Bijl. 1a. Toelichting

Bestemmingsplan - Toelichting -

Bedrijfsuitbreiding Energieweg 2 - Ambachtsweg 34, GrootAmmers Gemeente Molenlanden

BESTEMMINGSPLAN - Toelichting -

Bedrijfsuitbreiding Energieweg 2 - Ambachtsweg 34, Groot-Ammers Gemeente Molenlanden

IDN-nummer:

NL.IMRO.1978.BPenergieweg2AMS-VG01

Status:

vastgesteld

Datum:

9 februari 2023

Locatie Nijmegen St. Stevenskerkhof 2 6511 VZ Nijmegen

Locatie Rosmalen Berlicumseweg 6D 5248 NT Rosmalen

024 - 322 45 79 info@pouderoyentonnaer.nl www.pouderoyentonnaer.nl

Inhoudsopgave Hoofdstuk 1 Inleiding

5

1.1 1.2 1.3 1.4

5 6 6 8

Aanleiding Ligging en begrenzing plangebied Vigerend bestemmingsplan Leeswijzer

Hoofdstuk 2 Planbeschrijving

9

2.1 2.2 2.3 2.4

9 9 12 13

Ruimtelijke en functionele context Huidige situatie Toekomstige situatie Verkeer en parkeren

Hoofdstuk 3 Beleidskader

15

3.1 3.2 3.3

Rijksbeleid Provinciaal beleid Regionaal beleid

15 17 22

3.4

Gemeentelijk beleid

22

Hoofdstuk 4 Milieu- en omgevingsaspecten

23

4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10

23 24 24 27 29 31 35 37 39 40

Geluid Bodem Bedrijven en milieuzonering Luchtkwaliteit Externe veiligheid Natuur Archeologie en cultuurhistorie Water Kabels en leidingen Vormvrije m.e.r.-beoordeling

Hoofdstuk 5 Juridische aspecten

41

5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6

Inleiding Uitgangspunten Toelichting op de planregels Toelichting op bestemmingen Algemene regels Overgangs- en slotregels

41 41 41 43 44 45

Hoofdstuk 6 Uitvoerbaarheid

47

6.1

47

Inleiding

bestemmingsplan Bedrijfsuitbreiding Energieweg 2 - Ambachtsweg 34, Groot-Ammers

3

6.2 6.3

Economische uitvoerbaarheid Maatschappelijke uitvoerbaarheid

47 47

Hoofdstuk 7 Procedure

49

7.1 7.2 7.3 7.4

49 49 49 50

Te volgen procedure Kennisgeving Vooroverleg met instanties Ontwerp en vaststelling

Toelichting

4

bestemmingsplan Bedrijfsuitbreiding Energieweg 2 - Ambachtsweg 34, Groot-Ammers

Hoofdstuk 1 1.1

Inleiding

Aanleiding

Aan de Energieweg 2 te Groot-Ammers, op het bedrijventerrein c.q. industriepark Gelkenes, is de bedrijfslocatie van Logisticon Water Treatment gelegen. Logisticon Water Treatment ontwerpt en bouwt in eigen fabriek complete waterzuiveringsinstallaties. Bijvoorbeeld voor de bereiding van drinkwater en proceswater, maar ook voor zuivering van communaal en industrieel afvalwater. Ook is het bedrijf werkzaam in de milieutechniek op het gebied van grondwaterzuivering en -sanering. Het bedrijf maakt een dermate sterke groei door waardoor de huidige bedrijfslocatie niet meer aan de wensen van het bedrijf kan voldoen en daarmee de bedrijfsvoering in het geding komt. In het kader van de uitbreidingsbehoefte voor een optimale bedrijfsvoering, zijn door Logisticon Water Treatment extra gronden aangekocht ter plaatse van het naastgelegen perceel Ambachtsweg 34. Ter plaatse van Ambachtsweg 34 was in het verleden een bowlingcentrum aanwezig. Na sloop van het centrum hebben de gronden enige tijd braak gelegen, totdat deze in gebruik zijn genomen voor de uitbreiding van Logisticon Water Treatment. In de zomer van 2020 is de watergang die tussen de percelen Energieweg 2 en Ambachtsweg 34 aanwezig was gedempt en er is hier een duiker aangebracht. Door het dempen van de watergang is het mogelijk gemaakt de percelen onderling goed te verbinden.

Vervolgens is op het perceel aan de Ambachtsweg 34, middels toepassing van een tijdelijke omgevingsvergunning, een nieuwe portaalkraan gerealiseerd. Met de onderlinge verbinding tussen de percelen en de realisatie van de nieuwe portaalkraan, hebben de activiteiten die in het verleden op het buitenterrein van Energieweg 2 plaatsvonden (bedrijfsactiviteiten in de milieucategorie 4.1) kunnen verhuizen naar Ambachtsweg 34. Ter plaatse van Ambachtsweg 34 zijn op basis van een verleende omgevingsvergunning tevens activiteiten in de milieucategorie 4.1 (met een vergelijkbare milieuimpact als bedrijfsactiviteiten in de milieucategorie 3.2) toegestaan. Op het voormalige buitenterrein van Energieweg 2 is nu ruimte ontstaan voor de uitbreiding van de bestaande bedrijfshal, kantoor en kantine. De beoogde uitbreiding van de bedrijfshal, het kantoor (1.200 m2) en de kantine is reeds door de gemeente Molenlanden vergund en bestaand. Middels de vergunde uitbreiding van de bedrijfslocatie aan Energieweg 2, zoals hiervoor beschreven, kan naar verwachting in voldoende mate in de vraag naar productie van waterzuiveringsinstallaties worden voorzien. Om een eventuele uitbreidingsbehoefte op de langere termijn op te vangen, wordt op het perceel aan Ambachtsweg 34 nog ruimte gereserveerd voor een extra bedrijfsruimte.

De vergunde en gewenste uitbreidingsmogelijkheden voor het bedrijf Logisticon Water Treatment aan de Energieweg 2 - Ambachtweg 34 te Groot-Ammers zijn niet geheel passend binnen het vigerende bestemmingsplan 'Dorpskernen'. Om voor de toekomst de gewenste bedrijfssituatie voor het bedrijf Logisticon Water Treatment planologisch-juridisch goed te regelen is het wenselijk om het vigerend bestemmingsplan te herzien. Hierbij geldt dat bij brief van 31 oktober 2019 het bevoegd gezag van de gemeente Molenlanden kenbaar heeft gemaakt onder voorwaarden aan het planvoornemen medewerking te willen verlenen. Met onderhavige bestemmingsplanherziening wordt de beoogde toekomstige bedrijfssituatie voor Logisticon Water Treament nu en in de toekomst op een adequate wijze, met de benodigde flexibiliteit, planologisch-juridisch geregeld. Daarbij is de reeds vergunde situatie voor de beoogde uitbreidingen aan Energieweg 2 en Ambachtsweg 34 aangemerkt als een bestaande situatie en op adequate wijze planologisch-juridisch vertaald.

bestemmingsplan Bedrijfsuitbreiding Energieweg 2 - Ambachtsweg 34, Groot-Ammers

5

1.2

Ligging en begrenzing plangebied

Het plangebied is op het bedrijventerrein Gelkenes gelegen aan de Energieweg 2 - Ambachtsweg 34 te Groot-Ammers, gemeente Molenlanden. De westzijde van het plangebied wordt begrensd door de Energieweg. De noordzijde van het plangebied wordt begrensd door bedrijfspercelen en een watergang. De noordoostzijde en de oostzijde van het plangebied worden begrensd door de Ambachtsweg. De zuidzijde van het plangebied wordt begrensd door een bomenrij met daarachter een watergang c.q. waterpartij. De gronden die binnen het plangebied zijn gelegen zijn kadastraal bekend als gemeente Groot-Ammers, sectie E, nummers 4 (ged.), 272, 922, 923, 1071 (ged.), 1602 (ged.), 1605, 1645, 1653 (ged.) en 1674 (ged.).

Indicatieve begrenzing plangebied (sloot tussen de percelen Energieweg 2 en Ambachtsweg 34 is reeds gedempt)

1.3

Vigerend bestemmingsplan

Ter plaatse van het plangebied is bestemmingsplan 'Dorpskernen' (vastgesteld 4 november 2014) vigerend. Op basis van het vigerend bestemmingsplan zijn de gronden binnen het plangebied bestemd als 'Bedrijventerrein', 'Groen', 'Verkeer' en 'Water'. Ter plaatse van gronden behorend bij Energieweg 2 is binnen de bestemming 'Bedrijventerrein' een bouwvlak met maatvoeringseisen 'maximum goothoogte: 12 meter' en 'maximum bebouwingspercentage terrein: 70%' opgenomen. Tevens zijn hier de functieaanduidingen 'bedrijf tot en met categorie 3.2' en 'bedrijf tot en met categorie 4.1' van toepassing. Ter plaatse van de gronden behorende bij Ambachtsweg 34 is binnen de bestemming 'Bedrijventerrein' een bouwvlak met maatvoeringseisen 'maximum goothoogte: 12 meter' opgenomen. Tevens zijn hier de functieaanduidingen 'bedrijf tot en met categorie 3.1' en 'sportcentrum' van toepassing. Voor het gehele plangebied geldt de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie - 8'. Daarnaast is binnen een deel van het plangebied de figuur 'hartlijn leiding - riool' in combinatie met de dubbelbestemming 'Leiding Riool' opgenomen. Dit in verband met de bescherming van de riolering die door het plangebied loopt parallel aan de bestaande watergang van noord naar zuid.

6

bestemmingsplan Bedrijfsuitbreiding Energieweg 2 - Ambachtsweg 34, Groot-Ammers

Uitsnede vigerend bestemmingsplan De grotendeels vergunde uitbreiding van het bedrijf Logisticon Water Treatment wijkt af van het vigerend bestemmingsplan op de volgende onderdelen: de vergunde uitbreiding van de kantine en de bedrijfshal is gedeeltelijk voorzien ter plaatse van de gronden bestemd als 'Groen'; de toegestane milieucategorie ter plaate van het perceel Ambachtsweg 34 (milieucategorie 3.1 o.b.v. het vigerend bestemmingsplan) wordt overschreden. Echter, op basis van de verleende omgevingsvergunning zijn ter plaatse reeds bedrijfsactiviteiten in de milieucategorie 4.1 toegestaan; de vergunde portaalkraan (ca. 13 meter hoog) ter plaatse van het perceel Ambachtsweg 34 overstijgt de maximaal toegestane bouwhoogte op basis van het bestemmingsplan (zijnde 12 meter); de gronden gelegen te midden van de percelen Energieweg 2 en Ambachtsweg 34 en bestemd als 'Verkeer' en 'Water' zijn op basis van een omgevingsvergunning in gebruik genomen als 'Bedrijventerrein', waarbij het water is overkluisd; ten behoeve van de benodigde watercompensatie wordt de bestemming 'Water' aan de zuidzijde van de bedrijfsbestemming uitgebreid; de als 'Groen' bestemde gronden ten zuiden van het plangebied worden deels in gebruik genomen als parkeerterrein.

De reeds vergunde en gerealiseerde uitbreidingen van de bedrijfsbebouwing en -activiteiten ter plaatse van Energieweg 2 en Ambachtsweg 34 worden ook op juiste wijze in onderhavig bestemmingsplan vertaald. Het gaat hier hoofdzakelijk om de herbegrenzing van de bestemming 'bedrijventerrein' en het bouwvlak. Er worden passende bouw- en gebruiksmogelijkheden aan het plangebied toegekend. Daarbij worden bedrijsactiviteiten van ten hoogste milieucategorie 4.1 voor het volledige perceel toegestaan.

bestemmingsplan Bedrijfsuitbreiding Energieweg 2 - Ambachtsweg 34, Groot-Ammers

7

1.4

Leeswijzer

Na dit inleidende hoofdstuk wordt in hoofdstuk 2 eerst een beschrijving van de feitelijke situatie en het beoogde planvoornemen van de bedrijfsuitbreiding binnen het plangebied gegeven. Daarbij wordt ingegaan op de structuur en de aanwezige functies. Daarna wordt in hoofdstuk 3 ingegaan op de huidige beleidskaders van het Rijk, de provincie en de gemeente. Vervolgens wordt in hoofdstuk 4 aandacht besteed aan de verschillende omgevingsaspecten die van invloed (kunnen) zijn op de opzet en inhoud van het nieuwe bestemmingsplan, zoals milieuaspecten, water, flora en fauna, archeologie en cultuurhistorie, etc. In hoofdstuk 5 wordt de juridische opzet van het bestemmingsplan met betrekking tot de regels en de verbeelding beschreven. Tot slot wordt in hoofdstuk 6 en 7 respectievelijk de uitvoerbaarheid aangetoond en de doorlopen procedure beschreven.

8

bestemmingsplan Bedrijfsuitbreiding Energieweg 2 - Ambachtsweg 34, Groot-Ammers

Hoofdstuk 2 2.1

Planbeschrijving

Ruimtelijke en functionele context

Het plangebied is gelegen aan de Energieweg 2 - Ambachtsweg 34 te Groot-Ammers, aan de zuidzijde van het bedrijventerrein Gelkenes. Het bedrijventerrein Gelkenes is gesitueerd aan de noordrand van de Alblasserwaard aan de rivier de Lek. Het terrein heeft een oppervlak van ruim 70 hectare en er zijn ca. 90 bedrijven gevestigd. Op het terrein zijn ca. 1.500 personen werkzaam en het voorziet in meer dan een kwart van de werkgelegenheid in de Alblasserwaard en Vijfheerenlanden. Het bedrijventerrein Gelkenes is daarmee het grootste bedrijventerrein dat tussen Alblasserdam en Geldermalsen in is gelegen. Het bedrijventerrein Gelkenes is projectmatig ontwikkeld en betreft een gemengd bedrijventerrein met verschillende kavelmaten. Het bedrijventerrein is ontwikkeld in de richting van de oorspronkelijke slagen in het landschap waarbij de breedtematen zijn opgerekt. De bebouwing op de bedrijfspercelen bestaat overwegend uit bedrijfshallen met een hoogte variërend van 7 meter tot 10 meter. Aan de voorzijde van de bedrijfspecelen zijn in de meeste gevallen de bijbehorende kantoorruimtes gesitueerd met de daarbij behorende voorzieningen. Het plangebied is aan de zuidzijde van het bedrijventerrein gelegen. Aan de zuidzijde grenst het bedrijventerrein aan het buitengebied van de gemeente Molenlanden. Het buitengebied wordt hier gekenmerkt door hoofdzakelijk onbebouwde agrarische percelen.

Slechts op enkele locaties is een agrarisch bedrijf gevestigd.

Ligging plangebied (bij rode aanwijzer) in omgeving

2.2

Huidige situatie

Energieweg 2 Ter plaatse van Energieweg 2 te Groot-Ammers is het bedrijf Logisticon Water Treatment gelegen. Het bedrijf

bestemmingsplan Bedrijfsuitbreiding Energieweg 2 - Ambachtsweg 34, Groot-Ammers

9

voorziet in de productie van waterzuiveringsinstallaties en is in te delen onder SBI-code (1993) 29: vervaardiging van machines en apparaten. Een dergelijk bedrijf met een oppervlakte van meer dan 2.000 m2 is een categorie 4.1-bedrijf. De oppervlakte van het bedrijf bedraagt ca. 6.000 m2 . Een gedeelte daarvan is kantoor, een deel is productielocatie. Beide bedrijfsonderdelen zijn als geheel aan te merken als categorie 4.1-bedrijven. Het kantoor tot 1.200 m2 en de bedrijfshal van Logisticon Water Treatment zijn ter plaatse van het perceel Energieweg 2 gelegen. Een uitbreiding van het kantoor en de bedrijfshal en een verruiming van de toegestane bedrijfsactiviteiten zijn onlangs door de gemeente Molenlanden vergund en worden gerealiseerd. Concreet bestaan de vergunde uitbreiding en verruiming van bedrijfsactiviteiten uit: het slopen van een deel van de bestaande bedrijfshal en het hier vervolgens realiseren een nieuwe uitbreiding met extra hoogte ten opzichte van de gesloopte hal; het uitbreiden van het kantoor tot 1.200 m2, waarbij tevens een extra bouwlaag c.q. verdieping wordt gerealiseerd; het uitbreiden van de kantine, waarbij tevens een terras wordt aangelegd; het ten behoeve van de bedrijfsvoering van Logisticon Water Treatment toestaan van bedrijfsactiviteiten van ten hoogste de milieucategorie 4.1, maar met een vergelijkbare milieu impact als milieucategorie 3.2.

Huidige situatie Energieweg 2

Aan de noordzijde van het perceel Energieweg 2 is een portaalkraan aanwezig. De portaalkraan wordt gebruikt voor het laden en lossen van zeecontainers waarbinnen de waterzuiveringsinstallaties worden gebouwd. Vanaf de Energieweg is een oprit voor vrachtwagens richting deze portaalkraan aanwezig.

10

bestemmingsplan Bedrijfsuitbreiding Energieweg 2 - Ambachtsweg 34, Groot-Ammers

Inrit vanaf Energieweg richting portaalkraan

Ambachtsweg 34 Ter plaatse van het perceel Ambachtsweg 34 was in het verleden een sportcentrum (bowling) aanwezig. Dit sportcentrum is enige tijd geleden gesloopt. Inmiddels is, met toepassing van een tijdelijke omgevingsvergunning, op het perceel een portaalkraan gerealiseerd. Ook is het perceel zo ingericht dat een deel van de bedrijfsactiviteiten die ter plaatse van Energieweg 2 plaatsvonden, hiernaartoe hebben kunnen verhuizen. Ter plaatse van het perceel zijn, op basis van het vigerend bestemmingsplan, bedrijfsactiviteiten van ten hoogste de milieucategorie 3.1 toegestaan met aan de zuid- en westzijde een verkeersbestemming. Op basis van de reeds verleende omgevingsvergunning zijn op het bedrijfsperceel bedrijfsactiviteiten in de milieucategorie 4.1, maar met een vergelijkbare milieu impact als milieucategorie 3.2, toegestaan.

Water en groen Aan de zuidzijde van de percelen aan de Energieweg en de Ambachtsweg is een bomenrij met daarachter een watergang c.q. waterpartij gelegen. De bomenrij en watergang/-partij vormen hier de begrenzing van het bedrijventerrein als overgang naar het aangrenzende buitengebied. Verder geldt dat de percelen aan de Energieweg 2 en Ambachtsweg 34 in het verleden werden gescheiden door een watergang en bomenrij. Deze watergang met bomenrij staan haaks op de watergang en bomenrij die ten zuiden van het plangebied zijn gelegen. De watergang is inmiddels (gedeeltelijk) gedempt en overkluisd, waardoor de percelen Energieweg 2 en Ambachtsweg 34 onderling goed verbonden zijn.

bestemmingsplan Bedrijfsuitbreiding Energieweg 2 - Ambachtsweg 34, Groot-Ammers

11

Aanzicht watergang ten zuiden van Energieweg 2

Aanzicht (gedempte) watergang tussen Energieweg 2 en Ambachtsweg 34

2.3

Toekomstige situatie

Wegens de grote vraag naar de productie van waterzuiveringsinstallaties is het bedrijf Logisticon Water Treatment voornemens om de bedrijfslocatie verder uit te breiden voor een optimale bedrijfsvoering. Hiervoor is het oostelijk gelegen, aangrenzende perceel aan de Ambachtsweg 34 aangewend. De huidige bedrijfsbestemming op het perceel is ca. 5.000 m2 groot. Op (globaal gezien) de noordelijke helft van de bedrijfsbestemming is middels toepassing van een tijdelijke omgevingsvergunning een nieuwe portaalkraan gerealiseerd. Op het perceel zijn, net als ter plaatse van Energieweg 2, bedrijfsactiviteiten van ten hoogste milieucategorie 4.1, maar met een vergelijkbare milieuimpact als bedrijfsactiviteiten in de milieucategorie 3.2, toegestaan (op basis van een verleende omgevingsvergunning). Verder geldt dat, in verband met een eventuele uitbreidingsbehoefte in de toekomst, de wens bestaat om aan

12

bestemmingsplan Bedrijfsuitbreiding Energieweg 2 - Ambachtsweg 34, Groot-Ammers

de zuidzijde van het perceel Ambachtsweg 34 ruimte te reserveren voor oprichting van een nieuwe bedrijfsruimte. De toegestane bedrijfsactiviteiten betreffen hier tevens bedrijfsactiviteiten van ten hoogste milieucategorie 4.1, met een vergelijkbare impact als bedrijfsactiviteiten in de milieucategorie 3.2. Om de toename in verharding ten gevolge van het dempen van de watergang, de portaalkraan en de bedrijfsunits te compenseren, wordt de zuidelijk gelegen watergang c.q. waterpartij deels verbreed. Dit voornemen is reeds besproken met Waterschap Rivierenland en door het waterschap is hiervoor een vergunning verleend. Tot slot geldt dat een deel aan de zuidzijde van het perceel Ambachtsweg 34 wordt heringericht ten behoeve van parkeergelegenheid. Een meer gedetailleerde weergave van de toekomstige (en reeds vergunde) inrichting van het plangebied is als Bijlage 1 aan onderhavige toelichting toegevoegd. Onderhavig bestemmingsplan ziet toe op een adequate borging van de reeds vergunde bouw- en gebruiksmogelijkheden ter plaatse van Energieweg 2 en Ambachtsweg 34. Daarbij wordt het planologisch-juridisch kader geschept om een eventuele latere bedrijfsuitbreiding ter plaatse van Ambachtsweg 34 te realiseren.

2.4

Verkeer en parkeren

2.4.1 Verkeer Ter plaatse van Energieweg 2 is reeds een deel van de bedrijfsuitbreiding van Logisticon Water Treatment vergund. Op basis van de vergunde, representatieve bedrijfssituatie wordt het aantal verkeersbewegingen dat van en naar het plangebied plaatsvindt als volgt ingeschat: Per dag vinden er 70 verkeersbewegingen van personenauto's plaats. Dit betreft het woon-werkverkeer ten gevolge van het personeel dat bij het bedrijf werkzaam is; Per dag vinden er 40 verkeersbewegingen van bestelbussen/kleine vrachtwagens plaats. Dit betreffen bestelbussen/kleine vrachtwagens die materiaal aan het bedrijf leveren; Per dag vinden er 30 verkeersbewegingen van vrachtwagens plaats. Dit betreffen vrachtwagens die lege zeecontainers komen leveren waar de waterzuiveringsinstallaties ingebouwd worden of zeecontainers met ingebouwde waterzuiveringsinstallaties die gereed zijn komen ophalen. Met onderhavig bestemmingsplan wordt de vergunde situatie ter plaatse van Energieweg 2 en Ambachtsweg 34 op adequate wijze planologisch-juridisch vertaald. Hiermee is geen sprake van een nieuwe ontwikkeling en is ook geen sprake van een nieuwe verkeersgeneratie. Daarnaast schept onderhavig bestemmingsplan het planologisch-juridisch kader om een eventuele uitbreiding van bedrijfsruimte ter plaatse van Ambachtsweg 34 te realiseren.

Hiermee is wel sprake van een ontwikkeling waarvan de verkeersgeneratie inzichtelijk dient te worden gemaakt. Voor de bedrijfsruimte die met onderhavig bestemmingsplan aan de zuidzijde van Ambachtsweg 34 kan worden opgericht (in totaal ca. 1.400 m2 aan vloeroppervlak) wordt de verkeersgeneratie op basis van de CROW-normen (5,7 verkeersbewegingen/100 m2 bvo) ingeschat op 80 verkeersbewegingen per dag (gebaseerd op functie 'bedrijf arbeidsextensief/bezoekersextensief', gelegen in rest bebouwde kom van niet stedelijk gebied). In het verleden was op de locatie Ambachtsweg 34 een bowlingcentrum met 8 bowlingbanen aanwezig. De voormalige verkeersgeneratie van het bowlingcentrum wordt op basis van de CROW-normen (19,3 verkeersbewegingen/bowlingbaan) ingeschat op 155 verkeersbewegingen per dag (gebaseerd op functie 'bowlingcentrum', gelegen in rest bebouwde kom van niet stedelijk gebied). Op basis van het aantal verkeersbewegingen dat in het verleden binnen en rondom de locatie Ambachtsweg 34 plaatsvond (ca. 155 verkeersbewegingen per dag) en het aantal verkeersbewegingen dat er in de toekomst plaats zal vinden (ca. 80 verkeersbewegingen per dag), wordt geconcludeerd dat het aantal

bestemmingsplan Bedrijfsuitbreiding Energieweg 2 - Ambachtsweg 34, Groot-Ammers

13

verkeersbewegingen binnen en rondom het plangebied niet toeneemt ten gevolge van onderhavig planvoornemen. Naar schatting vinden er in de toekomstige situatie in totaal ca. 220 verkeersbewegingen van en naar het plangebied plaats (ca. 140 verkeersbewegingen ten gevolge van de bestaande vergunde situatie aan de Energeiweg 2, ca. 80 verkeersbewegingen ten gevolge van de bedrijfsuitbreiding aan de Ambachtsweg 34). Het plangebied is aan de westzijde toegankelijk vanaf een inrit aan de Energieweg en aan de oostzijde toegankelijk vanaf een inrit aan de Ambachtsweg. De Energieweg, de Ambachtsweg en de inritten vanaf deze wegen zijn ruim van opzet waardoor vrachtwagens hier voldoende manoeuvreerruimte hebben. Vanaf de Energieweg en de Ambachtsweg is de Wilgenweg eenvoudig bereikbaar. Vervolgens is vanaf de Wilgenweg de oostelijk gelegen N216 te bereiken. Het plangebied is op deze wijze goed ontsloten en de ontsluitingswegen zijn in staat om het aantal verkeersbewegingen probleemloos op te vangen en op verkeersveilige wijze te verwerken. 2.4.2 Parkeren Op 27 oktober 2020 is de 'Parapluherziening Parkeren' vastgesteld. Op basis van dit parapluplan geldt dat bij ruimtelijke ontwikkelingen dient te worden voorzien in voldoende parkeergelegenheid. Hierbij gelden de parkeernormen zoals vastgelegd in de 'Nota Parkeernormen Molenlanden 2020'.

De volgende parkeernormen zijn relevant voor onderhavig planvoornemen:

Te hanteren parkeernormen o.b.v. 'Nota Parkeernormen Molenlanden 2020'

Op basis van genoemde parkeernormen is voor onderhavig planvoornemen een parkeerbalans opgesteld. De parkeerbalans (zie Bijlage 2) is reeds afgestemd met de verkeerskundige van de gemeente Molenlanden. Uit de parkeerbalans volgt dat de parkeerbehoefte ten gevolge van onderhavig planvoornemen ca. 113 parkeerplaatsen bedraagt. In de huidige situatie zijn op het perceel aan de Energieweg 2 reeds 52 parkeerplaatsen aanwezig. Hiervan komen twee parkeerplaatsen te vervallen in verband met de constructie van het nieuwe kantoor. Het totaal aantal beschikbare parkeerplaatsen ter plaatse van Energieweg 2 bedraagt daarmee 50. Ter plaatse van het perceel aan de Ambachtsweg 34 zijn oorspronkelijk 46 openbare parkeerplaatsen aanwezig (in verband met de voormalige vestiging van partycentrum De Ooijevaar). Van de 46 openbare parkeerplaatsen zijn er 28 reeds toegekend aan de bedrijven gevestigd aan Ambachtsweg 30 en 32. Het aantal nog beschikbare parkeerplaatsen ter plaatse van het perceel Ambachtsweg 34 bedraagt zodoende 18. Het totaal aantal beschikbare parkeerplaatsen binnen het plangebied bedraagt (50+18=) 68. Om aan de parkeerbehoefte te voldoen, worden er op het perceel aan de Energieweg (ter plaatse van de huidige parkeerplaats) nog 16 nieuwe parkeerplaatsen gerealiseerd. Op het perceel aan de Ambachtsweg (langs de bomenrij) worden 32 parkeerplaatsen gerealiseerd.

Daarmee wordt binnen het plangebied in totaal in (68+16+32=) 116 parkeerplaatsen voorzien. Hiermee wordt aan de parkeerbehoefte ten gevolge van het planvoornemen voldaan. Ten aanzien van het vrachtverkeer dat de locatie bezoekt geldt dat het hier enkel om laden en lossen gaat. Er worden geen parkeerplaatsen voor vrachtwagens langdurig in gebruik genomen. Het plangebied is zo ingericht dat er voor vrachtwagens voldoende manoeuvreerruimte en tijdelijke opstelplaatsen ten behoeve van het laden en lossen aanwezig is. Het aspect 'parkeren' vormt geen belemmering voor onderhavig planvoornemen.

14

bestemmingsplan Bedrijfsuitbreiding Energieweg 2 - Ambachtsweg 34, Groot-Ammers

Hoofdstuk 3

Beleidskader

Bij ieder plan vindt inkadering binnen het beleid van de overheid plaats. Door een toetsing aan rijks-, provinciaal, en gemeentelijk beleid ontstaat een duidelijk beeld van de marges waarbinnen het bestemmingsplan wordt opgezet. De beleidsinkadering dient een compleet beeld te geven van de ruimtelijke overwegingen en het relevante planologisch beleid. Gemeenten zijn niet geheel vrij in het voeren van hun eigen beleid. Rijk en provincies geven met het door hen gevoerde en vastgelegde beleid de kaders aan waarbinnen gemeenten kunnen opereren. De belangrijkste kaders van Rijk en de provincie Zuid-Holland worden in het kort weergegeven, omdat deze zoals gezegd randvoorwaarden geven voor het lokale maatwerk in het bestemmingsplan. Tevens komt de ladder voor duurzame verstedelijking in dit hoofstuk aan bod.

3.1

Rijksbeleid

Het rijk bereidt momenteel de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) voor, waarin nationale belangen en opgaven inzake onze leefomgeving zijn vertaald in strategische keuzes. In de basis hebben deze een nationaal karakter, maar de NOVI voorziet aanvullend in gebiedsgericht maatwerk. De NOVI is op 11 september 2020 naar de Tweede Kamer verzonden. Totdat de NOVI van kracht wordt, is het rijksbeleid vastgelegd in respectievelijk de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR), het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) en de Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro). 3.1.1 Structuurvisie Infrastructuur en Milieu De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) is op 13 maart 2012 vastgesteld en in werking getreden. De SVIR vervangt de Nota Ruimte, de Structuurvisie Randstad 2040, de Nota Mobiliteit, de Mobiliteits Aanpak en de Structuurvisie voor de Snelwegomgeving en vervangt enkele ruimtelijke doelen en uitspraken uit andere documenten. In deze visie schetst het Rijk de ambities tot 2040 en de doelen, belangen en opgaven tot 2028. Daarmee moet Nederland concurrerend, bereikbaar en veilig worden. Anders dan in de voormalige Nota Ruimte gaat de structuurvisie uit van het adagium 'decentraal, tenzij'. Het Rijk kiest voor een selectievere inzet van rijksbeleid op slechts 13 nationale belangen.

Voor deze belangen is het Rijk verantwoordelijk en wil het resultaten boeken. Buiten deze 13 belangen hebben decentrale overheden beleidsvrijheid. Afspraken over verstedelijking, groene ruimte en landschap (waaronder het beleid voor Nationale Landschappen) laat het Rijk over aan de provincies en gemeenten. Gemeenten krijgen ruimte voor kleinschalige natuurlijke groei en voor het bouwen van huizen die aansluiten bij de woonwensen van mensen. Bij het beheren en ontwikkelen van natuur krijgen boeren en particulieren in het landelijk gebied een grotere rol. Het Rijk borgt dat het rivierensysteem ruimte houdt om water over Rijntakken en Maas veilig af te voeren, ook voor de lange termijn, mede ter bescherming van het binnendijkse plangebied. Het belang van bescherming van de buisleidingen is in een aparte structuurvisie vastgelegd.

Conclusie Onderhavige ontwikkeling is niet gelegen in of nabij een gebied waarin het rijk een nationaal belang heeft aangewezen, derhalve heeft de SVIR geen consequenties voor voorliggend plan. Daarnaast voorziet onderhavig bestemmignsplan enkel in de uitbreiding van een bestaande bedrijf op een bestaand bedrijventerrein waarmee geen nationale belangen gemoeid zijn.

bestemmingsplan Bedrijfsuitbreiding Energieweg 2 - Ambachtsweg 34, Groot-Ammers

15

3.1.2 Besluit en regeling algemene regels ruimtelijke ordening Het Barro voorziet in de juridische borging van het nationale ruimtelijke beleid. Het bevat regels die de beleidsruimte van andere overheden ten aanzien van de inhoud van ruimtelijke plannen inperken, daar waar nationale belangen dat noodzakelijk maken. Navolgende onderwerpen met nationaal belang zijn opgenomen in het Barro en de eerste aanvulling (Stb. 2012, nr. 388): 1. project Mainportontwikkeling Rotterdam; 2. kustfundament en de daarbuiten gelegen primaire waterkeringen; 3. grote rivieren en rijksvaarwegen en de veiligheid daarom heen; 4. toekomstige rivierverruiming van de Maastakken; 5. Waddenzee en Waddengebied, en IJsselmeergebied; 6. verstedelijking in het IJsselmeer; 7. defensie; 8. erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde; 9. hoofdwegen en landelijke spoorwegen; 10. Elektriciteitsvoorziening; 11. ecologische hoofdstructuur. Naast het Barro is ook de Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro) in werking getreden. In het Barro is bepaald dat bij ministeriële regeling verschillende militaire terreinen, gebieden, objecten en zones worden aangewezen, waar gemeenten bij de vaststelling van bestemmingsplannen/wijzigingsplannen rekening mee moeten houden. In de Rarro wordt daar uitvoering aan gegeven.

Conclusie Onderhavig plangebied is niet gelegen in of nabij een gebied waarin het Rijk een nationaal belang heeft aangewezen. Derhalve leiden het Barro en de Rarro niet tot beperkingen voor voorliggend plan. Daarnaast voorziet onderhavig bestemmignsplan enkel in de uitbreiding van een bestaande bedrijf op een bestaand bedrijventerrein waarmee geen nationale belangen gemoeid zijn. 3.1.3 Bro: Ladder voor duurzame verstedelijking Op grond van artikel 3.1.6 lid 2 van het Besluit ruimtelijke ordening dienen overheden nieuwe stedelijke ontwikkelingen te motiveren. Per 1 juli 2017 zijn de 3 treden van de Ladder losgelaten en geldt dat de toelichting bij een bestemmingsplan of ruimtelijke onderbouwing voor de aanvraag omgevingsvergunning die een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, een beschrijving bevat van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan of de omgevingsvergunning die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaande stedelijk gebied, een motivatie waarom niet binnen bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien. Zoals gezegd is de Ladder-onderbouwing verplicht voor 'nieuwe stedelijke ontwikkelingen'. Onder stedelijke ontwikkeling wordt de ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein, zeehaventerrein, kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen verstaan.

Deze laatste categorie is in de handreiking bij de Ladder voor duurzame verstedelijking (ministerie van Infrastructuur en Milieu) nader gespecificeerd in accommodaties voor onderwijs, zorg, cultuur, bestuur en indoor sport en leisure De met onderhavig planvoornemen beoogde uitbreiding van het bedrijf Logisticon Water Treatment wordt aangemerkt als stedelijke ontwikkeling. In dit kader wordt de behoefte aan de ontwikkeling op onderhavige locatie gemotiveerd. Logisticon Water Treatment is een bedrijf dat zich richt op de productie van waterzuiveringsinstallaties. Deze worden in eigen beheer ontworpen en gebouwd voor vele toepassingen: drinkwaterbereiding,

16

bestemmingsplan Bedrijfsuitbreiding Energieweg 2 - Ambachtsweg 34, Groot-Ammers

proceswaterbehandeling, afvalwaterzuivering, grondwaterzuivering, milieutechniek en waterhergebruik. Als één van de weinige bedrijven in de waterbehandeling in Nederland heeft Logisticon eigen productiefaciliteiten waar alle installaties in staal, RVS en kunststof gemaakt kunnen worden. Snelheid, constante kwaliteit en flexibiliteit blijven hierdoor gewaarborgd. Door de waterzuiveringsinstallaties zelf te bouwen waarborgt Logisticon Water Treatment kwaliteit en flexibiliteit tegenover klanten. Daarnaast beschikt het bedrijft over uitgebreide kennis en een goede serviceorganisatie. Het bedrijf wordt dermate gewaardeerd bij klanten dat de vraag naar waterzuiveringsinstallaties de capaciteit van het bedrijf overstijgt. Op basis hiervan wordt geconcludeerd dat er een concrete behoefte is aan uitbreiding van het bedrijf. Voor de uitbreiding van het bedrijf is het oostelijk gelegen, aangrenzende perceel aan Ambachtsweg 34 aangewend. De aard van de voorgenomen bedrijfsactiviteiten passen binnen het karakter van het bedrijventerrein en er hoeft geen uitbreiding van het bedrijventerrein zelf plaats te vinden.

De uitbreiding van het bedrijf voor een optimalere bedrijfvoering vindt plaats binnen het beschikbare ruimtebeslag van het bestaande bedrijventerrein, waardoor géén sprake is van uitbreiding van het bedrijventerrein maar enkel van uitbreiding van een bestaand ter plaatse gevestigd bedrijf. Met de uitbreiding van het bedrijf ter plaatse van het aangrenzende perceel wordt aan dit perceel een nieuwe invulling gegeven, waarbij enkel sprake is van aanpassing van de milieucategorie en bouwregels. Het aantal m2 bedrijventerrein neemt met dit planvoornemen per saldo niet toe.

Conclusie Gelet op bovenstaande wordt geconcludeerd dat sprake is van duurzaam ruimtegebruik en dat aan de Ladder toetsing wordt voldaan.

3.2

Provinciaal beleid

3.2.1 Omgevingsvisie Zuid-Holland De provincie Zuid-Holland brengt haar verschillende beleidsplannen voor de fysieke leefomgeving samen tot één integraal Omgevingsbeleid. In het Omgevingsbeleid is al het bestaande provinciale beleid voor de fysieke leefomgeving samengevoegd in een Omgevingsvisie en een Omgevingsverordening. De Omgevingsvisie (geconsolideerde versie 20 april 2019) bestaat uit de volgende onderdelen: Een introductie op het Omgevingsbeleid, waarin opgenomen de ruimtelijke hoofdstructuur; De ontwikkelrichting die is opgenomen in het deel Ambities en sturing; Een beschrijving van de omgevingskwaliteit van Zuid-Holland, waaronder de provinciale inzet voor ruimtelijke kwaliteit; Samenhangende beleidskeuzes, integraal toegankelijk via de digitale raadpleegomgeving. In de Omgevingsvisie beschrijft de provincie zes richtinggevende ambities in de fysieke leefomgeving. Deze zijn geworteld in de historie, ligging en economische structuur van Zuid-Holland en gekoppeld aan de strategische uitdagingen waar deze regio voor staat. De ambities zijn de kaders waarbinnen de provincie ruimte geeft. De ambities betreffen: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Naar een klimaatbestendige agenda Naar een nieuwe economie: the next level Naar een levendige meerkernige metropool Energievernieuwing Best bereikbare provincie Gezonde en aantrekkelijke leefomgeving

bestemmingsplan Bedrijfsuitbreiding Energieweg 2 - Ambachtsweg 34, Groot-Ammers

17

Verder staat het verbeteren van de omgevingskwaliteit centraal in de Omgevingsvisie. De provincie streeft hierbij naar een optimale wisselwerking tussen gewenste ruimtelijke ontwikkelingen en een goede leefomgevingskwaliteit. Een nadere uitwerking van het provinciale beleid voor het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit is opgenomen in de provinciale 'kwaliteitskaart' en 'richtingspunten ruimtelijke kwaliteit'.

Beter benutten bestaand stads- en dorpsgebied De provincie Zuid-Holland zet in op het beter benutten van het bestaand stads- en dorpsgebied. Beter benutten van de bebouwde ruimte krijgt ruimtelijk invulling door verdichting, herstructurering en binnenstedelijke transformatie. Onder “bebouwde ruimte” wordt het stelsel verstaan van de stedelijke agglomeratie, het systeem van kernen en linten en het logistiek-industrieel systeem. Tegelijkertijd is er het streven om de leefkwaliteit van die bebouwde ruimte te verbeteren.

Uitsnede kwaliteitskaart Zuid-Holland met plangebied bij oranje contour

Het plangebied is gelegen binnen bestaand stads- en dorpsgebied. Meer specifiek geldt dat het plangebied is gelegen binnen het bedrijventerrein Gelkenes. De (reeds vergunde) uitbreiding van het bedrijf Logisticon Water Treatment is het gevolg van een concrete behoefte (zie ook 3.1.3). Als gevolg van het planvoornemen worden de gronden binnen het bedrijventerrein beter benut en is sprake van een intensiever ruimtegebruik ten behoeve van het optimaliseren van de bedrijfsvoering en transformatie (Ambachtsweg 34) van het bestaande bedrijventerrein in Groot-Ammers.

Verbeteren ruimtelijke kwaliteit Gezien het sterke contrast tussen een dynamische stedelijke omgeving en open deltalandschappen in Zuid-Holland, is zorg voor de ruimtelijke kwaliteit in het bijzonder van belang. De essentie van het ‘verbeteren van ruimtelijke kwaliteit’ is dat initiatiefnemers van ruimtelijke ontwikkelingen enerzijds inspelen op de

18

bestemmingsplan Bedrijfsuitbreiding Energieweg 2 - Ambachtsweg 34, Groot-Ammers

aanwezige kwaliteiten in de omgeving (zeker als de omgeving hoge cultuurhistorische of identiteitsbepalende waarden vertegenwoordigt) en er anderzijds specifieke kwaliteiten toevoegen aan het gebied en de samenleving. Richtpunten voor ruimtelijke kwaliteit binnen het gebiedstype 'steden en dorpen' zijn: Ontwikkelingen dragen bij aan de karakteristieke kenmerken/identiteit van stad, kern of dorp. Hoogteaccenten (waaronder hoogbouw) vallen zoveel mogelijk samen met centra (zwaartepunten) en interactiemilieus in de stedelijke structuur. Daar waar hoogbouw niet samenvalt met “zwaartepunten” in de stedelijke structuur geeft een beeldkwaliteitsparagraaf inzicht in de effecten, invloed en aanvaardbaarheid van hoogbouw op de (wijde) omgeving. Ontwikkelingen dragen bij aan versterking van de stedelijke groen- en waterstructuur. Een nieuwe uitbreidingswijk bouwt voort op het bestaande stads- en dorpsgebied en versterkt de overgangskwaliteit van de stadsrand (zie stads- en dorpsranden). Cultuurhistorisch waardevolle gebouwen en stedenbouwkundige patronen worden behouden door ze waar mogelijk een functie te geven die aansluit bij de behoeften van deze tijd. Het eigen karakter van het historisch centrum wordt versterkt. Historische centra en kernen blijven ervaarbaar vanuit het omringende gebied.

Bij bedrijventerreinen krijgt de beeldkwaliteit van de randen, een goede ontsluiting en de samenhang met de omgeving extra aandacht. Verder geldt dat onderhavig plangebied is gelegen in de zone 'stads- en dorpsrand'. De stads- en dorpsrand is de zone op de grens van bebouwd gebied en landschap. Het is het deel van stad of dorp met potentie voor een hoogwaardig en geliefd woonmilieu, doordat hier de genoegens van stedelijk en buiten wonen bij elkaar komen; de nabijheid van voorzieningen gecombineerd met het vrije zicht en het directe contact met het buitengebied. De relatie tussen bebouwd gebied en landschap is afhankelijk van de karakteristieken van de bebouwingsrand en die van het aangrenzende landschap. Daarbij worden drie typen ‘overgangskwaliteiten’ onderscheiden: het front, het contact en de overlap.

Overgang bedrijventerrein Gelkenes (links) en buitengebied Molenlanden (rechts)

Onderhavig plangebied is gelegen aan de zuidzijde van het bedrijventerrein Gelkenes. De overgang tussen het bedrijventerrein en het zuidelijk gelegen buitengebied wordt gevormd door de Wilgenweg in combinatie met groen en water. De overgangskwaliteit wordt hier gekenmerkt als 'frontkwaliteit': een scherpe rand tussen bebouwing en land, waarbij de bebouwing en landschap ‘met het gezicht naar elkaar’ zijn gekeerd. Stedelijk gebied en buitengebied brengen hun eigen eigenschappen hier maximaal tot expressie. De voorgenomen bedrijfsuitbreiding vindt plaats binnen de bestaande grenzen van het bedrijventerrein Gelkenes. De scherpe

bestemmingsplan Bedrijfsuitbreiding Energieweg 2 - Ambachtsweg 34, Groot-Ammers

19

rand tussen bebouwing en land blijft hiermee behouden en wordt (enigzins) verzacht door het bestaande groen en water ter plaatse als overgang naar het buitengebied.

Conclusie Het plan is passend binnen de richtpunten voor ruimtelijke kwaliteit die voor het plangebied gelden door de versterking van de ruimtelijke structuur ter plaatse. Ook kan worden gesteld dat het plan bijdraagt aan de provinciale ambitie voor het beter benutten van het bestaand stads- en dorpsgebied. Er is op basis van de vergunde situatie sprake van een betere benutting (Energieweg 2) en nieuwe invulling c.q. transfomatie (Ambachtsweg 34) van het bestaande bedrijventerrein. Dit plan ziet toe op de juiste planologische-juridische borging hiervan. De overgang naar het aangrenzende buitengebied blijft hierbij als bestaande stads- en dorpsrand intact. Geconcludeerd wordt dat het plan passend is binnen de Omgevingsvisie. 3.2.2 Omgevingsverordening Zuid-Holland De Omgevingsverordening Zuid-Holland (geconsolideerde versie 20 april 2019) integreert achttien verordeningen met het oog op het vereenvoudigen en harmoniseren van de provinciale regels voor de fysieke leefomgeving. Door deze integratie loopt de provincie Zuid-Holland vooruit op de invoering van de omgevingsverordening als een van de kerninstrumenten van de Omgevingswet, voor zover dat reeds op basis van de bestaande wetgeving mogelijk is.

Beoogd is een beleidsneutrale integratie van de provinciale regelgeving op de terreinen van de ruimtelijke ordening, het milieu, luchthavens, het beheer en gebruik van wegen en vaarwegen, het waterbeheer, de ontgrondingen, de kwaliteit op dit terrein van de vergunningverlening, het toezicht en de handhaving en de regels over leges, schadevergoeding en andere financiële aspecten in het fysieke domein. Het beleidsneutrale karakter betekent dat bestaande regelgeving op deze domeinen zonder aanpassing van de normstelling en met een gelijkwaardig beschermingsniveau is overgezet in deze integrale omgevingsverordening. Vanzelfsprekend zijn daarbij wel aanpassingen doorgevoerd in de terminologie en de instrumentkeuze, waar dat was aangewezen om de gewenste stap te maken naar een uniforme omgevingsverordening die vooruitloopt op het nieuwe kader van de Omgevingswet.

Ruimtelijke kwaliteit Op basis van artikel 6.9 van de verordening geldt dat een bestemmingsplan kan voorzien in een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling, onder de voorwaarde dat de ruimtelijke ontwikkeling past binnen de bestaande gebiedsidentiteit, niet voorziet in een wijziging op structuurniveau, past bij de aard en schaal van het gebied en voldoet aan de relevante richtpunten van de kwaliteitskaart. Onderhavig planvoornemen is gebiedseigen en passend bij de schaal en aard van het bestaande bedrijventerrein. Het plan sluit aan bij de provinciale kwaliteitskaart en daarmee richtpunten voor ontwikkelingen in ‘stads- en dorpsrand’ (zie ook paragraaf 3.2.1).

Stedelijke ontwikkelingen Op basis van artikel 6.2.3 van de verordening geldt dat een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, voldoet aan de volgende eisen: a.

b.

20

de toelichting van het bestemmingsplan gaat in op de toepassing van de ladder voor duurzame verstedelijking overeenkomstig artikel 3.1.6, tweede, derde en vierde lid van het Besluit ruimtelijke ordening; indien in de behoefte aan de stedelijke ontwikkeling niet binnen bestaand stads- en dorpsgebied kan worden voorzien en voor zover daarvoor een locatie groter dan 3 hectare nodig is, wordt gebruik gemaakt

bestemmingsplan Bedrijfsuitbreiding Energieweg 2 - Ambachtsweg 34, Groot-Ammers

van locaties die zijn opgenomen in het Programma ruimte. Onderhavig planvoornemen betreft de planologisch-juridische borging van een reeds vergunde uitbreiding van een bedrijfslocatie binnen bestaand stads- en dorpsgebied. Het plan voorziet in de concrete behoefte naar extra ruimte om de vraag naar de productie van waterzuiveringsinstallaties te kunnen bedienen en deze te laten plaatsvinden op een bestaande locatie als onderdeel van een bestaand bedrijventerrein. Het plan voldoet aan de Ladder voor duurzame verstedelijking (zie ook paragraaf 3.1.3).

Natuurnetwerk Nederland Op basis van artikel 6.24 van de verordening geldt dat een bestemmingsplan voor gronden binnen het Natuurnetwerk Nederland geen bestemmingen aanwijst die de instandhouding en ontwikkeling van de wezenlijke kenmerken en waarden van deze gebieden significant beperken, of leiden tot een significante vermindering van de oppervlakte, kwaliteit of samenhang van die gebieden.

Uitsnede kaart Natuurnetwerk Nederland (plangebied bij rode aanwijzer)

Onderhavig plangebied is niet gelegen binnen het Natuurnetwerk Nederland. Derhalve leidt de ligging van het Natuurnetwerk Nederland niet tot belemmeringen voor het planvoornemen.

Klimaatadaptatie In 2021 is artikel 6.50 'Risico's van klimaatverandering' toegevoegd aan de omgevingsverordening. Per 15 maart 2022 is dit artikel vernummerd naar artikel 6.35a. Op grond van dit artikel dient in een bestemmingsof omgevingsplan rekening te worden gehouden met de gevolgen van de risico's van klimaat verandering, ten minste voor zover het betreft de risico's van wateroverlast door overvloedige neerslag, overstroming, hitte en droogte. Hierbij dient tevens aan te worden gegeven ho wordt omgegaan met het sterk inhoudelijk daaraan verbonden risico op bodemverlaging. Het planvoornemen is inmiddels op basis van een vergunning gerealiseerd waardoor sprake is van een bestaande situatie. Onderhavig bestemmingsplan voorziet dan ook alleen in het planologisch-juridisch

bestemmingsplan Bedrijfsuitbreiding Energieweg 2 - Ambachtsweg 34, Groot-Ammers

21

regelen van deze vergunde en bestaande situatie. Er worden dan ook geen maatregelen dan wel voorzieningen getroffen als onderdeel van dit bestemmingsplan met betrekking tot wateroverlast, overstroming, hitte en droogte. In in de toekomst opnieuw sprake is van uitbreiding dan dienen hiervoor wel de nodige maatregelen op het gebied van klimaatadaptatie genomen te worden om de risico's te beperking. Echter voor de uitbreiding van het bedrijventerrein en de toename van het verhard oppervlak is wel watercompensatie toegepast conform de regels van het waterschap. Daarnaast is er geen risico op bodemverlaging omdat het reeds een bestaande situatie betreft.

Conclusie Op basis van voorgaande wordt geconcludeerd dat het planvoornemen passend is binnen de Omgevingsverordening gestelde kaders.

3.3

Regionaal beleid

3.3.1 Regionale structuurvisie 2030 'Open voor elkaar' In navolging van de regionale structuurvisie Alblasserwaard Vijfheerenlanden, heeft de regio in 2012 de visie 2030 opgesteld. Deze visie is een actualisering van het beleid uit de regionale structuurvisie en bepaalt de beleidskeuzes met het oog op 2030. Binnen de Visie 2030 komen onderwerpen als de regionale woonvisie, beleid op het gebied van recreatie & toerisme, bedrijventerreinen, water & klimaat, een regionaal verkeer & vervoersplan naar voren. In de visie speelt de leefbaarheid en behoud en versterking van voorzieningen in het gebied een grote rol. De centrale visie uit de nota is de vorming van een vitale regio, gericht op het duurzaam vernieuwen van zowel het landelijk als het stedelijk gebied, tezamen met het versterken van het overwegende open, rustige en authentieke karakter van de regio, waardoor bewoners, bedrijven en bezoekers zich thuis blijven voelen en zich verder kunnen ontplooien. In het kader van de regionale centrale visie, de vorming van een vitale regio, is het belangrijk dat bedrijven zich kunnen blijven ontplooien. Onderhavig plan borgt voor het bedrijf Logisticon Water Treatment de mogelijkheid om zich op basis van een concrete behoefte verder uit te breiden voor een optimale bedrijfsvoering, op een daartoe passende locatie binnen het bedrijventerrein Gelkenes.

Onderhavig planvoornemen is daarom passend binnen de regionale doelstelling om het bedrijfsleven in de regio te ondersteunen c.q. versterken.

3.4

Gemeentelijk beleid

3.4.1 Toekomstvisie Molenwaard 2030 In de Toekomstvisie Molenwaard 2030 staan de beleidsdoeleinden en ambities voor verschillende thema’s benoemd: wonen, economische dragers, ondersteuning, voorzieningen en landschap. Molenwaard wil een comfortabele en veilige woon- en werkomgeving bieden in een levend, groen en duurzaam landschap. Dit alles binnen de sociaal hechte gemeenschap. Ten aanzien van bedrijven wil de gemeente bedrijven begeleiden in hun ontwikkeling. Door de borging van de uitbreiding van het bedrijf Logisticon Water Treatment die met onderhavig planvoornemen voorzien is, kan dit bedrijf haar werkzaamheden verder ontplooien op dezelfde, passende locatie binnen het bedrijventerrein Gelkenens. Er wordt een toekomstbestendige bedrijfssituatie gecreëerd waardoor het bedrijf niet op zoek hoeft te gaan naar een locatie elders. Hiermee wordt op een adequate wijze invulling gegeven aan de gronden op het bestaande bedrijventerrein en blijft ook de werkgelegenheid binnen de gemeente behouden. Leegstand wordt hiermee voorkomen. Het planvoornemen sluit daarmee aan op de ambities zoals geformuleerd in het gemeentelijk beleid.

22

bestemmingsplan Bedrijfsuitbreiding Energieweg 2 - Ambachtsweg 34, Groot-Ammers

Hoofdstuk 4

Milieu- en omgevingsaspecten

In dit hoofdstuk wordt aandacht besteed aan de omgevingsaspecten die een rol spelen binnen dit bestemmingsplan. Milieu-aspecten zoals bodem- en grondwaterkwaliteit, luchtkwaliteit, geluidshinder, bedrijven en milieuzonering, geurhinder en externe veiligheid worden besproken en indien nodig bijbehorende onderzoeken. Wat betreft water gerelateerde aspecten zal een watertoets plaatsvinden en relevante aspecten voor het planvoornemen zullen worden beschreven. Verder komen zowel archeologie en cultuurhistorie als flora en fauna aan de orde, zodat alle omgevingsaspecten behandeld zullen zijn. Op basis hiervan is een vormvrije m.e.r-beoordeling gedaan.

4.1

Geluid

Wettelijk kader Het wettelijk kader bij ruimtelijke procedures is de Wet geluidhinder (Wgh). Deze wet biedt geluidgevoelige bestemmingen, zoals woningen, bescherming tegen geluidhinder van geluidsbronnen: wegverkeer, spoorwegen, industrie en luchtvaart. De bescherming vindt primair plaats door middel van zonering. De zonering betreft een afstand, uitgaande van een geluidsbron, waarbinnen het normenstelsel uit de Wgh van toepassing is. Deze normen mogen niet verward worden met de normen die gelden in geval van een milieuvergunning. Hiervoor gelden andere normen en procedures, welke niet vergelijkbaar zijn met het normenstelsel uit de Wgh. Op grond van de Wgh gelden grenswaarden op basis waarvan de bouw van nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen binnen de geluidszone wordt beperkt of wordt verboden. Wegverkeerslawaai, spoorweglawaai, industrielawaai en luchtvaartlawaai kennen ieder afzonderlijke normen. Onderhavig planvoornemen ziet ter plaatse van de gronden aan Ambachtsweg 34 toe op de oprichting van geluidsbronnen in de vorm van een portaalkraan en kleine bedrijfsruimten. Deze kunnen mogelijk tot geluidhinder voor geluidgevoelige bestemmingen in de omgeving leiden. Om deze reden is de geluidbelasting ten gevolge van de voorgenomen bedrijfsactiviteiten op de omgeving nader onderzocht.

Voor wat betreft de bedrijfsactiviteiten die plaatsvinden op de gronden aan Energieweg 2 geldt dat deze reeds akoestisch zijn onderzocht en geconcludeerd is dat de activiteiten passend zijn in de omgeving. Onderhavig planvoornemen ziet hier enkel toe op het planologisch-juridisch verankeren van een reeds vergunde situatie. Tot slot geldt dat met onderhavig planvoornemen geen sprake is van het oprichten van een geluidgevoelige bestemming. Geluidbelasting op het plangebied ten gevolge van verkeer of industrie is derhalve niet nader onderzocht. Wel is akoestisch onderzoek industrielawaai verricht naar de effecten op de omgeving.

Akoestisch onderzoek industrielawaai Er is door BK Bouw- & Milieuadvies B.V. (projectnummer 201662, 16 oktober 2020, Bijlage 3) een akoestisch onderzoek naar industrielawaai uitgevoerd. Uit dit onderzoek is gebleken dat de berekende langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus ter plaatse van de referentiepunten op 100 meter afstand van de perceelsgrens van het plangebied ten hoogste 33 dB(A) in de dagperiode, 15 dB(A) in de avondperiode en 14 dB(A) in de nachtperiode bedragen. Ter plaatse van de immissiepunten van de woning aan Wilgenweg 5 bedragen de langtijdgemiddelde beoordelingsniveuas ten hoogste 32 dB(A) en 9 dB(A) voor respectievelijk de dag-, de avond- en de nachtperiode. De maximale geluidniveaus ter plaatse van de referentiepunten op 100 meter afstand van de perceelsgrens bedraagt ten hoogste 61 dB(A) in de dagperiode. Ter plaatste van de emmissiepunten bij de woning aan Wilgenweg 5 bedraagt de maximale geluidniveaus ten hoogste 63 dB(A) in de dagperiode. De berekende langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus ter plaatse van de referentiepunten ten gevolge van de

bestemmingsplan Bedrijfsuitbreiding Energieweg 2 - Ambachtsweg 34, Groot-Ammers

23

verkeersaantrekkende werking bedraagt ten hoogste 36 dB(A) in de dagperiode.

Conclusie Op basis van het akoestisch onderzoek industrielawaai wordt geconcludeerd dat de beoogde bedrijfsactiviteiten (in de regel ingeschaald onder milieucategorie 4.1) ter plaatse van Energieweg 2 en Ambachtsweg 34 niet tot overschrijdingen van geluidsbelasting op gevoelige functies in de omgeving van het plangebied leiden. Met het akoestisch onderzoek is aangetoond dat de activiteiten die plaatsvinden ten gevolgen van de inrichting qua geluidsemissie vergelijkbaar zijn met een milieucategorie 3.2 bedrijf overeenkomst de VNG brochure Bedrijven en milieuzonering. Het aspect industrielawaai vormt geen belemmering voor onderhavig planvoornemen.

4.2

Bodem

Wettelijk kader Op basis van artikel 3.1.6 Besluit ruimtelijke ordening zijn gemeenten verplicht om in ruimtelijk plan een paragraaf over de bodemkwaliteit op te nemen. In deze paragraaf dient gemotiveerd te worden of de aanwezige bodemkwaliteit past bij het toekomstige gebruik van de bodem. Uitgangspunt van een goede ruimtelijke ordening is dat de bodemkwaliteit geschikt is voor de beoogde bestemming en de daarin toegestane gebruiksvormen. Zo mag een eventuele aanwezige bodemverontreiniging geen onaanvaardbaar risico opleveren voor de gebruikers van de bodem en mag de bodemkwaliteit niet verslechteren door grondverzet. Het is een taak van de gemeenten om erop toe te zien dat het verontreinigen van gronden door activiteiten voorkomen wordt. Daar waar in het verleden een verontreiniging is ontstaan van de bodem of het grondwater zullen stappen genomen moeten worden ter bescherming van de volksgezondheid. In principe moet bij elke bouwmogelijkheid die mogelijk wordt gemaakt, inzicht geboden worden in de kwaliteit van de bodem. In het kader van de eerdere bedrijfsuitbreiding ter plaatse van Energieweg 2 is reeds onderzocht dat de bodem hier van voldoende kwaliteit is voor de voorgenomen bedrijfsfuncties. Ditzelfde geldt voor het dempen van de watergang en de realisatie van de portaalkraan ter plaatse van Ambachtsweg 34.

Onderhavig planvoornemen ziet hier enkel toe op het planologisch-juridisch verankeren van een reeds vergunde situatie. De gronden waar de eventuele oprichting van bedrijfsruimtes is voorzien, zijn in het verleden deels in gebruik geweest voor het sportcentrum c.q. bowlingcentrum en deels als verkeer- en parkeervoorziening. Het toekomstig gebruik van de gronden voor de bedrijfsruimtes is passend binnen het gebruik van de gronden dat op basis van het vigerend bestemmingsplan is toegestaan. Er is hier geen sprake van het toevoegen van een nieuwe danwel meer milieugevoelige functie. De kwaliteit van de bodem wordt als passend beschouwd voor de oprichting en het gebruik van de bedrijfsruimten. Nader onderzoek naar de kwaliteit van de bodem is hier dan ook niet aan de orde.

Conclusie Geconcludeerd wordt dat het aspect 'bodem' geen belemmering vormt voor onderhavig planvoornemen.

4.3

Bedrijven en milieuzonering

Algemeen In de publicatie “Bedrijven en Milieuzonering” van de VNG (Vereniging van Nederlandse Gemeenten) is een lijst met indicatieve richtafstanden opgenomen voor milieubelastende bedrijfsactiviteiten ten opzichte van gevoelige bestemmingen. De bedrijfsactiviteiten worden aan de hand van een milieucategorie verbonden met een maximale (indicatieve) hinderafstand.

24

bestemmingsplan Bedrijfsuitbreiding Energieweg 2 - Ambachtsweg 34, Groot-Ammers

Deze afstand (zonering) wordt bepaald door enerzijds de aard en omvang van het bedrijf en anderzijds door het karakter van zijn omgeving. De richtafstanden zijn niet wettelijk voorgeschreven en gaan uit van gemiddeld moderne bedrijven en zijn geschreven voor nieuwe situaties. Indien bekend is welke activiteiten concreet beoogd worden, dan kan gemotiveerd worden afgeweken van de daadwerkelijk te verwachten milieubelasting (in plaats van richtafstanden). Voor bestaande bedrijven geldt allereerst de geldende omgevingsvergunning of de richtlijnen uit de geldende AMvB.

Indicatieve afstand op basis van Handreiking Bedrijven en milieuzonering De richtafstanden opgenomen in de VNG-publicatie 'Bedrijven en milieuzonering' zijn afgestemd op de omgevingskwaliteit, zoals die wordt nagestreefd in een rustige woonwijk of een vergelijkbaar omgevingstype (zoals een rustig buitengebied, een stiltegebied of een natuurgebied). Indien de aard van de omgeving dit rechtvaardigt, kunnen gemotiveerd kleinere richtafstanden worden aangehouden bij het omgevingstype gemengd gebied, dat gezien de aanwezige functiemenging of ligging nabij milieu-inrichtingen of drukke wegen, al een hogere milieubelasting kent. Een gemengd gebied is een gebied met een matige tot sterke functiemenging. Direct naast gevoelige functies komen belastende functies voor, die om die reden een milieuzone kennen; zoals winkels, horeca en bedrijven. Gebieden die direct langs de hoofdinfrastructuur liggen behoren eveneens tot het omgevingstype gemengd gebied. De richtafstanden kunnen, zonder dat dit ten koste gaat van het woon- en leefklimaat, met één afstandsstap worden verlaagd, indien sprake is van het omgevingstype gemengd gebied. De VNG-publicatie merkt bij stap 1 op dat overwogen kan worden om de richtafstanden met één afstandstap te verlagen (50 meter wordt dan 30 meter) in het geval dat de omgeving van de woning als een “gemengd gebied” kan worden beschouwd.

Onderhavig gebied wordt wegens de geconcentreerde aanwezige bedrijvigheid en ligging nabij de ontsluitingsweg van het bedrijventerrein (Wilgenweg) aangemerkt als gemengd gebied. De richtafstand kan hier gemotiveerd met één afstandsstap worden verlaagd.

Relevante aspecten planvoornemen Onderhavig planvoornemen ziet toe op het planologisch-juridisch borgen van een portaalkraan en bedrijfsruimten aan de Ambachtsweg 34. Er dient beoordeeld te worden of deze voorgenomen bedrijfsactiviteiten niet leiden tot een onevenredige aantasting van het woon- en leefklimaat van omliggende milieugevoelige functies. Ten aanzien van het planologisch-juridisch mogelijk borgen van een portaalkraan geldt dat de portaalkraan hoort bij het bedrijf Logisticon Water Treatment. Ten aanzien van het mogelijk maken van de bedrijfsruimten geldt dat deze ook door Logisticon Water Treatment in gebruik kunnen worden genomen en derhalve ook worden beschouwd als onderdeel van het bedrijf. Het bedrijf voorziet in de productie van waterzuiveringsinstallaties en is in de regel in te delen onder SBI-code (1993) 29: vervaardiging van machines en apparaten. Een dergelijk bedrijf met een oppervlakte van meer dan 2.000 m2 (wat in onderhavige situatie het geval is) wordt op basis van de VNG-publicatie aangemerkt als een categorie 4.1-bedrijf. Het maatgevende milieuaspect voor een bedrijf waar machines en apparaten wordt vervaardigd is geluid. Voor de overige aspecten (geur, stof en gevaar) is dit type bedrijf volgens de VNG brochure 'Bedrijven en milieuzonering' maximaal milieucategorie 3.1.

Er is door BK Bouw- & Milieuadvies B.V een akoestisch onderzoek uitgevoerd naar de geluidsbelasting ten gevolge van de concreet beoogde bedrijfsactiviteiten van Logisticon Water Treatment (zie ook paragraaf 4.1 en Bijlage 3). Het akoestisch onderzoek toont aan dat het bedrijf een geluidbelasting (etmaalwaade) heeft op een afstand van 100 meter van maximaal: 45 dB(A) langtijdgemiddelde beoordelingsniveau;

bestemmingsplan Bedrijfsuitbreiding Energieweg 2 - Ambachtsweg 34, Groot-Ammers

25

65 dB(A) maximaal (piekgeluiden); 50 dB(A) ten gevolge van verkeersaantrekkende werking. Op basis hiervan wordt geconcludeerd dat het maatgevende milieuaspect (geluid) voor het bedrijf Logisticon Water Treatment voldoet aan de eisen van een milieucategorie 3.2 bedrijf. Hoewel het bedrijf dus op basis van de algemene VNG-publicatie wordt ingeschaald onder milieucategorie 4.1, blijkt uit onderzoek naar de concreet beoogde bedrijfsactiviteiten dat dit bedrijf specifiek kan worden ingeschaald onder milieucategorie 3.2. Voor onderhavig bedrijf in de milieucategorie 3.2 geldt een grootste richtafstand tot milieugevoelige functies voor geluid van 100 meter. De milieugevoelige functie die het meest dichtbij het plangebied is gelegen betreft een bedrijfswoning aan Wilgenweg 5, op ca. 100 meter afstand ten zuiden van het plangebied. Deze woning ligt in de invloedsfeer van de bedrijven op het nabijgelegen bedrijventerrein. Daarnaast is de woning gelegen aan de Wilgenweg. De Wilgenweg betreft een ontsluitingsweg voor bedrijventerrein Gelkenes waardoor hier veel (vracht)verkeer langskomt. Wegens de ligging van de woning nabij het bedrijventerrein en aan de verkeersintensieve ontsluitingsweg, wordt het omgevingstype waarbinnen de woning is gelegen aangemerkt als gemengd gebied.