Bijlage 2 Nadere Regels Jeugdhulp Gemeente Molenlanden 2021
Tekst van het document
Collegebesluit Molenlanden Zaaknummer
:
Onderwerp
1097227 Nadere Regels Jeugdhulp Gemeente Molenlanden 2021 (Inclusief een bijlage en de toelichting daarop)
Nadere Regels Jeugdhulp Gemeente Molenlanden 2021 Het college van de gemeente Molenlanden, Gelet op het bepaalde in artikel 160 Gemeentewet en gelet op de artikelen in de Verordening Jeugdhulp 2021, waarbij het college de bevoegdheid is gegeven nadere regels te stellen; besluit vast te stellen
de Nadere regels Jeugdhulp 2021, ter uitvoering van de Verordening Jeugdhulp 2021.
Artikel 1.
Nadere invulling van jeugdhulpvoorzieningen
1. Jeugdhulp in het buitenland kan alleen aan de jeugdige worden toegekend indien de
betreffende jeugdhulpaanbieder gecontracteerd is om jeugdhulp te bieden aan jeugdigen uit de regio Zuid-Holland Zuid.
2. Indien de jeugdige of zijn ouder instemmen met het onderzoek en advies van Stichting
Jeugdteams, zoals verwoord in het actieplan en met in acht name van artikel 7. Lid 3 van de Verordening Jeugdhulp, wordt jeugdhulp, geleverd in Zorg in Natura, in de vorm van een zorgprofiel beschikt.
Artikel 2.
Vervoersvoorziening
1. Een vervoersvoorziening wordt alleen verstrekt aan de jeugdige, zoals bedoeld in artikel 1.1. van de Jeugdwet.
2. Een vervoersvoorziening wordt alleen verstrekt ten behoeve van het vervoer van de jeugdige naar en van de locatie waar de jeugdhulp plaatsvindt.
3. Het toekennen van een vervoersvoorziening geschiedt alleen aan de jeugdige wanneer
aantoonbaar is gemaakt dat er een noodzaak bestaat het tot inzetten van deze voorziening en dat bij gebrek aan deze voorziening de toegang tot jeugdhulp wordt onthouden. De noodzaak van een vervoersvoorziening wordt aannemelijk gemaakt indien:
1
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
a. sprake is van een vervoersprobleem; en
b. aantoonbaar is gebleken dat op eigen kracht of met hulp van ouders of andere
personen uit de naaste omgeving geen oplossing voor het vervoersprobleem kan worden gevonden; en
c. geen oplossing gevonden kan worden voor het vervoersprobleem door, al dan niet gedeeltelijk, gebruik te maken van een andere voorziening; en
d. sprake is van een medische noodzaak, omdat de jeugdige indien gebruik gemaakt van het openbaar vervoer of eigen vervoer, een beperking heeft met lopen, instappen of staan of indien er sprake is van desoriëntatie; of
e. sprake is van beperkingen in de zelfredzaamheid, omdat: 1.
de leeftijd van de jeugdige het niet toe laat zelfstandig te reizen met openbaar
vervoer, nadat is aangetoond dat ouders of andere personen in de naaste omgeving niet in staat kunnen worden geacht om zorg te dragen voor begeleiding, zoals bedoeld in artikel 10; of 2.
sprake is van ernstige gedragsproblemen welke reizen in het openbaar vervoer of eigen vervoer onmogelijk maken; of
3. f.
andere redenen van niet-medische aard, die het zelfstandig of onder begeleiding reizen in het openbaar vervoer of eigen vervoer onmogelijk maken.
door een deskundige de medische beperkingen of beperkende omstandigheden bij de jeugdige die individueel vervoer vereisen, zijn vastgesteld;
g. de jeugdige of diens vertegenwoordiger medewerking hebben verleend aan het college
om aantoonbaar te maken dat er sprake is van een medische noodzaak of beperking in de zelfredzaamheid.
h. Onder geen enkele omstandigheid het ontbreken van financiële draagkracht van de
ouder ten behoeve van de vervoerskosten wordt beschouwd als een beperking in de zelfredzaamheid.
4. De vaststelling van de noodzaak van een vervoersvoorziening, zoals gesteld in lid 3 van dit artikel, wordt uitgevoerd door de jeugdprofessionals van de Stichting Jeugdteams of de Gecertificeerde Instelling.
5. De jeugdprofessional legt de noodzaak tot inzet van de vervoersvoorziening bij een vorm van jeugdhulp vast in het actieplan, zoals bedoeld in artikel 7 van de Verordening Jeugdhulp.
6. De aanvraag voor een vervoersvoorziening wordt gedaan door middel van een ondertekend aanvraagformulier vervoer.
7. De adressen en tijden, die door de jeugdige of zijn ouder worden aangegeven op het ondertekende aanvraagformulier vervoer, worden gebruikt voor de planning van het
vervoer. Incidentele wijzigingen van deze adressen en tijden zijn in principe niet mogelijk, onder incidentele wijzigingen worden verstaan: eenmalig vervoer van of naar een andere
locatie of eenmalig andere vervoerstijden; in deze gevallen zorgt de jeugdige of zijn ouder zelf voor een andere oplossing.
8. Bij een structurele en/of wezenlijke wijziging dient een nieuw aanvraagformulier door de jeugdige of zijn ouder te worden ingediend bij het sociaal team.
9. De duur van de vervoersvoorziening is gelijk aan de duur die in de beschikking is vermeld of korter indien de betreffende individuele voorziening eerder eindigt.
Artikel 3.
2
Begeleiding in het vervoer
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
1. De begeleiding in het vervoer is primair de verantwoordelijkheid van de ouder(s) of wettelijke vertegenwoordiger(s).
2. Indien de begeleiding van de jeugdige meer dan 6 uur per dag bedraagt, kan dit
redelijkerwijs niet van de ouder en/of personen uit de naaste omgeving worden verlangd.
3. Het werkzaam zijn van de (beide) ouder(s) ontheft hen niet van de primaire verantwoordelijkheid, zoals bedoeld in lid 1.
Artikel 4.
Uitvoering van de vervoersvoorziening
1. Het vervoer wordt uitgevoerd in de vorm van taxivervoer zoals bedoeld in artikel 1 van de Wet op Personenvervoer 2000.
2. De organisatie van het taxivervoer wordt uitgevoerd door Stroomlijn B.V. Hiermee wordt in
ieder geval de planning van de ritten, de inzet van de taxivervoerder en de afwikkeling van de kosten bedoeld.
3. Na toekenning van een vervoersvoorziening vindt er tussen de jeugdige en zijn ouder en
Stroomlijn B.V. in ieder geval afstemming plaats over de van toepassing zijnde dagen, de
haal- en brengtijden, eventueel beperkende omstandigheden van de jeugdige ten aanzien van het vervoer en de van toepassing zijnde adressen. Artikel 5.
Toegang behandeling Ernstige Enkelvoudige Dyslexie
De diagnostiek en behandeling van Ernstige Enkelvoudige Dyslexie (EED) is pas toegankelijk
voor de jeugdige nadat de EED-specialist van het verantwoordelijk samenwerkingsverband voor de uitvoering van Passend Onderwijs van de betreffende school voor primair onderwijs of voortgezet onderwijs van oordeel is dat diagnostiek dan wel de behandeling van Ernstige Enkelvoudige Dyslexie noodzakelijk is.
3
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Artikel 6.
Voorwaarden aan de uitvoering van het onderzoek
1. De verantwoordelijkheid voor het uitvoeren van een onderzoek en het geven van een advies aan het college in het kader van de toegang tot een individuele voorziening jeugdhulp is neergelegd bij de jeugdprofessionals van Stichting Jeugdteams.
2. De vaststelling of de eigen mogelijkheden en het probleemoplossend vermogen van de
jeugdige of zijn ouder ontoereikend zijn, op basis van artikel 2.3 van de Jeugdwet en artikel 5 lid 3 van de Verordening Jeugdhulp, komt tot stand op basis van een door het sociaal team uitgevoerd onderzoek op basis van een methodische werkwijze, waarbij door het sociaal team met de jeugdige of zijn ouder:
a. in kaart wordt gebracht wat de hulpvraag is van de jeugdige en zijn ouder(s);
b. wordt vastgesteld of er sprake is van opgroei- en opvoedingsproblemen, psychische problemen en stoornissen en zo ja, welke problemen en stoornissen dat zijn;
c. wordt bepaald welke hulp, zorg en ondersteuning naar aard en omvang nodig is voor de vastgestelde problemen en stoornissen,
d. wordt vastgesteld of de eigen mogelijkheden en het probleemoplossend vermogen van de ouder(s) en hun sociaal netwerk ontoereikend zijn om zelf deze hulp, zorg en ondersteuning te kunnen bieden.
Hierbij wordt in ieder geval rekening gehouden met het belang van de ouder(s) om het gezin te voorzien in een inkomen, de belastbaarheid en draagkracht van de ouder(s).
3. Voor zover het onderzoek specifieke deskundigheid vereist, draagt het sociaal team er zorg voor dat die deskundigheid is gewaarborgd en dat deze naar discipline van deskundigheid concreet kenbaar is voor de hulpvrager.
4. Indien blijkt dat de eigen mogelijkheden en het probleemoplossend vermogen van de jeugdige en zijn ouder en hun sociaal netwerk ontoereikend zijn om de hulp, zorg en
ondersteuning naar aard en omvang voor de vastgestelde problemen en stoornissen zelf te kunnen bieden, wordt met de jeugdige of zijn ouder nader onderzoek gedaan naar en
rekening houdend met de godsdienstige gezindheid, de levensovertuiging en de culturele achtergrond van de jeugdige of zijn ouder:
a. de mogelijkheden om gebruik te maken van een andere voorziening;
b. indien er geen gebruik gemaakt kan worden van een andere voorziening, de
mogelijkheden om jeugdhulp te verlenen met gebruikmaking van een algemene voorziening;
c. indien er geen gebruik gemaakt kan worden van een andere voorziening en een
algemene voorziening, de mogelijkheden om een individuele voorziening te verlenen;
d. de wijze waarop een mogelijk toe te kennen voorziening wordt afgestemd met andere voorzieningen die aan de jeugdige zijn verleend.
5. Het sociaal team geeft op basis van het onderzoek zoals genoemd in de leden 1, 2 en 4 een advies over de in te zetten voorziening(-en) naar aard en omvang van de vastgestelde problemen.
6. Aan de jeugdige of zijn ouder wordt tijdens het gesprek, zoals genoemd in artikel 5 lid 3 van de Verordening jeugdhulp, kenbaar gemaakt en vastgelegd in het verslag dan wel actieplan welke methodische werkwijze, zoals genoemd bij lid 1 van dit artikel wordt toegepast.
7. De uitkomsten van de methodische werkwijze, zoals bedoeld in lid 1 en 2 van dit artikel worden vastgelegd in het actieplan, zoals genoemd in artikel 1 en artikel 6 van de Verordening jeugdhulp.
4
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Artikel 7.
Voorwaarden aan een aanvraag individuele voorziening jeugdhulp
1. Een jeugdige of zijn ouder kan een aanvraag voor een individuele voorziening indienen door middel van een ondertekend actieplan, zoals genoemd in artikel 6 lid 4 van de Verordening Jeugdhulp.
2. Het actieplan bevat ten minste de onderdelen a t/m n, zoals genoemd in lid 3 van dit artikel als ook de invulling van artikel 6 lid 6 van de Nadere Regels en het advies van Stichting
Jeugdteams. Dit advies gaat nader in op de hulp, zorg en ondersteuning die naar aard en omvang volgens de jeugdprofessional nodig is voor de genoemde problemen en stoornissen, in hoeverre de jeugdprofessional de eigen mogelijkheden en het
probleemoplossend vermogen van de ouder en het netwerk toereikend achten om te
voorzien in deze hulp, zorg en ondersteuning en de al dan niet in te zetten (individuele) voorziening(en).
3. Indien een jeugdige of zijn ouder geen gebruik maakt van een ondertekend actieplan voor
het indienen van een aanvraag voor een individuele voorziening, zoals genoemd in artikel 6 lid 4 van de Verordening Jeugdhulp, dient de jeugdige of zijn ouder schriftelijk een
aanvraag in bij het sociaal team van deze gemeente waarbij de aanvraag in ieder geval de volgende gegevens omvat:
a. de voornaam/voornamen en achternaam van de betreffende jeugdige; b. de voorletter(s) en achternaam van de ouder(s) met gezag;
c. het adres van de jeugdige volgens de basisadministratie personen van de gemeente; d. BSN van de jeugdige;
e. een omschrijving van de hulpvraag; f.
de opgroei- en opvoedingsproblemen, psychische problemen en stoornissen van de jeugdige of zijn ouder in relatie tot de hulpvraag;
g. welke hulp, zorg en ondersteuning naar aard en omvang naar de mening van de jeugdige of de ouder nodig is voor de genoemde problemen en stoornissen;
h. waarom de eigen mogelijkheden en het probleemoplossend vermogen van de ouder(s)
en hun sociaal netwerk ontoereikend zijn om zelf deze hulp, zorg en ondersteuning te
i. j.
kunnen bieden;
waarom er geen gebruik kan worden gemaakt van een andere voorziening of een algemene voorziening;
welke individuele voorziening wordt aangevraagd voor de genoemde problemen en stoornissen;
k. indien de jeugdige of zijn ouder dit wensen, de motivatie waarom zij voor de individuele voorziening die wordt aangevraagd de inzet van een gecontracteerde
jeugdhulpaanbieder niet passend achten met als doel dat het college aan de jeugdige
een persoonsgebonden budget verstrekt dat de jeugdige en zijn ouder in staat stelt de l.
jeugdhulp die tot de individuele voorziening behoort van derden te betrekken; de handtekening van de jeugdige indien deze ouder is dan 12 jaar;
m. de handtekening van de ouder(s) indien de jeugdige jonger is dan 16 jaar; n. de datum waarop de aanvraag is ondertekend. Artikel 8.
Voorwaarden voor toekenning van een individuele voorziening
Het college kent een individuele voorziening uitsluitend toe indien uit het onderzoek zoals bedoeld in artikel 5 van de Verordening Jeugdhulp van deze gemeente is gebleken dat:
5
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
1. de eigen mogelijkheden en het probleemoplossend vermogen van de ouder(s) en van het sociale netwerk ontoereikend zijn om zelf de nodige hulp, zorg en ondersteuning aan de jeugdige te kunnen bieden, en;
2. de jeugdige en zijn ouder geen oplossing kunnen vinden voor zijn hulpvraag door, al dan niet gedeeltelijk, gebruik te maken van een andere voorziening, en;
3. de jeugdige en zijn ouder geen oplossing kunnen vinden voor de hulpvraag door, al dan niet gedeeltelijk, gebruik te maken van een algemene voorziening.
Artikel 9.
Overgangsperiode
Als tijdens het onderzoek zoals bedoeld in artikel 5 van de Verordening Jeugdhulp van deze gemeente blijkt dat sprake is van een vermindering van het aantal te verlenen eenheden
jeugdhulp ten opzichte van de lopende beschikking voor deze jeugdige, kan bij wijze van
overgangsperiode eenmalig een voorziening voor maximaal 12 weken worden verleend. Voor de overgangsperiode wordt maximaal het aantal eenheden jeugdhulp toegekend, die in de laatst afgegeven beschikking voor een gelijke periode was toegekend Artikel 10.
Levering van een individuele voorziening met een pgb
1. In aanvulling op artikel 8.1.1 lid 4 van de Jeugdwet en artikel 8 lid 1 van de Verordening
Jeugdhulp verstrekt het college alleen een individuele voorziening in de vorm van een pgb: a. als de jeugdige of zijn ouder, al dan niet met hulp uit hun sociale netwerk dan wel van een curator, bewindvoerder, mentor, gemachtigde, gecertificeerde instelling of
aanbieder van gesloten jeugdhulp in staat zijn de aan een pgb verbonden taken op verantwoorde wijze uit te voeren;
b. als de jeugdige of zijn ouder zich gemotiveerd op het standpunt stellen waarom zij de individuele voorziening die door middel van Zorg in Natura wordt geleverd, niet passend achten;
c. als naar het oordeel van het college is gewaarborgd dat de jeugdhulp die de jeugdige of zijn ouder willen betrekken van een jeugdhulpaanbieder of een persoon die behoort tot het sociale netwerk, van goede kwaliteit is, zoals is gesteld in artikel 6. van de
Beleidsregels voor jeugdhulpaanbieders of artikel 16. van de Nadere regels voor het sociaal netwerk en bijdraagt aan het beoogde resultaat;
d. indien de jeugdige voor de gevraagde jeugdhulp bij de betreffende jeugdhulpaanbieder niet reeds Zorg in Natura ontvangt;
e. indien het pgb niet wordt ingezet voor betaling van jeugdhulp geleverd en/of genoten f.
buiten Nederland;
als er geen sprake is van een vorm van hulp, zorg of ondersteuning zoals opgenomen bijlage 1 van deze Nadere regels;
g. als de individuele voorziening met als leveringsvorm een pgb niet wordt aangevraagd met een ingangsdatum in het verleden.
2. Voor het vaststellen of een voorziening voor vervoer conform artikel 2.3 lid 2 van de
Jeugdwet in samenhang met een pgb van toepassing is, wordt artikel 2 het vierde lid gehanteerd.
3. De budgethouder voert een deugdelijke administratie ten aanzien van de besteding van het pgb.
Artikel 11.
6
Kwaliteitseisen aan jeugdhulpaanbieders die worden ingezet met een pgb
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
In aanvulling op de in hoofdstuk 4 van de Jeugdwet gestelde eisen gelden de volgende
kwaliteitseisen voor jeugdhulpaanbieders en jeugdhulpverleners, die met een pgb worden ingezet:
1. Een jeugdhulpaanbieder of jeugdhulpverlener mag geen jeugdhulp bieden na
onherroepelijke veroordeling, berisping en gedurende een onderzoek vanwege
ondeskundige zorg, het handelen in strijd met de Jeugdwet, het Besluit en de gemeentelijke voorwaarden en beleid, misleiding, fraude en uitbuiting personeel;
2. Jeugdhulpaanbieders en jeugdhulpverleners zijn verplicht een meldcode Huiselijk Geweld
en Kindermishandeling te ontwikkelen en het gebruik en kennis over deze meldcode binnen hun organisatie te bevorderen;
3. Jeugdhulpaanbieders en jeugdhulpverleners houden zich aan de voor hun beroepsgroep geldende richtlijnen, brancheafspraken en aanvullende openbare afspraken omtrent het leveren van jeugdhulp van de regio Zuid-Holland Zuid.
4. Jeugdhulpaanbieders en jeugdhulpverleners kunnen de grenzen van het eigen kunnen en
bevoegdheden inschatten en aangeven wanneer de inzet van andere jeugdhulp gewenst is;
5. De jeugdhulpaanbieder of jeugdhulpverlener werkt actief samen met andere
jeugdhulpverleners wanneer sprake is van een bedreiging van de veiligheid of welzijn van de jeugdige of betrokkenen.
Artikel 12.
Gebruik zorgovereenkomst
De jeugdige of zijn ouder zijn verplicht tot het gebruik van de zorgovereenkomsten van de
Sociale Verzekeringsbank voor het vastleggen van afspraken over de te leveren jeugdhulp in het kader van het pgb. Artikel 13.
Begroting met betrekking tot de besteding van het pgb
Het college stelt de hoogte van het pgb vast op basis van de door de jeugdige of zijn ouder ondertekende aanvraag in de zin van artikel 7 van de Verordening Jeugdhulp en een
begrotingsplan. Het begrotingsplan geeft informatie over de concrete invulling en de besteding van een pgb. In het begrotingsplan worden de door de jeugdhulpaanbieder/-verlener of het sociaal netwerk in rekening gebrachte kosten per eenheid voor de individuele voorziening vermeld, het aantal af te nemen eenheden alsook voor welke problemen de betreffende jeugdhulp wordt ingezet. Artikel 14.
Sociaal netwerk
Onder personen van het sociaal netwerk wordt verstaan:
1. familieleden van de jeugdige of zijn ouders tot en met bloed- of aanverwantschap in de derde graad;
2. andere betrokkenen bij het gezin, zoals vrienden, buren, studenten, collega’s. Artikel 15.
Voorwaarden voor de inzet van het sociaal netwerk
1. Een individuele voorziening jeugdhulp ten behoeve van de inzet van het sociaal netwerk kan alleen worden toegekend, nadat is vastgesteld dat de eigen mogelijkheden en het
probleemoplossend vermogen van de ouder(s) ontoereikend zijn om zelf deze hulp, zorg en ondersteuning te kunnen bieden conform artikel 2.3 van de Jeugdwet en artikel 6 van de Nadere regels, waarbij tevens is vastgesteld dat:
a. het hulp, zorg en ondersteuning betreft die voortvloeit uit de opgroei- en
opvoedingsproblemen, psychische problemen en stoornissen van de jeugdige;
7
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
b. de hulp, zorg en ondersteuning niet planbaar en/of uitstelbaar is en zodanig niet door een jeugdhulpaanbieder/-verlener kan worden uitgevoerd, of;
c. de aard van de hulp, zorg en ondersteuning zodanig is dat deze op verzoek van de jeugdige niet door de ouders wordt geleverd, alsook niet door een jeugdhulpaanbieder/-verlener, of;
d. de inzet van een jeugdhulpaanbieder/-verlener voor de betreffende hulp, zorg of ondersteuning aantoonbaar minder goed, effectief of doelmatig is;
e. de persoon uit het sociaal netwerk deze hulp, zorg en ondersteuning alleen wil bieden als aan de noodzakelijke randvoorwaarde is voldaan voor wat betreft het verstrekken van een financiële vergoeding voor deze hulp, zorg en ondersteuning, omdat deze
persoon uit het sociaal netwerk door het bieden van jeugdhulp aan de jeugdige zodanig verhinderd wordt, dat deze persoon zelf niet voldoende kan bijdragen aan noodzakelijk gezinsinkomen, waarbij:
i. wordt beoordeeld of de persoon uit het sociaal netwerk kan werken naast de hulp, zorg en ondersteuning die wordt geboden aan de jeugdige;
ii. een deskundige vaststelt wat het noodzakelijk gezinsinkomen is op basis van de
uitgaven van vergelijkbare gezinnen. Hierbij wordt het 'persoonlijk budgetadvies' van het NIBUD gebruikt voor de vaststelling van het huishouden, de
gezinsinkomsten en wat een vergelijkbaar huishouden minimaal nodig heeft voor de uitgaven van het huishouden.
2. Het betrekken van de jeugdhulp van de persoon uit het sociaal netwerk voldoet aan de eisen, zoals gesteld in artikel van 16 van de Nadere regels.
Artikel 16.
Eisen aan het sociaal netwerk voor het betrekken van jeugdhulp
Het betrekken van jeugdhulp voor een individuele voorziening van personen uit het sociaal netwerk mag uitsluitend indien zij: 1. meerderjarig zijn;
2. veilige, doeltreffende, doelmatige en cliëntgerichte jeugdhulp verlenen, die is afgestemd op de reële behoefte van de jeugdige of zijn ouder;
3. geen voorbehouden handelingen verrichten of handelingen die op norm van de
verantwoorde werktoedeling aan een geregistreerde professional zijn voorbehouden;
4. bij de ondersteuning aan de jeugdige of zijn ouder zelf niet overbelast raken;
5. het tarief voor het sociaal netwerk conform de dan geldende pgb tarieven Zuid-Holland
Zuid per eenheid ontvangen, in aansluiting op artikel 9 lid 3 van de Verordening Jeugdhulp;
6. verklaren het pgb niet te zullen gebruiken voor de betaling van tussenpersonen of belangenbehartigers;
7. aantonen daadwerkelijk in staat te zijn de toegekende jeugdhulp te verlenen;
8. op geen enkele wijze druk op de jeugdige of zijn ouder hebben uitgeoefend bij diens besluitvorming.
Artikel 17.
Intrekking oude nadere regels
De Nadere regels Jeugdhulp Gemeente Molenlanden, laatst vastgesteld op 2 juli 2019, worden ingetrokken. Artikel 18.
8
Overgangsbepaling
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Besluiten, genomen krachtens de verordening bedoeld in artikel 20, die golden op het moment
van de inwerkingtreding van deze verordening en waarvoor deze verordening overeenkomstige besluiten kent, gelden als besluiten genomen krachtens deze verordening. Artikel 19.
Inwerkingtreding
Deze nadere regels treden in werking op de eerste dag na die van de bekendmaking, met terugwerkende kracht tot en met 1 januari 2021. Artikel 20.
Citeertitel
Deze nadere regels worden aangehaald als ‘Nadere Regels Jeugdhulp Gemeente Molenlanden 2021’.
Vastgesteld tijdens de collegevergadering van de gemeente Molenlanden, gehouden op 4 mei 2021. de secretaris,
Leon Anink
de burgemeester,
Theo Segers
9
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Bijlage(n) zie hierna ook bijlage 1,
zoals bedoeld in artikel 10, eerste lid, sub f van de Nadere regels Jeugdhulp Gemeente Molenlanden 2021
(blz. 9 t/m 16)
zie hierna ook de toelichting op de Nadere regels Jeugdhulp Gemeente Molenlanden 2021 (blz. 17t/m 26)
10
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Bijlage 1
(zoals bedoeld in artikel 10, eerste lid, sub f van de Nadere regels Jeugdhulp 2021)
Algemene informatie
Onderstaande lijst ondersteunt jeugdigen, ouders en jeugdprofessionals bij de beoordeling of
de hulp, zorg en ondersteuning die jeugdige en zijn ouders wensen in te zetten een individuele voorziening jeugdhulp, jeugdhulpaanbieder of jeugdhulpverlener is, zoals deze zijn
gedefinieerd in resp. artikel 2 van de Verordening Jeugdhulp en hoofdstuk 1 van de Jeugdwet.
Komt een vorm van hulp, zorg of ondersteuning niet op de lijst voor, dan betekent dit niet per definitie dat deze vorm van hulp, zorg of ondersteuning kan worden toegekend. Ieder
individueel geval wordt altijd afgewogen tijdens het onderzoek. De eindverantwoordelijkheid voor het toekennen of afwijzen van een voorziening ligt bij het college. Afkortingenlijst AV Zvw
-
Aanvullende verzekering Zorgverzekeringswet
Wlz
-
Wet langdurige zorg
-
Wet kinderopvang
BV Zvw Pgb Wk
Wmo ZiN
Basisverzekering Zorgverzekeringswet -
Persoonsgebonden budget Wet maatschappelijke ondersteuning Zorg in natura
Legenda
Omschrijving
-
Jeugdwet?
-
Voorwaarden
Extra informatie
Andere of algemene voorziening
Onderwerp dat wordt toegelicht
In principe geen jeugdhulp, tenzij onder de vermelde voorwaarden
-
Voorwaarden voor financiering
-
Toelichting welke andere of algemene
-
Toelichting op het onderwerp
voorziening kan worden benut op het gebied van zorg, onderwijs, maatschappelijke
ondersteuning of werk en inkomen, anders dan in het kader van een individuele
voorziening voortvloeiend uit de Jeugdwet. Deze andere of algemene voorziening kan niet worden gefinancierd met een
persoonsgebonden budget onder de Jeugdwet.
Omschrijving
Jeugdwet?
Acupunctuur
Nee
Voorwaarden
Extra informatie
Andere voor-
Geen individuele voorziening
Mogelijk
Verordening jeugdhulp
zorgverzekering.
jeugdhulp onder artikel 2,
ziening
aanvullende
informeer bij de
zorgverzekeraar
11
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Omschrijving
Jeugdwet?
Administratie,
Nee
overnemen van
Voorwaarden
Extra informatie
Andere voorziening
Op grond van de nadere regels kan een pgb alleen worden
aangewend ten behoeve van een
individuele voorziening jeugdhulp. Daarbij moet de jeugdige of zijn
ouder zelf in staat zijn de aan een Pgb verbonden taken uit te voeren. Alarmsysteem
Nee
Au pair
Nee, tenzij
-Het sociaal
Een au pair is een persoon van
vastgesteld dat
participeert in een cultureel
team heeft
er sprake is van het bieden van
jeugdhulp onder de noemer
sociaal netwerk. De au pair
voldoet aan de
eisen van artikel 15.
niet Nederlandse nationaliteit die uitwisselingsprogramma. De
hoofddoelstelling van het verblijf is de culturele uitwisseling en de overige werkzaamheden zijn
nevenactiviteiten waarbij niet concreet is geregeld welke
werkzaamheden een au pair wel of niet mag doen. Het is daardoor
mogelijk dat een au pair bv. een kind met een verstandelijke
beperking begeleidt met een pgb. U moet wel rekening houden met
bepaalde fiscale aspecten. De SVB kan u hierover informeren. (www.svb.nl) Begeleiding bij
regulier onderwijs
Nee, tenzij
Door het sociaal
Te denken valt hierbij aan
vastgesteld dat
schoolzwemmen of schoolgym of
team is
er sprake is van een individuele voorziening jeugdhulp, namelijk
begeleiding
begeleiding bij praktijklessen als
Passend
onderwijs
bij de omgang met andere
kinderen, lunchpauze en/of bij spel.
De overige begeleiding is de verantwoordelijkheid van de
school onder Passend Onderwijs. Ook het plannen en structureren
van schoolse zaken als huiswerk is in principe de
verantwoordelijkheid van de ouder. Begeleiding via
moderne media,
bijvoorbeeld Skype.
Nee, tenzij
Het sociaal team
Het gaat hier bijv. om het tijdelijk
vastgesteld dat
van structuur, het stimuleren en
heeft
er sprake is van een individuele voorziening jeugdhulp, namelijk
12
ondersteunen in het aanbrengen aanzetten tot activiteit en
daardoor het uitvoeren van vaardigheden die de
zelfredzaamheid bevorderen
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Omschrijving
Jeugdwet?
Begroting, hulp bij
Nee
Voorwaarden
Extra informatie
Andere voorziening
begeleiding het opstellen van een
Op grond van de nadere regels kan een pgb alleen worden
aangewend ten behoeve van een individuele voorziening. Daarbij moet de jeugdige of zijn ouder
zelf in staat zijn de aan een pgb verbonden taken uit te voeren. Beheer pgb
Nee
Op grond van de nadere regels kan een pgb alleen worden
aangewend ten behoeve van een individuele voorziening. Daarbij moet de jeugdige of zijn ouder
zelf in staat zijn de aan een Pgb verbonden taken uit te voeren. Bemiddelingskosten
Nee
Op grond van de nadere regels kan een pgb alleen worden
aangewend ten behoeve van een individuele voorziening. Daarbij moet de jeugdige of zijn ouder
zelf in staat zijn de aan een Pgb verbonden taken uit te voeren. Bewindvoerderkosten
Nee
Op grond van de nadere regels kan een pgb alleen worden
aangewend ten behoeve van een individuele voorziening. Daarbij moet de jeugdige of zijn ouder
zelf in staat zijn de aan een Pgb verbonden taken uit te voeren. Blindengeleidehond
Nee
Er is sprake van een andere
BV Zvw
Braille training
Nee
Er is sprake van een andere
BV Zvw
Buitenschoolse of
Nee
Er is sprake van een andere
Wk
Cadeau voor
Nee
Op grond van de nadere regels
naschoolse opvang
zorgverlener
voorziening voorziening voorziening
kan een pgb alleen worden
aangewend ten behoeve van een individuele voorziening.
Computer,
aanpassingen en
Nee
onderhoud
Consumpties
Geen individuele voorziening jeugdhulp onder artikel 2, Verordening jeugdhulp
Nee
Geen individuele voorziening jeugdhulp onder artikel 2, Verordening jeugdhulp
Cursus zorgverlener
Nee
Eigen verantwoordelijkheid
Cursus/training
Nee
Geen individuele voorziening
13
zorgverlener
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Omschrijving
Jeugdwet?
Voorwaarden
Extra informatie
opvoeden en
jeugdhulp onder artikel 2,
ouders/verzorgers in
Dit wordt geboden door een
opgroeien voor
groepsverband, collectieve
voorziening
Andere voorziening
Verordening jeugdhulp
Nee, tenzij
Er sprake is van jeugdhulp voor
het omgaan met
gedragsproblem
andere of algemene voorziening, bijvoorbeeld CJG,
jeugdgezondheidszorg of sociaal team
en en het
aanleren van opvoed-
vaardigheden Cursus voor een jeugdige
Nee
Geen individuele voorziening onder artikel 2, Verordening jeugdhulp.
Dit wordt geboden door een
andere, voorliggende voorziening, Nee, tenzij
Er sprake is van een individuele
bijvoorbeeld CJG,
jeugdgezondheidszorg
training gericht op het omgaan met
psychosociale of psychische problemen Detentie van een
jeugdige, jeugdhulp
Nee
Als een jeugdige in detentie is dan valt hij/zij onder Justitie en wordt
bij
Dieren,
therapie met /
geen jeugdhulp onder de Jeugdwet ingezet. Nee, tenzij
begeleiding met, begeleiding bij
Dieren zijn geen
er gebruik
in de jeugdwet.
jeugdhulpverlen maakt van
verzorging van. Dier
jeugdhulpverlener zoals genoemd
dieren bij de
wordt als middel
begeleiding
gebruikt om een doel
en/of
ondersteuning
te bereiken. Doventolk
Een
Nee
Menzis regelt de vergoeding van doventolkuren in privésituaties,
Zvw
ongeacht waar de jeugdige is verzekerd. Zie:
http://www.menziszorgkantoor.nl /web/Consumenten/ZorgNodig/D oventolkZorg.htm Entreegeld jeugdige
Nee
Het eigen netwerk van de jeugdige wordt geacht de jeugdige te
voorzien in de bekostiging van
14
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Omschrijving
Jeugdwet?
Entreegeld bij
Nee
Voorwaarden
Extra informatie
Andere voorziening
vrijetijdsbesteding. begeleiding van de
Het eigen netwerk van de jeugdige wordt geacht de jeugdige te
jeugdige
Evaluatiegesprek zorgverleners
voorzien in de (bekostiging van)
begeleiding bij vrijetijdsbesteding. Nee
Evalueren is onderdeel van de te leveren zorg en maakt daarmee onderdeel uit van de gewerkte
zorguren van de zorgverlener. Zie ook ‘Overheadkosten’. Familiebezoek, begeleiding bij
Nee
Geen individuele voorziening jeugdhulp onder artikel 2, Verordening jeugdhulp
Het eigen netwerk van de jeugdige wordt geacht de jeugdige te
voorzien in de begeleiding bij familiebezoek. Feuerstein methode
Nee, tenzij
Onderdeel van
Vorm van psychosociale
Mogelijk
behandelplan
uitgegaan van de mogelijkheden
zorgverzekering,
een
hulpverlening waarbij wordt
van een
van de cliënt
jeugdhulpaanbi
aanvullende
informeer bij uw zorgverzekeraar
eder Fitness (medische - , fysio - )
Nee
Geen individuele voorziening jeugdhulp onder artikel 2,
AV Zvw
Verordening jeugdhulp
Er is mogelijk een andere voorziening Gesprekken instanties,
Nee
Geen individuele voorziening jeugdhulp onder artikel 2,
overnemen van
Sociaal team
Verordening jeugdhulp.
Dit is een algemene voorziening, die wordt geboden door het sociaal team.
Gratificatie
zorgverlener
Nee
Op grond van de nadere regels kan een pgb alleen worden
aangewend ten behoeve van een individuele voorziening.
Homeopathie/
Nee
Huiswerkbegeleiding
Nee
homeopathisch arts basisonderwijs en
Er is sprake van een andere
Mogelijk AV Zvw
BV Zvw
voorziening
voortgezet onderwijs Hulphonden
Nee
-
Zie ook ‘blindegeleidehond’
Nee, tenzij
De
Dieren zijn geen
er gebruik
in de jeugdwet.
jeugdhulpverlen maakt van
15
jeugdhulpverlener zoals genoemd
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Omschrijving
Jeugdwet?
Voorwaarden
Extra informatie
Andere voor-
Er is sprake van een andere
BV/AV Zvw
ziening
dieren bij de begeleiding en/of
ondersteuning Hulpmiddelen (zoals protheses, speciaal
Nee
voorziening
schoeisel, rolstoel) Jeugdhulp buiten
Nee
Kerstpakket
Nee
Nederland
Op grond van de nadere regels kan een pgb alleen worden
aangewend ten behoeve van een individuele voorziening. Kinderopvang kind
Nee
Er is sprake van een andere
Wk
Kinderopvang,
Nee
Er is sprake van een andere
Wk
Leermiddelen,
Nee
Er is sprake van een andere
Passend
Lesgeld / contributie
Nee
Geen individuele voorziening
jeugdhulpverlener
dagverblijf, babysit,
voorziening voorziening
crèche
(aangepast)
voorziening
onderwijs
jeugdhulp onder artikel 2, Verordening jeugdhulp
Het eigen netwerk van de jeugdige wordt geacht de jeugdige te
voorzien in de bekostiging van vrijetijdsbesteding. Logeeropvang
Nee, tenzij
Lotgenotencontact
Nee
Er sprake is van kortdurend
Maximaal 3 etmalen per week
verblijf
Geen individuele voorziening jeugdhulp onder artikel 2, Verordening jeugdhulp
Manicure
Nee
Massage
Nee
Geen individuele voorziening jeugdhulp onder artikel 2, Verordening jeugdhulp
Geen individuele voorziening jeugdhulp onder artikel 2, Verordening jeugdhulp
Mediërend leren
Nee
Meditatieve
Nee
Er is sprake van een andere
voorziening. Het betreft aanleren schoolse vaardigheden.
ontwikkeling
Passend
Onderwijs
Geen individuele voorziening jeugdhulp onder artikel 2, Verordening jeugdhulp
Middelen
Nee
Mondhygiënist
Nee
Dit zijn tastbare goederen, die nodig zijn bij het verlenen van jeugdhulp
16
Er is sprake van een andere
BV Zvw
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Omschrijving
Jeugdwet?
Muziekles
Nee
Voorwaarden
Extra informatie
Andere voorziening
voorziening Geen individuele voorziening jeugdhulp onder artikel 2, Verordening jeugdhulp
Het eigen netwerk van de jeugdige wordt geacht de jeugdige te
voorzien in de bekostiging van vrijetijdsbesteding. Neurofeedback
Nee
Geen individuele voorziening jeugdhulp onder artikel 2, Verordening jeugdhulp
Neurolinguïstisch
Nee
Dagbesteding ter
Nee, tenzij
programmeren (NLP)
vervanging van
Geen individuele voorziening jeugdhulp onder artikel 2, Verordening jeugdhulp
onderwijs
-De jeugdige
-Dit betreft jeugdigen die op
terugkeert in
het onderwijs veelal met een
niet meer
het onderwijs
-De jeugdige krijgt een
ingezet voor het
een onderwijs/zorgarrangement
bereiken van doelen
voortkomend uit problemen en/of
stoornissen van de jeugdige
budgethouder (=
leerplichtontheffing.
-Dagbesteding
(tijdelijk) wordt
Opvang
leerplichtige leeftijd uitstromen uit
persoonlijk plan in de vorm van
waar dagbesteding onderdeel van uitmaakt. De dagbesteding wordt specifiek ingezet om de jeugdige te laten werken aan doelen
voortkomend uit problemen en/of stoornissen ten behoeve van terugkeer in het (speciaal) onderwijs.
Nee
Er is sprake van een andere
Nee
Is een integraal onderdeel van het
voorziening
ouder/verzorger van
Wmo
de jeugdige )
Overheadkosten van
de jeugdhulpverlener
uurtarief van de
jeugdhulpverlener, deze kosten kunnen niet separaat worden gedeclareerd
Paardrijden
Nee, tenzij
Een
Dieren zijn geen
er gebruik
in de jeugdwet.
jeugdhulpverlen maakt van
jeugdhulpverlener zoals genoemd
dieren bij de begeleiding en/of
ondersteuning Pastorale
hulpverlening
17
Nee
Geen individuele voorziening jeugdhulp onder artikel 2,
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Omschrijving
Jeugdwet?
Patiëntenvereniging,
Nee
Pedicure
Nee
Voorwaarden
Extra informatie
Andere voorziening
Verordening jeugdhulp bijdrage
Geen individuele voorziening jeugdhulp onder artikel 2, Verordening jeugdhulp
Personal trainer
Nee
Plannen en
Nee, tenzij
Geen individuele voorziening jeugdhulp onder artikel 2, Verordening jeugdhulp
structureren
Er door het
sociaal team is
vastgesteld dat
er sprake is van individuele
begeleiding voor het
aanleren van algemene
plannings- en
structureringsvaardigheden
van de dag of week in zijn totaliteit. Reiskosten van de
jeugdige naar en van
Nee
Zie de vervoersregeling op de
website van de Serviceorganisatie
de
Jeugd ZHZ
jeugdhulpinstelling Reiskosten woonwerkverkeer
Nee
Reiskosten woon-werkverkeer van jeugdhulpverlener zijn voor eigen
jeugdhulpverlener
rekening
Remedial teaching
Nee
Respijtzorg
Nee, tenzij
Er is sprake van een andere voorziening Door het sociaal
Jeugdhulp, die in dit kader die
vastgesteld dat
begeleiding, dagbesteding of
team is
er sprake is van (dreigende)
overbelasting van de ouder door de zorg
Passend
onderwijs
vergoed kan worden uit een pgb is kortdurend verblijf bij een
aanbieder of bij het sociale
netwerk, niet zijnde het eigen gezin.
voor een
jeugdige met een
lichamelijke, zintuiglijke en/of
verstandelijke beperking,
18
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Omschrijving
Jeugdwet?
Voorwaarden
Extra informatie
Andere voorziening
en/of een
psychiatrische of somatische aandoening Sport, begeleiding bij sport en begeleiding
Nee
Geen individuele voorziening jeugdhulp onder artikel 2,
middels sport
Verordening jeugdhulp.
Het eigen netwerk van de jeugdige wordt geacht de jeugdige te
voorzien in de bekostiging van en
begeleiding bij vrijetijdsbesteding. Stage, begeleiding
Nee
Studiebegeleiding
Nee
Uitstapje jeugdige
Nee
bij
Er is sprake van een andere voorziening
Onderwijs
Het eigen netwerk van de jeugdige wordt geacht de jeugdige te
voorzien in de bekostiging van en
begeleiding bij vrijetijdsbesteding. Uitstapjes school, begeleiding bij
Nee, tenzij
Door het sociaal
Er moet sprake zijn van
vastgesteld er
mogen niet
team is
sprake is van
een vorm van
begeleiding. De uitstapjes zelf uit het pgb betaald worden.
jeugdhulp, zijnde
begeleiding. Vakantie(kamp) jeugdige
Nee
Geen individuele voorziening jeugdhulp onder artikel 2, Verordening jeugdhulp
Verpleging
Nee
Er is sprake van een andere
Verslaglegging,
Nee
Is een integraal onderdeel van het
rapportage,
administratieve
school van de
naar een
uurtarief van de
kunnen niet separaat worden gedeclareerd Nee
jeugdige
Vervoer van school
Wlz, Zvw
jeugdhulpverlener, deze kosten
Handelingen
Vervoer van en naar
voorziening
Nee
buitenschoolse/
Er is sprake van een andere voorziening
Er is sprake van een andere
voorziening. Vervoer moet worden
Leerlingen
vervoer via gemeente Wk
geregeld via de buitenschoolse
naschoolse
/naschoolse opvanginstelling
opvanginstelling van een jeugdige
Vervoerskosten van een jeugdige van
en/of naar de locatie van een
19
Nee
Zie de vervoersregeling op de
website van de Serviceorganisatie Jeugd ZHZ.
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Omschrijving
Jeugdwet?
Voorwaarden
Extra informatie
Andere voorziening
jeugdhulpaanbieder Video home training
Nee
Geen losstaande individuele
voorziening jeugdhulp onder
artikel 2, Verordening jeugdhulp. Maakt onderdeel uit van een behandeling. Vrijetijdsbesteding, vergoeding van
Vrijetijdsbesteding, begeleiding bij
Nee
Het eigen netwerk van de jeugdige wordt geacht de jeugdige te
voorzien in vrijetijdsbesteding. Nee
Begeleiding bij vrijetijdsbesteding mag
niet vanuit het Pgb jeugdhulp
gefinancierd worden wanneer het doel participatie en recreatie is.
Mee gaan met winkelen kan bijv. niet vanuit het pgb gefinancierd worden. Vrijwilligersvergoedi
Nee
Weerbaarheidstrainin
Nee
ng g
Geen losstaande individuele
voorziening jeugdhulp onder
artikel 2, Verordening jeugdhulp. Maakt onderdeel uit van een behandeling.
Werving zorgverlener
Nee
Op grond van de nadere regels kan een pgb alleen worden
aangewend ten behoeve van een individuele voorziening. Woningaanpassing
Nee
Er is sprake van een andere
Zorgplan / werkplan
Nee
Op grond van de nadere regels
/ overeenkomsten
voorziening
Wmo
kan een pgb alleen worden
opstellen
aangewend ten behoeve van een individuele voorziening. Daarbij moet de jeugdige of zijn ouder
zelf in staat zijn de aan een Pgb verbonden taken uit te voeren. Zorgverleners uit het buitenland
Nee, tenzij
aan de
Meer informatie over
wordt voldaan
zorg verlenen vindt u op :
voorwaarden
die de overheid stelt aan deze werknemers. Zwembad entree
Nee
buitenlanders die in Nederland http://www.rijksoverheid.nl/onder werpen/nieuw-in-
nederland/vergunningen-
buitenlandse-werknemers Het eigen netwerk van de jeugdige wordt geacht de jeugdige te
voorzien in de bekostiging van vrijetijdsbesteding. Zie ook de
invulling van ‘gebruikelijke zorg’
20
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Omschrijving
Jeugdwet?
Voorwaarden
Extra informatie
Andere voorziening
op de website van de Serviceorganisatie Zwemles
Nee
Het eigen netwerk van de jeugdige wordt geacht de jeugdige te
voorzien in de bekostiging van vrijetijdsbesteding. Zie ook de
invulling van ‘gebruikelijke zorg’ op de website van de Serviceorganisatie
21
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Toelichting
op de Nadere regels Jeugdhulp 2021
Artikel 1.
Nadere invulling van jeugdhulpvoorzieningen
In de Verordening Jeugdhulp worden in artikel 2 de vormen van jeugdhulp genoemd, die als individuele voorzieningen kunnen worden toegekend. Naast de mogelijkheid om deze individuele voorzieningen toe te kennen, kan ook op basis van een samenstelling van
voorzieningen jeugdhulp worden toegekend. Het werken met zorgprofielen valt hieronder. Dit artikel voorziet er in om aan de jeugdige een besluit te kunnen sturen op basis van een zorgprofiel in plaats van een (aantal) individuele voorzieningen. In het actieplan wordt beschreven voor welke problemen en met welk doel het zorgprofiel wordt ingezet.
Omdat de inzet van een zorgprofiel het vertrouwen vraagt van een jeugdige of zijn ouder in de expertise van aanbieders, is een voorwaarde voor toekenning van een zorgprofiel dat de jeugdige of zijn ouder instemmen met het afgegeven advies. Artikel 2.
Vervoersvoorziening
De vervoersvoorziening in de Jeugdwet is bedoeld voor het vervoer van een jeugdige naar en van een locatie waar de jeugdhulp wordt gegeven. De vervoersvoorziening is daarom niet
bedoeld voor het vervoer van of een vergoeding aan de ouder(s) van de jeugdige, als ook niet
voor het vervoer van en naar voorschoolse voorzieningen, school en/of buitenschoolse opvang. Een vervoersvoorziening wordt alleen ingezet in combinatie met een andere individuele voorziening om de jeugdige naar en van een locatie voor jeugdhulp te vervoeren. De
vervoersvoorziening is een individuele voorziening en dient dus altijd door een beschikking aan de aanvrager worden vastgelegd. De looptijd van de vervoersvoorziening wordt gelijkgesteld aan de looptijd van de individuele voorziening waarop deze betrekking heeft. De
jeugdprofessional beoordeelt of er een vervoersvoorziening wordt toegekend. Hierbij wordt vastgesteld of er een medische noodzaak is of een beperking in de zelfredzaamheid van de jeugdige. Is dit niet het geval, dan wordt de ouder geacht zelf het vervoer naar en van de locatie waar jeugdhulp wordt geboden te organiseren. Artikel 3.
Begeleiding in het vervoer
Van de ouder wordt verwacht dat zij zelf of middels hun netwerk hun kind begeleiden in het vervoer. Dit is overgenomen uit jurisprudentie over begeleiding door ouders in het
leerlingenvervoer. Het kan zijn dat de ouder werkt en daardoor aangeeft het vervoer niet te kunnen organiseren. Echter werk kan niet als eerste reden worden aangevoerd om een vervoersvoorziening te verlenen. Artikel 4.
Uitvoering van de vervoersvoorziening
Als een jeugdige een vervoersvoorziening toegekend heeft gekregen, wordt hierin voorzien
door middel van taxivervoer. Dit taxivervoer is collectief geregeld met de inzet van Stroomlijn. Voor de praktische invulling wordt tussen Stroomlijn en de jeugdige of zijn ouder afgestemd. Artikel 5.
Toegang behandeling Ernstige Enkelvoudige Dyslexie
Onder de Jeugdwet is ook de behandeling van Ernstige Enkelvoudige Dyslexie ondergebracht. Dit komt naar voren bij de schoolgang van de jeugdige. Het onderwijs en de
samenwerkingsverbanden zijn verantwoordelijk om te bepalen of de behandeling van Ernstige
22
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Enkelvoudige Dyslexie voor een jeugdige van toepassing is. Deze toeleiding gaat dus niet via het sociaal team en de jeugdprofessional. Artikel 6.
Voorwaarden aan de uitvoering van het onderzoek
In de Verordening Jeugdhulp wordt in artikel 5. Lid 3 benoemd dat het college onderzoekt of de eigen mogelijkheden en het probleemoplossend vermogen van de jeugdige en/of zijn ouder ontoereikend zijn om de hulp naar aard en omvang van de vastgestelde problemen en
stoornissen te kunnen bieden. In dit artikel van de Nadere Regels is nader uitgewerkt onder
welke voorwaarden dit onderzoek wordt uitgevoerd. Door dit vast te leggen in de Nadere regels weten de jeugdige en zijn ouder wat zij kunnen verwachten bij de uitvoering van het onderzoek.
Kern van het onderzoek is dat op basis van een uitspraak van de Centrale Raad van Beroep
(ECLI:NL:CRVB:2017:1477) stapsgewijs in kaart wordt gebracht of er een hulpvraag is die met een voorziening jeugdhulp kan worden beantwoord en specifiek of er een individuele
voorziening jeugdhulp nodig is. Het onderzoek wordt altijd uitgevoerd op basis van een
methodische werkwijze die kenbaar moet zijn voor de jeugdige en zijn ouder. Dit wordt tijdens het gesprek dat wordt gevoerd met de jeugdige en zijn ouder gedeeld.
Als uit het onderzoek blijkt, dat een individuele voorziening jeugdhulp passend is, dan wordt dit door de jeugdprofessional als advies in het actieplan opgenomen en aan het college uitgebracht waardoor het college een besluit kan nemen. Artikel 7.
Voorwaarden aan een aanvraag individuele voorziening jeugdhulp
In de Verordening Jeugdhulp is vastgelegd dat een ondertekend actieplan kan dienen als
aanvraag. In dit artikel wordt nader beschreven welke onderdelen in het actieplan moeten zijn
opgenomen om eenduidigheid te geven aan de jeugdige of zijn ouder en de jeugdprofessionals wat tenminste moet zijn opgenomen om tot een volledige aanvraag te komen waarop een besluit kan worden genomen.
Het kan voorkomen dat een jeugdige of zijn ouder geen gebruik wil maken van de mogelijkheid een ondertekend actieplan als aanvraag te laten dienen. Dan kunnen de jeugdige of zijn ouder zelf een aanvraag opstellen en indienen. Hieraan worden voorwaarden gesteld, die genoemd
zijn in dit artikel. In praktijk kunnen deze voorwaarden worden gebruikt om te komen tot een formulier waarmee de jeugdige of zijn ouder een aanvraag kunnen indienen.
Bij binnenkomst van een zelf opgestelde aanvraag kan op basis van dit artikel worden getoetst of de aanvraag volledig is. Artikel 8.
Voorwaarden voor toekenning
De voorwaarden in dit artikel zijn een uitwerking van de kern van de Jeugdwet, namelijk
normalisatie en demedicalisering van de opvoeding. Daarom wordt eerst vastgesteld of ouders zelf in staat zijn de hulp, zorg en ondersteuning te bieden en er geen gebruik kan worden gemaakt van zogenoemde voorliggende voorzieningen.
Iedere gemeente heeft vrij toegankelijke voorzieningen beschikbaar waar iedere burger met een hulpvraag die daarop betrekking heeft gebruik van kan maken. Denk daarbij aan het
jongerenwerk, schoolmaatschappelijk werk, algemeen maatschappelijk werk, als ook de
jeugdgezondheidszorg en de ondersteuning die daar wordt geboden. Het doel is de opvoeding zo veel als mogelijk is te normaliseren en alleen dan over te gaan tot jeugdhulp als dat echt nodig is.
23
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Lukt het niet met een voorliggende voorziening dan kan een algemene voorziening worden ingezet. Het jeugd-/ sociaal team biedt in de regio Zuid-Holland Zuid jeugdhulp aan als
algemene voorziening. Dit betekent dat de jeugdige en zijn ouder zonder een besluit van het college gebruik kan maken van deze jeugdhulp. De inzet van jeugdhulp uit de regionale
zorgmarkt valt onder de individuele voorzieningen. Het college geeft voor deze jeugdhulp een beschikking af. Artikel 9.
Overgangsperiode
Het kan voorkomen dat er tijdens het onderzoek wordt vastgesteld dat er geen of minder eenheden jeugdhulp worden verleend ten opzichte van een lopende toekenning.
Deze afbouw van jeugdhulp kan voor de jeugdige en zijn ouder een te abrupte overgang betekenen. Om deze overgang te versoepelen kan eenmalig aansluitend op de lopende
toekenning een voorziening jeugdhulp worden toegekend voor maximaal 12 weken, zodat de jeugdige en zijn ouder kunnen wennen aan de nieuwe situatie. Het betreft een maximale
periode, minder weken kan en mag ook mits beargumenteerd waarom dit passend kan zijn.
Een kortere periode kan bijvoorbeeld passend zijn, doordat er een natuurlijk moment is om de jeugdhulp te stoppen in verband met een schoolvakantie en dergelijke. Artikel 10.
Levering van een individuele voorziening met een pgb
Een pgb kan alleen dan worden verstrekt als de aanvrager, al dan niet met behulp van de
genoemde personen in dit artikel, in staat is zelf de taken behorende bij het pgb verantwoord
uit te voeren. Als een ouder zelf al ondersteund wordt in verband met een beperking dan is een pgb geen logische keuze.
Een pgb is een financieringsvorm van een individuele voorziening. Dit betekent dat er altijd
eerst in een onderzoek vastgesteld moet zijn dat er een individuele voorziening nodig is voor de betreffende problematiek of stoornis van de jeugdige. Mocht een jeugdige of zijn ouder
aangeven een niet gecontracteerde aanbieder op het oog te hebben om deze voorziening te
bieden, dan is het aan de jeugdprofessional de ouder te wijzen op gecontracteerd aanbod dat
vergelijkbaar is. Hierdoor wordt de keuzemogelijkheid vergroot en kunnen de jeugdige of zijn ouder een weloverwogen keuze maken.
Als de jeugdige of zijn ouder geen gebruik willen maken van gecontracteerd aanbod dan wordt een argumentatie gevraagd aan de jeugdige of zijn ouder waarom dit niet passend is. De motivatie kan bijvoorbeeld inhouden dat de jeugdige of zijn ouder vanwege
identiteitsgebonden jeugdhulp een bepaalde aanbieder op het oog heeft, die niet is gecontracteerd en deze aanbieder met behulp van een pgb willen inschakelen.
Een jeugdhulpaanbieder die jeugdhulp gaat bieden door middel van een pgb moet net als de gecontracteerde jeugdhulpaanbieders voldoen aan de kwaliteitseisen, zoals deze zijn vastgelegd in de Jeugdwet, de regeling Jeugdwet en het besluit Jeugdwet alsook de brancheafspraken.
In de Jeugdwet is vastgelegd dat bij een toegekende voorziening onder bepaalde voorwaarden ook vervoer van de jeugdige van en naar een locatie voor jeugdhulp moet worden geregeld, hiervoor is artikel 2 in de Nadere regels opgenomen. Dit artikel is ook van toepassing als jeugdhulp met een pgb wordt gefinancierd. In de beleidsregels is vastgelegd welke voorwaarden van toepassing zijn voor de toekenning van een vervoersvoorziening.
24
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Bij de Nadere regels is een bijlage gevoegd waarin vormen van hulp, zorg en ondersteuning zijn opgenomen die niet voor financiering onder de Jeugdwet in aanmerking komen. Dit is geen limitatief document. Tijdens het onderzoek wordt altijd beoordeeld of de jeugdige en zijn
ouder kiezen voor de invulling die past binnen de kaders van de Jeugdwet en de Verordening
Jeugdhulp. Hieronder valt ook dat een pgb ten behoeve van de financiering van een voorziening niet wordt verleend als de jeugdhulp reeds is gestart en/of is beëindigd. Als de jeugdhulp
reeds is gestart, heeft er voorafgaand geen onderzoek plaatsgevonden zoals beschreven in artikel 4 van de Nadere Regels. Artikel 11.
Kwaliteitseisen aan jeugdhulpaanbieders die worden ingezet met een pgb
Ook bij jeugdhulp, die met een pgb wordt geleverd is het van belang dat de kwaliteit goed is. Omdat er geen contractrelatie is tussen het college en de jeugdhulpaanbieder worden
aanvullende eisen gesteld waar de aanbieder aan moet voldoen. In eerste instantie zijn de jeugdige of zijn ouder verantwoordelijk voor het bewaken van deze kwaliteit. Artikel 12.
Gebruik zorgovereenkomst
De jeugdige en zijn ouder sluiten zelf een overeenkomst met een jeugdhulpaanbieder/-
verlener voor het bieden van de jeugdhulp met een pgb. Dit is tevens voorwaardelijk om de
Sociale Verzekeringsbank de betreffende jeugdhulpaanbieder/-verlener te laten betalen uit het pgb. De Sociale Verzekeringsbank heeft hiervoor zorgovereenkomsten beschikbaar gesteld.
Door het gebruik van deze zorgovereenkomsten wordt voorkomen dat een zorgovereenkomst onvolledig is en betaling van de jeugdhulpaanbieder/-verlener niet mogelijk is. Artikel 13.
Begroting met betrekking tot de besteding van het pgb
Het begrotingsplan wordt door de jeugdige of de ouder opgesteld, meestal in samenspraak met de door hun gekozen jeugdhulpaanbieder. Het begrotingsplan geeft inzicht hoe het pgb
besteed gaat worden, waaronder de kosten van de jeugdhulpaanbieder voor de jeugdhulp. Als
deze kosten hoger zijn dan het maximum pgb tarief dat wordt toegekend, moet de jeugdige of de ouder akkoord gaan om het meerdere voor eigen rekening te nemen. Dit wordt vastgelegd in het actieplan. Artikel 14.
Sociaal netwerk
Met een pgb kunnen de jeugdige of zijn ouder zelf kiezen wie zij de jeugdhulp willen laten uitvoeren. Dit kan ook een persoon zijn, die niet voldoet aan de kwaliteitseisen voor
jeugdhulpaanbieder en jeugdhulpverleners of een persoon die komt uit de familie of het
netwerk van de jeugdige en zijn ouder(s). Dan is er sprake van de inzet van het sociaal netwerk. Voor het bepalen van de familierelatie wordt zowel de jeugdige als uitgangspunt genomen als de ouder(s). Onder bloed- of aanverwantschap wordt verstaan: -
Eerste graad: ouder en (adoptie) kind
Tweede graad: grootouder, kleinkind, broer en zus.
Derde graad: overgrootouder; achterkleinkind; neef en nicht (de kinderen van broer of zus); de oom/tante (de broer/zus van de ouder.
De familierelatie wordt bepaald vanaf de jeugdige en zijn ouder. Bijvoorbeeld, het kind van een oom/tante van de jeugdige, is altijd sociaal netwerk, want het betreft derde graad
verwantschap aan de ouder. Als een persoon die valt onder het eerste lid van dit artikel ook een jeugdhulpverlener is als genoemd in de Jeugdwet, wordt deze persoon toch gerekend tot het
25
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
sociaal netwerk en is het tarief voor het sociaal netwerk van toepassing. Ook niet familieleden mogen worden ingezet, mits zij voldoen aan de voorwaarden als gesteld in artikel 14 van de Nadere Regels. Artikel 15.
Voorwaarden voor de inzet van het sociaal netwerk
Er is een algemeen kader om te bepalen of jeugdhulp moet worden ingezet. Deze voorwaarden voor het sociaal netwerk wordt zo nodig aansluitend gebruikt om te bepalen of de inzet van een jeugdhulpaanbieder/-verlener niet passend is en het sociaal netwerk wel een passend alternatief is. Aangezien de eisen uit de Jeugdwet niet van toepassing zijn op het sociaal
netwerk, maar het wel gaat over het verlenen van jeugdhulp aan een jeugdige wordt de inzet nader onderzocht met behulp van deze voorwaarden.
Als het sociaal netwerk wordt ingezet met een pgb, ontvangen zij een inkomen. Het pgb is niet bedoeld om het inkomen aan te vullen of het verlies van inkomsten te compenseren; er dient
tijdens het onderzoek te worden afgewogen of de persoon uit het sociaal netwerk een afweging
moet maken tussen het bieden van hulp, zorg en ondersteuning voortkomend uit de problemen en stoornissen van de jeugdige en het verwerven van inkomen. De uitkomsten van dit
onderzoek worden meegenomen bij het advies van de jeugdprofessional of er ter zake wel of geen voorziening voor jeugdhulp wordt toegekend.
Het inkomensonderzoek behelst een onderzoek naar de volledige gezinsinkomsten en dat wat een vergelijkbaar gezin minimaal nodig heeft voor de uitgaven voor het huishouden. Hierbij wordt informatie van het NIBUD in het 'persoonlijk budgetadvies' als onderlegger gebruikt. Artikel 16.
Eisen aan het sociaal netwerk
Het sociaal netwerk kan niet te voldoen aan de kwaliteitseisen die aan jeugdhulpaanbieders/-
verleners worden gesteld in de Jeugdwet. Daarom heeft het college zelf eisen gesteld waaraan de persoon uit het sociaal netwerk moet voldoen. Zo moet onder andere deze persoon de
leeftijd van 18 jaar hebben bereikt en in staat zijn de hulp, zorg en ondersteuning passend te bieden die nodig is voor de vastgestelde problemen. Eerder is immers vastgesteld dat de jeugdige problemen en stoornissen heeft, die de inzet van jeugdhulp maakt. Het sociaal netwerk moet in staat de doelen te realiseren, die in het actieplan zijn opgenomen.
Ook mag de persoon uit het sociaal netwerk geen handelingen uitvoeren die alleen door
professionals zouden moeten worden uitgevoerd. Het bieden van hulp, zorg en ondersteuning aan de jeugdige mag er niet toe leiden dat deze persoon zelf overbelast raakt.
Verder is het van belang dat het pgb niet wordt misbruikt voor andere doeleinden en de inzet van een persoon uit het sociaal netwerk een vrije keuze is van de aanvrager.
De Verordening Jeugdhulp geeft uitvoering aan de Jeugdwet. Met deze wet wordt uitgegaan van een jeugdhulpplicht door gemeenten. Het college treft een voorziening op het gebied van jeugdhulp
indien naar het oordeel van het college een jeugdige of een ouder jeugdhulp nodig heeft in
verband met opgroei- en opvoedingsproblemen, psychische problemen en stoornissen. Deze voorziening wordt dan pas getroffen voor zover de eigen mogelijkheden en het probleemoplossend vermogen van de ouders ontoereikend zijn.
Door het instellen door het college van deskundige toeleiding naar, advisering over, bepaling van en het inzetten van de aangewezen voorziening wordt de jeugdige in staat gesteld: a. gezond en veilig op te groeien;
b. te groeien naar zelfstandigheid, en
c. voldoende zelfredzaam te zijn en maatschappelijk te participeren,
26
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
rekening houdend met zijn leeftijd en ontwikkelingsniveau. In de Jeugdwet is in de artikelen 2.9, 2.10, 2.12 en 8.1.1 vastgelegd dat de gemeenteraad
regels stelt bij verordening en met inachtneming van het bepaalde bij of krachtens deze wet over:
a. over de door het college te verlenen individuele voorzieningen en algemene voorzieningen,
b. de voorwaarden voor toekenning en de wijze van beoordeling van, en de afwegingsfactoren bij een individuele voorziening;
c. over de wijze waarop de toegang tot en de toekenning van een individuele voorziening wordt afgestemd met andere voorzieningen op het gebied van zorg, onderwijs, maatschappelijke ondersteuning, werk en inkomen;
d. de wijze waarop de hoogte van een persoonsgebonden budget als bedoeld in artikel 8.1.1 van de Jeugdwet wordt vastgesteld,
e. de bestrijding van het ten onrechte ontvangen van een individuele voorziening of een f.
persoonsgebonden budget, alsmede van misbruik of oneigenlijk gebruik van de wet,
op welke wijze ingezetenen, waaronder in ieder geval cliënten of hun vertegenwoordigers, worden betrokken bij de uitvoering van de Jeugdwet,
g. ter waarborging van een goede verhouding tussen de prijs voor de levering van jeugdhulp
of de uitvoering van een kinderbeschermingsmaatregel of jeugdreclassering en de eisen die worden gesteld aan de kwaliteit daarvan. Daarbij wordt rekening gehouden met de deskundigheid van de beroepskrachten en de toepasselijke arbeidsvoorwaarden
h. onder welke voorwaarden de persoon aan wie een persoonsgebonden budget wordt