09 21086-512_Ruimtelijke onderbouwing_24-01-2024

Ruimtelijke onderbouwing Achthoven-Oost 13, kadastraal percelen 828 en 849 te Montfoort 28

4.1.5

Bedrijven en milieuzonering Bedrijvigheid is een milieubelastende activiteit. Ten gevolge van aanwezige bedrijvigheid kan mogelijk hinder voor de omgeving optreden met betrekking tot de milieuaspecten geluid, geur, stof en gevaar. Nieuwe situaties, waarin milieubelastende activiteiten en milieugevoelige functies met elkaar worden gecombineerd, moeten worden beoordeeld op mogelijke hindersituaties. Daarbij wordt getoetst aan de Wet milieubeheer, Algemene Maatregelen van Bestuur onder de Wet milieubeheer en de brochure Bedrijven en Milieuzonering (VNG, 2009). De richtafstanden in Bedrijven en Milieuzonering (VNG, 2009) gelden ten opzichte van een milieugevoelige functie, zoals bedoeld tot de omgevingstypen rustige woonwijk of rustig buitengebied. In het geval de milieugevoelige functies zijn gelokaliseerd in omgevingstype gemengd gebied kan een afwijkende systematiek worden toegepast, die meer ruimte biedt aan bedrijven. Van een 'rustig buitengebied' is sprake wanneer er in de nabijheid vrijwel geen andere functies voorkomen. Langs de randen is weinig verstoring door verkeer. Een 'gemengd gebied' is een gebied met een matige tot sterke functiemenging. Gebieden die direct langs de hoofdinfrastructuur liggen, behoren eveneens tot het omgevingstype gemengd.

Planspecifiek Bij de oprichting van nieuwe inrichtingen dient rekening gehouden te worden met de richtlijnen uit de VNG-publicatie “Bedrijven milieuzonering”. De VNG-publicatie “Bedrijven milieuzonering” is een hulpmiddel voor milieuzonering in de ruimtelijke planvorming. Milieuzonering zorgt ervoor dat nieuwe bedrijven een passende locatie krijgen en dat nieuwe woningen op een verantwoorde afstand van bedrijven gesitueerd worden. Op grond van de Brochure bedrijven en milieuzonering gelden er per bedrijfscategorie richtafstanden voor de aspecten geur, stof, geluid en gevaar. De richtafstanden zijn minimale afstanden tot geluidsgevoelige bestemmingen die aangehouden moeten worden. Indien er binnen de richtafstand toch woningen aanwezig zijn, dient onderzocht te worden of er toch aan de geluidseisen (of eisen voor geur, stof en gevaar) voldaan kan worden. Conform gegevens van bijlage 01 van de Brochure bedrijven en milieuzonering valt RVR Betonpomp Verhuur in bedrijfscategorie 3.1. In het vigerende bestemmingsplan is een maximale milieucategorie 2 toegestaan, derhalve is gerekend met de volgende grootste richtafstand: 30 meter. In de onderhavige situatie zijn binnen de richtafstand van 30 meter geen woningen gelegen; er dient onderzocht te worden of de geluidsimmissie in de omgeving door de inrichting vergelijkbaar is met een bedrijf uit milieucategorie 2.

In bijlage B5.3 van de publicatie wordt een stappenplan gegeven voor het aspect geluid. De aan te houden normering hangt samen met de gebiedstypering. Voor het onderzoek zijn de richtwaarden aangehouden uit stap 2 voor het gebiedstype “gemengd gebied”: • 50 dB(A) voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau; • 70 dB(A) voor de maximale geluidsniveaus (LAmax); • 50 dB(A) voor de verkeersaantrekkende werking (indirecte hinder). Met betrekking tot de aanvullende milieuaspecten (geur, stof, gevaar) gelden voor categorie 2 de volgende richtafstanden, uit de VNG-publicatie: Milieucategorie Geur Stof Externe veiligheid

Richtafstand 30 m 10 m 10 m

Met betrekking tot voornoemde aspecten zal de nieuwe inrichting voldoen aan de richtafstanden. Op de locatie vinden géén activiteiten plaats die van belang zijn voor de geurimmissie, stofimmissie en voor de externe veiligheid in de omgeving.

Ruimtelijke onderbouwing Achthoven-Oost 13, kadastraal percelen 828 en 849 te Montfoort 29

4.1.6

Externe veiligheid Externe veiligheid gaat over de beheersing van activiteiten met gevaarlijke stoffen. Die activiteiten kunnen bestaan uit het opslaan, verwerken of transporteren van gevaarlijke stoffen. Deze activiteiten kunnen een risico veroorzaken voor de leefomgeving. Voor de beoordeling van een ruimtelijk plan moet voor externe veiligheid worden vastgesteld of dit plan is gelegen binnen het invloedgebied van een inrichting die valt onder het Besluit externe veiligheid inrichtingen (BEVI). Daarnaast wordt gekeken of het plan ligt binnen het invloedgebied van de transportroute (weg, spoor, water of buisleiding) waarover gevaarlijke stoffen (o.a. LPG en benzine) worden vervoerd.

Figuur 4.9: Uitsnede Risicokaart ter plaatse van onderhavig plangebied Achthoven Oost 13 te Montfoort.

Risicokaart Utrecht De risicokaart Utrecht geeft inzicht in de risico's in de woon- en werkomgeving. Op de kaart staan meerdere soorten typen rampen, zoals ongevallen met brandbare, explosieve en giftige stoffen, grote branden of verstoring van de openbare orde. Deze gegevens zijn afkomstig van gemeenten, waterschappen, provincie en de rijksoverheid. Op de Risicokaart is vermeld dat in de directe nabijheid van het plangebied geen transport routes voor risicovolle bedrijven zijn gevestigd. Plan specifiek Uit de risicokaart blijkt dat onderhavig plan geen onderdeel uitmaakt van een transportroute voor gevaarlijke stoffen. In de omgeving van het plangebied zijn geen risicovolle bronnen aanwezig waarmee in het kader van de externe veiligheid rekening moet worden gehouden. Vanuit spoor-, vaarwegen, wegtransport, buisleidingen en inrichtingen gelden derhalve geen beperkingen voor het plangebied. Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (BEVI), Besluit externe veiligheid Buisleidingen (BEVB) en het Besluit externe veiligheid transportroutes staan de uitvoering van deze ruimtelijke onderbouwing dan ook niet in de weg.

Ruimtelijke onderbouwing Achthoven-Oost 13, kadastraal percelen 828 en 849 te Montfoort 30

4.2

Water -

Ruimtelijke ontwikkelingen Elke ruimtelijke ontwikkeling kan invloed hebben op water. Niet alleen bouwen nabij of op een waterkering, maar ook een toename van verhard oppervlak. Een ruimtelijke ontwikkeling moet minimaal voldoen aan de belangrijkste minimale voorwaarde: “het standstill beginsel”. Dit beginsel houdt in dat door het plan geen verslechtering van de waterhuishouding mag ontstaan. In het kader van een watertoetsproces moeten de gemeente en het waterschap zoeken naar kansen om het watersysteem te verbeteren en duurzaam in te richten. Voor elke toename van verharding van meer dan 500m2 in stedelijk gebied en bij een toename van 5000m2 in 5 jaar in het landelijk gebied is watercompensatie verplicht. Een watervergunning is nodig indien dit uit de vergunningchecker volgt. Planspecifiek Het Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden is verantwoordelijk voor schoon oppervlaktewater, veilige dijken en het waterpeil in het zuidelijke deel van de Provincie Utrecht en een klein deel van de Provincie Zuid-Holland. Onderhavige locatie ligt binnen het beheersgebied van dit waterschap. Het plangebied ligt ten noorden van de watergang de ‘Hollandsche IJssel’. Daarnaast wordt het perceel omgeven aan verschillende zijde door sloten (tertiaire watergangen). Bij de afvoer van overtollig hemelwater is infiltratie van water in de bodem het uitgangspunt.

Schoon hemelwater (bijvoorbeeld vanaf dakoppervlakken) kan direct worden afgevoerd naar oppervlaktewater. Verharding: In de huidige situatie is buiten het bouwvlak een verharding van ca. 3600 m2 aanwezig. Het bouwvlak wordt met 600 m2 verruimd. Er is dus een afname van 3000 m2 verharding gerealiseerd. Het bebouwd oppervlak neem toe door het bouwen van een nieuwe bedrijfshal op het terrein. Voor wat betreft het aspect waterkwaliteit zullen er uitsluitend niet uitlogende bouwmaterialen worden toegepast welke voldoen aan het Besluit bodemkwaliteit. Op deze wijze wordt diffuse verontreiniging van het oppervlaktewater voorkomen. Water/sloten. Er zullen nieuwe watergangen worden aangelegd op het naastliggende perceel, zie Landschappelijk inrichtingsplan door MooiSticht. Zone waterkering Aan de voorzijde van het terrein is de bestemming waterkering. In de strook met de bestemming waterstaat-waterkering vinden geen wijzigingen plaats. De huidige inrit van het terrein blijft ongewijzigd.

Figuur 4.10.a: Uitsnede herziening bestemmingsplan 2022-09-06

Ruimtelijke onderbouwing Achthoven-Oost 13, kadastraal percelen 828 en 849 te Montfoort 31

Geconcludeerd kan worden dat er ten aanzien van het aspect water geen zaken zijn die zich verzetten tegen dit plan.

Figuur 4.10.b: HDSR Legger oppervlakte water 2020

Ruimtelijke onderbouwing Achthoven-Oost 13, kadastraal percelen 828 en 849 te Montfoort 32

4.3

Verkeer en parkeren Onderdeel van een goede ruimtelijke ordening is het effect van een beoogd nieuw project op de verkeersstructuur en het parkeren in en rondom het plangebied. Verkeer Er wordt meer bebouwd bedrijfsoppervlakte toegevoegd op het perceel. Het bestemmingsverkeer voor de bedrijfslocatie neemt daarnaast ook toe ten opzichte van de voormalige functie: loonwerkersbedrijf. Desondanks hebben deze veranderingen geen significante negatieve gevolgen voor de verkeersgeneratie voor de locatie.

Figuur 4.11: Overzicht aantal verwachte verkeersbewegingen opgegeven door RvR Betonpompen Verhuur B.V.

Verkeer beoordeling provincie Utrecht Het plan is voorgelegd aan de provincie Utrecht, daarbij is het volgende advies voorgelegd (d.d.: 26 april 2023). “Vanuit verkeersveiligheid wordt verwacht dat het aantal verkeersbewegingen geen problemen zullen opleveren. Verder is het positief dat het fietspad aan de andere kant van de weg ligt. Het is wel belangrijk dat de zichtlijnen van de oprit op orde zijn. De heg en de boom die momenteel op de schets staan kunnen daarin belemmerend werken. Ook moeten de grotere bestelwagens goed het terrein op en af kunnen rijden. Voor deze punten is het goed om een schetsontwerp van de aansluiting te maken.”

Figuur 4.12, verkeersdrukte in rood oostzijde planlocatie (Achthoven-Oost). De blauwe punt geeft AchthovenOost 13 aan.

Ruimtelijke onderbouwing Achthoven-Oost 13, kadastraal percelen 828 en 849 te Montfoort 33

Figuur 4.13, verkeersdrukte in rood westzijde planlocatie (Achthoven-Oost). De blauwe punt geeft AchthovenOost 13 aan.

Toelichting landschappelijk inrichtingsplan en inrit Achthoven-Oost 13. In de nieuwe situatie is de hoge haag die achter de sloot stond (oostzijde evenwijdig aan AchthovenOost) verwijderd. Deze haag belemmerde het zicht op Achthoven-Oost voor het verkeer richting en vanaf Achthoven-Oost 13. In het landschappelijk inrichtingsplan is voorgesteld om een rode beuk naast de inrit van het perceel te plaatsen. De boom wordt echter niet langs de provinciale weg geplant maar achter de bestaande sloot op ongeveer zo’n 10m. van de zijkant van de provinciale weg. Het zicht van het bestemmingsverkeer van Achthoven-Oost 13 wordt hierdoor niet belemmerd. De bestaande aansluiting van het perceel met Achthoven-Oost 13 is om dit moment ongeveer 14m. Deze weg breedte is afdoende voor het desbetreffende bestemmingsverkeer van Achthoven-Oost 13. Volgens de verkeersdrukte analyses is er geen verhoogde verkeersdrukte ter plaatse van de inrit van Achthoven-Oost 13. Reactie provincie Utrecht Voorgaande toelichting is afdoende bevonden door de provincie Utrecht. Zie ook e-mail van de provincie Utrecht (d.d. 9 april 2023). Parkeren bestaande situatie Volgens de Nota Parkeernormen Montfoort 2015 viel het voormalige gebruik onder de categorieën: bedrijf arbeidsextensief/bezoekers extensief en buiten de bebouwde kom. Dit resulteert in een parkeernorm van 1,1 parkeerplekken per 100m2.

Het totale bruto vloer oppervlakte van de gebouwen op het perceel in de bestaande situatie bedraagt 1.382m2. Volgens de parkeernorm resulteert dit in 15,2 parkeerplekken. Parkeren nieuwe situatie De noodzakelijke nieuwe parkeervraag ten behoeve van het bedrijf RvR Betonpompen Verhuur B.V. kan net als de huidige situatie, volledig beantwoord worden op eigen terrein. Volgens de Nota Parkeernormen Montfoort 2015 valt het onderhavig plan onder de categorieën: bedrijf arbeidsextensief/bezoekers extensief en buiten de bebouwde kom. Dit resulteert in een parkeernorm van 1,1 parkeerplekken per 100m2. Het totale bruto vloer oppervlakte van de gebouwen op het perceel bedraagt 2.274m2.

Ruimtelijke onderbouwing Achthoven-Oost 13, kadastraal percelen 828 en 849 te Montfoort 34

De totale parkeerbehoefte bedraagt dan in totaal 22,7 parkeerplekken. Het betekend dat er in totaal minimaal 25 parkeerplekken dienen te worden gerealiseerd op eigen terrein. De vereiste parkeerplekken zijn aangegeven op de nieuwe situatie tekening. Planspecifiek Zowel verkeer als parkeren vormt geen belemmering en er is geen nader onderzoek nodig.

Ruimtelijke onderbouwing Achthoven-Oost 13, kadastraal percelen 828 en 849 te Montfoort 35

4.4

Ecologie Op 1 januari 2017 is de Wet Natuurbescherming in werking getreden. Deze wet vervangt 3 wetten: de Natuurbeschermingswet 1998, de Flora- en faunawet en de Boswet. Doelen van de Wet natuurbescherming zijn het beschermen en ontwikkelen van de natuur, het behouden en herstellen van biologische diversiteit en het doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de natuur en het verzekeren van een samenhangend beleid gericht op het behoud en beheer van waardevolle landschappen. De Wet Natuurbescherming zorgt voor bescherming van gebieden, diersoorten, plantensoorten en bossen. In de wet blijft de bescherming van Natura 2000-gebieden vrijwel hetzelfde. De bescherming van Beschermde Natuurmonumenten is komen te vervallen. Wel kunnen provincies ervoor kiezen om deze gebieden alsnog te beschermen via het provinciale beleid. De provincie voegt dan gebieden toe aan het Natuurnetwerk Nederland (NNN), voorheen de Ecologische hoofdstructuur (EHS) of wijst ze aan als bijzonder provinciaal natuurgebied of landschap. Planspecifiek Toetsing Wet Natuurbescherming 2017 (Wnb) Het plangebied maakt geen deel uit van een Natura-2000 gebied. Het dichtstbijzijnde Natura 2000gebied is ‘Uiterwaarden Lek’ en bevind zich op 8,4km afstand van het plangebied. Het plangebied is volledig gecultiveerd en grotendeels verhard.

Negatieve effecten op de doelsoorten van de Natura 2000-gebieden zijn derhalve niet aan de orde.

Figuur 4.14: Ligging Natura-2000-gebieden t.o.v. het plangebied (rode punt) (bron: phz.maps.arcgis.com)

Stikstofdepositie Het initiatief betreft de nieuwbouw van een bedrijfshal. De afstand tot het dichtstbijzijnde Natura2000 gebied is 8,4km. De omvang van de werkzaamheden en de afstand tot het dichtsbijgelegen Natura-2000 gebied is dusdanig dat de stikstofdepositie geen effect heeft op het Natura-2000 gebied. Er zal dus geen stikstof berekening nodig zijn. Het plangebied in het buitengebied van de gemeente Montfoort. Er is geen sprake van het kappen van houtopstanden. De herplantplicht in het kader van de Wet Natuurbescherming is daarom niet aan de orde. Het Natuurnetwerk Nederland, in de wet benoemd als de (voormalige) Ecologische Hoofdstructuur (EHS), is een netwerk van natuurgebieden in Nederland om de biodiversiteit te behouden en te versterken. Via dit netwerk kunnen planten en dieren zich verspreiden, waardoor de kans op uitsterven of inteelt verkleind wordt. Ruimtelijke onderbouwing Achthoven-Oost 13, kadastraal percelen 828 en 849 te Montfoort 36

De NNN bestaat uit: • Natura 2000 gebieden; • bestaande natuurgebieden, zoals de Nationale Parken; • gebieden waar nieuwe natuur aangelegd wordt; • landbouwgebieden, die beheerd worden volgen agrarisch natuurbeheer en; •grote wateren, zoals meren, rivieren, de kustzone van de Noordzee en Waddenzee. De Ecologische Hoofdstructuur (EHS) is geïntroduceerd in het Natuurbeleidsplan van 1990, en via de planologische kernbeslissing Nota Ruimte van de voormalige Ministeries van VROM, LNV, V&W en EZ (2006) voortgezet in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte, opgesteld door het Ministerie van I&M (2012). In 1995 werden de doelsoorten en natuurdoeltypen gedefinieerd, die in 2000 werden doorgevoerd in de provinciale plannen. Vanaf 2014 zijn de provincies verantwoordelijk voor de uitvoering van de NNN. De natuur in de NNN is beschermd middels een ‘nee, tenzij’-regime. Binnen de NNN zijn nieuwe projecten, plannen en handelingen met een significant negatief effect op de wezenlijke kenmerken en waarden van de NNN niet toegestaan, tenzij er sprake is van een groot openbaar belang en reële alternatieven ontbreken. Eventuele schade moet zoveel mogelijk worden gemitigeerd en/of gecompenseerd. Toetsing Natuurnetwerk Nederland Het plangebied maakt geen deel uit van een NNN-gebied (zie figuur 2.15). Ook zijn er geen bijzondere landschapselementen aanwezig in het plangebied.

De ruimtelijke ingrepen die verband houden met de verbouwing van de schuur tot een woning zullen vanwege de ligging van het plangebied geen schade veroorzaken aan de NNN.

Figuur 4.15: Ligging NNN-gebieden t.o.v. het plangebied (rode punt) (bron:phz.maps.arcgis.com)

Ruimtelijke onderbouwing Achthoven-Oost 13, kadastraal percelen 828 en 849 te Montfoort 37

Planspecifiek Voor planten- en diersoorten geldt in het kader van de Wet Natuurbescherming de algemene zorgplicht. Deze bepaalt dat een ieder die weet dat zijn of haar handelen nadelige gevolgen kan hebben voor flora en/of fauna, deze handelingen achterwege dient te laten of verplicht is om maatregelen te nemen (voor zover redelijkerwijs kan worden gevraagd) die deze negatieve gevolgen zoveel mogelijk voorkomen, beperken of ongedaan maken. De zorgplicht kan gezien worden als algemene fatsoenseis die voor iedereen geldt. Stikstofdepositie Uit: Woningbouw en Natura 2000 Vuistregels bij het beoordelen van stikstofdepositie (J.T.B. Cardinaals, 2019). De realisatie van een bedrijfshal zoals aan Achthoven-Oost 13 kan bijdragen aan de stikstofdepositie in Natura 2000-gebieden. Een te hoge stikstofdepositie kan gevolgen hebben voor de voor stikstof gevoelige natuur in Natura 2000-gebieden. Tot 29 mei 2019 vormde het PAS (Programma Aanpak Stikstof) het toetsingskader voor woningbouw en andere plannen of projecten. Op 29 mei 2019 heeft de Raad van State de passende beoordeling uit het PAS onverbindend verklaard. Hierdoor kan van dit instrument, niet langer gebruik worden gemaakt. Niet het hele PAS is onverbindend verklaard maar uitsluitend de passende beoordeling het programma.

Hierdoor is voor veel woningbouwplannen onduidelijkheid ontstaan omtrent de vergunningverlening en hoe om te gaan met de veelal beperkte bijdrage aan de stikstofdepositie als gevolg van deze plannen. Hoewel er bij de realisatie en het gebruik van een nieuwe bedrijfshal sprake zal zijn van emissie van stikstof, hoeft dit niet altijd tot problemen voor natuur in Natura 2000-gebieden te leiden. De Directie Ruimtelijke Ordening van het Ministerie van Binnenlandse Zaken heeft gevraagd vuistregels op te stellen om in een vroegtijdig stadium van de planvorming een eerste indicatie te geven van de risico’s op effecten op Natura 2000-gebieden. Deze ‘vuistregels’ zijn opgesteld voor kleinschalige woningbouwplannen, dat wil zeggen woningbouwplannen met een omvang van enkele tientallen woningen. De effectafstanden zijn berekend voor één tot 500 woningen. Het betreft plannen voor nieuwe woningen waarbij ‘gasloos bouwen’ het uitgangspunt is. Dit betekent dat bij het gebruik van de woning (verwarmen, koken etc.) geen emissie van stikstof optreedt, maar de emissie een gevolg is van het woon-werkverkeer en andere verkeersbewegingen, sfeerverwarming (bijvoorbeeld open haard en BBQ) en de aanwezigheid van mensen en huisdieren. Ook tijdens de bouwfase kan stikstof vrijkomen, door toepassing van machines met verbrandingsmotoren en door transport van bouwmaterialen en bouwafval.

Woningbouwplannen kunnen allerlei typen van woningen omvatten, maar in de vuistregels is uitgegaan van vrijstaande woningen, rijtjeswoningen en appartementen. Aan deze categorieën is voor het gebruik een aantal verkeersbewegingen gekoppeld op basis van CROWkentallen (CROW 2018). Als het aantal verkeersbewegingen bekend is, kunnen ook plannen met combinaties van deze categorieën worden beoordeeld. Uitspraak Raad van State (ABRvS) Op 2 november 2022 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak geoordeeld dat de bouwvrijstelling (ingang 1 juli 2021) stikstof niet voldoet aan het Europese natuurbeschermingsrecht. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State kan daardoor niet anders dan constateren dat die bouwvrijstelling niet gebruikt mag worden bij bouwprojecten. De vrijstelling behelsde dat alleen de stikstof depositie tijdens de gebruiksfase een rol speelde. De stikstof depositie tijdens de bouwfase werd als tijdelijk beschouwd. Hoewel de bouwvrijstelling van tafel is, betekent dat niet dat er nu een algehele bouwstop geldt. Net als in de situatie vóórdat de bouwvrijstelling werd ingevoerd, moet per project onderzoek worden gedaan naar de mogelijke gevolgen van de uitstoot van stikstof, die optreed tijdens de gebruiksfase en de aanlegfase.

Ruimtelijke onderbouwing Achthoven-Oost 13, kadastraal percelen 828 en 849 te Montfoort 38

In figuur 4.16 is de minimale afstand tot een Natura 2000-gebied weergegeven voor de bouwfase van woningbouwplannen waarbij geen sprake is van depositie op het Natura 2000- gebied.

Figuur 4.16: Effectafstanden waarbij de depositie in de bouwfase 0,00 mol N/ha/jr

Stikstofdepositie tijdens bouwfase Onder figuur 4.17 zijn de effectafstanden zijn aangegeven voor de bouw van woningen. De nieuw te bouwen bedrijfshal aan Achthoven-Oost 13 is geen woning. De kengetallen geven wel een indicatie of de stikstof depositie tijdens de bouwfase significant is. Het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied is ‘Uiterwaarden Lek’ en bevind zich op 8,4km afstand van het plangebied. In figuur 4.4 wordt aangegeven dat men 50 grond gebonden woningen mag bouwen op 8,7km van een Natura-2000 gebied zodat de depositie tijdens bouwfase 0,00 mol N/ha/jr bedraagt. Het bebouwd oppervlak van de bedrijfshal bedraagt 1.458 m2 en dit is vergelijkbaar met het realiseren van ongeveer 15 grond gebonden woningen van 100m2. De effectafstand van 10 á 15 grondgebonden woningen ligt tussen de 3,5 en 5,7km volgens figuur 4.14. Stikstofdepositie tijdens de bouwfase voldoet aan de gestelde normen.

Figuur 4.17 Effectafstanden voor het toekomstig gebruik door middel van vervoersbewegingen.

Stikstofdepositie tijdens gebruiksfase Onder figuur 4.14 zijn de effectafstanden zijn aangegeven voor de vervoersbewegingen van woningen tijdens de gebruiksfase. De nieuw te bouwen bedrijfshal aan Achthoven-Oost 13 is geen woning. De kengetallen geven wel een indicatie of de stikstof depositie tijdens de gebruiksfase significant is. Het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied is ‘Uiterwaarden Lek’ en bevind zich op 8,4km afstand van het plangebied. De initiatiefnemer heeft aangegeven dat er 61 verkeersbewegingen per dag plaats vinden ten behoeve van de bedrijfsvoering aan Achthoven-Oost 13 (zie paragraaf 4.3, verkeer en parkeren). De effectafstanden voor 61 verkeersbewegingen (personen auto’s en busjes) per dag bedraagt 1,7km. Het onderhavige plan voldoet met een 8,4km ruimschoots aan de gestelde maximum effectafstand van 1,7km. Ruimtelijke onderbouwing Achthoven-Oost 13, kadastraal percelen 828 en 849 te Montfoort 39

Aerius berekening - ODRU Het bevoegd gezag ODRU heeft aangegeven dat gezien de ruime afstanden tot Natura2000 gebieden, het voldoende aannemelijk is dat er geen stikstofdepositie te verwachten is en dat er daarom een aerius berekening niet benodigd is. Daarentegen heeft het bevoegd gezag aangegeven dat mocht er een bezwaar / zienswijze worden ingediend. Er alsnog een aerius berekening dient te worden opgesteld om aan te tonen, dat er daadwerkelijk geen stikstof depositie optreed door het voorliggend plan. Algemene Zorgplicht Voor planten- en diersoorten geldt in het kader van de Wet Natuurbescherming de algemene zorgplicht. Deze bepaalt dat een ieder die weet dat zijn of haar handelen nadelige gevolgen kan hebben voor flora en/of fauna, deze handelingen achterwege dient te laten of verplicht is om maatregelen te nemen (voor zover redelijkerwijs kan worden gevraagd) die deze negatieve gevolgen zoveel mogelijk voorkomen, beperken of ongedaan maken. De zorgplicht kan gezien worden als algemene fatsoenseis die voor iedereen geldt. Aanbevelingen Op onderhavige perceel heeft geen quickscan onderzoek plaats gevonden en de bestaande bebouwing is reeds gesloopt. De aanwezigheid van beschermde soorten kan niet worden uitgesloten. Ter compensatie kunnen er nieuwe verblijfruimtes voor vleermuizen en mussen worden gerealiseerd aan de gevel van de nieuw te bouwen bedrijfshal.

Daarnaast zijn er in het landschappelijke inrichtingsplan (opgesteld door ervenconsulent MooiSticht, bijlage 06) verschillende nieuwe bomen opgenomen aan de randen van het perceel. De benoemde beplanting bestaat uit onder andere uit de volgende soorten: liguster, haagbeuk, veldesdoorn. In de buitenruimte kan rekening worden gehouden met deze soorten door passende vegetatie als leef- en foerageergebied aan te brengen. Waardoor de leefomgeving van vogels en vleermuizen wordt verbeterd. Er zijn tegenwoordig vele interessante mogelijkheden voor het creëren van ruimtes voor vogels en vleermuizen op de markt. Er zijn diverse modellen kasten in omloop. Via de website vleermuiskasten.nl is een goed overzicht te verkrijgen. De plaatsing in de gevel is verschillend. Enkele aanbieders zijn: Faunaprojecten.nl, Veldshop.nl, Vivarapro.nl.

Figuur 4.18: Mogelijkheden van opbouw vleermuiskasten (links) en opbouw huismuskasten (rechts) tegen bedrijfshal gevel.

Ruimtelijke onderbouwing Achthoven-Oost 13, kadastraal percelen 828 en 849 te Montfoort 40

4.5

Archeologie In 1992 is in Valletta (Malta) het Europees Verdrag inzake de bescherming van het archeologisch erfgoed (Verdrag van Malta) ondertekend. Het Verdrag van Malta voorziet in bescherming van het Europees archeologisch erfgoed onder meer door de risico's op aantasting van dit erfgoed te beperken. Deze bescherming is in Nederland wettelijk verankerd in de Erfgoedwet 2016, de opvolger van de Monumentenwet 1988, die per 1 juli 2016 is vervallen. Een deel van de Monumentenwet is op deze datum overgegaan naar de Erfgoedwet (certificeringsstelsel en aanwijzing van archeologische Rijksmonumenten). Het deel dat betrekking heeft op de besluitvorming in de fysieke leefomgeving (vergunningverlening en integratie in de planvorming) gaat over naar de toekomstige Omgevingswet. Vooruitlopend op de datum van ingang van de Omgevingswet zijn deze artikelen te vinden in het Overgangsrecht in de Erfgoedwet, waar ze ongewijzigd van toepassing blijven zolang de Omgevingswet nog niet van kracht is. Op basis van de Erfgoedwet 2016 zijn mogelijke (toevals)vondsten bij het verrichten van werkzaamheden in de bodem altijd beschermd. Er geldt een meldingsplicht bij het vinden van (mogelijke) waardevolle zaken. Dat melden dient terstond te gebeuren.

In het kader van een goede ruimtelijke ordening in relatie tot de Erfgoedwet kan vooronderzoek naar mogelijke waarden nodig zijn, zodat waar nodig die waarden veiliggesteld kunnen worden en/of het initiatief aangepast kan worden. De gemeente Montfoort heeft in samenwerking met de gemeenten Lopik, Oudewater en Woerden gemeentelijk archeologiebeleid opgesteld. In de beleidsnota geeft de gemeente aan hoe zij invulling geeft aan haar rol van bevoegd gezag, de reikwijdte en ambities van het beleid en de uitvoering daarvan. Naast een beleidsnota is een beleidskaart opgesteld. Deze kaart bestaat uit een samenhangend pakket van kaarten en een toelichting, die tezamen de noodzakelijke informatie bevatten over hoe de gemeente bij besluitvorming over gebruik en inrichting van de ruimte omgaat met "bekende en te verwachten archeologische monumenten". Archeologische verwachtingskaart en bestemmingsplan Volgens de archeologische verwachtingskaart van de gemeente Montfoort ligt de planlocatie in een zone met zeer hoge archeologische waarde. Volgens de 1e herziening van het bestemmingsplan ‘Buitengebied 2012’ wordt het plangebied aangeduid met de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 3’. Volgens het bijbehorende artikel 32.2 van het bestemmingsplan dient er bij bouwwerkzaamheden, een archeologische rapportage te worden opgesteld om vast te stellen of archeologische waarden in het geding zijn.

Figuur 4.19: Uitsnede archeologische beleidskaart gemeente Montfoort, de blauwe punt geeft projectlocatie weer. De locatie bevat een zeer hoge archeologische waarde. Ruimtelijke onderbouwing Achthoven-Oost 13, kadastraal percelen 828 en 849 te Montfoort 41

Planspecifiek In het kader van de bouw van een nieuwe schuur en de herinrichting van het terrein, heeft ADC ArcheoProjecten in opdracht van ARCO Architecten BNA, een adviesdocument Archeologie opgesteld ten aanzien van de geplande civieltechnische werkzaamheden. Gezien de dubbelbestemming archeologie binnen het plangebied, is een inventarisatie van mogelijke schade aan het archeologische niveau door de geplande werkzaamheden een noodzaak. Voor de volledige rapportage, zie bijlage 09. Conclusie en advies Naast de enkelbestemming bedrijf, is op het plangebied eveneens een dubbelbestemming ‘Waarde Archeologie – categorie 3’ van toepassing. Op de archeologische beleidskaart is het plangebied echter aangeduid als categorie 4. De toekomstige ontwikkelingen overschrijden de grenzen van vrijstelling van archeologisch onderzoek bij beide categorieën, waardoor er een archeologisch onderzoek plaats dient te vinden. De hoge verwachting op archeologische resten is gebaseerd op de landschappelijk situatie en vindplaatsen in de nabijheid. Op de afzettingen van de iets hoger gelegen verlaten beddinggordelafzettingen en de verlaten crevassen is bewoning mogelijk geweest vanaf de prehistorie. Deze verwachting wordt ondersteund door de bekende vindplaatsen net over de grens met de naburige gemeente. Het plangebied kent een rijke historie wat betreft herinrichtingen.

De uitgevoerde controleboringen hebben dit aangetoond. Door al eerder uitgevoerde egalisatie en ophogingswerkzaamheden binnen het plangebied is op de locatie ter hoogte van de geplande bedrijfshal het archeologisch niveau grotendeels verdwenen. Alleen ter hoogte van de oude boomgaard in het zuidwesten, ter hoogte van boring 1, is nog een intact archeologisch niveau aangetroffen op een diepte van 0,08 m +NAP. De grondverbetering zal hier het niveau doorsnijden, de nutsleidingen, funderingen, aan te leggen kolommen en vloer echter niet. De omvang van de beoogde grondverbetering is echter klein en bestaat voornamelijk uit puntlocaties waardoor nauwelijks verstoring van het potentiële archeologische niveau zal plaatsvinden, ook zijn deze locaties gering qua omvang dat goedzicht op eventuele archeologische resten niet mogelijk is. ADC ArcheoProjecten adviseert dan ook dat de geplande ontwikkelingen zonder nader onderzoek in de AMZ-cyclus hun doorgang kunnen vinden. De kans op het beschadigen of vernietigen van archeologische resten die kenniswinst zullen opleveren is dusdanig klein dat nader onderzoek niet als zinvol wordt beschouwd.

Ruimtelijke onderbouwing Achthoven-Oost 13, kadastraal percelen 828 en 849 te Montfoort 42

4.7

Overige realiserings- en uitvoeringsaspecten Kabels en leidingen In het plangebied liggen kabels en leidingen. Hierboven of dicht hierbij zal niet gebouwd gaan worden Hierdoor zijn er geen beschermende maatregelen nodig.

Figuur 4.18: Klic-melding.

Ruimtelijke onderbouwing Achthoven-Oost 13, kadastraal percelen 828 en 849 te Montfoort 43

Spuitzones en gevoelige functies Er gelden in Nederland geen wettelijke bepalingen over minimaal aan te houden afstanden tussen gronden waarop gewassen in de open lucht worden geteeld en nabijgelegen, voor gewasbeschermingsmiddelen gevoelige objecten, zoals woningen. Vanwege mogelijk vrijkomende drift (verwaaiing van spuitvloeistof) bij het bespuiten van fruitbomen wordt in de bestemmingsplanpraktijk een vuistregel gehanteerd om een afstand van 50 meter aan te houden tussen een fruitboomgaard en een gevoelige bestemming. Dit is een in de praktijk gegroeide vuistregel. Planspecifiek In de omgeving van het plangebied liggen geen agrarische percelen waar fruit- en bomenteelt in planologisch opzicht zijn toegestaan. Dit aspect is daarom geen belemmering en er is geen nader onderzoek nodig.

4.8

Economische uitvoerbaarheid Sinds de inwerkingtreding van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) op 1 juli 2008 is het onder omstandigheden verplicht om aan het opstellen van een ruimtelijke onderbouwing een exploitatieplan te koppelen. Een exploitatieplan is niet verplicht indien het verhaal van kosten van de grondexploitatie van de in het plan opgenomen gronden op een andere wijze is verzekerd (artikel 6.12, lid 2 sub a Wro). Plan specifiek Het college B&W (brief d.d. 8 maart 2022) heeft de initiatiefnemer laten weten dat zij in beginsel bereid zijn planologische medewerking te verlenen aan het plan. Er zal derhalve een anterieure overeenkomst worden opgesteld waarin afspraken zullen worden gemaakt over eventuele planschade en ambtelijke kosten zullen daarbij worden verhaald. De begeleiding van de planologische procedure is door middel van het heffen van leges gedekt. Daarnaast is het aanleggen van voorzieningen in het aangrenzende openbaar gebied niet aan de orde. Voor de gemeente Montfoort zijn derhalve geen kosten verbonden aan het opstellen en uitvoeren van deze ruimtelijke onderbouwing. De economische uitvoerbaarheid van het bouwplan is volledig de verantwoording van de initiatiefnemer.

5

Maatschappelijke uitvoerbaarheid Plan specifiek Deze ruimtelijke onderbouwing betreft geen postzegel bestemmingsplan procedure. Het voorliggende plan wordt gerealiseerd binnen de procedure buitenplanse omgevingsplanactiviteit (art. 2.12 lid 1 onder a onder 3° Wabo, waarop de uitgebreide voorbereidingsprocedure uit par. 3.3 Wabo van toepassing is. Bij een dergelijke omgevingsvergunning procedure wordt Art. 3.10 Wabo afd. 3.4 Awb (uniforme openbare voorbereidingsprocedure) van toepassing verklaard. Dit betekend dat het bijbehorende ontwerpbesluit voor een termijn van gedurende zes weken, ter inzage wordt gelegd (art. 3:11 leden 1 en 3 Awb in samenhang met art. 3:16 lid 1 Awb). Wanneer de omgevingsvergunning wordt aangevraagd na de inwerkingtreding van nieuwe Omgevingswet dient het plan gerealiseerd te worden onder de omgevingsvergunning voor buitenplanse omgevingsactiviteit (art. 5.21 lid 2 onder b Ow, in samenhang met art. 8.0a lid 2 Besluit kwaliteit leefomgeving).

Ruimtelijke onderbouwing Achthoven-Oost 13, kadastraal percelen 828 en 849 te Montfoort 44

Brief Stichting Hugo Kotestein en Werkgroep Behoud Lopikerwaard (19 januari 2023) De Stichting Hugo Kotestein en Werkgroep Behoud Lopikerwaard hebben naar aanleiding van de plannen voor Achthoven-Oost 13, een gezamenlijke brief opgesteld. In deze brief stellen zij dat de bouw van de bedrijfshal met een groter bebouwd oppervlak dan dat wordt toegestaan in het huidige bestemmingsplan, onwenselijke gevolgen heeft voor het bestaande landschap. In de brief wordt vermeld dat men graag in overleg treed over de uitwerking van de bedrijfshal en de landschappelijke inpassing hiervan. In de brief doet men daarnaast onder andere voorstellen ten aanzien van het aanpassen van het bebouwd oppervlak, de goothoogte en de bouwhoogte. Reactie Arco Architecten B.V. en RvR Betonpompverhuur B.V (24 januari 2023). Namens de initiatiefnemer RvR Betonpompverhuur B.V. heeft Arco Architecten B.V., een reactie geschreven richting de Stichting Hugo Kotestein en Werkgroep Behoud Lopikerwaard. In de brief wordt een toelichting gegeven op het plan en wordt puntsgewijs gereageerd op de onderwerpen uit de gezamenlijke brief. In de brief wordt aangegeven dat de initiatiefnemer, de zorgen van de stichtingen serieus neemt en worden er voorstellen gedaan om de twee stichtingen tegemoet te komen. Het betreft hierbij de goothoogte van de bedrijfshal te verlagen naar zes meter.

En de gevels in een antracietgrijze kleur uit te voeren conform de welstandcriteria van het desbetreffende gebied. Tevens zal de bedrijfshal worden uitgevoerd met bijbehorende overstekken. Verder wordt er aangegeven om natuur inclusief te bouwen onder andere door het aanbrengen van vogelkasten en het realiseren van natuurvriendelijke oevers ter plaatse van de nieuwe sloten. Brief Stichting Hugo Kotestein en Werkgroep Behoud Lopikerwaard (9 februari 2023) De Stichting Hugo Kotestein en Werkgroep Behoud Lopikerwaard hebben naar aanleiding van de reactie door Arco Architecten en RvR Betonpomp Verhuur, wederom een gezamenlijke brief opgesteld. Men is positief ten aanzien van het verlagen van de goothoogte en het aanbrengen van een overstek. Men stelt voor om de schuur in zwart uit te voeren in plaats van antraciet. Daarnaast zou men graag verdere uitwerking zien van milieuvriendelijke en circulaire materialen in het landschapsontwerp en de architectuur. Reactie RvR Betonpompverhuur B.V. (14 februari 2023) De initiatiefnemer heeft een reactie geschreven richting de Stichting Hugo Kotestein en Werkgroep Behoud Lopikerwaard. De initiatiefnemer geeft aan de gevels van de bedrijfshal in zwart uit te voeren en verschillende duurzame toepassingen te realiseren, om tegemoet te komen aan de verzoeken van de twee stichtingen in de voorgaande brief van 9 februari 2023.

Ruimtelijke onderbouwing Achthoven-Oost 13, kadastraal percelen 828 en 849 te Montfoort 45

Bijlagen Bijlagen 01: Akoestisch onderzoek, AV Consulting B.V. Rapportnr: 2006007070-2021807i-1, d.d. 10 oktober 2022 Bijlagen 02: Indicatief onderzoek, RSK Rapportnr. 517314.001(00), d.d. 28 januari 2021 Bijlagen 03: Bodemonderzoek, RSK Rapportnr. 517314.002(00), d.d. 12 maart 2021 Bijlagen 04: Verkennend en nader bodem- en mestonderzoek, Strukton Milieutechniek Rapportnr: VB&NO/ SO301421-20384.v2, d.d. 11 januari 2022. Bijlagen 05: Evaluatie rapportage, Amos Milieutechniek B.V. Rapportnr: 224.0004.BR.71.ROS d.d. 4 mei 2022. Bijlagen 06: Landschappelijk inrichtingsplan, MooiSticht, d.d. 28 januari 2022. Bijlagen 07: Brief gemeente Montfoort vooroverleg Achthoven-Oost 13, d.d. 9 maart 2022. Bijlagen0 8: Aanmeldingsnotitie, d.d. 15-02-2023 Bijlagen 09: Adviesdocument Archeologie: Herinrichting bedrijventerrein, ADC ArcheoProjecten, d.d. januari 2023 inclusief bijlagen boorgegevens Bijlagen 10: Nader onderzoek voor ruimtelijke onderbouwing, Strukton Milieutechniek, Rapportnr: NO/SO301422-20302, d.d. 3 februari 2023. Bijlagen 11: Brief Omgevingsdienst regio Utrecht, reactie op onderzoeksresultaat, d.d. 15 november 2022.

Ruimtelijke onderbouwing Achthoven-Oost 13, kadastraal percelen 828 en 849 te Montfoort 46