toelichting bestemmingsplan Veerstraat 3

6.13 Verkeer en infrastructuur. 6.13.1 Verkeer Om inzicht te bieden in de mate van verkeerstoename als gevolg van de ontwikkeling die met dit bestemmingsplan wordt gefaciliteerd, is gebruik gemaakt van de CROW-publicatie 317 ‘Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie’. Voor het berekenen van de verkeersgeneratie wordt uitgegaan van een gemiddelde weekdag. Het voorliggende bestemmingsplan voorziet in de bouw van één vrijstaande woning. Op grond van de CROW-richtlijnen geldt voor een dergelijke woning een verkeersgeneratie van 7,8 motorvoertuigen per woning. Gelet hierop leidt de totale ontwikkeling tot 7,8 extra motorvoertuigbewegingen op een gemiddelde weekdag. Het verkeer kan in de toekomstige situatie via de Veerstraat en de Havenstraat de kern Standdaarbuiten bereiken en vanaf daar verder ontsluiten.

51

Omdat de voorgenomen ontwikkeling slechts betrekking heeft op een beperkte toename van het aantal verkeersbewegingen en de Veerstraat en de Havenstraat over voldoende capaciteit beschikken om deze beperkte toename op te vangen, leidt de beoogde ontwikkeling niet tot een onacceptabele verkeerstoename. 6.13.2 Infrastructuur Het projectgebied is gelegen aan de Veerstraat te Standdaarbuiten. Dit betreft een doodlopende weg die hoofdzakelijk in gebruik is ter ontsluiting van de aangrenzende percelen. De Veerstraat dient verder als toegangsweg voor het ten zuiden van het plangebied gelegen parkeerterreintje dat wordt gebruikt voor bezoekers van het aangrenzend gelegen natuurgebied Standdaarbuitenbos. Ten behoeve van de ontsluiting van de te realiseren woning zal gebruik gemaakt worden van de bestaande inrit ten behoeve van het pand Veerstraat 3. Hiervoor zal op het gedeelte van het perceel dat in gebruik blijft bij de bestaande woning Veerstraat 3 een toegangspad worden aangelegd naar de nieuw te bouwen woning. Het onbelemmerde gebruik daarvan ten behoeve van de nieuw te bouwen woning zal op privaatrechtelijke wijze worden geregeld middels een vereniging van eigenaren. Op deze wijze zal de ontsluiting van de nieuw te bouwen woning voldoende gewaarborgd zijn evenals de bereikbaarheid daarvan ten behoeve van hulpdiensten.

Het medegebruik van de bestaande inrit voor het pand Veerstraat 3 leidt in verkeerstechnisch opzicht niet tot bezwaren. De huidige inrit is gelegen in een buitenbocht van de Veerstraat, derhalve op een gedeelte van de Veerstraat dat voor het gebruikmakend verkeer alsook het overige verkeer op de Veerstraat goed overzichtelijk is. Bovendien is de verkeersintensiteit op de Veerstraat vanwege het enkele karakter daarvan als bestemmingsweg, zeer gering. 6.13.3 Parkeren In het kader van de voorgenomen bouw van een extra woning zal verder op het daarvoor af te splitsen gedeelte van het perceel Veerstraat 3 worden voorzien in de aanleg van in totaal 4 parkeerplaatsen die dienen voor eigen behoefte. Voor de te bouwen woning wordt op deze wijze op eigen terrein voorzien in de mogelijkheid tot het stallen van 4 motorvoertuigen. Voor de bestaande woning Veerstraat 3 zal met de afsplitsing van een gedeelte van het perceel en de bouw van een nieuwe woning daarop geen wijziging worden gebracht in de bestaande parkeercapaciteit op eigen terrein. Ter regulering van het parkeren heeft gemeente Moerdijk beleid ontwikkeld in de vorm van de Nota Parkeernormen, hierna te noemen ‘nota’. Deze nota dateert van augustus 2015. Doel van de nieuwe nota is parkeren de aandacht geven die het verdient.

Parkeren is een essentieel onderdeel van de verplaatsingsketen, en ook essentieel voor de kwaliteit van de leefomgeving, het woongenot en het succes van nieuwe ontwikkelingen. Met de nota is beoogd het aspect parkeren integraal neer te zetten. De nota fungeert daartoe als normenkader en toepassingsrichtlijn voor externe partijen (projectontwikkelaars, adviesbureaus, woningbouwverenigingen, makelaars, etc.). Eén van de uitgangspunten van het in de nota neergelegde parkeerbeleid is dat bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen op eigen terrein wordt voorzien in de benodigde parkeerbehoefte. In het kader van de normstelling daartoe is in de nota onderscheid gemaakt naar de gebiedsindeling van de diverse tot de gemeente Moerdijk behorende kernen. Daarbij is de gemeente ingedeeld in 2 onderscheidene gebieden te weten Zevenberge en overig gebied. Het plangebied behoort als onderdeel van de kern Standdaarbuiten tot het overig gebied. In de nota zijn voor de diverse functies nadere parkeernormen gesteld. Voor de functie wonen is voor overig gebied een parkeernorm gesteld van 2.2 per woning en 0.3 pp als aandeel bezoekers, zie de hierna weergegeven tabel.

52

Voor de op het perceel Veerstraat 3 te bouwen extra woning zou dit betekenen dat voorzien dient te worden in de aanleg van minimaal 3 parkeerplaatsen. Binnen het ontwikkelde plan zal op eigen terrein wordt voorzien in de mogelijkheid tot het stallen van 4 motorvoertuigen. Daarmee wordt ruim voldaan aan de gestelde parkeernorm. Conclusie. De aspecten verkeer en infrastructuur vormen geen belemmering voor de gewenste bouw van een extra woning op het perceel Veerstraat 3 te Standdaarbuiten.

7.

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

7.1

Draagvlak

Met dit bestemmingsplan wordt voorzien in een bouwtitel voor de bouw van 1 vrijstaande grondgebonden woning op een gedeelte van het perceel Veerstraat 3 te Standdaarbuiten. De woning wordt op een gepaste wijze toegevoegd aan de bestaande stedenbouwkundige structuur van de kern Standdaarbuiten. Tevens wordt de ontwikkeling passend geacht binnen de actuele beleidskaders van het rijk, de provincie en gemeente. Het bestemmingsplan is verder zodanig ontwikkeld dat met de uiteindelijk te realiseren woning zo veel mogelijk rekening wordt gehouden met de belangen van de eigenaren/gebruikers van de aangrenzende percelen specifiek Veerstraat 5. Zo is bepaald dat de woning gerealiseerd mag worden in maximaal één volwaardige bouwlaag en geldt een maximale bouwhoogte van 4,5 meter. Hierdoor wordt beoogd de privacy van de omliggende percelen zo veel als mogelijk te bewaken. Door initiatiefnemer zijn de eigenaren/gebruikers van de direct aan het plangebied grenzende percelen inmiddels persoonlijk benaderd en is nadere uitleg gegeven over de door hem ontwikkelde plannen. Het betreft dan de locaties Veerstraat 5 en 7 en Havenstraat 13. Door de eigenaren/gebruikers van de locaties Veerstraat 7 en Havenstraat 13 is schriftelijk verklaard dat zij tegen de voorgestane bouw van een extra woning op het perceel Veerstraat 3 geen overwegende bezwaren hebben.

Met de eigenaren van de locatie Veerstraat 5 heeft nader overleg plaatsgevonden en is tevens de situatie ter plaatse bekeken. Op basis daarvan zijn tussen initiatiefnemer en de eigenaren van de locatie Veerstraat 5 bindende afspraken gemaakt omtrent de verdere uitvoering van de plannen. Ter zekerstelling zullen de gemaakte afspraken in een privaatrechtelijke overeenkomst worden vastgelegd. Op basis van de gemaakte afspraken hebben ook de eigenaren van de locatie Veerstraat 5 aangegeven dat zij tegen de plannen van initiatiefnemer geen overwegende bezwaren hebben. In het kader van de verdere vaststellingsprocedure van het bestemmingsplan bestaat voor betrokkenen overigens nog de mogelijkheid om tegen het bestemmingsplan zienswijzen in te dienen.

53

7.2

Voorbereidingsfase

7.2

Voorbereidingsfase

7.2.1.

Vooroverleg

Conform artikel 3.1.1. van het Bro moeten burgemeester en wethouders bij de voorbereiding van een bestemmingsplan overleg plegen met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met de Rijks- en provinciale diensten die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn. In het kader van het vooroverleg is het voorontwerpbestemmingsplan toegezonden aan diverse overlegpartijen. In totaal zijn 5 vooroverlegreacties ingekomen. De ontvangen reacties zijn samengevat en beantwoord in de Nota Inspraak en Overleg, welke als bijlage 7 bij deze toelichting is gevoegd. 7.2.2.

Inspraak

Het voorontwerpbestemmingsplan is, conform de gemeentelijke inspraakverordening, voorafgaand aan de formele bestemmingsplanprocedure voor inspraak vrijgegeven. Het voorontwerpbestemmingsplan heeft daartoe vanaf 10 december 2020 tot en met 20 januari 2021 ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn is een ieder in de mogelijkheid gesteld schriftelijke en/of mondeling te reageren op het bestemmingsplan. Op het voorontwerpbestemmingsplan zijn geen inspraakreacties ontvangen.

7.3

Ontwerpfase

Na afronding van het vooroverleg en de inspraakprocedure zal de formele bestemmingsplanprocedure worden gestart. De eventuele aanpassingen die volgen uit de inspraak- en overlegreacties zullen dan verwerkt worden in het ontwerpbestemmingsplan. Ook kunnen eventuele ambtshalve aanpassingen doorgevoerd worden Ook deze zullen vermeld worden in de Nota van Inspraak en Overleg. Het ontwerpbestemmingsplan zal vervolgens gedurende zes weken ter inzage worden gelegd. Binnen deze termijn zal een ieder in de gelegenheid worden gesteld schriftelijk en/of mondeling een zienswijze op het plan in te dienen. De eventueel ingediende zienswijzen zullen samengevat en beantwoord worden in de Nota van Zienswijzen en ambtshalve wijzigingen. Deze nota zal alsdan als bijlage bij de toelichting opgenomen.

7.4

Vaststellingsfase

Binnen twaalf weken na de termijn van terinzagelegging moet de gemeenteraad beslissen omtrent de vaststelling van het bestemmingsplan. Het vastgestelde bestemmingsplan behoeft op grond van de Wro geen goedkeuring meer van Gedeputeerde Staten. Tegen het besluit tot vaststelling staat, voor belanghebbenden, direct beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Direct na de beroepstermijn treedt, indien tijdens de beroepstermijn geen verzoek om voorlopige voorziening is ingediend, het plan in werking waarna tot vergunningverlening kan worden overgegaan.

54

8.

Economische uitvoerbaarheid

8.1

Anterieure overeenkomst

Behoudens kosten voor ambtelijke voorbereiding en begeleiding van het planproces zijn er geen kosten voor de gemeente in exploitatieve sfeer. De voorgestane ontwikkelingen bevinden zich op particulier terrein en de ontwikkeling betreft een particulier initiatief. Door initiatiefnemer zal met de gemeente een anterieure overeenkomst worden gesloten op basis waarvan initiatiefnemer zich jegens de gemeente zal verplicht om de verschuldigde leges voor het voeren van de procedure tot herziening van het bestemmingsplan te zullen voldoen alsmede een nader bepaalde financiële bijdrage te zullen leveren ten behoeve van de reserve bovenwijkse voorzieningen. In de anterieure overeenkomst zal ook een regeling opgenomen worden voor mogelijke planschadeclaims.

8.2

Conclusie

Gezien het voorgaande wordt het plan financieel uitvoerbaar geacht.

55