeerde instelling of jeugdreclassering de jeugdige doorverwijst naar een jeugdhulpaanbieder. De gemeente maakt afspraken met de huisartsen, de medisch specialisten, de jeugdartsen en de zorgverzekeraars over zulke doorverwijzingen. Als de jeugdige of zijn ouders hierom vragen stuurt de gemeente een brief met het besluit over de jeugdhulp. Dit besluit voldoet aan dezelfde eisen als het besluit na een aanvraag bij de gemeente zelf.
2.5.2
Spoedeisende situaties [Jeugdwet, Wmo, FW, Wgs]
1.
2.
Het is mogelijk om bij spoedeisende situaties af te wijken van de normale procedure, als dat nodig is om de inwoner zo snel mogelijk de hulp te geven die passend en nodig is. Het kan gaan om de volgende (tijdelijke) hulp in afwachting van een onderzoek door het jeugdteam, sociaal team of Ferm Werk: a. het bieden van hulp aan ouders en hun kinderen b. het bieden van een voorziening voor maatschappelijke ondersteuning c. schulddienstverlening d. het verstrekken van een voorschot op een uitkering, die nog niet is toegekend. Er is sprake van een spoedeisende situatie als de normale tijd voor behandeling van een aanvraag voor hulp niet afgewacht kan worden.
12
3. Werken participatie De gemeente vindt het belangrijk dat inwoners in hun inkomen voorzien bij voorkeur door het verrichten van betaald werk. Ferm Werk kan inwoners, die dat op eigen kracht niet lukt, helpen bij het vinden van passend werk. Welke hulp dat kan zijn wordt in dit hoofdstuk beschreven. De hulpmiddelen die worden ingezet heten voorzieningen. Deze voorzieningen moeten op een goede manier worden verdeeld over verschillende doelgroepen. Hoe de voorzieningen worden verdeeld wordt vooral bepaald door de kansen op betaald werk van de inwoners. Dit hoofdstuk gaat verder over meedoen aan activiteiten in de samenleving voor inwoners met een beperking. Het is belangrijk dat deze inwoners ook volwaardig kunnen meedoen en dat hun positie in de samenleving verbetert.
3.1 Doelgroep [PW, lOAW, lOAZ] Ferm Werk helpt de volgende inwoners op weg naar werk: 1. 2. 3.
inwoners met een uitkering via Ferm Werk die niet op eigen kracht en met de hulp van het sociale netwerk, uitzendbureaus en andere organisaties de weg naar werk kunnen vinden. inwoners die geen hulp kunnen krijgen van andere instanties, zoals UWV, SVB of werkgevers. Per situatie beoordeelt Ferm Werk of er hulp wordt gegeven. jongeren tot 27 jaar die geen werk en geen havo of vwo-diploma of mbo-diploma vanaf niveau 2 hebben. De gemeente helpt hen een passende opleiding of passend werk te vinden, of leidt hen naar hulpverlening of zorg.
3.2Samenwerking [PW, lOAW, lOAZ] 1. 2.
Ferm Werk werkt samen met UWV, werkgevers, regio-gemeenten en andere organisaties om inwoners te helpen passend werk te vinden. Ferm Werk zorgt ervoor dat werkgevers ondersteund worden als zij inwoners die onder de doelgroep van de gemeente vallen, werk willen aanbieden.
3.3Voorzieningen- werk 1. 2.
[PW, lOAW, lOAZ] Ferm Werk stemt de hulp aan de inwoner af op de positie op de arbeidsmarkt Voor inwoners met een grote kans op betaald werk wordt andere hulp ingezet dan voor inwoners met een kleine kans op betaald werk. Ferm Werk biedt hulp aan in de vorm van voorzieningen. Het doel daarvan is het vinden of behouden van passend werk. Voorzieningen die in ieder geval kunnen worden ingezet voor mensen met een grote kans op betaald werk zijn: werkervaringsplek detacheringsbaan proefplaatsing scholing ondersteuning leer-werktraject Voorzieningen die in ieder geval kunnen worden ingezet voor mensen met een kleine kans op betaald werk zijn: participatieplaats scholing • beschut werk
13
3.
persoonlijke ondersteuning werkgeverspremie persoonsgebonden reïntegratiebudget voor werkgever loonkostensubsidie sociale activering Ferm Werk beoordeelt per persoon of het zinvol is om een voorziening in te zetten. Als dit het geval is beoordeelt Ferm Werk welke voorziening zij inzet en voor hoe lang. Daarbij kijkt Ferm Werk naar een aantal factoren, zoals de omstandigheden van de inwoner, zijn eventuele beperkingen, de zorg voor kinderen, mantelzorg, wettelijke verplichtingen en de beschikbaarheid van voldoende budget.
3.4Meedoenin de samenleving [Wmo] Inwoners die vanwege een beperking of een psychisch/psychosociaal probleem hulp nodig hebben om mee te doen in de samenleving (participatie), kunnen op aanvraag hulp krijgen. Zij moeten wel aan de voorwaarden van artikel 2.3.2 en artikel 5.1 voldoen. Ook moet de hulp langdurig nodig zijn en een passende bijdrage leveren voor de inwoners, zodat zij in staat zijn om mee te doen in de samenleving en zo lang mogelijk in de eigen leefomgeving kunnen blijven wonen. Hieronder staan de vormen van hulp, die daarvoor worden ingezet.
3.4.1 Dagbesteding Inwoners die niet in staat zijn de dag goed in te vullen kunnen hulp krijgen. De hulp houdt in dat inwoners voor één of meer dagdelen per week onder begeleiding mee kunnen doen aan arbeidsmatige, recreatieve of andere groepsactiviteiten. We noemen dat dagbesteding.
3.4.2 Persoonlijkebegeleiding Inwoners die niet in staat zijn de normale dagelijkse activiteiten te doen. kunnen hulp krijgen. De hulp houdt in dat inwoners begeleid worden bij deze activiteiten. We noemen dit persoonlijke begeleiding. Het betekent, dat de begeleider helpt bij de dagelijkse gang van zaken en de inwoner helpt om op een goede manier met zijn omgeving om te gaan. De begeleider kan ook helpen bij vaak terugkerende activiteiten, zoals het structureren van de dag, het doen van de administratie en het beheren van de financiën. De begeleider neemt deze activiteiten niet volledig over.
3.4.3 Contact met anderen 1.
2.
3.
Inwoners die vanwege een beperking in hun mobiliteit onvoldoende mogelijkheden hebben om binnen redelijke grenzen contact met anderen te hebben, kunnen hulp krijgen. De hulp houdt in dat inwoners geholpen worden bij het vervoer dicht bij huis zodat ze mee kunnen doen met reaeatieve en maatschappelijke activiteiten en zelf de dagelijkse boodschappen kunnen doen. Die hulp kan bestaan in het aanbieden van de mogelijkheid om te reizen met collectief taxivervoer of het gebruikmaken van een vervoermiddel. Het moet gaan om: a. het zich verplaatsen rondom de woning; b. het zich verplaatsen over een langere afstand dicht bij huis; of c. het vervoer naar de plek waar de inwoners deelnemen aan een activiteit van de gemeente om de dag zinvol in te vullen. Om collectief taxivervoer voor inwoners die dat nodig hebben beschikbaar en betaalbaar te houden kijkt de gemeente eerst of een vervoersprobleem opgelost kan worden met collectief taxivervoer.
14
3.4.4 Verplaatsenin en om de woning Inwoners die vanwege een beperking zich niet kunnen verplaatsen in en om de woning kunnen hulp krijgen. De hulp houdt in dat de inwoner een rolstoel kan krijgen die bedoeld is voor dagelijks zittend gebruik door de inwoner.
3.4.5 Vervangingvervoermiddel en rolstoel Als de inwoner hulp wil en het gaat om vervanging van een eerder door de gemeente verstrekte rolstoel of vervoermiddel, dan kan dit alleen, als het vervoermiddel of de rolstoel: a. b. c.
technisch is afgeschreven; verloren is gegaan buiten de schuld van de inwoner om, of geen oplossing meer is voor de problemen die de inwoner ervaart bij het verplaatsen woning of het vervoer dichtbij huis.
15
in en om de
4 Gezond en veiligopgroelen Jeugdigen in Nederland moeten zo gezond en veilig mogelijk kunnen opgroeien. Dat is in de eerste plaats de verantwoordelijkheid van jeugdigen, hun ouders en hun netwerk. Als zij daarbij hulp nodig hebben, dan kunnen zij een beroep doen op hulp van de gemeente. Deze hulp wordt zo vroeg mogelijk aangeboden, om het beroep op dure, gespecialiseerde hulp te verminderen. Daarbij staan het versterken van de eigen kracht van de jeugdige en van het zorgend en probleemoplossend vermogen van het gezin en de sociale omgeving voorop. Met jeugdigen bedoelen we in deze verordening kinderen en jongeren tot 18 jaar en jongvolwassenen van 18 tot 23 jaar die al jeugdhulp ontvingen toen zij 18 jaar waren en die deze hulp vanaf hun 18® jaar nog nodig hebben. Dit zijn de jeugdigen zoals beschreven in artikel 1.1 van de Jeugdwet. [Jeugdwet]
4.1 Uitgangspuntenbij het biedenvan hulp 1. 2. 3. 4. 5.
Bij het bieden van hulp houden de gemeente en de jeugdhulpverlener rekening met het geloof, de levensovertuiging en de culturele achtergrond van de jeugdige en de ouders. Alle hulp is gericht op het versterken van de eigen mogelijkheden en het probleemoplossend vermogen van de jeugdige, zijn ouders en hun sociale netwerk. De gemeente betrekt de wensen van de jeugdige en zijn ouders bij de keuze voor de vorm van de jeugdhulp. Pleegouders kunnen voor hulp in eerste instantie bij de pleegzorgorganisatie terecht. Als het nodig is kan de pleegzorgorganisatie extra hulp vragen aan de gemeente. Als het gewenste effect van de jeugdhulp niet op eigen kracht of met het sociale netwerk bereikt kan worden, maar wel met hulp die vrij toegankelijk is, dan wordt die hulp ingezet. Het gaat dan bijvoorbeeld om hulp door het jeugdteam of door een welzijnsorganisatie. Kan het gewenste effect niet bereikt worden met die hulp, dan wordt andere hulp ingezet.
4.2Preventieve maatregelen 1.
2.
De gemeente zorgt ervoor dat jeugdigen zoveel mogelijk gezond, kansrijk en veilig kunnen opgroeien. Om dat te bereiken helpt de gemeente alle jongeren, hun ouders en hun sociale netwerk in ieder geval met: a. het versterken van de opvoed- en opgroeiomgeving, waarin gezinnen, wijken, scholen, kinderopvang en peuterspeelzalen, consultatiebureau en het jeugdteam samenwerken en elkaar aanvullen b. informatie, advies en trainingen c. jeugdgezondheidszorg (GGD: consultatiebureau, schoolarts) d. activiteiten voor jeugdigen die hun talenten ontwikkelen via de buurtsportcoach e. opvoedondersteuning f. een vertrouwenspersoon Deze hulp is vrij toegankelijk. De inwoner heeft hiervoor geen verwijzing van een huisarts, medisch specialist of jeugdarts nodig, en ook geen besluit van de gemeente. Signalen over zorgen bij opgroei- en opvoedingsproblemen worden zo vroeg mogelijk opgevangen en er wordt zo vroeg mogelijk hulp geboden. Jeugdhulp op vrijwillige basis is daarbij het uitgangspunt..
4.3Soorten hulp 1.
2.
De gemeente kan in ieder geval de volgende hulp aanbieden: a. specialistische hulp in de vorm van ambulante hulp, dagbehandeling, begeleiding of jeugd-GGZ b. een plek in een pleeggezin of verblijf in een instelling c. hulp voor de ouder als er sprake is van bovengebruikelijke zorg of respijtzorg d. vervoer van de jeugdige van en naar een plek waar jeugdhulp wordt aangeboden Deze hulp is niet vrij toegankelijk. De inwoner heeft daarvoor een verwijzing van een huisarts, medisch specialist of jeugdarts nodig, of een besluit van de gemeente. Wanneer de hulp, die hierboven staat genoemd, niet past in de situatie van de ouder en/of de jeugdige, wordt samen met de ouder/jeugdige gekeken welke hulp past om het juiste effect te bereiken.
16
3.
De Rijksoverheid biedt het Advies- en meldpunt huiselijk geweld en kindermishandeling Veilig Thuis. Dit advies- en meldpunt biedt 24 uur per dag 7 dagen per week advies en ondersteuning aan iedereen die direct of indirect is betrokken bij huiselijk geweld en kindermishandeling.
4.4Overgangvan 18- naar 18+ 1.
2.
3. 4.
De gemeente zorgt ervoor dat Jeugdigen met Jeugdhulp ondersteund blijven worden als ze 18 Jaar worden. Dat wil zeggen dat het Jeugdteam samen met de Jeugdige zorgt voor een toekomstplan voor de Jeugdige op alle belangrijke onderwerpen. Dit plan besteedt in ieder geval aandacht aan de volgende onderwerpen: a. scholing, werk of participatie b. wonen c. inkomen d. zorg en ondersteuning e. vrije tijd f. het netwerk van de Jongeren Het is mogelijk dat de Jeugdhulp wordt verlengd. Dit kan maximaal tot de dag dat de Jongere 23 Jaar wordt. Deze verlenging is dan een onderdeel van het plan. Als sprake is van pleegzorg, dan wordt deze ingezet tot de dag dat de Jeugdige 21 Jaar wordt, tenzij de Jongere 18 Jaar of ouder is en heeft aangegeven op eigen benen te willen staan. De Jeugdhulp kan eventueel worden verlengd totdat de Jongere 23 Jaar wordt.
4.5Afstemmingmet anderevormenvan hulp De gemeente zorgt ervoor dat de hulp aansluit bij andere vormen van hulp die aan de Jeugdige of zijn ouders wordt gegeven. Om dat te bereiken maakt de gemeente afspraken met hulpverleners, instellingen, zorgverzekeraars en andere personen of organisaties. Die afspraken gaan over procedures die gelden bij doorverwijzing naar hulp; communicatie met andere organisaties en de gemeente; afbakening van taken en verantwoordelijkheden; aansluiting tussen vrij toegankelijke hulp en andere hulp. De afspraken worden vastgelegd in een protocol of in een andere geschikte vorm.
17
5 Wonen in eenveiligeen gezondeomgeving Inwoners met een beperking en/of met langdurige psycho-sociale problemen hebben soms hulp nodig om zo lang en zelfstandig mogelijk in hun eigen leefomgeving te kunnen blijven wonen. De gemeente heeft de taak om inwoners te helpen als ze niet in staat zijn om zelf oplossingen te vinden voor knelpunten in hun woning, bij normale dagelijkse activiteiten en in de huishouding. De gemeente moet ook maatregelen nemen om en/oor te zorgen dat inwoners met een beperking zo lang mogelijk voor zichzelf kunnen zorgen (zelfredzaamheid). De gemeente kijkt hierbij niet alleen naar de korte termijn, maar ook naar de te verwachten ontwikkelingen. In dit hoofdstuk zijn regels opgenomen over de hulp die de gemeente aan deze inwoners kan geven. [Wmo]
5.1 Uitgangspunten 1. 2. 3.
De gemeente zet zich ervoor in, dat inwoners met een beperking zo lang mogelijk zelfstandig kunnen wonen, de noodzakelijke dagelijkse activiteiten kunnen uitvoeren en een eigen huishouding kunnen voeren. Inwoners kunnen hulp krijgen, als ze voldoen aan de voorwaarden van artikel 2.3.2. De hulp moet een passende en langdurige bijdrage leveren, zodat inwoners zo lang mogelijk in hun eigen leefomgeving kunnen blijven wonen.
5.2Zelfstandigen veiligwonen 5.2.1 Geschiktewoning 1. 2.
3.
4.
5.
De inwoner kan hulp krijgen als het normale gebruik van zijn woning door een beperking niet mogelijk is. De hulp (woonvoorziening) houdt in dat de woning bereikbaar, toegankelijk en bruikbaar wordt gemaakt. Als de woning bouwkundig aangepast moet worden en daar hoge kosten mee gemoeid zijn, verwacht de gemeente dat de inwoner verhuist naar een geschikte woning, als deze beschikbaar is. De inwoner kan dan een geldbedrag krijgen voor de verhuizing naar de nieuwe woning en de inrichting ervan. Er vindt geen bouwkundige aanpassing plaats aan kamers in een hotel of pension, een tweede woning, een trekkerwoonwagen, een vakantiewoning, een reaeatiewoning, een ADL-clustenwoning of een woonruimte waardoor de inwoner geen huurtoeslag kan krijgen. De gemeente verstrekt niet altijd hulp in de vorm van een woonvoorziening. De gemeente geeft geen hulp in de volgende situaties: a. De belemmering die de inwoner in zijn woning ervaart, is het gevolg van de materialen die in de woning zijn gebruikt. b.
De inwoner woont in een woning die specifiek gericht is op een bepaalde groep mensen waartoe de inwoner behoort, bijvoorbeeld een complex voor ouderen, en de voorziening is bedoeld voor in een gemeenschappelijke ruimte, zoals elektrische deuropeners, trapliften, hellingbanen, het verbreden van gemeenschappelijke toegangsdeuren, het aanbrengen van drempelhulpen of vlonders of het aanbrengen van een opstelplaats bij de toegangsdeur van de gemeenschappelijke ruimte. c. Het gaat om voorzieningen die bij nieuwbouw of renovatie zonder veel meerkosten meegenomen kunnen worden. d. De inwoner is, zonder dringende reden, verhuisd vanuit een woonruimte waar de inwoner geen problemen had bij het normale gebruik van de woning. e. De inwoner heeft een indicatie voor verhuizing naar een zorginstelling op grond van de Wet langdurige zorg maar weigert deze te verzilveren. f. De inwoner is verhuisd naar een woning die niet de meest geschikte woning is om de belemmering van de inwoner te verminderen of weg te nemen, tenzij de gemeente daar toestemming voor heeft gegeven. Een woonvoorziening die een eerder verstrekte woonvoorziening vervangt, kan alleen worden verstrekt, als: a. de eerder verstrekte woonvoorziening technisch is afgeschreven b. de eerder verstrekte woonvoorziening verloren is gegaan buiten de schuld van de inwoner om c.
de woonvoorziening geen oplossing meer is voor de woonproblemen van de inwoner
18
5.2.2 Een schone en leefbarewoning 1. 2. 3.
De inwoner kan hulp krijgen als hij zijn woning niet schoon en leefbaar kan houden als gevolg van een beperking. De hulp houdt in dat de inwoner hulp bij het huishouden aangeboden krijgt. Als er in het huishouden van de inwoner minderjarige kinderen zijn, dan kan de hulp ook bestaan uit het overnemen van de gebruikelijke hulp voor deze kinderen. Deze hulp is vooral bedoeld om de periode tot er andere hulp is te overbruggen.
5.2.3 Beschermdwonen 1.
2.
De inwoner kan hulp krijgen in de vorm van beschermd wonen. De inwoner moet deze woonvorm nodig hebben door psychische of psychosociale problemen. Beschermd wonen kan worden ingezet als dit de inwoner helpt om zichzelf weer te kunnen handhaven in de samenleving. Voor inwoners die hulp in de vorm van de beschermd wonen nodig hebben, gelden de regels die zijn vastgelegd in de verordening van de gemeente Utrecht, zoals vastgesteld door de gemeenteraad van Utrecht op 20 december 2018.
5.2.4 Maatschappelijkeopvang 1.
2.
De inwoner kan hulp krijgen in de vorm van tijdelijke (maatschappelijke) opvang. Deze opvang is bedoeld voor de inwoner die de thuissituatie heeft verlaten en de opvang nodig heeft omdat de inwoner zich niet op eigen kracht kan handhaven in de samenleving door psychische of psychosociale problemen of de dreiging van huiselijk geweld. Voor inwoners die hulp in de vorm van de maatschappelijke opvang nodig hebben, gelden de regels die zijn vastgelegd in de verordening van de gemeente Utrecht, zoals vastgesteld door de gemeenteraad van Utrecht op 20 december 2018.
5.3 Mantelzorg 5.3.1 Ondersteuningmantelzorger 1. 2. 3.
De gemeente ondersteunt mantelzorgers zodat zij in staat zijn en blijven om hun maatschappelijke rol te vervullen. Inwoners die mantelzorg ontvangen, kunnen hulp krijgen als de mantelzorger niet meer in staat is om de mantelzorg vol te houden of om te voorkomen dat de mantelzorger overbelast raakt. De hulp houdt in dat de mantelzorg voor een passende periode wordt overgenomen door een professionele hulpverlener, of dat een pgb wordt verstrekt dat kan worden ingezet om de mantelzorger tijdelijk te ontlasten.
5.3.2 Mantelzorgwaardering 1.
2. 3.
De gemeente waardeert de inzet van mantelzorgers voor inwoners met een beperking. Daarom geeft de gemeente hen jaarlijks een mantelzorgwaardering. Het doel van de mantelzorgwaardering is om het belang van mantelzorgers voor de samenleving te onderstrepen. De mantelzorgwaardering bestaat uit een uitnodiging voor een feestelijke bijeenkomst en een waardebon. De gemeente stemt de invulling en uitvoering van de mantelzorgwaardering af met het steunpunt mantelzorg.
5.3.3 Voorwaarden mantelzorgwaardering 1.
Een mantelzorgwaardering kan worden aangevraagd door degene die mantelzorg ontvangt. Er moet voldaan zijn aan de volgende voorwaarden; a. De mantelzorg wordt intensief over een langere periode verleend. Dit houdt in dat er gemiddeld 8 uur per week en minimaal 3 maanden aaneengesloten mantelzorg wordt verleend. b. De mantelzorger staat geregistreerd bij het steunpunt mantelzorg.
19
2.
c. De mantelzorg wordt verleend door iemand die geen betaalde hulp aan de inwoner geeft. d. De ondersteuning door de manteizorger heeft geen verplichtend karakter. De inwoner kan voor meerdere personen een mantelzorgwaardering aanvragen.
20
6 Inkomenen schulden Voor inwoners die de dagelijkse kosten niet kunnen betalen Is er een financieel vangnet: een maandelijkse uitkering. Daarnaast kunnen alle inwoners met een laag inkomen bij Ferm Werk terecht voor een aantal aanvullende uitkeringen en toeslagen. In dit hoofdstuk worden de belangrijkste extra ’s geregeld. Ook worden er enkele basisregels gegeven voor de hulp die de gemeente kan bieden bij een schuldenprobleem.
6.1 Minimabeleid [PW, Gemeentewet] In deze paragraaf wordt beschreven waar de gemeente rekening mee houdt bij het maken van beleid om financiële problemen en problematische schulden bij inwoners te voorkomen en tegen te gaan.
6.1.1 Wat wil de gemeente? 1. 2.
3.
4.
5. 6. 7.
De gemeente wil dat inwoners met een laag inkomen en zonder goede financiële buffer hun noodzakelijke bestaanskosten kunnen betalen en kunnen meedoen aan de samenleving. Inwoners die moeite hebben om rond te komen of problematische schulden hebben krijgen hulp bij het op orde krijgen van hun financiën. Het doel van die hulp is dat inwoners blijvend een gezonde financiële huishouding krijgen. De gemeente werkt bij het voorkomen en bestrijden van financiële problemen en schulden zoveel mogelijk samen met andere organisaties. De gemeente stimuleert initiatieven die zijn gericht op het bestrijden van financiële problemen en het voorkomen en tegengaan van schulden. De gemeente legt in een beleidsplan vast hoe het minimabeleid voor een bepaalde periode ingevuld wordt. De gemeente geeft daarbij aan hoe inwoners worden ondersteund als dat noodzakelijk is om te kunnen blijven meedoen. De gemeente richt het minimabeleid zo in, dat inwoners met een inkomen net boven de bijstandsnorm voldoende ondersteund worden en dat een armoedeval zo veel mogelijk wordt voorkomen. De gemeente betrekt bij het maken van het minimabeleid naast inkomen ook onder andere onderwijs, maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp.
De gemeente wil dat voorzieningen die per maand of per jaar worden verstrekt, na afloop van die periode niet opnieuw aangevraagd hoeven te worden of op een eenvoudige manier opnieuw aangevraagd kunnen worden.
6.2Bijzonderebijstand [PVVj Bijzondere bijstand is een belangrijk hulpmiddel voor de gemeente om inwoners financieel te helpen. Hier worden de uitgangspunten beschreven waarmee Ferm Werk rekening houdt bij het toepassen van de regels over bijzondere bijstand uit de Participatiewet
6.2.1 Vangnet 1.
2.
Ferm Werk biedt bijzondere bijstand actief aan als een financieel vangnet voor inwoners die geen beroep kunnen doen op eigen mogelijkheden of op andere voorzieningen. Bijzondere bijstand is ervoor bedoeld dat Inwoners met een laag inkomen en zonder goede financiële buffer: a. extra noodzakelijke uitgaven kunnen betalen. Het gaat dan om uitgaven die niet uit het maandelijkse inkomen kunnen worden betaald, en b. voldoende mogelijkheden hebben om mee te doen aan maatschappelijke activiteiten. Bij het beoordelen van een aanvraag voor bijzondere bijstand betrekt Ferm Werk de kernwaarden en de doelen van het gemeentelijke minimabeleid die hierboven zijn beschreven.
21
3.
Het risico op schulden wordt meegenomen verstrekt.
in het bepalen
van de vorm waarin
de bijzondere bijstand wordt
6.3Studietoeslag [pvyi studenten met een beperking hebben soms extra hulp nodig om een opleiding te volgen. Dat is belangrijk omdat de kans op werk met een afgeronde opleiding groter is. Met een studietoeslag krijgt de student een zetje in de rug omdat het inkomen wordt aangevuld. In deze paragraaf staat voor welke studenten de studietoeslag is bedoeld, welk bedrag toegekend kan worden en hoe dat wordt uitbetaald.
6.3.1 Doelgroep 1.
2.
De studietoeslag is bedoeld voor de student die: a. een MBO- HBO- of WO-opleiding volgt; b. een tegemoetkoming in de schoolkosten of studiefinanciering van DUO krijgt of kan krijgen; c. wel kan werken, maar d. door een medische beperking naast de studie langdurig niets kan bijverdienen. De student moet 18 jaar of ouder zijn en mag geen goede financiële buffer hebben.
6.3.2 Vaststellenbeperking Nadat de student een aanvraag heeft ingediend, onderzoekt Ferm Werk of de beperking van de student zo groot is dat hij blijvend niets kan bijverdienen. Ferm Werk doet dat aan de hand van gegevens die zij van de student of van andere instanties heeft gekregen. Als die gegevens niet duidelijk genoeg zijn, vraagt Ferm Werk aan een deskundige om een advies te geven.