Bijlage 1Veiligheidsplan 2022-2025.pdf

31

Waar staan we? Geen opvallende veiligheidsproblematiek bij bedrijventerreinen en winkelgebieden Molenlanden kent diverse bedrijventerreinen. Het aantal misdrijven bij bedrijven is afgenomen. Er speelt ook geen opvallende veiligheidsproblematiek rondom winkelcentra. Het aantal geregistreerde winkeldiefstallen beperkt zich de afgelopen twee jaar tot enkele per jaar. Er is veel contact met de ondernemersen brancheverenigingen, wanneer daar situaties op veiligheidsgebied spelen wordt dat domein betrokken. Zo wordt op sommige terreinen overlast ervaren van het parkeren van grote voertuigen. Molenlanden ondersteunt ondernemers op bedrijventerreinen als zij hun terrein veiliger willen maken bijvoorbeeld met gebruik van camera's. Cybercrime bij bedrijven neemt erg toe Terwijl fysieke criminaliteit bij bedrijven afneemt, neemt cybercrime toe. Voorbeelden van cybercrime zijn het gebruik van ransomware (gijzelsoftware), DDoS aanvallen en hacks. De risico's van cybercrime voor bedrijven zijn in meerdere voorlichtingsmomenten vanuit gemeente onder de aandacht gebracht, waarbij we tips geven om dit te voorkomen. Ook bedrijven onderling waarschuwen elkaar, bijvoorbeeld via de ondernemersverenigingen. Cybercriminelen richten echter nog steeds schade aan. Het is dan ook van belang om bewustwording bij bedrijven verder te verhogen.

Rondom horeca is de problematiek beperkt Rondom horeca spelen geen grote problemen. Het uitgangspunt is dat bezoekers veilig gebruik kunnen maken van de horecavoorzieningen en ook veilig over straat naar huis kunnen. Ondernemers nemen hun verantwoordelijkheid om de veiligheid en leefbaarheid te borgen. Horeca en gemeente hebben periodiek contact en waar nodig incidenteel. De lijnen zijn kort. We controleren en treden op bij overtredingen van bijvoorbeeld de sluitingstijden en geluidsnormen. Of wanneer ondernemers niet ingrijpen bij overlast door bezoekers. Horecaondernemers en supermarkten hebben een rol bij naleving van de alcoholwet en het gebruik van drank door jeugd (zie daarvoor hoofdstuk 2). Evenementen organisatoren hebben te maken met toenemende wet- en regelgeving In Molenlanden worden per jaar veel evenementen (rond de 200 vergund) georganiseerd. Deze evenementen variëren van een braderie, een tentfeest tot grotere feestweken, een Tractorpulling of Fokveedag. Veiligheid is bij ieder evenement een belangrijk item. Helder kader hierbij is het evenementenbeleid. Adviserende (hulp) diensten denken mee in oplossingen om risico’s te beperken. De afgelopen jaren is vanuit de regierol van gemeente ingezet op het zoveel mogelijk ondersteunen en ontzorgen van 32

organisatoren bij hun vergunningsaanvraag. Ook zijn diverse evenementen vergunningsvrij. Deze hoeven alleen te voldoen aan algemene regels. Organisatoren reageren erg positief op onze aanpak. Ook de komende jaren willen we zo veel mogelijk faciliteren. Tegelijkertijd willen we meer focus op naleving van de wet- en regelgeving waar het gaat om constructieve veiligheid bij evenementen (dat gaat om bijvoorbeeld tribunes, podia). Toerisme in Kinderdijk zorgt voor parkeerdruk en beperkte doorstroming Kinderdijk is het grootste recreatiegebied binnen de gemeente. Molenlanden wil openstaan voor de toeristen die Kinderdijk ontdekken. De (verkeers)drukte die toerisme soms met zich meebrengt kan een negatief effect hebben op de bereikbaarheid voor de hulpdiensten indien nodig. Van belang is daarnaast een gezonde balans tussen het woongenot van de inwoners en het toerisme. Daarom is in samenwerking met verschillende partners de ‘Gebiedsvisie Kinderdijk 2030’ opgesteld. Het onderdeel (verkeers)veiligheid met daarbij de inzet van de boa's is hier een onderdeel van. Dit onderwerp wordt verder uitgewerkt via het Bestuurlijk Platform Kinderdijk. Waar het gaat om handhaving door de boa's ervaren we dat de beschikbare capaciteit voor Kinderdijk onder druk staat. Dit komt bijvoorbeeld door meldingen over het vergunningparkeren en toenemende hoeveelheid werk voor de boa's.

Waar willen we naartoe? 1. Meer weerbare bedrijven tegen digitale (on)veiligheid; 2. Beperken administratieve en organisatorische last voor evenementenorganisatoren; 3. Naleving van de wet- en regelgeving op het gebied van constructieve veiligheid bij evenementen.

Focuspunten in aanpak 1.1

We zetten in op bewustwording van de risico's van cybercrime Ondanks een groeiend aantal cybercrimes, overschat een groot deel van de bedrijven hun digitale veiligheid. We informeren ondernemers over hoe ze weerstand kunnen bieden tegen deze vorm van criminaliteit. En hoe zij zich preventief kunnen voorbereiden op cybercrime.

2.1

We stellen nieuw evenementenbeleid op en gaan hier uitvoering aan geven – daarbij ondersteunen we organisatoren nog meer Voor een goed, veilig en prettig verloop van de evenementen stellen we regels en richtlijnen op. Met dit nieuwe beleid laten we zien wat we belangrijk vinden bij het organiseren van evenementen en brengen we een balans aan tussen de belangen van alle betrokkenen. Ons uitgangspunt: we willen organisatoren zoveel mogelijk ondersteunen en geen onnodige regels hanteren.

3.1

We breiden het aantal controles op constructieve veiligheid uit 33

Vanuit het oogpunt van risicobeheersing en veiligheid is een structurelere aanpak noodzakelijk waarbij op meer evenementen dan nu zullen moeten worden gecontroleerd. Onderzocht wordt of controles op constructieve veiligheid in eigen beheer gedaan kunnen worden en kunnen uitbreiden. Wanneer het aantal controles uitgebreid zal worden, is daar meer formatie en budget voor nodig.

34

Hoofdstuk 6 Capaciteit, Financiën en Verantwoording

35

Organisatie en capaciteit Interne capaciteit Binnen de ambtelijke organisatie van Molenlanden zijn de volgende functies direct gerelateerd aan het beleidsveld veiligheid: • • • •

Bestuursadviseur Veiligheid (OOV) (1 fte) Adviseur Veiligheid (0,4 fte) Adviseur Risicobeheersing & Bevolkingszorg (0,8 fte) Medewerkers APV: o Vergunningverlening (1,11 fte) o Administratieve ondersteuning (0,67 fte)

Extra capaciteit en middelen De afgelopen jaren zijn er veel ontwikkelingen, uitbreiding en toename van complexiteit geweest bij de taken en verantwoordelijkheden van gemeente op het gebied van openbare orde en veiligheid. Vanwege de huidige taakomvang in relatie tot capaciteit en de ambities die er liggen, wordt geopteerd voor een uitbreiding met 1 fte op het gebied van Openbare Orde en Veiligheid. Verdiscontering daarvan vindt plaats bij de (personeels)begroting. Voor de uitvoering van het Veiligheidsprogramma is extra benodigd: • Interne organisatie: 1 fte ambtelijke medewerker • Externe organisatie: uitbreiding van de uren van de boa's • Middelen: enkele duizenden euro’s en gewenste besteding per jaar zijn opgenomen in de (concept) Begroting 2022. Brandweerzorg De totale brandweerzorg, met uitzondering van het beheer en onderhoud van de brandkranen, is belegd bij de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid. De gemeente Molenlanden is vertegenwoordigd in het Algemeen Bestuur. De taken op het gebied van bevolkingszorg (crisisbeheersing) vinden deels lokaal plaats en deels regionaal. Voor de regionale taken vindt aansturing plaats vanuit de VRZHZ (afdeling Voorbereiding op Rampen en Crises).

Belangrijke gremia op het gebied van bevolkingszorg zijn het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio ZHZ (AB VRZHZ) en de Adviesgroep Gemeentesecretarissen Veiligheid (AGV). Regionale samenwerkingsverbanden Naast bovenstaande maakt de gemeente Molenlanden onderdeel uit van de volgende samenwerkingsverbanden op het gebied van de sociale veiligheid: • • •

Regionaal Informatie en Expertise Centrum Regio Rotterdam (RIEC); Zorg- en Veiligheidshuis Zuid-Holland Zuid; Veiligheidsalliantie Rotterdam (VAR). 36

Politie Sinds de vorming van de Nationale Politie is de gemeente Molenlanden onderdeel van de politieregio Rotterdam. Zuid-Holland Zuid is binnen deze regio een district. De districten zijn verdeeld in basiseenheden. De gemeente Molenlanden maakt onderdeel uit van de basis eenheid Lek & Merwede (met Gorinchem en HardinxveldGiessendam). Met de drie gemeenten in de basiseenheid, politie teamchef en de Officier van Justitie vindt periodiek een driehoekoverleg plaats. Sturing en afstemming binnen de samenwerkingsverbanden vindt op regio niveau plaats via het Regionaal Veiligheidsoverleg van de burgemeesters. Op districtsniveau vindt overleg plaats in het Districtelijk Veiligheidsoverleg. Periodiek is er overleg met de chef van de basiseenheid en wekelijks is er afstemming met de wijkagent operationeel expert. Boa's Wij huren onze Boa's extern in voor de taken toezicht en handhaving in de openbare ruimte. Zij letten vooral op: • • • •

• • •

overlast parkeren (met name blauwe zone, verkeerd parkeren, parkeren op het trottoir, vrachtwagenparkeren); handhaving Kinderdijk (o.a. parkeren en drones); adressen Basisregistratie Personen (BRP); panden en evenementen in relatie tot de Drank- en Horecawet/Alcoholwet (waaronder ook mystery shopping); kansspelautomaten in relatie tot de Wet op de Kansspelen; overlast door honden; Integrale controles

We huren per jaar 1.000 uur in voor een bedrag van 65.000 euro, waarbinnen specifiek voor Kinderdijk 10.000 euro. Er is een goede samenwerking tussen politie en boa’s in Molenlanden. De handhaving in de openbare ruimte ligt bij zowel gemeente als politie. Belangrijk voor deze samenwerking is niet zo zeer de formele regie, maar een goede manier van communiceren en het onderhouden van persoonlijke contacten. De laatste jaren zien we dat de politie zich mede als gevolg van krapte terugtrekt bij diverse leefbaarheidstaken. Bijvoorbeeld bij handhaving van de kleine norm in de openbare ruimte (bijvoorbeeld fout parkeren, parkeren aanhangers). Dit zorgt voor meer druk op de capaciteit van de boa's. Ook diverse onderwerpen in dit Veiligheidsplan vereisen een uitbreiding van de capaciteit. Het gaat dan om extra inzet op adresfraude, extra controle jeugdoverlast, integrale controles ondermijning, controles heling.

37

Financiën

De volgende budgetten zijn beschikbaar voor veiligheid in de begroting 2021: Kosten rampenbestrijding Bijdrage GR Veiligheidsregio Buurtbemiddeling Bijdrage Merwede Lingelijn Bijdrage regionale veiligheidsprojecten (VAR, RIEC, Mensenhandel, Burgernet, Bureau Rijnmond, Zorg- en Veiligheidshuis ZHZ, Halt) Kosten handhaving (inhuur boa's) Overige kosten openbare orde (onder andere kosten ICT systeem huisverboden) AED's Totaal

32.828,00 3.829.421,00 18.012,00 35.000,00 64.540,00

68.449,00 26.153,00 9.707,00 Euro 4084.110,00

Verantwoording Het college en burgemeester hechten eraan de gemeenteraad goed op de hoogte te houden en te betrekken bij de ontwikkelingen: •

•

• • •

Bij de P&C producten (kadernota, begroting, zomernota, eindejaarsnota en jaarrekening) rapporteert het college standaard over de voortgang van het veiligheidsplan en het integraal handhavingsbeleid. De raad ontvangt relevante jaarverslagen ter kennisgeving. Denk daarbij aan jaarverslag Boa’s, buurtbemiddeling, Veiligheidsalliantie Rotterdam, RIEC, HALT, beleidsplan/jaarverslag Veiligheidsregio etc. Ook ontvangt de raad de jaarrekening en begroting van de Veiligheidsregio voor een zienswijzeprocedure. De portefeuillehouder informeert het presidium vertrouwelijk over concrete casussen die maatschappelijk van invloed kunnen zijn. Het college stuurt ‘losse’ Raadsinformatiebrieven wanneer dat vanuit actueel oogpunt noodzakelijk is, zoals na de jaarwisseling en bij een grote calamiteit. Het college organiseert jaarlijks twee beeldvormende bijeenkomsten, daarin vindt ook een jaarlijkse verantwoording op de thema's in het Veiligheidsplan plaats. Verantwoording vindt plaats via een vorm van monitoring op de thema's. Bij de verantwoording gaan we in op de resultaten op de gestelde doelen bij ‘Waar willen we naartoe’. Daarbij vragen we aandacht voor het inhoudelijk bekijken van de resultaten, niet alleen op cijfermatig niveau, ofwel kwalitatief versus kwantitatief. Cijfers zeggen niet altijd alles.

Zo is een stijging van jeugdoverlast niet per definitie negatief als we de inwoners juist oproepen om overlast te melden. Ook is de afgelopen jaren geïnvesteerd in het vergemakkelijken van het doen van meldingen.

38

Bijlagen

• • •

Gezamenlijk Veiligheidsbeeld 2019 inclusief Veiligheidsmonitor Gezamenlijk veiligheidsbeeld 2020 Uitvoeringsprogramma Veiligheidsplan 2022-2025

39